發(fā)布時(shí)間：2022-05-21 03:57:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的鐵路運(yùn)輸安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：在經(jīng)濟(jì)體制改革、運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的要求也越來越高。本文分析了鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的一些問題，并從健全法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、改革管理工作方式等方面提出改善措施。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控
引言
鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)的主要運(yùn)輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運(yùn)輸與其他的運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)力及聲譽(yù)等，可見提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平的意義很重大。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、漫長(zhǎng)的工作。
我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運(yùn)輸能力越來越強(qiáng)，同時(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的要求也越來越高。我國(guó)鐵路安全運(yùn)輸仍存在如下一些問題：
法律法規(guī)不健全
為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、保障鐵路的安全運(yùn)輸、保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全并維護(hù)國(guó)家利益，我國(guó)前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國(guó)鐵路法》和《中華人名共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運(yùn)輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對(duì)降低鐵路事故，保障運(yùn)輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強(qiáng)的缺陷，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應(yīng)該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的，很多條款與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不利于對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)墓芾怼?
監(jiān)管體制不完善
我國(guó)對(duì)鐵路安全運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運(yùn)輸安全的目標(biāo)、任務(wù)及安全法規(guī)等，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸實(shí)行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國(guó)現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運(yùn)輸缺乏外部監(jiān)管機(jī)制。鐵路事故發(fā)生時(shí)，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)損失及不良影響，經(jīng)常不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運(yùn)輸埋下安全隱患。
安全管理方式落后
我國(guó)鐵路安全管理體系朝著“逐級(jí)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和崗位權(quán)責(zé)”的方向改革，將對(duì)鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國(guó)的鐵路安全管理仍存在著管理與落實(shí)不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時(shí)候，安全管理工作能夠下達(dá)卻很難落實(shí)。
鐵路人員素質(zhì)有待提高
各國(guó)鐵路專家普遍認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當(dāng)和司機(jī)缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國(guó)鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強(qiáng)，鐵路部門的職工責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識(shí)不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸安全管理形成障礙。
鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革建議
建立健全完善的法律法規(guī)體系
建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運(yùn)輸行為，是保障鐵路運(yùn)輸安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，運(yùn)輸市場(chǎng)全面開放，運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，?yīng)從我國(guó)鐵路的安全運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)層面入手，制定健全、清晰、細(xì)致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時(shí)甚至矛盾的部分，補(bǔ)充涉及不全面地部分，使鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強(qiáng)化各鐵路部門的法律意識(shí)，以法律為基礎(chǔ)建立各項(xiàng)規(guī)章制度及管理體系，加強(qiáng)各鐵路部門安全管理工作的落實(shí)。
進(jìn)一步完善監(jiān)管體制
我國(guó)的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責(zé)，但缺乏外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護(hù)鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)法規(guī)的順利實(shí)施，保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行，應(yīng)設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不設(shè)立決策權(quán)及實(shí)施權(quán)，它對(duì)鐵路運(yùn)輸只監(jiān)督不干預(yù)。
加強(qiáng)安全管理工作
首先，實(shí)施從管理層到基層職員的逐級(jí)責(zé)任制度，讓安全運(yùn)輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個(gè)職位的權(quán)責(zé)范圍，同時(shí)還應(yīng)建立起安全管理落實(shí)機(jī)制，將鐵路運(yùn)輸安全管理工作切實(shí)落到實(shí)處；其次，可在安全管理工作中引入激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)職工的工作效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并予以獎(jiǎng)懲，實(shí)行崗位競(jìng)聘制，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運(yùn)輸管理工作的順利開展；再次，應(yīng)該定期對(duì)安全運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全管理制度；最后，還應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，通過培訓(xùn)和實(shí)踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識(shí)等。
加強(qiáng)人力資源管理
很多鐵路運(yùn)輸事故都是人為原因造成的，司機(jī)警惕性不高、設(shè)備故障未及時(shí)排除、調(diào)度指揮不當(dāng)?shù)热藶橐蛩囟际菍?dǎo)致鐵路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運(yùn)輸安全管理工作的重中之重?？赏ㄟ^職業(yè)培訓(xùn)和引入績(jī)效考評(píng)制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動(dòng)性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。
安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建
為確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩仨氁胂冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，不斷進(jìn)行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運(yùn)輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運(yùn)輸安全為核心運(yùn)行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對(duì)貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機(jī)務(wù)安全技術(shù)裝備、工務(wù)和電務(wù)安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測(cè)技術(shù)裝備及搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測(cè)報(bào)點(diǎn)與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)存儲(chǔ)及處理信息并提供信息服務(wù)，對(duì)運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。
摘要：本文主要針對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題和加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的措施以及鐵路貨運(yùn)改革的措施以及效果進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，僅供參考。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；貨運(yùn)管理；體制改革
一、鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)
我們?cè)谇懊嬖阼F路運(yùn)輸安全的概念已經(jīng)提到了有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全特點(diǎn)的相關(guān)方面的內(nèi)容，接下來我就詳細(xì)地就鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)的描述。首先要進(jìn)行描述的是鐵路運(yùn)輸安全工作的系統(tǒng)性。鐵路運(yùn)輸從其本身來說具有開放性，極易受到內(nèi)外部條件的影響。具體來說鐵路運(yùn)輸安全包括鐵路營(yíng)運(yùn)和線路兩個(gè)方面。而這兩個(gè)項(xiàng)展開來說又包括從業(yè)人員的安全、火車車輛的安全、鐵路相關(guān)設(shè)備的安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全以及線路安全中的道口安全、運(yùn)輸安全、隧道安全等方面。其次，鐵路運(yùn)輸安全具有動(dòng)態(tài)性和事發(fā)嚴(yán)重性。這個(gè)特性是根據(jù)列車運(yùn)行本身的特點(diǎn)總結(jié)出來的。列車運(yùn)行本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在高速運(yùn)行的狀態(tài)下一旦發(fā)生事故，一方面只能因?yàn)楦咚龠\(yùn)行而引發(fā)連續(xù)事故；另一方也使得救援工作基本上成為不可能。正因?yàn)槿绱?，造成的損失是我們難以估量的。最后，鐵路運(yùn)輸安全具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們的鐵路運(yùn)輸安全工作必須保持長(zhǎng)期高度的關(guān)注與緊張的狀態(tài)，不能夠在任何時(shí)候有所松懈。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題
1、缺乏管理體制
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，我國(guó)鐵路設(shè)備實(shí)施和組織的形式也發(fā)生了很大的變化，對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理的制度的要求也相對(duì)于更高。但是目前來看，我國(guó)鐵路管理的體制仍然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)之下的管理體制，只是單純的注重鐵路運(yùn)輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)的線路的個(gè)性特點(diǎn)，導(dǎo)致無法真正的把握鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。當(dāng)前鐵路管理體制不能得到及時(shí)的更新，就會(huì)導(dǎo)致鐵路的安全問題沒有做好預(yù)先的防備，導(dǎo)致出現(xiàn)了安全隱患。
2、存在事故隱患
鐵路運(yùn)輸事端首要包含機(jī)車脫軌脫線、機(jī)車損傷（撞上人或物）、人員觸電以及鐵路施工中的事端。機(jī)車車輛損傷中的隱患包含：工作人員短缺結(jié)實(shí)的安全認(rèn)識(shí)，沒有按規(guī)則的走行徑路行走、鉆爬車底并在道心行走；其次首要是工作人員短少自我保護(hù)認(rèn)識(shí)，不按規(guī)章制度跳、爬車，以車代步，致使下道及躲避不及形成人身損傷；另一方面時(shí)工作人員在執(zhí)行防護(hù)工作中短少防護(hù)認(rèn)識(shí)，缺少保護(hù)措施或不設(shè)防護(hù)等。再次，人員觸電中的隱患包含：在電氣化區(qū)進(jìn)行調(diào)車或施工工作時(shí)有關(guān)人員安全認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、違章胡來、削減工作過程，存在僥幸心理；室內(nèi)許多工作都帶電操作；電務(wù)部分進(jìn)行接觸網(wǎng)維修工作時(shí)又沒依照路局和段有關(guān)要求進(jìn)行防護(hù)，一起未增設(shè)絕緣東西、地線等。
3、從業(yè)人員技術(shù)水平落后
隨著鐵路客運(yùn)提速、貨運(yùn)重載的開展，被運(yùn)用的新技能配備成倍增加，而人員的技能知識(shí)的更新卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技能設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗(yàn)、能力不足以滿意鐵路運(yùn)送的需求。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)則定時(shí)間內(nèi)處理完結(jié)，雖未釀成大事故，但卻降低了運(yùn)送效率。消除隱患、抓小防大，防備勝于救災(zāi)等領(lǐng)先安全管理手法很難落實(shí)。
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的措施
1、建立安全管理體制
安全管理體制是全面有效的保證鐵路運(yùn)輸安全的必要前提，安全管理應(yīng)該滲透于鐵路運(yùn)輸安全。健全完善的安全管理體制要求，鐵路安全的管理人員應(yīng)該樹立安全的管理理念，重視鐵路安全的管理工作，全面做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)墓ぷ?，并且不斷的提升決策的水平。同時(shí)，還應(yīng)該注重以人為本，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高從業(yè)人員的工作責(zé)任感。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
2、提高管理人員素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員的培養(yǎng)，是保證客運(yùn)人員對(duì)安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化客運(yùn)人員的安全管理意識(shí)，以保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運(yùn)輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對(duì)使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運(yùn)人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
3、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
當(dāng)前，我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革的另一項(xiàng)重要措施是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念，以“服務(wù)型”為導(dǎo)向，讓更多的貨主感受到實(shí)惠和利益，增強(qiáng)貨主的安全感。鐵路貨運(yùn)管理體制改革應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)型的原則，使得貨物運(yùn)輸更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，因此，需要從貨物運(yùn)輸管理的實(shí)際情況出發(fā)，為貨主提供便捷、實(shí)用、精簡(jiǎn)的貨物辦理流程，進(jìn)一步降低貨物運(yùn)輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運(yùn)輸。
四、鐵路貨運(yùn)改革的措施以及效果
1鐵路貨運(yùn)體制改革采取的措施
1.1由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
這次貨運(yùn)體質(zhì)變革的根本意圖主要是從根本上改善鐵路貨運(yùn)效勞，全部參加商場(chǎng)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。其主要內(nèi)容一是變革運(yùn)送安排方法。依據(jù)客戶的需要編制運(yùn)送方案。二是變革貨運(yùn)受理方法。拓寬渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)。三是整理標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一切收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)。四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流效勞，實(shí)施全程“一口價(jià)”收費(fèi)，減少中間環(huán)節(jié)，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)向現(xiàn)代物流改變。
1.2組建貨運(yùn)營(yíng)銷中心
我國(guó)鐵路總公司組成貨運(yùn)營(yíng)銷基地，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)加快向商場(chǎng)的改變。新組成的貨運(yùn)基地組織到位、機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整到位，簡(jiǎn)化了貨運(yùn)受理方法，客戶只需提出運(yùn)送需求，鐵路客服人員就會(huì)直接協(xié)助客戶辦理完成貨運(yùn)手續(xù)，貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請(qǐng)求車等冗雜手續(xù)被撤銷，完成了貨運(yùn)、裝卸和延伸服務(wù)的一體化。
2、鐵路貨運(yùn)組織改革的效果
我國(guó)鐵路總公司的這次貨運(yùn)安排變革帶來了以下四個(gè)方面的改動(dòng)：一是貨運(yùn)受理方法發(fā)生改動(dòng)，貨運(yùn)“一條龍”，變等客上門為取貨上門。鐵路貨運(yùn)變革即是對(duì)客戶取消貨運(yùn)方案申報(bào)、懇求車等冗雜手續(xù)，隨到隨辦，全面鋪開受理。一起，從發(fā)貨到送貨再到收貨做到全程盯梢，保證運(yùn)送安全，表現(xiàn)了鐵路效勞上的活躍改動(dòng)。二是運(yùn)送安排方法發(fā)生改動(dòng)。自變革以來，鐵路部門改動(dòng)思路，依據(jù)客戶的運(yùn)送需要編制運(yùn)送方案，完成了由坐等客戶上門向自動(dòng)效勞的改動(dòng)，使運(yùn)送方案服從于市場(chǎng)，充沛滿意廣大貨主需要。三是清理標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)收費(fèi)方法，改動(dòng)以往附加費(fèi)用較多，環(huán)節(jié)多，不透明表象真實(shí)表現(xiàn)出鐵路貨運(yùn)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以此吸引客戶挑選鐵路貨運(yùn)。四是大力發(fā)展鐵路全程物流“門到門”效勞?！伴T到門”運(yùn)輸是指貨物從托運(yùn)人在走運(yùn)貨物地址裝車開端至收貨人接納貨品地址停止的全過程運(yùn)送服務(wù)。
結(jié)束語：
鐵路企業(yè)必須按照市場(chǎng)化規(guī)律建立強(qiáng)有力的機(jī)制進(jìn)行改革。同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，升華服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題不斷總結(jié)，不斷反省，才能根本上扭轉(zhuǎn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)占有率小的不利局面，使鐵路貨運(yùn)走出困境，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
