發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 10:10:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的建筑安全生產(chǎn)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘 要：伴隨著國(guó)家的快速發(fā)展，建筑的行業(yè)也得到了大力的發(fā)展，隨之而來(lái)的建筑安全施工管理和生產(chǎn)也變的尤為重要，本文是根據(jù)本人多年從事于建筑工作，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)和施工的怎樣正確操作以便減少安全事故和隱患，保護(hù)人民生命安全和減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。
關(guān)鍵詞：建筑安全；生產(chǎn)管理
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，不僅僅是一句口號(hào)，更體現(xiàn)企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項(xiàng)安全管理制度貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格控制安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和垂直運(yùn)輸設(shè)備檢測(cè)制度的執(zhí)行；強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
一、 健全組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立由專(zhuān)職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。根據(jù)全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，至上到下各崗位職責(zé)明確，分解落實(shí)。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出年度的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，明確我公司一年來(lái)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。公司經(jīng)理對(duì)下屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任層層落實(shí)到人，使每位員工明確自己的責(zé)任，增強(qiáng)安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
二、 修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國(guó)家職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進(jìn)一步進(jìn)行完善，推動(dòng)公司精細(xì)化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴(yán)格的按照制度執(zhí)行，用制度來(lái)約束企業(yè)的安全工作，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
a) 修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖；
b) 補(bǔ)充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電申報(bào)制度）
c) 修訂現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目部安全考核辦法；
d) 制定項(xiàng)目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
三、 分析危險(xiǎn)源、預(yù)先控制安全風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機(jī)械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對(duì)性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項(xiàng)目部。在施工過(guò)程中加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力度，要求項(xiàng)目部在開(kāi)工前按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格審核后方可動(dòng)工；嚴(yán)格執(zhí)行垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測(cè)制度的執(zhí)行，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)，做到預(yù)先控制減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、 貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)
企業(yè)要認(rèn)真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)和各種反違章活動(dòng)，諸如現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)比和觀摩活動(dòng)，制作安全文明流動(dòng)紅旗，對(duì)文明施工安全工作做的好的項(xiàng)目提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)較差的項(xiàng)目部提出批評(píng)，并做到每周一講評(píng)，通過(guò)這些活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。充分利用開(kāi)展大型安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種檢查活動(dòng)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會(huì)上和本系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
五、加大安全監(jiān)察力度 開(kāi)展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項(xiàng)目部對(duì)所提出的事故隱患限期進(jìn)行整改，整改情況并以書(shū)面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進(jìn)到位的閉環(huán)管理機(jī)制。要大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的懲治力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強(qiáng)制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全網(wǎng)、安全帽。對(duì)違章行為堅(jiān)持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來(lái)反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
六、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè) 進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，加大對(duì)安全文明施工費(fèi)用的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)，樹(shù)立安全文明施工的標(biāo)桿工程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋及現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場(chǎng)地管理、物資和材料定置管理、機(jī)械設(shè)備管理、消防管理、臨時(shí)用電管理、安全防護(hù)設(shè)施管理、腳手架管理、安全標(biāo)志管理、生活區(qū)管理等十多項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