摘要：鐵路運(yùn)輸安全是鐵路工作的重中之重，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全問題頻出。針對(duì)鐵路運(yùn)輸安全問題，本文研究了鐵路運(yùn)輸安全工作存在的不足，從“人”“機(jī)”“環(huán)境”等幾個(gè)方面分析了其影響，提出了鐵路安全管理的舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全；問題
引言
鐵路運(yùn)輸一直被稱為“鐵老大”，從這個(gè)稱呼，很容易看出它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無論是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運(yùn)輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點(diǎn)，要求必須確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、安全管理中存在的問題出發(fā)，探討建立鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動(dòng)性加大等，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹碓酱?。鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動(dòng)的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動(dòng)性是它的主要特征。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺(tái)，在一定程度一定時(shí)間，對(duì)鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢(shì)的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問題時(shí)，就會(huì)突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對(duì)獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動(dòng)機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國(guó)鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患?！皢栴}在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場(chǎng)管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念
無論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)。通過修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對(duì)鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們?cè)跇淞ⅰ鞍踩谝弧钡墓芾砝砟畹耐瑫r(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。
其實(shí)縱觀國(guó)內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢(shì)不穩(wěn)定。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí)，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺(tái)新的管理規(guī)則。
同時(shí)針對(duì)安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過必處。
（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來講，人與動(dòng)物的區(qū)別，在于人具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對(duì)安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識(shí)，提高安全處置能力，并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。
（4）不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)
鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。
（5）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對(duì)作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)
鐵路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對(duì)鐵路沿線裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對(duì)鐵路沿線進(jìn)行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開展愛路護(hù)路的活動(dòng)，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊(cè)子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。
結(jié)語
總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。
摘要：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。鐵路運(yùn)輸安全直接影響旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。因此，鐵路運(yùn)輸要倍加重視安全管理，尤其在當(dāng)今鐵路迅猛發(fā)展和不斷擴(kuò)大的鐵路規(guī)模情況下，應(yīng)把加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理放在最重要的位置，積極加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理。文章將主要分析現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題，并給予相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；鐵路運(yùn)輸；安全管理；問題對(duì)策
引言
我國(guó)的鐵路建設(shè)和安全是我國(guó)一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。鐵路運(yùn)輸安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運(yùn)輸在我國(guó)有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運(yùn)輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時(shí)，鐵路安全運(yùn)輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運(yùn)輸能有效促進(jìn)社會(huì)的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
二、鐵路安全管理存在的基本問題
(一)思想素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)跟不上形勢(shì)的變化近50年來，就信號(hào)方面出現(xiàn)的特別重大、重大、大事故發(fā)生原因中，違章作業(yè)占總數(shù)的39．9%，檢修不良或設(shè)備失修占總數(shù)的29．4%，工作妨礙占事故總數(shù)的12．6%。這些都是從業(yè)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識(shí)差的表現(xiàn)。
(二)從業(yè)人員技術(shù)水平落后于裝備更新速度
隨著鐵路客運(yùn)提速、貨運(yùn)重載的發(fā)展，被運(yùn)用的新技術(shù)裝備成倍增加，而人員的技術(shù)知識(shí)的更新卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)設(shè)備的更新，判斷、處理故障的經(jīng)驗(yàn)、能力不足以滿足鐵路運(yùn)輸?shù)囊?。發(fā)現(xiàn)故障后，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完成，雖未釀成大事故，但卻降低了運(yùn)輸效率。消除隱患、抓小防大，防范勝于救災(zāi)等先進(jìn)安全管理手段很難落實(shí)。
(三)干部安全管理意識(shí)滯后鐵路發(fā)展速度
短短幾年鐵路客運(yùn)列車速度由不足100公里提到近300公里，而對(duì)管理干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作沒有及時(shí)跟進(jìn)。導(dǎo)致思想上對(duì)新形勢(shì)下的安全管理工作認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)新事物接受能力低下、反應(yīng)能力遲鈍，新的安全管理理論也相應(yīng)欠缺。而管理理論水平?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、措施時(shí)，理念不到位，不求甚解，拿來主義、照搬照抄，根本未考慮是否適合本單位、本地區(qū)實(shí)的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項(xiàng)機(jī)制的難以落到實(shí)處，這種情況在基層站段表現(xiàn)尤為突出。
(四)安全技術(shù)設(shè)備亟待大力發(fā)展
近幾年，鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這對(duì)預(yù)防鐵路事故、確保運(yùn)輸安全起到了關(guān)鍵的作用。但目前就機(jī)車“三大件”、列車安全監(jiān)控、貨車超偏載檢測(cè)裝置、軸承振動(dòng)診斷儀等有些設(shè)備設(shè)施的使用情況來看，也是不盡如人意的，穩(wěn)定性不高，故障偶有發(fā)生。離真正意義的自動(dòng)安全監(jiān)控還有較大差距。列車未能做到出發(fā)、加速、定速、減速和定位停車的自動(dòng)控制，許多情況下還得人工操控，一旦人為疏忽極易發(fā)生事故。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策探討
(一)強(qiáng)化安全意識(shí)，切實(shí)從思想上提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
運(yùn)輸安全固然要依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加大安全系數(shù)。但要防止見物不見人的傾向，安全生產(chǎn)形勢(shì)的好與壞，主要取決于管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)高下。如果人的素質(zhì)不高，技術(shù)設(shè)備再先進(jìn)也往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的作用，更為重要的是要在提高人員素質(zhì)上下功夫，培養(yǎng)壯大具有高度主人翁責(zé)任感的職工隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的可靠保證。
(二)強(qiáng)化職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)
要以全員業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育作為重點(diǎn)，尤其要將新職工、班組長(zhǎng)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化非正常情況下的作業(yè)應(yīng)變能力，進(jìn)行系統(tǒng)超前培訓(xùn)，嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”制度。職工教育堅(jiān)持“重現(xiàn)場(chǎng)需要、重實(shí)際操作、重實(shí)際成效”的原則，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法。在全路建立面向鐵路地區(qū)的培訓(xùn)、演練、考工一體化的技能基地。
全面的提速和大量新技術(shù)、新裝備的投入運(yùn)用，對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，要有先進(jìn)的培訓(xùn)模式作支撐。建立完善和規(guī)范職工教育日常培訓(xùn)工作體系，要抓好以下幾個(gè)方面的培訓(xùn):
1．抓應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，使職工教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。經(jīng)常性地開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，本著“干什么學(xué)什么”的原則，組織各工種職工按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)教、反復(fù)學(xué)、反復(fù)練，直到熟知熟練為止。
2．重點(diǎn)崗位培訓(xùn)，針對(duì)遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，這些關(guān)鍵崗位一旦發(fā)生問題，后果就不堪設(shè)想。
3．抓實(shí)用性培訓(xùn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，以簡(jiǎn)單實(shí)用的方法增強(qiáng)職工應(yīng)變防范能力，為保證安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4．抓學(xué)歷教育培訓(xùn)，運(yùn)輸安全生產(chǎn)，成也在人，敗也在人?？梢哉f，隊(duì)伍素質(zhì)，安全之本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)踐使我們深切地體會(huì)到，只有建立一支思想過硬，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，敢打硬仗，能打勝仗的職工隊(duì)伍，才是確保鐵路企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本所在，我們始終要把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
(三)注重安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，依靠現(xiàn)代化的設(shè)備保安全
應(yīng)加強(qiáng)四個(gè)方面的發(fā)展:一是防止和排除人為錯(cuò)誤的設(shè)備;二是對(duì)各種固定和移動(dòng)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和診斷的設(shè)備;三是兼有擴(kuò)能和安全設(shè)備的裝置;四是救援搶險(xiǎn)設(shè)備。
1．推進(jìn)鐵路安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化?？蒲胁块T要從實(shí)際出發(fā)，不斷提升運(yùn)輸安全技術(shù)裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產(chǎn)的規(guī)章落實(shí)的前提下，努力探索運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)的研究與開發(fā)，確實(shí)做到人機(jī)聯(lián)控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監(jiān)控，全面提高鐵路運(yùn)輸安全系統(tǒng)的綜合防范能力。
2．提高設(shè)備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動(dòng)下，大量新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，安全技術(shù)裝備水平有了較大提高，對(duì)保證安全發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)鐵路行車設(shè)備和技術(shù)裝備總體水平還很低下，尤其是電子裝備的穩(wěn)定性不高，使得運(yùn)輸安全事故時(shí)有發(fā)生。這就要求在設(shè)計(jì)、采購及準(zhǔn)入等方面要重新制定安全指標(biāo)。對(duì)一些已過時(shí)的技術(shù)要求應(yīng)做調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)下的安全要求。在日常運(yùn)用、維護(hù)方面，加強(qiáng)管理，對(duì)人員上崗的技術(shù)素質(zhì)要有新的界定標(biāo)準(zhǔn)，這也是運(yùn)輸安全工作遇到的新課題，對(duì)這些新的問題要深入研究，認(rèn)真加以解決。
3．加強(qiáng)設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。不動(dòng)設(shè)備不出故障，一動(dòng)設(shè)備就出故障的現(xiàn)實(shí)說明人對(duì)于設(shè)備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設(shè)備性能制定科學(xué)合理的維護(hù)周期和檢修項(xiàng)目，盡量減少設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，加強(qiáng)集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動(dòng)設(shè)備。通過對(duì)設(shè)備監(jiān)測(cè)，掌握技術(shù)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的狀態(tài)修。減少對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的干擾、也避免了因頻繁重復(fù)檢修造成的設(shè)備故障。
(四)加強(qiáng)和完善技術(shù)規(guī)章管理
加強(qiáng)和完善技術(shù)規(guī)章管理，使鐵路運(yùn)輸有章可循，才能真正解決我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題
1．開展技術(shù)規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)清理工作。07年頒布實(shí)行的新《技規(guī)》，運(yùn)輸站段應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定出適合本運(yùn)行區(qū)段《站細(xì)》、《段細(xì)》，對(duì)那些過時(shí)的一些作業(yè)辦法及時(shí)進(jìn)行清理。通過對(duì)本站段技術(shù)規(guī)章進(jìn)行全面、系統(tǒng)地清理，把一些過時(shí)和與新《技規(guī)》相悖的條文清理剔除，精練提升各運(yùn)輸單位安全規(guī)章質(zhì)量，統(tǒng)一單位各部門的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化行為。
2．狠抓規(guī)章制度落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理。目前，違反運(yùn)輸安全管理安全制度，是屢屢出現(xiàn)人身安全、運(yùn)輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫，遵章守紀(jì)的檢查、落實(shí)流于形式，技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的貫徹，這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的松弛將會(huì)給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實(shí)，使各專業(yè)管理人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在運(yùn)輸生產(chǎn)中，執(zhí)行安全規(guī)章制度的檢查是重中之重，要做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，防患于未然是企業(yè)效益的根本之一。實(shí)時(shí)組織技術(shù)管理人員對(duì)具體情況，進(jìn)行具體分析，找出問題的實(shí)質(zhì)，既是對(duì)安全規(guī)章不斷完善的過程，也是防止各工作崗位出現(xiàn)落實(shí)規(guī)章制度“真空”的補(bǔ)充，堅(jiān)決制止職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及鐵路運(yùn)輸?shù)母母?，鐵路運(yùn)輸安全管理工作將是一項(xiàng)非常復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。鐵路運(yùn)輸安全管理關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗ詈筮€要對(duì)鐵路客運(yùn)人員加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強(qiáng)，進(jìn)而為鐵路運(yùn)輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【摘要】近年來，我國(guó)鐵路管理管理部門致力于加強(qiáng)行車安全的對(duì)策、服務(wù)水準(zhǔn)的提升及承載運(yùn)量的增加等方面的工作，相關(guān)改善工程已陸續(xù)施工中或完工。隨著鐵路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，其必須有效的解決快速的運(yùn)輸調(diào)度問題，而這一方面需要借助于信息技術(shù)的應(yīng)用，另一方面也需要依靠相應(yīng)的保障措施。在這種背景下，本文從信息技術(shù)與保障工作兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)相應(yīng)的強(qiáng)化工作進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】鐵路；運(yùn)輸調(diào)度；安全管理；工作強(qiáng)化
一、提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平
（一）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展
自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機(jī)動(dòng)性較高的通訊系統(tǒng)，而我國(guó)鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運(yùn)轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運(yùn)輸安全，提升營(yíng)運(yùn)效率，積極推動(dòng)行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國(guó)鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運(yùn)輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營(yíng)運(yùn)效率。無線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項(xiàng)用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場(chǎng)調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。
（二）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能
就以鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動(dòng)化。通過CTC取得列車信息，并隨時(shí)掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時(shí)刻表，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行自動(dòng)進(jìn)路設(shè)定。二是列車運(yùn)行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運(yùn)行條件（各車站的到/發(fā)時(shí)間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺(tái)的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運(yùn)行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動(dòng)操作方式來進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會(huì)顯示出號(hào)志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時(shí)刻表混亂時(shí)的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時(shí)刻表運(yùn)行時(shí)，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預(yù)測(cè)行車狀況，同時(shí)輸出信息在屏幕畫面或印表機(jī)，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計(jì)劃的制作和傳達(dá)自動(dòng)制作出行車實(shí)績(jī)與行車計(jì)劃對(duì)照的運(yùn)行圖。五是即時(shí)列車運(yùn)行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時(shí)資料（列車班次、列車位置、信息時(shí)間等）以及在后續(xù)的行車計(jì)劃的變更和列車準(zhǔn)誤點(diǎn)信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。
（三）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運(yùn)行模式
調(diào)度系統(tǒng)的基本運(yùn)作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機(jī)員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站?？繒r(shí)，再由車站人員將行車命令紙本交給司機(jī)。
二、創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸調(diào)度的安全管理保障工作
（一）保障用車穩(wěn)定性
目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個(gè)不同的區(qū)域。對(duì)于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計(jì)劃體系，確保用車計(jì)劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實(shí)現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實(shí)現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實(shí)施階段性的管理策略，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對(duì)的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實(shí)，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。
（二）實(shí)施間距控制
實(shí)施間距控制策略，運(yùn)用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺(tái)上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴(kuò)散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對(duì)每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個(gè)特定值時(shí)，則該列車在本站暫停一段時(shí)間。而抓后車，則是對(duì)每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個(gè)特定值時(shí)，則該列車在本站暫停一段時(shí)間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時(shí)間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時(shí)，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時(shí)的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運(yùn)行。
（三）提升調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個(gè)相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)改善安全問題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實(shí)現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)、共同積極探索，取他人之長(zhǎng)為我所用，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
摘 要 礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運(yùn)輸?shù)膭?dòng)脈，對(duì)整個(gè)礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀是管理粗放，受人員、管理、設(shè)備、環(huán)境等因素的影響，運(yùn)輸生產(chǎn)的過程始終是動(dòng)態(tài)、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全隱患的主要原因是作業(yè)人員不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備老化維修不及時(shí)。實(shí)現(xiàn)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾淼闹匾緩绞遣粩嗤晟浦贫润w系，規(guī)范職工安全操作行為，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)、管理和使用，并強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全工作評(píng)估。
關(guān)鍵詞 礦區(qū)鐵路 安全管理 影響因素 安全管理
礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運(yùn)輸?shù)膭?dòng)脈，對(duì)整個(gè)礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。但多年來，由于礦區(qū)鐵路專用線設(shè)備比較落后，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全管理的體系還不夠健全，從而造成事故頻發(fā)。近些年來，許多礦區(qū)鐵路運(yùn)輸企業(yè)都加大了安全管理的力度，對(duì)于運(yùn)輸設(shè)備都進(jìn)行了大規(guī)模的更新和改造，雖然使運(yùn)輸安全的控制能力得到一定的提高，但是預(yù)防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，依然是鐵路運(yùn)輸部門所要加強(qiáng)的重要工作內(nèi)容。由于鐵路運(yùn)輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)整個(gè)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，所以要是確保礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全，就必須應(yīng)建立起相應(yīng)安的全管理措施及安全管理機(jī)制。
一、礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀
1、由車、機(jī)、工、電、輛5個(gè)部門組成的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，受人員、管理、設(shè)備、環(huán)境等因素的影響，運(yùn)輸生產(chǎn)的過程始終是動(dòng)態(tài)、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時(shí)有發(fā)生，每一起傷亡事件的發(fā)生都會(huì)給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來惡劣的社會(huì)影響。
2、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，管理粗放，主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識(shí)淡薄，制度棚架，管理上“軟、松、散”；安檢部門對(duì)站段指導(dǎo)檢查、交流不足，同樣的問題在不同站段重復(fù)出現(xiàn)，信息不對(duì)稱；很多鐵路運(yùn)輸安全工作僅憑經(jīng)驗(yàn)，安全操作標(biāo)準(zhǔn)不清楚，習(xí)性違章時(shí)常發(fā)生；甚至個(gè)別單位管理無序，沒有良好的安全管理體系。
二、出現(xiàn)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全的原因
首先表現(xiàn)在作業(yè)人員平時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人為大意等往往會(huì)導(dǎo)致發(fā)生行車事故。對(duì)于運(yùn)輸生產(chǎn)來說，僅僅依靠安全技術(shù)系統(tǒng)與人的可靠性，往往不能杜絕安全事故。在設(shè)備因素方面，因?yàn)樵O(shè)備老化和維修不及時(shí)，造成機(jī)車運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)不佳，這不僅僅直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)男?，也容易造成行車事故發(fā)生。其次是部門和工種之間分工不夠明確，配合不夠協(xié)調(diào)也很容易產(chǎn)生行車事故。另外，受到氣候的影響，雨雪、大風(fēng)和濃霧天氣很容易使設(shè)備產(chǎn)生故障，嚴(yán)重影響作業(yè)人員的視覺和知覺。加上嚴(yán)寒酷暑使作業(yè)不很方便，個(gè)別作業(yè)人員常常會(huì)由此簡(jiǎn)化作業(yè)程序，或憑感覺臆測(cè)行車，就容易造成行車事故。再次，因?yàn)殍F路運(yùn)輸線路長(zhǎng)、?？奎c(diǎn)多、覆蓋面廣，社會(huì)治安不好，廠礦車輛和裝卸車人員不了解鐵路行車的相關(guān)規(guī)定和人為破壞鐵路行車設(shè)備等諸多問題時(shí)有發(fā)生，從而給行車安全帶來巨大隱患。
三、實(shí)現(xiàn)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全管理的重要途徑
1、不斷完善制度體系。應(yīng)建立、修訂、完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，范圍應(yīng)涵蓋車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛檢修等各方面技術(shù)管理，不僅使技術(shù)管理更加全面系統(tǒng)，而且更具可操作性，從而使各項(xiàng)工作程序化，程序規(guī)范化，規(guī)范流程化，達(dá)到事事有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2、規(guī)范職工安全操作行為。根據(jù)生產(chǎn)條件的變化，不斷完善職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)崗位的安全卡控措施，使職工明確安全禁止事項(xiàng)；完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位《一批作業(yè)流程》，用流程圖的形式規(guī)定一批作業(yè)的詳細(xì)步驟、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及要求，解決了職工如何做的問題。
3、加強(qiáng)設(shè)備的維、管、用，使設(shè)備始終處于質(zhì)量良好的狀態(tài)，從而保證安全生產(chǎn)。設(shè)備管理主要是加強(qiáng)日常的維、檢修質(zhì)量和力度。根據(jù)季節(jié)變化、運(yùn)輸規(guī)律、設(shè)備特點(diǎn)制定管理計(jì)劃；根據(jù)經(jīng)營(yíng)效果，逐步淘汰落后設(shè)備，更換先進(jìn)的設(shè)備。如信、聯(lián)、閉設(shè)備改造；使用 TDCS、調(diào)車監(jiān)控、平面燈顯設(shè)備等，以設(shè)備的先進(jìn)性、穩(wěn)定性來更好的保證運(yùn)輸安全。細(xì)化機(jī)車質(zhì)量保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、自備車輛保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、線路橋涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信號(hào)設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通信設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行車任務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查表逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查，做到不漏項(xiàng)，不漏查。
4、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全工作評(píng)估 以安全系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性或危險(xiǎn)性，進(jìn)行定性、定量分析，然后分別進(jìn)行月度安全綜合評(píng)估，并采取針對(duì)性的安全措施、調(diào)整設(shè)備、操作、管理，實(shí)施專項(xiàng)整治除隱患、安全分析查原因，系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)定目標(biāo)，使安全管理不斷適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件的變化，從而杜絕事故的發(fā)生。為確?！皠?dòng)態(tài)”作業(yè)的安全，可以查防結(jié)合，在各工種中推行車機(jī)聯(lián)控用語，在車站、道口等重要場(chǎng)點(diǎn)安裝了監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)盯防及歷史回放；再就是處段兩級(jí)超前預(yù)防，兩級(jí)層面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均出具隱患整改通知單或工作質(zhì)量整改通知單，按照五定“定責(zé)、定人、定時(shí)間、定資金、定措施”的原則，執(zhí)行安全管理。
（作者單位：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸處 ）
摘 要：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。鐵路運(yùn)輸安全直接影響旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。因此，鐵路運(yùn)輸要倍加重視安全管理，尤其在當(dāng)今鐵路迅猛發(fā)展和不斷擴(kuò)大的鐵路規(guī)模情況下，應(yīng)把加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理放在最重要的位置，積極加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理。文章將主要分析現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題，并給予相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；問題；對(duì)策
1 鐵路運(yùn)輸安全的重要性
我國(guó)的鐵路建設(shè)和安全是我國(guó)一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。鐵路運(yùn)輸安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運(yùn)輸在我國(guó)有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運(yùn)輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時(shí)，鐵路安全運(yùn)輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運(yùn)輸能有效促進(jìn)社會(huì)的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
2 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題
我國(guó)鐵路安全事故發(fā)生的原因主要來自于人為的、環(huán)境的、以及設(shè)備上的問題，這些因素的綜合作用便造成了交通事故的災(zāi)害。
2.1 缺乏規(guī)范的管理體制
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，我國(guó)鐵路的設(shè)備設(shè)施及組織形式有了很大的更新和變化，對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理體制相應(yīng)也有更高的要求。但是目前看來，我國(guó)鐵路管理體制依然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，只注重了鐵路運(yùn)輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)不同鐵路路線的個(gè)性特征，導(dǎo)致不能真正把握鐵路的安全問題。當(dāng)鐵路管理體制得不到及時(shí)的更新，就會(huì)對(duì)可能出現(xiàn)的鐵路安全問題不能做好預(yù)先的防備，致使安全隱患增加。其次，在一些小地方鐵路運(yùn)輸，地方路局不夠重視鐵路的安全管理，沒有落實(shí)對(duì)鐵路安全管理的工作。同時(shí)，一些落后的管理手段，更不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全的管理工作。
2.2 鐵路設(shè)備設(shè)施故障頻發(fā)
從目前我國(guó)鐵路設(shè)備實(shí)施的使用情況來看，列車安全監(jiān)控裝置、新一代鋼軌探傷儀、道口自動(dòng)信號(hào)等設(shè)備的穩(wěn)定性不夠高，工作性能不強(qiáng)，導(dǎo)致故障頻繁發(fā)生。當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，臨時(shí)得不到解決，就會(huì)導(dǎo)致列車無法正常通行，進(jìn)而使得對(duì)旅客的安置管理工作難以進(jìn)行。同時(shí)，目前的鐵路列車還未能做到對(duì)行駛的調(diào)速、定位停車等條件的自動(dòng)控制，許多情況需要人工操控，這樣就容易發(fā)生人為操控問題的不規(guī)范行為，稍不謹(jǐn)慎就會(huì)造成事故的發(fā)生。由于技術(shù)的限制，我國(guó)鐵路列車運(yùn)輸還存在其他設(shè)備設(shè)施的問題，造成一定的安全隱患。
2.3 列車晚點(diǎn)率高
列車晚點(diǎn)的問題是當(dāng)今鐵路運(yùn)輸普遍存在的問題，也是列車的安全管理的重要問題。尤其在中間站出現(xiàn)的晚點(diǎn)情況居多，這樣就容易導(dǎo)致中間站點(diǎn)的旅客由于信息得知不及時(shí)造成漏乘的現(xiàn)象，關(guān)系到旅客的安全。
2.4 客運(yùn)人員素質(zhì)較低，安全工作落實(shí)不到位
當(dāng)前我國(guó)列車客運(yùn)人員存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理帶來一定的消極影響。一般情況下，客運(yùn)人員的年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，缺乏鐵路運(yùn)輸安全管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。其不過硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對(duì)于列車運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時(shí)給予處理，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實(shí)施，影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?