七、 落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度 提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公司員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計(jì)劃性組織全體員工進(jìn)行安規(guī)考試和安全知識(shí)測(cè)試，參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。
八、 堅(jiān)持安全例會(huì)制度
堅(jiān)持周例會(huì)，月例會(huì)等，主題是貫徹落實(shí)法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報(bào)等；并規(guī)定項(xiàng)目部堅(jiān)持每周一次安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)記錄，強(qiáng)調(diào)施工班組班前會(huì)的安全教育和安全提示，使每一個(gè)作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，增強(qiáng)員工對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析判斷能力和防范能力。
九、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類(lèi)突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定事故類(lèi)別編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演練，做到施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到防患于未然。
加強(qiáng)消防管理的監(jiān)督，落實(shí)消防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)木制作區(qū)域和易燃品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
十、 結(jié)語(yǔ)
在工作的實(shí)踐中我也深刻感到安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到人的生命的工作，需要通過(guò)各級(jí)職能部門(mén)的配合以及各級(jí)人員的共同努力，在此，一個(gè)企業(yè)只有樹(shù)立憂患意識(shí)，克服麻痹思想，始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的警惕性，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，擺正安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，將制度和措施落實(shí)到施工過(guò)程中，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面做到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
摘 要：通過(guò)對(duì)我國(guó)目前建筑安全管理外部環(huán)境的分析，結(jié)合兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家外部環(huán)境的構(gòu)造框架，在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)當(dāng)前建筑安全管理外部環(huán)境存在的問(wèn)題和不足，對(duì)我國(guó)建筑安全管理外部環(huán)境的改善提出了若干建議，建立全面、完善的法律法規(guī)制度、建立全員參與的建筑安全管理責(zé)任制度、推進(jìn)建筑行業(yè)保險(xiǎn)制度、建立有效的安全管理評(píng)價(jià)量化指標(biāo)和安全信息化機(jī)制、規(guī)范行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的準(zhǔn)則、強(qiáng)調(diào)社會(huì)安全文化的建立等為核心的外部環(huán)境框架體系。
關(guān)鍵詞： 外部環(huán)境；建筑安全管理；構(gòu)想框架
1．引言
現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益受到外部環(huán)境的作用和影響，企業(yè)要進(jìn)行戰(zhàn)略管理，首先必須全面的、客觀的分析和掌握外部環(huán)境的變化，以此為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)來(lái)制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略。通過(guò)外部環(huán)境分析，企業(yè)可以明確開(kāi)展安全管理工作，為施工企業(yè)完善安全管理系統(tǒng)其提供了必要條件，為其發(fā)展提供動(dòng)力支持。通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的建設(shè)，可以為建筑安全管理指明道路，提高施工企業(yè)的安全管理水平。
2．我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理外部環(huán)境的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)現(xiàn)在正在努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，對(duì)建筑安全管理的外部環(huán)境做了總的概括，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很多變化，對(duì)安全管理也產(chǎn)生了較大的影響。
2.1 法律、法規(guī)的不完善。
政策、相關(guān)法規(guī)比較落后，根據(jù)我國(guó)政府組織機(jī)構(gòu)的改革方案來(lái)看，負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門(mén)來(lái)回掛靠，一直不具備執(zhí)法主體地位，對(duì)建筑法規(guī)的改進(jìn)不及時(shí)，不能與發(fā)展相配合，仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式之中，導(dǎo)致部分制度供給過(guò)剩、地方政府針對(duì)性制度供給不足、某些法律條文存在內(nèi)在缺陷以及缺乏有效的安全管理制度，不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。例如，地方政府立法相互抄襲，不能根據(jù)本地的安全生產(chǎn)形勢(shì)制定相應(yīng)的保證制度；在我國(guó)健康與安全二者分屬在不同的部門(mén)，在一定程度上造成相關(guān)法律的分離，權(quán)責(zé)不清晰，造成混亂局面；《建筑法》和《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定只對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，而對(duì)于其他保險(xiǎn)沒(méi)有明確的規(guī)定，再加上我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、保費(fèi)高、險(xiǎn)種少，業(yè)主和承包商投保積極性不高。
此外，違法處罰沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，例如對(duì)于一級(jí)建筑企業(yè)，按照規(guī)定擁有一定數(shù)量的一級(jí)建造師，事故發(fā)生以后，往往只是降低企業(yè)的資質(zhì)，并不影響持證者個(gè)人的資格生涯，處罰的輕重直接與個(gè)人的責(zé)任心相關(guān)聯(lián)。
2.2 企業(yè)的管理的地位和形式也發(fā)生變化。
企業(yè)當(dāng)前是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)減弱他的自主權(quán)，企業(yè)形式的多樣性，政府也不能用同樣的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，進(jìn)而導(dǎo)致府行政手段的削弱，政府不能直接管理企業(yè)，只能通過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政策的傳遞，因此直接代表政府的管理部門(mén)就沒(méi)有了。