其次，客運(yùn)人員的工作沒有落實(shí)到位。部分客運(yùn)人員在鐵路運(yùn)輸安全管理中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而不追求工作質(zhì)量。部分客運(yùn)人員自認(rèn)為其能力強(qiáng)，能充分保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕M(jìn)而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運(yùn)輸安全造成極大的威脅。
3 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)對(duì)策
3.1 建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2 加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不斷升?jí)改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.3 加強(qiáng)鐵路與地方部門及各工作站點(diǎn)的合作
為了減少鐵路運(yùn)輸過程中由外界因素造成的安全事故，鐵路應(yīng)該加強(qiáng)與地方部門的合作，抓好鐵路沿線的綜合治理工作，打擊破壞鐵路設(shè)施的行為，加強(qiáng)沿線治安工作的治理，以維護(hù)鐵路沿線的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要嚴(yán)厲禁止行人或機(jī)動(dòng)車進(jìn)入鐵道，避免交通事故的發(fā)生。
為了保證鐵路與各站點(diǎn)間旅客的安全，鐵路應(yīng)加強(qiáng)與各中間站的合作和溝通，盡量減少列車晚點(diǎn)的現(xiàn)象，以避免造成不必要的旅客漏乘現(xiàn)象和安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅客站點(diǎn)休息的管理，從旅客的人身安全利益著想，充分保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4 加強(qiáng)鐵路客運(yùn)人員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員的培養(yǎng)，是保證客運(yùn)人員對(duì)安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化客運(yùn)人員的安全管理意識(shí)，以保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運(yùn)輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對(duì)使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運(yùn)人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
4 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及鐵路運(yùn)輸?shù)母母?，鐵路運(yùn)輸安全管理工作將是一項(xiàng)非常復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。鐵路運(yùn)輸安全管理關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗ詈筮€要對(duì)鐵路客運(yùn)人員加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強(qiáng)，進(jìn)而為鐵路運(yùn)輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
摘要：本文分析了鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要性，分析了影響鐵路運(yùn)輸安全管理的因素，對(duì)現(xiàn)存問題提出了可行的對(duì)策，有一定參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；問題；對(duì)策
1鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要性
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是創(chuàng)造旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩h(huán)境，為旅客和貨主提供客便其行、貨暢其流的運(yùn)輸安全環(huán)境。鐵路安全生產(chǎn)的重要性主要表現(xiàn)為：
1.1鐵路安全生產(chǎn)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵，既在于鐵路客貨位移產(chǎn)品的適銷對(duì)路，又在于客貨位移的安全高效。這樣一來，才能形成和展示鐵路的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2鐵路安全生產(chǎn)是以人為本發(fā)展理念的集中體現(xiàn)
鐵路作為第三產(chǎn)業(yè)，是直接為旅客和貨主的運(yùn)輸需求服務(wù)的。在這種服務(wù)中，鐵路職工必須體現(xiàn)出對(duì)旅客和貨主的人性化服務(wù)。這就需要不斷強(qiáng)化關(guān)愛生命、關(guān)注安全的主旨，突出安全生產(chǎn)中人的因素，注重人文關(guān)懷，處處體現(xiàn)尊重旅客貨主，為旅客貨主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過鐵路自身的作為，為旅客和貨主創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全環(huán)境。
1.3鐵路安全生產(chǎn)是鐵路職工作為的集中體現(xiàn)
鐵路作為聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的企業(yè)群體和諸多工種群體，能否協(xié)調(diào)融合、能否安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的質(zhì)量，也直接反映出鐵路職工的整體作為。在這樣的情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要為旅客貨主創(chuàng)造安全的位移環(huán)境，必須依靠運(yùn)輸設(shè)備的安全可靠，必須依靠全體職工的責(zé)任心和作為。應(yīng)該說，在全路200多萬運(yùn)輸人員的共同努力下，鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了“確保安全、滿足重點(diǎn)、平穩(wěn)有序、良好服務(wù)”的目標(biāo)。這既得到社會(huì)公眾的良好贊譽(yù)，又顯著的提升著我國(guó)鐵路的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但鐵路運(yùn)輸尚未完全做到安全可控。除了設(shè)備故障頻出之外，還有因職工技術(shù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)而形成的行車事故。據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)，全路因職工違章違紀(jì)造成重大行車事故占事故總數(shù)的34％，2012年全路由于職工違章違紀(jì)造成的險(xiǎn)性事故占事故總數(shù)的48％。說明現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中違章違紀(jì)問題十分突出。要消和減少違章違紀(jì)事故的發(fā)生，就要認(rèn)真分析、研究與違章違紀(jì)的直接和間接的因素，就要以科學(xué)的態(tài)度，注意在實(shí)踐上進(jìn)行調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的措施來加以防范和克服。
2鐵路運(yùn)輸安全因素分析
2.1思想認(rèn)識(shí)方面的原因
行車工作中首先應(yīng)該在思想上對(duì)安全生產(chǎn)有足夠重視，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)輸與安全之間的關(guān)系，在安全的基礎(chǔ)上做好運(yùn)輸生產(chǎn)。在運(yùn)輸組織中，以安全生產(chǎn)為主，安全是保障行車工作正常進(jìn)行所必需的，安全的規(guī)章制度是提高運(yùn)輸效率的有力保證；若萬一事故發(fā)生，則應(yīng)該積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從自身工作中找出不安全因素，徹底研究事故的根源，以防范事故的再次發(fā)生。
2.2指揮技術(shù)方面的原因
行車組織技術(shù)是做好運(yùn)輸工作的必要條件，但實(shí)際操作過程中，應(yīng)清楚了解列車運(yùn)行的全過程以及規(guī)章制度，自覺的按規(guī)章制度組織運(yùn)輸，及時(shí)準(zhǔn)確的處理問題，減少各種違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；平時(shí)加強(qiáng)鍛煉處理解決各種問題的能力，學(xué)習(xí)及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別要加強(qiáng)對(duì)特殊情況的處理經(jīng)驗(yàn)。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技術(shù)訓(xùn)練和生產(chǎn)管理制度等幾個(gè)方面。在安全生產(chǎn)組織方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，落實(shí)安全責(zé)任制；在職工技術(shù)教育中不但注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更應(yīng)加強(qiáng)安全教育，訓(xùn)練對(duì)判斷、處理各種有關(guān)行車的問題的能力；建立健全非正常情況下的行車運(yùn)輸方案及事故預(yù)案。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，鐵路運(yùn)輸安全因素還包括設(shè)備因素、規(guī)章制度因素、環(huán)境因素以及社會(huì)治安和路內(nèi)外協(xié)作等不利因素。鐵路行車設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，發(fā)現(xiàn)有故障時(shí)，必須停止使用，并且要有完善的養(yǎng)護(hù)、維修的規(guī)章制度。
3鐵路運(yùn)輸安全管理策略的建議
3.1加強(qiáng)安全教育，提高職工安全意識(shí)
3.1.1加強(qiáng)思想教育
思想教育重點(diǎn)在于抓好政治理論教育和強(qiáng)化安全教育。通過政治理論教育使職工自覺遵章守紀(jì)，把愛黨愛國(guó)愛崗之心傾注在本職工作上勤奮敬業(yè)，做安全生產(chǎn)的好工人，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而強(qiáng)化安全管理，規(guī)范職工的安全行為；通過安全教育使職工明確安全的地位和作用，認(rèn)清安全直接影響企業(yè)的效益和聲譽(yù)。
3.1.2規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)崗位規(guī)范要求對(duì)不同的崗位職工進(jìn)行全面培訓(xùn)，培養(yǎng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，使之掌握有關(guān)安全操作要求和基本技能。同時(shí)，為了適應(yīng)崗位的需要應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全方面的適應(yīng)性培訓(xùn)，主要包括安全關(guān)健培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)以及緊急應(yīng)變能力培訓(xùn)等。
3.1.3強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
通過對(duì)安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，造成先進(jìn)光榮的氣氛，發(fā)揮榜樣的力量，讓大家學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)，激發(fā)職工為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的熱情。
3.2加強(qiáng)行車規(guī)章制度管理
鐵路行車規(guī)章制度是鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了安全、高效地完成其運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)，用來約束其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，加強(qiáng)行車規(guī)章制度管理工作的措施主要有以下幾方面：
3.2.1科學(xué)合理制定規(guī)章制度
結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)備性能組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)測(cè)算，充分論證，科學(xué)制定行車規(guī)章制度，使之科學(xué)性，合理性和可操作性。行車規(guī)章制度必須作到科學(xué)制定，貫徹暢通，規(guī)范管理，落實(shí)到位。
3.2.2規(guī)范行車規(guī)章制度管理措施
行車規(guī)章制度通過主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)雙簽認(rèn)制來頒布實(shí)施，從而有效地規(guī)范了各類行車規(guī)章的管理，達(dá)到規(guī)范管理，有序可控，責(zé)任落實(shí)，程序清晰，內(nèi)容全面，真正使行車規(guī)章制度成為安全生產(chǎn)的依據(jù)和行為準(zhǔn)則。
3.2.3建立規(guī)章制度管理考核辦法
管理部門應(yīng)建立考核評(píng)價(jià)體系，從歸口管理、檔案化管理、行車規(guī)章制度的有效性、行車規(guī)章制度的配備以及行車規(guī)章制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不滿足要求的必須納入考核并及時(shí)給予調(diào)整。
3.3加強(qiáng)行車設(shè)備管理
鐵路運(yùn)輸設(shè)備是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，其技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量狀態(tài)直接影響到生產(chǎn)安全，質(zhì)量良好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的重要保證，設(shè)備隱患是對(duì)安全的最大威脅。提高設(shè)備管理質(zhì)量主要在于做好以下三點(diǎn)：
3.3.1正確合理的使用設(shè)備
合理使用設(shè)備是延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的關(guān)鍵，錯(cuò)誤的設(shè)備使用方法能可能加劇了設(shè)備的損傷，更是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素。
3.3.2設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修
設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修包括日常和定期保養(yǎng)維修兩種。日常養(yǎng)護(hù)就是觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，經(jīng)常潤(rùn)油擦拭，適時(shí)檢查測(cè)試，及時(shí)調(diào)整，消除隱患，減少磨損和損壞，保證正常運(yùn)行；定期保養(yǎng)維修可以預(yù)防設(shè)備問題的發(fā)生，有效地保證設(shè)備的正常使用。
3.3.3引進(jìn)安全生產(chǎn)需要的先進(jìn)設(shè)備，特別是安全監(jiān)控裝置
為職工保障行車安全，提供監(jiān)測(cè)、檢查、診斷等科學(xué)依據(jù)，促使職工快速、準(zhǔn)確、及時(shí)、的消除安全隱患，把職工的安全素質(zhì)提高到科學(xué)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上來。
3.4建立完善的局、段、班三級(jí)安全管理體系
完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持分層次管理，使每一級(jí)的干部、每一個(gè)崗位的職工明確責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，主要表現(xiàn)在：
3.4.1各鐵路局、站段和班組要在準(zhǔn)確掌握有關(guān)行車設(shè)備、作業(yè)程序、崗位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，反復(fù)調(diào)查研究各項(xiàng)作業(yè)規(guī)定，編制出符合實(shí)際的規(guī)章制度。
3.4.2結(jié)合鐵路特點(diǎn)，以安全為根本、效率為前提、效益為目的，根據(jù)設(shè)備變化、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和觀念更新，及時(shí)修改完善有關(guān)規(guī)章制度。
3.4.3將所有規(guī)章制度辦法按類別、工種、過程分解到各崗位，將關(guān)鍵的規(guī)章制度納入各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)作業(yè)程序中。
3.4.4各級(jí)管理干部按照規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，把規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到班組，安全才能真正穩(wěn)定。
摘要：當(dāng)前，我國(guó)鐵路發(fā)展正大踏步的跨入高鐵時(shí)代，新的鐵路運(yùn)輸形勢(shì)對(duì)運(yùn)輸安全管理提出了新的要求和課題，本文通過分析，指出了我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題，提出了對(duì)鐵路運(yùn)輸實(shí)行安全管理的建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸、安全管理
改革開放以來，我國(guó)鐵路建設(shè)取得了較大的發(fā)展：新建鐵路里程數(shù)世界第一，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)擁有近11萬公里的鐵路運(yùn)營(yíng)里程，時(shí)速兩百公里以上的客運(yùn)專線和城際列車運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.3萬公里，時(shí)速350公里的高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程6500公里。路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸能力有較大提高，客貨運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)。但伴隨著鐵路運(yùn)輸業(yè)快速的增長(zhǎng)的是我國(guó)鐵路安全事故的頻繁發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2006年到2011年，我國(guó)共發(fā)生重大惡性鐵路安全事件十一次，死亡人數(shù)超過三百人，受傷人數(shù)728人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失上千億。這些安全事故，歸根到底是管理的問題，體制的問題。它提示著我們：我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)在安全管理上仍面臨著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)和當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求，如何提高安全管理的準(zhǔn)確性，減小運(yùn)營(yíng)的安全隱患成為迫切需要解決的問題。
一、 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理當(dāng)前存在的問題。
1、鐵路總體運(yùn)量不足導(dǎo)致的安全管理難問題。
我國(guó)幅員遼闊，身居內(nèi)陸地區(qū)，貨物和人員運(yùn)輸主要依靠鐵路，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出。在客運(yùn)方面，特別是在主要運(yùn)輸通道上的運(yùn)輸能力上，旅客買票難、乘車難的問題長(zhǎng)期難以解決。尤其是春運(yùn)期間，萬人排隊(duì)、一票難求的狀況十分普遍?？瓦\(yùn)的運(yùn)輸能力不足，客流量劇增，很多車站人滿為患，列車幾乎趟趟爆滿，上車難導(dǎo)致列車大量晚點(diǎn)、直接給列車調(diào)度帶來極大的安全隱患。在貨運(yùn)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的煤炭、礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，致使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行等，為了完成運(yùn)輸任務(wù)，貨運(yùn)列車超載的情況也時(shí)有發(fā)生。鐵路運(yùn)量不足致使的安全保障能力下降，管理難度加大，貨物運(yùn)輸困難、旅客乘車體驗(yàn)差等問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心的問題，雖然已經(jīng)在逐漸緩解，但形勢(shì)依舊嚴(yán)竣。
2、鐵路運(yùn)輸管理體制問題導(dǎo)致安全管理責(zé)任不明確
目前，我國(guó)鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制，已日益成為很多安全事故和管理問題的源頭。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的。這種不明確的直接結(jié)果是部分運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任。而一部分領(lǐng)導(dǎo)層則認(rèn)為他們是企業(yè)，應(yīng)該創(chuàng)造最大化的效益和利潤(rùn)。前者造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。而后者則忽略了自已的社會(huì)責(zé)任，為了追求效益的最大化，而放棄為公眾服務(wù)的公益性。這種意識(shí)的沖突直接導(dǎo)致了管理問題的存在，不同的目的會(huì)有不同的管理手段，在鐵路設(shè)備的采購、資源的合理調(diào)配、人員分配等等一系列問題上都會(huì)有不同的結(jié)果。直接為日后的安全管理問題埋下隱患。鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理者意識(shí)混亂的狀態(tài)的存在。直接導(dǎo)致了管理者的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任心不強(qiáng)，安全責(zé)任意識(shí)薄弱，覺得出了問題也不是自己的問題，上面還有人管著。為安全生產(chǎn)和事故埋下巨大的隱患。
3、安全管理理念跟不上鐵路發(fā)展的形式需要
管理理念上仍沿用“以規(guī)章制度為中心”，憑借制度約束，紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲等傳統(tǒng)方法。這種管理理念雖有其存在的必要性，但約束了員工的個(gè)性和工作積極性，扼殺了員工的工作積極性和創(chuàng)造精神。 目前鐵路運(yùn)輸業(yè)的部分管理人員，在管理上依然有許多沿用著傳統(tǒng)的手段：檢查工作頻繁，不是指導(dǎo)工作，而是查找問題、事故發(fā)生后，強(qiáng)調(diào)事后分析和一次性處理、人治多于法治、人才層層推薦制，工作中標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)不到位，違章違紀(jì)事件的原因只看表象不看本質(zhì)。員工的職業(yè)發(fā)展道路單一。管理層缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)效益、服務(wù)質(zhì)量麻木不仁，辦事效率低下、管理混亂，安全責(zé)任不明確，出現(xiàn)事故、隱患相互推諉。有的車站和職工為個(gè)人利益，采取不符合鐵路安全規(guī)定的減少服務(wù)項(xiàng)目、帶人帶貨進(jìn)出站，采購一些低質(zhì)過期鐵路產(chǎn)品等等。
4、鐵路基層技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、配置不合理
技術(shù)保障是安全行車的前提，也是運(yùn)輸安全管理的核心，而技術(shù)人員是基礎(chǔ)。我國(guó)鐵路基層站段的技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)不高，年齡偏大，每年退休的技術(shù)人才多于新進(jìn)的技術(shù)人才，且結(jié)構(gòu)不合理。人員配置上存在著隱性缺員的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展。 目前鐵路基層站段的工作人員中高學(xué)歷者少，高中及以下學(xué)歷的人員還占大多數(shù)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。一些基層站段比較優(yōu)秀的技術(shù)人才已屈指可數(shù)，且大多年齡偏大。技術(shù)人才青黃不接的現(xiàn)象明顯存在，技術(shù)人才的不足已經(jīng)成為保障鐵路運(yùn)輸安全行車的重中之重。
二、針對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)安全管理的現(xiàn)狀提出如下建議
1、 政企分開，從根源上解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)體制問題
鐵道部應(yīng)賦予鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的權(quán)利，使鐵路運(yùn)輸業(yè)建立起責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一的法人機(jī)構(gòu)，這將有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的積極性，增強(qiáng)其活力。使鐵路運(yùn)輸企業(yè)依照公司法、企業(yè)法，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的目標(biāo)。在安全管理上實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，不走形式主義，強(qiáng)調(diào)過程控制，注重程序的公正、公開、公平原則。盡快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的鐵路規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新和完善安全管理規(guī)章制度，繼續(xù)強(qiáng)化安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，明確界定各部門管理職責(zé)。
2、 強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，建立安全考核體系。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立起以最高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)陌踩?zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到崗位。這個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任崗位進(jìn)行檢查，抽查，對(duì)生產(chǎn)流程、調(diào)度管理流程、貨場(chǎng)作業(yè)流程、客運(yùn)管理流程進(jìn)行監(jiān)督管理。定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全責(zé)任意識(shí)。建立起與安全責(zé)任相適應(yīng)的考核體系。
3、建立完善的安全信息網(wǎng)絡(luò)共亨平臺(tái)
完善安全信息網(wǎng)絡(luò)是安全管理的前提，安全信息能夠直接反映現(xiàn)實(shí)安全狀況或趨勢(shì)，通過把凌亂分散的信息進(jìn)行歸類、分析、總結(jié)、利用，從而提高安全分析預(yù)測(cè)和控制能力，實(shí)現(xiàn)超前控制，超前防范。建立分級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。形成逐級(jí)負(fù)責(zé)管理信息網(wǎng)絡(luò)，將管轄區(qū)域范圍內(nèi)收集的安全信息，全面分析，認(rèn)真總結(jié)。從而尋求出事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，制定改進(jìn)方法、相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全綜合性管理。
4、全面提高員工的綜合素質(zhì)是安全管理的保證
現(xiàn)階段，提高職工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)具有很強(qiáng)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。要加強(qiáng)安全思想教育。同時(shí)，做好職工的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做好基本規(guī)章的學(xué)習(xí)貫徹。隨著鐵路的改革發(fā)展、大面積提速、先進(jìn)技術(shù)裝備的采用，對(duì)職工素質(zhì)要求越來越高，加強(qiáng)職工對(duì)基本規(guī)章的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快地使職工掌握基本規(guī)章以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要。
三、結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)綜合而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著我國(guó)鐵路體制改革的深入、科技的進(jìn)步、鐵路運(yùn)輸企業(yè)先進(jìn)、科學(xué)管理理念的引進(jìn)，將從源頭上為安全管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有從思想意識(shí)上真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任大于天，切實(shí)把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全保障放在第一位，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以高度的責(zé)任心的精湛的技術(shù)投入到生產(chǎn)工作中去，才能建設(shè)世界一流的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
【摘 要】針對(duì)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全問題，從基層管理、改善技術(shù)設(shè)備、健全安全制度、科學(xué)管理等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。
【關(guān)鍵詞】淺析；礦區(qū)鐵路；安全管理
礦區(qū)鐵路作為礦區(qū)物資運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，對(duì)整個(gè)礦區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，鐵路運(yùn)輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)整個(gè)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。因此，要是使鐵路運(yùn)輸永葆安全，就應(yīng)建立起相應(yīng)安全管理措施及安全管理機(jī)制。
一、搞好基層安全管理是保證礦區(qū)鐵路安全的首要條件
（1）班組管理。要做好基層安全管理工作，首先要從班組抓起，加強(qiáng)班組自身建設(shè)，以班組長(zhǎng)為核心，以班組團(tuán)結(jié)協(xié)作和職責(zé)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，促使班組內(nèi)職工嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)自控、互控和他控，努力規(guī)范職工的作業(yè)行為，從而達(dá)到每個(gè)職工安全意識(shí)從根本上轉(zhuǎn)變，即要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變的良性安全生產(chǎn)氛圍，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。而加強(qiáng)班組自身建設(shè)，首先要重點(diǎn)解決好班組長(zhǎng)的培養(yǎng)和選拔，要通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把技術(shù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，并且具備一定管理知識(shí)和組織能力的優(yōu)秀職工選拔到班組長(zhǎng)的崗位上來；同時(shí)要提高職工素質(zhì)，特別是科技引領(lǐng)技術(shù)的時(shí)代，對(duì)職工素質(zhì)提出了更高的要求，沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，想要抓好安全管理，確保安全生產(chǎn)，猶如紙上談兵。其次在班組內(nèi)強(qiáng)力推行白國(guó)周班組管理法，把白國(guó)周管理法與本班組實(shí)際相結(jié)合，制定本班組最有效的管理方法，達(dá)到班組內(nèi)有問題不推不拖。（2）干部管理。基層安全管理人員經(jīng)常與一線職工打交道，最能了解到職工的工作和生活情況，亦能聽到職工的呼聲，同時(shí)也是解決問題生產(chǎn)中存在問題的關(guān)鍵者?；鶎庸芾砣藛T特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視與職工群眾的主動(dòng)溝通，積極職工班組會(huì)和班前會(huì)，主動(dòng)深入一線特別是深入到工作環(huán)境較為艱苦的職工群眾當(dāng)中，了解實(shí)際問題，幫助解決存在的困難。
二、要搞好安全管理就要改善技術(shù)設(shè)備
（1）改善技術(shù)設(shè)備的因素。礦區(qū)鐵路的主要特點(diǎn)就是點(diǎn)多、線短、坡道大、曲線多、設(shè)備陳舊等，這些因素的存在直接影響了運(yùn)輸?shù)陌踩?，在這些不利因素的前提下保證安全，就必須改善設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，更換陳舊設(shè)備。（2）改善技術(shù)設(shè)備的要求。因線路、車站、通信信號(hào)以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。要改變這些情況線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。（3）以設(shè)備代替人、用設(shè)備監(jiān)督人。礦區(qū)鐵路和國(guó)家鐵路都有著悠久的歷史，但國(guó)家鐵路部門發(fā)展較快，投入也較大，不論是人員和設(shè)備，都較礦區(qū)鐵路有安全感，礦區(qū)鐵存在著人員素質(zhì)、設(shè)備老化的眾多因素，導(dǎo)致不安全因素的多樣性，即使不斷的檢查，不斷的罰款，仍然效果不明顯，這就需要引能代替人的設(shè)備或能減輕人員勞動(dòng)強(qiáng)度的設(shè)備，畢竟機(jī)械設(shè)備較人工操作要安全得多，同時(shí)還要健全監(jiān)控設(shè)備來保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。