2.3 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量相當(dāng)薄弱。
近年來(lái)，安全監(jiān)管體系的發(fā)展出現(xiàn)了一批安全咨詢(xún)、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對(duì)其組織組織機(jī)構(gòu)的管理還不完善，各地行政主管部門(mén)對(duì)實(shí)際操作中的理解和掌握也不一致，阻礙安全管理工作的實(shí)施和發(fā)展。例如，當(dāng)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、投資發(fā)生矛盾時(shí)，監(jiān)理的停工要求往往得不到建設(shè)單位實(shí)質(zhì)性的支持，使得監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的管理顯得非常的蒼白；檢測(cè)中心的檢測(cè)設(shè)備不能滿足檢驗(yàn)任務(wù)，而政府對(duì)其授權(quán)、監(jiān)管也存在很大的缺陷，此外，資質(zhì)認(rèn)證與管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況不相符，這種情況也屢見(jiàn)不鮮。
2.4 安全文化建設(shè)薄弱。
許多建筑企業(yè)在很多時(shí)候都是繼承，而不是創(chuàng)新，往往停留在形式上，這種管理模式雖然起到了一定作用，但這只是短期效應(yīng)，并沒(méi)有在廣大施工人員中形成一道堅(jiān)固安全防御體系，有的施工人員對(duì)安全管理還存在著一些漠視或抵制的態(tài)度，這種潛意識(shí)必然會(huì)體現(xiàn)在他的不安全行為上，并可能“傳染”給同事，安全認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)，安全行為不夠規(guī)范、安全理念打折執(zhí)行，最重要的是缺乏安全管理的文化系統(tǒng)。
總之，從以上分析可以看出，外部環(huán)境具有明顯的不均衡性，這種不均衡性促使外部環(huán)境的相關(guān)者產(chǎn)生大量的機(jī)會(huì)主義行為，從而導(dǎo)致政府監(jiān)管力度成本的增加，因此構(gòu)造新的建筑安全管理的外部環(huán)境就尤為重要。
3．發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑安全管理外部環(huán)境的建設(shè)
以美國(guó)和英國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑安全管理的水平經(jīng)歷了由低到高的過(guò)程，建筑管理的外部環(huán)境也不斷改善，已經(jīng)建立了一套綜合法律、經(jīng)濟(jì)、科技和信息等多方面的外部環(huán)安全系統(tǒng)。本文以美國(guó)和英國(guó)的建筑安全管理外部環(huán)境的框架進(jìn)行分析，為我國(guó)構(gòu)架外部環(huán)境的框架體系提供基礎(chǔ)。
3.1 美國(guó)建筑的安全管理外部環(huán)境的體系
建立安全法律法規(guī)系統(tǒng)，明確法律責(zé)任，制定詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格檢查執(zhí)法；不斷推動(dòng)勞動(dòng)衛(wèi)生安全教育，提高各類(lèi)人員的素質(zhì)；有效的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，不斷提高施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)和榮譽(yù)；積極開(kāi)展安全科研工作，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備；成立職業(yè)安全與健康局，制定安全量化指標(biāo)，完善建筑安全信息化的建設(shè)。
3.2 英國(guó)建筑的安全管理外部環(huán)境的體系
法律法規(guī)的強(qiáng)制性和職責(zé)、責(zé)權(quán)的明確性，英國(guó)關(guān)于健康、安全方面的法律有350多種，指南和標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性的，企業(yè)可以自主決定采取何種安全保障措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，政府更多的是監(jiān)督企業(yè)和項(xiàng)目是否達(dá)到勞動(dòng)健康安全法的要求；政府成立國(guó)家健康安全委員會(huì)和各行業(yè)的健康安全協(xié)會(huì)，對(duì)安全健康監(jiān)督檢查，同時(shí)下設(shè)健康安全監(jiān)督工程師，其個(gè)人資格的實(shí)用性和監(jiān)督工作方式的多樣性，保證了相關(guān)措施的有效實(shí)施。
從圖中可以看出雖然兩個(gè)國(guó)家的建筑安全管理的外部環(huán)境不盡相同，但都有明確的指導(dǎo)思想和清晰的層次，注重從各個(gè)方面共同參與構(gòu)建，如圖1、2所示。
4．對(duì)我國(guó)建筑安全管理生產(chǎn)外部環(huán)境框架的構(gòu)思
建筑安全管理的外部環(huán)境是一個(gè)不斷變化的、有不均衡發(fā)展到均衡的一個(gè)過(guò)程，最終達(dá)到外部環(huán)境的最佳。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)的外部發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)整其內(nèi)部系統(tǒng)，因此需要一個(gè)系統(tǒng)的外部環(huán)境的指導(dǎo)思想來(lái)引導(dǎo)制度的發(fā)展方向。為克服目前我國(guó)建筑外部環(huán)境的不足，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家建筑施工安全生產(chǎn)管理的外部環(huán)境，構(gòu)建我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理外部環(huán)境框架，如圖3所示。
4.1 建立全面、完備的法律法規(guī)制度
確立國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)法地位，將不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度和程序盡快廢除或修訂，同時(shí)出臺(tái)一些新的法律政策，建立合理、層次分明的建筑安全生產(chǎn)管理的法律制度，確保這些法律的可操作性。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷進(jìn)程中，職業(yè)的安全與健康管理的國(guó)際化和一體化已成必然趨勢(shì)，應(yīng)將二者的職能結(jié)合起來(lái)，成立國(guó)家健康與安全管理委員會(huì)，改變?cè)械幕靵y局面，使權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，從而建立高效率的監(jiān)管制度，將安全與健康管理納入法制化進(jìn)程。此外，制定含有量化標(biāo)準(zhǔn)的法律和嚴(yán)厲的安全檢查執(zhí)法程序；法律、法規(guī)應(yīng)該支持和鼓勵(lì)個(gè)人或組織不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，積極開(kāi)展安全科研工作，加大安全投入力度。
4.2 建立全員參與的建筑安全管理責(zé)任制度
社會(huì)輿論能夠在很大程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足，這就需要政府賦予他們安全監(jiān)督的權(quán)利，不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制并加強(qiáng)貫徹執(zhí)行，安全檢查應(yīng)該變?yōu)榱鲃?dòng)式的檢查，借鑒外國(guó)的安全檢查事先不通知得做法，做到安全檢查日?；⒊Ｒ?guī)化。
4.3 強(qiáng)調(diào)社會(huì)安全文化的建立
在安全管理中，要想做到事必親躬是一件很困難的事情，甚至是不可能的事情，這樣安全管理就會(huì)有