三、要搞好礦區(qū)鐵路的安全管理就要健全各項(xiàng)安全管理制度
（1）健全鐵路安全制度是增強(qiáng)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的管理制度、操作規(guī)程等有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為鐵路職工自身的義務(wù)，人人按章作業(yè)，遵守規(guī)章，并監(jiān)督別人作業(yè)，形成一個(gè)閉環(huán)的安全整體。（2）用制度約束人更能夠體現(xiàn)安全管理的效果。要想更好的搞好礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理，就要針對(duì)每一項(xiàng)工作，制定相對(duì)應(yīng)的管理制度，達(dá)到人人按制度辦事，人人受制度約束，使職工不能產(chǎn)生我行無素或事不關(guān)己高高掛起的思想弊端。
四、要搞好搞好礦區(qū)鐵路的安全管理就要實(shí)行科學(xué)安全管理
（1）科學(xué)安全管理的概念?？茖W(xué)安全管理，就是需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。（2）推行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。推行目標(biāo)管理要根據(jù)單位具體情況，逐級(jí)分解，逐級(jí)考核，達(dá)到人人知目標(biāo)，人人按目標(biāo)執(zhí)行，才能更好的完成各項(xiàng)目標(biāo)。（3）建立安全管理信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立信息網(wǎng)絡(luò)。在本單位內(nèi)及相關(guān)兄弟單位建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到信息共享，互利互助，讓本單位和兄弟單位的每個(gè)人都能夠?yàn)榘踩芾硖岢鲆豁?xiàng)或多項(xiàng)好的建議，并傳遞到網(wǎng)絡(luò)。二是信息收集利用。建立專業(yè)人員管理信息，將信息進(jìn)行篩選收集，把對(duì)本單位有用的信息進(jìn)行匯總，然后付諸實(shí)踐，從而提高安全管理。（4）建立“全員、全方位、”的安全管理。安全工作不是某一部門或某位領(lǐng)導(dǎo)的事，是各個(gè)部門、全體職工共同的工作，哪一個(gè)部門、哪一個(gè)職工出了問題，發(fā)生了事故都會(huì)影響一個(gè)企業(yè)。
安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€，是運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題。安全管理工作必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，不可斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松。要搞好礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，就要運(yùn)用各種手段，不斷地開拓進(jìn)取，不斷的改進(jìn)管理方法、管理思路，用科學(xué)的世界觀來判斷，用科學(xué)的管理方法來管理礦區(qū)鐵路運(yùn)輸，才能夠?yàn)榈V區(qū)鐵路創(chuàng)造出更大的效益。
【摘要】針對(duì)目前淮北礦業(yè)集團(tuán)鐵路運(yùn)輸處鐵路橫跨閘河、臨渙、宿東、渦陽四區(qū)，點(diǎn)多面廣，線路分散，特別是近年來，隨著集團(tuán)公司新建礦井站點(diǎn)的不斷增多，給運(yùn)輸安全管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合礦區(qū)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)礦區(qū)鐵路安全管理進(jìn)行了一定的探索和思考。
【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸；安全；管理
引言
當(dāng)前，只有把運(yùn)輸安全管理作為保持運(yùn)輸安全最核心、最根本、最基礎(chǔ)的工作，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全意識(shí)教育、安全過程控制、制度落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)、班組、設(shè)備管理，扎實(shí)提高運(yùn)輸安全管理水平，才能夠保持礦區(qū)鐵路安全高效，平穩(wěn)有序的發(fā)展。
1 強(qiáng)化干部職工安全意識(shí)教育
安全工作搞的好不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為運(yùn)量是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)，主觀上沒有加以重視。再加上宣傳不到位，導(dǎo)致部分干部職工安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)。因此，在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全宣傳和教育，把安全管理理念教育融入到日常的安全法規(guī)教育、安全目標(biāo)教育、安全警示教育等日常性教育活動(dòng)中，通過強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使廣大干部職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
2 強(qiáng)化過程控制，掌握安全重點(diǎn)
2.1 強(qiáng)化施工安全控制
主要包括內(nèi)部工電部門的施工和廠礦、社會(huì)上其它單位對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成影響的施工這兩部分，無論哪種施工都要求施工前，要有詳細(xì)的施工計(jì)劃安排、安全措施、施工防護(hù)、施工方案、施工組織、保障措施等，并且施工方案中要明確施工責(zé)任人，安全負(fù)責(zé)人。對(duì)于外單位施工要簽訂施工安全協(xié)議，明確各方責(zé)任。職能部門要嚴(yán)格施工審批，堅(jiān)決杜絕無計(jì)劃、無措施施工，對(duì)于要點(diǎn)施工，生產(chǎn)調(diào)度要合理安排施工時(shí)間，確保施工和施工順利進(jìn)行。施工過程中，要加強(qiáng)多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，密切各部門施工配合，技術(shù)部門、安全部門要加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)和盯控，確保施工安全。
2.2 強(qiáng)化汛期“三防”安全控制
由于淮北礦區(qū)鐵路的特殊性，鐵路線路塌陷、橋涵、高路基地段、重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施較多，進(jìn)入汛期，要加強(qiáng)預(yù)防線路滑坡、坍塌、橋涵堵塞，做好三電設(shè)備的防雷電保護(hù)，防洪、防排水、防雷電“三防”工作做得好壞將直接影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全。因此，作為階段性、季節(jié)性安全工作重點(diǎn)，在汛期來臨之前，要成立“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)雨季三防工作，組建專業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全雨季三防工作制度，做好三防物資儲(chǔ)備工作，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施要設(shè)專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段及重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的巡查力度，對(duì)存在的問題或隱患，制定措施或解決方案，做到“三防”工作提前謀劃，超前預(yù)防，防患于未然，確保礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全。
2.3 強(qiáng)化不良天氣下的行車安全控制
由于礦區(qū)鐵路技術(shù)設(shè)備相較國(guó)鐵落后，不良天氣對(duì)礦區(qū)鐵路影響尤為明顯，比如濃霧會(huì)導(dǎo)致司乘及調(diào)車人員作業(yè)時(shí)難以辨認(rèn)信號(hào)；雨雪、冰凍會(huì)造成調(diào)車人員上、下車易踩滑、摔傷；暴風(fēng)、沙塵天氣會(huì)影響司乘、調(diào)車人員；瞭望，辨認(rèn)信號(hào)，也不利于調(diào)車人員上下車，抓牢車體等。因此，在遇到暴風(fēng)、濃霧、雨、雪、等惡劣天氣時(shí)，為保證鐵路運(yùn)輸作業(yè)安全，做好不良天氣下的行車工作也顯得尤為重要。運(yùn)輸職能部門要根據(jù)本地不同季節(jié)極端氣候特性，結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備特點(diǎn)，制定專門針對(duì)不良天氣下的行車作業(yè)辦法，以確保在惡劣天氣下，行車作業(yè)安全。
2.4 強(qiáng)化人身安全控制
人是安全生產(chǎn)活動(dòng)的主體，強(qiáng)化人身安全控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生人身安全問題和事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員實(shí)行全方位的盯控。
3 強(qiáng)化制度落實(shí)
規(guī)章制度是鐵路部門為安全整點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)高效完成生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)，組織生產(chǎn)活動(dòng)，約束生產(chǎn)行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。通過制定正確合理的規(guī)章制度，并在生產(chǎn)過程中予以實(shí)施是實(shí)現(xiàn)行車安全的重要保證。因此，針對(duì)近年來新上的一些新設(shè)備、新技術(shù)，在借鑒其它單位成熟管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合新設(shè)備、新技術(shù)在生產(chǎn)工作中運(yùn)用實(shí)際制定切實(shí)可行的管理制度和辦法。各部門，各工種都應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使職工在工作時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程。各級(jí)管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于管理，對(duì)違章違紀(jì)職工要嚴(yán)肅批評(píng)，耐心教育，使其從思想上充分認(rèn)識(shí)到違章作業(yè)的危害性。只有這樣，才能促進(jìn)安全工作的開展。
4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理
由于礦區(qū)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，存在著點(diǎn)多、面廣、現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，因此給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來了一定的難度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，要做到：
4.1 嚴(yán)格落實(shí)下現(xiàn)場(chǎng)管理制度、跟車添乘制度、值班站長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)制度，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)處、段、站（車間）三級(jí)防控，強(qiáng)化班組自主管理。
4.2 在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，建立起一套全面完整的檢查、考核、評(píng)比體系和辦法。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理要重點(diǎn)抓好人與物。一方面通過安全教育、安全培訓(xùn)等一系列途徑，提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，嚴(yán)格控制人的不安全行為；另一方面要重點(diǎn)抓好對(duì)物的檢查，特別是加強(qiáng)機(jī)車車輛、信、聯(lián)、閉設(shè)備、三電設(shè)備、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)。要通過安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護(hù)管理與大修、改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時(shí)整改，認(rèn)真排除物的不安全狀態(tài)。
5 強(qiáng)化班組管理
班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，安全活動(dòng)歸根結(jié)底要在班組中展開。因此，加強(qiáng)班組管理，就是要建立和完善班組管理制度，優(yōu)化班組現(xiàn)場(chǎng)管理工作程序，強(qiáng)化班組自控機(jī)制，推進(jìn)班組管理規(guī)范化、精細(xì)化。
5.1 不斷完善和修訂班組各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行班評(píng)估制度，對(duì)當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，反饋相關(guān)信息，采取有效措施，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交清現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況，后續(xù)工作重點(diǎn)，需注意事項(xiàng)，同時(shí)做好作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、機(jī)具等交接。嚴(yán)格班前預(yù)想制度，針對(duì)當(dāng)天（當(dāng)班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求。
5.2 要認(rèn)真開展班前、班后會(huì)，及時(shí)總結(jié)上班安全生產(chǎn)工作情況，肯定成績(jī)，找出差距，提出措施，不斷改進(jìn)。安排部署下班人員工作重點(diǎn)及注意事項(xiàng)，要嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)程序，明確各自職責(zé)、任務(wù)及注意事項(xiàng)。
5.3 積極開展標(biāo)準(zhǔn)化崗點(diǎn)、標(biāo)桿班組等班組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過樹立典型，表彰先進(jìn)，促進(jìn)班組創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化、精細(xì)化。
6 強(qiáng)化設(shè)備管理
鐵路運(yùn)輸設(shè)備是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的技術(shù)狀態(tài)和質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響運(yùn)輸安全。新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用，一方面降低了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度；另一方面，減少人工出錯(cuò)的機(jī)會(huì)，提高了工作效率、安全效率。特別針對(duì)近年來引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備，要制定設(shè)備的維修保養(yǎng)、使用標(biāo)準(zhǔn)。明確作業(yè)人員如何規(guī)范、正確使用操作設(shè)備，維修人員如何維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，保養(yǎng)哪些部位？達(dá)到什么程度？從時(shí)間、質(zhì)量等方面作出了明確的要求。只有這樣才能保證設(shè)備的正常使用，為運(yùn)輸安全提供基本保障。
綜上所述，隨著鐵路深化改革、新技術(shù)新設(shè)備廣泛運(yùn)用，鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)建設(shè)不但不能弱化，反而應(yīng)該全面加強(qiáng)。因此，在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索安全管理的新理念和強(qiáng)化管理新途徑意識(shí)才能夠保持運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定和鐵路又快又好發(fā)展。
摘要：本文第一部分從從業(yè)人員素質(zhì)問題、設(shè)施老化、穩(wěn)定性差等方面就鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的主要問題逐一展開討論。第二部分從加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造、提高從業(yè)人員的素質(zhì)、大膽進(jìn)行制度革新等就上一部分分析的問題進(jìn)行解決。最后分析了鐵路貨運(yùn)管理體制的改革舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全管理 貨運(yùn)體制改革
鐵路安全是鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國(guó)鐵路進(jìn)行了大規(guī)模的提速擴(kuò)能以及路局直管站（段）的機(jī)構(gòu)改革。這些對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理帶來了諸多的挑戰(zhàn)及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理存在的主要問題
1、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高
從業(yè)人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鐵路安全運(yùn)行的保證。職工素質(zhì)分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，這兩方面對(duì)鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運(yùn)輸任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時(shí)洞察職工的思想動(dòng)態(tài)，不去切實(shí)解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴(yán)重。
在我國(guó)一些地區(qū)，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)等情況。鐵路基層單位對(duì)職工培訓(xùn)、技能考核重視不夠、流于形式，業(yè)務(wù)技能在職工績(jī)效考核中比重較小等，職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的高漲熱情，致使日?？吭O(shè)備指揮行車、把控安全，遇到突發(fā)事件應(yīng)急處理能力差，這是鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊淮箅[患。
2、部分設(shè)施老化，穩(wěn)定性差
雖然近年來我國(guó)在鐵路設(shè)備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運(yùn)輸過程中由于設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的事故還時(shí)有發(fā)生。這給安全運(yùn)輸帶來了更大的挑戰(zhàn)。諸如：在春運(yùn)期間，如果旅客列車發(fā)生故障，無法正常運(yùn)行，就會(huì)造成大量旅客的長(zhǎng)期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩(wěn)定，另一方面對(duì)其他線路及列車的正常運(yùn)行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不足
近年來隨著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的卓越成就和巨大發(fā)展，對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機(jī)制沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，缺乏明確的事故責(zé)任制，這給列車的安全運(yùn)行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，管理大多只停留在口號(hào)和宣傳上，而沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的落實(shí)，或者是落實(shí)不到位。這種現(xiàn)象與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)極不相符。
4、運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出
鐵路運(yùn)輸一直作為“大動(dòng)脈”支持并促進(jìn)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中扮演著“骨干”的角色，擔(dān)負(fù)著我國(guó)60%~70%的客、貨量。但目前，我國(guó)正處于工業(yè)發(fā)展飛速向前的進(jìn)程中，社會(huì)對(duì)原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數(shù)的逐年上升，客流的增加導(dǎo)致客運(yùn)量的增長(zhǎng)，既有鐵路干線運(yùn)力已趨向飽和，運(yùn)載能力與運(yùn)量需求之間的明顯矛盾也愈發(fā)凸顯。長(zhǎng)久以來，我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施雖然有一定的投入和支持，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿足設(shè)備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導(dǎo)致鐵路發(fā)展處于一個(gè)極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個(gè)真正的運(yùn)輸網(wǎng)，舉我國(guó)三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長(zhǎng)度在全路營(yíng)業(yè)里程中約占10%，卻承擔(dān)著全路約43%的旅客周轉(zhuǎn)量與及約37%的貨物周轉(zhuǎn)量，不合理的結(jié)構(gòu)與緊張的運(yùn)輸能力，導(dǎo)致了“貨難運(yùn)、人難行”，給鐵路運(yùn)輸帶來了隱患，也給其進(jìn)行安全管控造成了困難。
5、移動(dòng)設(shè)備、固定設(shè)備存在缺陷
直至當(dāng)前，我國(guó)鐵路設(shè)備條件與西方國(guó)家相比仍存在著較大的差距，表現(xiàn)出其明顯的能力短缺。優(yōu)良的設(shè)備質(zhì)量（包括移動(dòng)設(shè)備與固定設(shè)備）不僅能夠?yàn)檫\(yùn)輸安全提供一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是運(yùn)輸安全的良好保障。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提升，對(duì)運(yùn)輸?shù)目旖荻燃鞍踩缘囊笠苍诓粩嘣黾樱h(huán)視近幾年鐵路運(yùn)輸?shù)淖兓?，最為顯著的是列車時(shí)速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設(shè)備穩(wěn)定性差，易產(chǎn)生故障等情況，與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路的自動(dòng)控制仍存在著較大差距，多數(shù)情況下仍由人工進(jìn)行操控，一旦出現(xiàn)人為疏忽，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，監(jiān)控裝置在對(duì)車站調(diào)車，轉(zhuǎn)線等作業(yè)的監(jiān)控上存在著盲點(diǎn)，尚未能實(shí)現(xiàn)有效防止發(fā)生調(diào)車事故。
6、應(yīng)急機(jī)制不完善
在各類交通運(yùn)輸中，雖然鐵路是相對(duì)安全的運(yùn)輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災(zāi)害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應(yīng)急機(jī)制往往能夠?qū)⑼{降到最低亦或化險(xiǎn)為夷。目前鐵路的預(yù)警制度，在故障發(fā)生時(shí)往往只會(huì)通達(dá)調(diào)度部門，再由調(diào)度部門通知司機(jī)減速或停車，并不會(huì)將原因告知列車司機(jī)與營(yíng)運(yùn)人員，這也導(dǎo)致了他們?cè)诿鎸?duì)旅客的詢問時(shí)出現(xiàn)“一問三不知”的情況，這時(shí)候，有些焦躁的旅客便會(huì)出現(xiàn)心理上的猜疑與對(duì)未知情況的恐慌，極易出現(xiàn)人員騷亂的場(chǎng)面。另外，有些鐵路營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)雖然逐級(jí)設(shè)立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但仍存在著職責(zé)界限模糊、程序繁瑣、責(zé)任不落實(shí)、處置效率及應(yīng)急響應(yīng)低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個(gè)真正完整的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理對(duì)策
1、提高從業(yè)人員的素質(zhì)
在鐵路運(yùn)輸實(shí)際工作中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)對(duì)新入職職工進(jìn)行嚴(yán)格挑選，盡量選用高素質(zhì)的員工，對(duì)其適應(yīng)性還要經(jīng)常進(jìn)行檢查。職工入職后，要對(duì)其進(jìn)行全面的愛崗敬業(yè)、主人翁意識(shí)教育。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實(shí)為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產(chǎn)中來。其次，要定期在員工中進(jìn)行安全宣傳及教育。竭力創(chuàng)造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責(zé)任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環(huán)境，減少對(duì)員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。第五，要堅(jiān)持“以人為本”的行為準(zhǔn)則。要積極制定并落實(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的機(jī)制，只有這樣才能更好地調(diào)動(dòng)職工工作的積極性與創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)。
2、加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度
先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導(dǎo)致的后果。在鐵路運(yùn)輸中安全、技術(shù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，要研發(fā)一種適合鐵路運(yùn)輸并可以替換人工的先進(jìn)技術(shù)模式。另外在安全技術(shù)設(shè)備上，還要結(jié)合自身具體的實(shí)際情況來對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行選擇及改進(jìn)。
采用先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，可以有效地排除或減少人為錯(cuò)誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。鐵路管理部門應(yīng)以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，來制定一套可行的安全技術(shù)裝備體系的規(guī)劃方案。
3、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造
有針對(duì)性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準(zhǔn)影響運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵因素。要對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改造、重點(diǎn)把控，實(shí)現(xiàn)以少帶多、以點(diǎn)帶面。就目前形勢(shì)來看，安全管理的工作重心應(yīng)該在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。特別是班組，諸如機(jī)車乘務(wù)員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關(guān)鍵則是設(shè)備的檢測(cè)及預(yù)警。安全管理要結(jié)合鐵路運(yùn)輸中的所有薄弱環(huán)節(jié)，特別是其中的關(guān)鍵性因素。
4、提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性，最大限度地組織均衡運(yùn)輸
在鐵路運(yùn)輸中，我們常常打著“安全第一”的口號(hào)，而這也將作為鐵路運(yùn)輸?shù)淖罡灸繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑則無疑是“預(yù)防為主”。因此，要充分認(rèn)識(shí)在整個(gè)運(yùn)輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識(shí)，制定有效的防范措施，注意細(xì)節(jié)管理，以鐵路硬件設(shè)備與軟件設(shè)備的現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，考慮運(yùn)量與運(yùn)能之間的協(xié)調(diào)，從而保證和提高計(jì)劃實(shí)施的可行性與準(zhǔn)確性，最大限度地實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸。
5、完善新形勢(shì)下的應(yīng)急保障機(jī)制
鐵路運(yùn)輸事故的產(chǎn)生是人、機(jī)及環(huán)境三者之間相互作用所致的，是經(jīng)由系列事故鏈所致的，在這樣一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，要做好對(duì)其管理，當(dāng)務(wù)之急是完善目前的應(yīng)急保障體系，展開交通預(yù)警管控。鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，即在鐵路運(yùn)輸組織與及設(shè)施的組織管理當(dāng)中，制定一種在鐵路運(yùn)輸事故產(chǎn)生時(shí)，若出現(xiàn)與預(yù)警機(jī)制中所預(yù)測(cè)的屬同質(zhì)性的，能夠有效的進(jìn)行免疫。因此鐵路運(yùn)輸災(zāi)害應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，更新風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，深入研究與掌握鐵路事故的產(chǎn)生規(guī)律，通過對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境與管理方式的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從而提高安全工作的超前性與預(yù)見性，進(jìn)一步提高應(yīng)急保障機(jī)制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進(jìn)行制度革新
首先，要改革對(duì)創(chuàng)新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴(yán)格把好用人關(guān)，對(duì)每個(gè)崗位安排合適的人員。特別是對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵崗位進(jìn)行人員安排。其次，要對(duì)激勵(lì)約束制度進(jìn)行創(chuàng)新。在制度建設(shè)中要以目標(biāo)為向?qū)В詮?qiáng)化鐵路職工意識(shí)為重點(diǎn)。注重培養(yǎng)職工的自我約束意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的能動(dòng)性。最后，要制定新的考核機(jī)制，這是為了使員工正確認(rèn)識(shí)考核的需要，也是一種現(xiàn)代化的管理手段及方法。這是對(duì)員工的個(gè)人工作進(jìn)行評(píng)定的依據(jù)。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強(qiáng)同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點(diǎn)及不足。如果一項(xiàng)考核制度，大多數(shù)員工對(duì)此心存不滿，那么就要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。
三、鐵路貨運(yùn)管理體制改革
1、建立完善政府權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制
首先，要對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范，建立政府的約束機(jī)制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機(jī)制時(shí)要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：首先要給與社會(huì)監(jiān)督足夠的重視。社會(huì)的輿論、個(gè)人等來自個(gè)人方面的監(jiān)督可以檢測(cè)政府的行為是否規(guī)范，政務(wù)是否公正、公開、公平。另外，還要健全信訪制度。其次，僅僅通過社會(huì)的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運(yùn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重建建議方案
我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)在鐵路貨運(yùn)中有著不同的管理特點(diǎn)。應(yīng)該有一個(gè)類似于事業(yè)部的組織對(duì)全國(guó)各地的具體市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，并制定出不同的運(yùn)輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調(diào)整的浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制。在鐵路貨運(yùn)公司設(shè)置相應(yīng)的部門，這是順應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在對(duì)信息系統(tǒng)部，市場(chǎng)營(yíng)銷部，人力資源管理部，物流運(yùn)營(yíng)部，客戶服務(wù)部等部門的建立及改革。
3、進(jìn)行貨運(yùn)資源的合理整合
對(duì)貨運(yùn)資源進(jìn)行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對(duì)管理資源的整合，一方面是對(duì)營(yíng)銷資源的整合。對(duì)前者的整合，主要從對(duì)鐵路貨運(yùn)分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)要有所改變，即將同鐵路貨運(yùn)等相關(guān)的貨運(yùn)車間、裝卸倉庫等機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有機(jī)的整合。組建一個(gè)獨(dú)具特色的鐵路貨運(yùn)物流企業(yè)。這樣有助于綜合物流運(yùn)輸，可以做到集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。后者主要指的是圍繞分散經(jīng)營(yíng)而言。不同的貨運(yùn)企業(yè)掌握的客戶信息資源不同，在以往長(zhǎng)期的合作中，形成了良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。對(duì)這些資源進(jìn)行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運(yùn)的物流運(yùn)營(yíng)體系
在鐵路運(yùn)輸中開展現(xiàn)代物流營(yíng)運(yùn)模式，一定要依照現(xiàn)代物流理論。建立健全具有我國(guó)鐵路特色的物流運(yùn)行體系。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化要從客戶需求出發(fā)。在具體實(shí)踐中要以保障客戶利益為先導(dǎo)，并提高在鐵路貨運(yùn)中的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運(yùn)受理、到達(dá)交付等方面要加快改進(jìn)的步伐。在鐵路的貨運(yùn)中最終實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等一條龍服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鐵路貨運(yùn)中也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的開展。鐵路貨運(yùn)公司要以市場(chǎng)為依托建立一個(gè)具有自身運(yùn)輸特色的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。另外還可以通過和現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行合作，通過建立一些物流信息平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結(jié)合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系。依照現(xiàn)代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運(yùn)企業(yè)中加大對(duì)人力資源的規(guī)劃、開發(fā)及管理。培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度。定期在職工中開展業(yè)務(wù)教育，提高員工的素質(zhì)。通過有效的激勵(lì)考核制度，激發(fā)職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性。
四、總結(jié)
確保鐵路運(yùn)輸安全對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)，提高鐵路運(yùn)輸效率，提升鐵路社會(huì)形象，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。這就要求鐵路運(yùn)輸部門在安全管理上要加強(qiáng)對(duì)自身的要求。應(yīng)該對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理進(jìn)行及時(shí)合理分析，對(duì)這些問題積極的進(jìn)行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發(fā)揮既鐵路的綜合運(yùn)輸效能,服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對(duì)整個(gè)鐵路貨運(yùn)體制亦需進(jìn)行調(diào)整。
摘要：文章就淮北礦業(yè)集團(tuán)原有的站場(chǎng)、線路、信號(hào)等設(shè)備的新?lián)Q代施工情況，論述如何在保證生產(chǎn)施工兩不誤的前提下提高安全管理系數(shù)方法。
關(guān)鍵詞：既有線 施工 安全管理
前言
隨著我國(guó)“大投入、大開發(fā)、大跨越”戰(zhàn)略的實(shí)施，淮北礦業(yè)集團(tuán)原煤的產(chǎn)量與運(yùn)量不斷提升，礦區(qū)鐵路原有的站場(chǎng)、線路、信號(hào)等設(shè)備已漸趨老化，有的設(shè)備已進(jìn)入淘汰期，需更新?lián)Q代，行車調(diào)度指揮系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善，礦區(qū)鐵路運(yùn)輸能力已不能滿足運(yùn)量的需求。這些問題制約著礦區(qū)鐵路的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看，既有線技術(shù)設(shè)備的施工改造是為了擴(kuò)充運(yùn)輸能力，改善行車和運(yùn)輸環(huán)境，施工與運(yùn)輸二者的出發(fā)點(diǎn)及最終目標(biāo)上是一致的，但從當(dāng)前的情況來看，在既有線上大量的技術(shù)設(shè)備改造施工，影響到一定的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力，給鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，嚴(yán)重干擾了鐵路正常的運(yùn)輸組織秩序，對(duì)鐵路安全控制，安全管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、既有線改造對(duì)安全生產(chǎn)的影響
對(duì)礦區(qū)鐵路原有的站場(chǎng)、線路、運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行改建是在運(yùn)輸不間斷、車流不斷增加、任務(wù)不斷加重的條件下進(jìn)行的，在這種情況下則凸現(xiàn)出施工與安全、施工與運(yùn)輸生產(chǎn)的矛盾。為保證施工與運(yùn)輸生產(chǎn)順利完成，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須強(qiáng)化施工與安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。施工與運(yùn)輸、施工與安全、施工與效益矛盾突顯出來。分析施工對(duì)安全生產(chǎn)的影響主要?dú)w納為一下兩方面:
1、運(yùn)輸組織方面
車站站場(chǎng)技術(shù)改造工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，單線區(qū)間封鎖施工都會(huì)造成鐵路通過能力下降，影響運(yùn)輸生產(chǎn)。作業(yè)人員對(duì)新設(shè)備操作方法不熟練，影響設(shè)備能力的發(fā)揮，裝運(yùn)施工材料的車輛由于種種原因不能及時(shí)卸空，占用部分線路，影響著運(yùn)輸生產(chǎn)和機(jī)車運(yùn)用能力。
2、運(yùn)輸安全方面
在站場(chǎng)技術(shù)改造未全部竣工前，車站不可能制定出完善的《車站行車工作細(xì)則》，新舊設(shè)備作業(yè)辦法造成作業(yè)方法不完善或不斷修改、新舊設(shè)備同時(shí)會(huì)交替使用、作業(yè)辦法變更頻繁，易造成作業(yè)人員麻痹大意，甚至錯(cuò)誤操作，增加了人為的不安全因素，從而影響安全生產(chǎn)。
二、施工前期的組織準(zhǔn)備工作
在運(yùn)營(yíng)線上進(jìn)行改造施工不同于修建新的鐵路線路。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)機(jī)械，特別是大型機(jī)械，長(zhǎng)期處于作業(yè)的動(dòng)態(tài)中，對(duì)行車安全構(gòu)成的危脅很大，一但放松管理，侵入列車運(yùn)行線的限界，就會(huì)造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，所以既要考慮工程自身的質(zhì)量要求、工期要求，又必須考慮施工對(duì)運(yùn)輸效率、運(yùn)輸能力的影響，施工對(duì)貨運(yùn)組織、行車組織的安全，嚴(yán)格限制機(jī)械作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)操作手的安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。
編制一個(gè)安全系數(shù)大、對(duì)運(yùn)輸效率和能力干擾小、充分發(fā)揮施工單位人力、物力、財(cái)力的綜合力，確保工期和工程質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是既有線上施工的首要任務(wù)。在研討優(yōu)化施工組織方案的過程中，車務(wù)須積極主動(dòng)參與其中嚴(yán)格把關(guān)，施工單位應(yīng)反復(fù)與使用單位協(xié)商，使用單位在關(guān)鍵技術(shù)改造工程要提前介入，從安全的角度，從運(yùn)輸效率角度，提出自己的看法、意見。即在施工方案設(shè)計(jì)前，就與施工和設(shè)計(jì)部門聯(lián)系共同商定施工方案。全面了解施工方法以及時(shí)間為序的具體安排，掌握參加作業(yè)的人員情況、機(jī)械情況，從而了解對(duì)行車、客運(yùn)、貨運(yùn)組織的影響范圍。根據(jù)施工項(xiàng)目影響安全運(yùn)輸?shù)姆秶安焕蛩?，按輕重緩急安排施工項(xiàng)目，擬訂出最優(yōu)作業(yè)方案。對(duì)參加施工作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分析，采用最佳配置，實(shí)現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制，定人、定項(xiàng)目、定工作量。為縮短每次施工作業(yè)時(shí)間。安全順利地完成施工任務(wù)，根據(jù)施工特點(diǎn)和施工中發(fā)生的問題，積極組織有關(guān)人員反復(fù)演練，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，為順利施工打下基礎(chǔ)。平衡好施工、安全、運(yùn)輸三者的關(guān)系，在保工期、保工程質(zhì)量，保安全的前提下最大程度減少對(duì)運(yùn)輸干擾，效率服從安全、工期服從質(zhì)量，以安全為核心。
三、既有線施工安全管理
有了優(yōu)化的施工組織方案以后，就等于明確了施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懛秶?，接下來車?wù)部門須經(jīng)分析影響范圍，結(jié)合有關(guān)辦理行車的命令和貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理的具體情況來確保安全的安全防范措施。
1、行車安全組織措施
因施工的影響，站內(nèi)列車或調(diào)車信號(hào)部分或全部停止使用，有關(guān)道岔的操縱和加鎖的方式的改變，即站內(nèi)聯(lián)鎖條件的變化；因施工的影響，區(qū)間信號(hào)部分或全部停用，列車放行方式的改變，即閉塞方式的改變，由此帶來了大量的非正常行車。
對(duì)于大量的非正常情況行車應(yīng)從以下作業(yè)環(huán)節(jié)上，為保證規(guī)章、制度得到落實(shí)而制訂的細(xì)化措施。首先，在施工前施工領(lǐng)導(dǎo)人必須辦理要點(diǎn)手續(xù)，并將雙方必須將施工的注意事項(xiàng)進(jìn)行說明。在得到行車調(diào)度員的同意施工的調(diào)度命令后，方可施工。其次，確保接發(fā)車進(jìn)路正確的措施。進(jìn)路簡(jiǎn)言之，就是列車站內(nèi)運(yùn)行的徑路，在非正常情況，列車進(jìn)路上的道岔都處于或部分處于失去聯(lián)鎖的狀態(tài)，即道岔的開通方向，道岔尖軌是否密貼，列車經(jīng)過時(shí)是否會(huì)中途轉(zhuǎn)換，從設(shè)備本身都不能保證列車運(yùn)行安全，需要用人工控制的方法來保證列車運(yùn)行安全。這就要求我們有嚴(yán)格的組織措施。我們主要的做法就是“雙確認(rèn)制度”和“站務(wù)人員跟班制”即一人作業(yè)，一人監(jiān)控。在扳倒員進(jìn)行作業(yè)的過程中，站務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)。進(jìn)路上出問題必是車毀人亡，輕則也是脫線、掉道，后果十分嚴(yán)重。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理組織措施
施工現(xiàn)場(chǎng)是我們必須抓好的重要環(huán)節(jié)，如果施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)任何問題那都將給我們的安全工作帶來巨大的隱患和事故。抓好現(xiàn)場(chǎng)組織管理，嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)不超越區(qū)域，不超時(shí)限，不論機(jī)械作業(yè)，還是人力作業(yè)不得超出影響行車運(yùn)輸?shù)念A(yù)定作業(yè)范圍，必須設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。在我處站改過程中充分發(fā)揮值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由值班站長(zhǎng)以及處段質(zhì)檢小組人員組成的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)小組，能夠確保關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)有人監(jiān)控。
努力保證夜間照明。為了減少施工對(duì)運(yùn)輸組織的影響，經(jīng)常會(huì)組織夜間施工，這就要求我們必須保證良好的夜間照明。但是有的時(shí)候由于施工的原因常常會(huì)出現(xiàn)照明停用，要做好臨時(shí)照明的超前準(zhǔn)備工作，照明要充足，在這方面要舍得必要的投入。要做好各方面的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工的具體情況和車站設(shè)施，貨流的具體情況，分析在施工過程中可能出現(xiàn)以外傷害的隱患，做好應(yīng)急處理和預(yù)案。
3、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控安全措施
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，這一環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是個(gè)核心環(huán)節(jié)。施工前必須做周密、細(xì)致的調(diào)查，認(rèn)真核對(duì)圖紙、配線；施工中嚴(yán)格按計(jì)劃施工，不擴(kuò)大影響范圍；未聯(lián)系登記好絕不動(dòng)線；施工后必須做好全面試驗(yàn)。施工人員必須能隨時(shí)與行車部門保持聯(lián)系。有的施工單位對(duì)這個(gè)問題不夠重視，這是安全觀念淡薄的表現(xiàn)。這就要求建設(shè)單位必須十分重視抓好安全方面的指導(dǎo)和監(jiān)理工作。引導(dǎo)接車就是在進(jìn)站信號(hào)機(jī)停止使用的情況下，改為引導(dǎo)信號(hào)或引導(dǎo)手信號(hào)接車。在有計(jì)劃的施工中，通常采用引導(dǎo)手信號(hào)接車，一般引導(dǎo)員的崗位在進(jìn)站信號(hào)機(jī)外方的適當(dāng)位置。監(jiān)控人員到崗后，要履行以下監(jiān)控職責(zé)：（1）監(jiān)控備品是否齊全。（2）堅(jiān)控引導(dǎo)作業(yè)出場(chǎng)及時(shí)。（3）監(jiān)控引導(dǎo)員站位準(zhǔn)確。（4）監(jiān)控及時(shí)規(guī)范顯示引導(dǎo)手信號(hào)。
小結(jié)
安全生產(chǎn)是天字號(hào)的工程，一切作業(yè)都必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，而鐵路運(yùn)輸安全涉及到車、機(jī)、工、電等各個(gè)部門多個(gè)行業(yè)。因此在行車工作中必須貫徹“安全第一”的方針，堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各部門必須加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，協(xié)調(diào)動(dòng)作，組織均衡生產(chǎn)，充分挖掘運(yùn)輸潛力，不斷提高運(yùn)輸效率，在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力完成煤炭運(yùn)輸任務(wù)。
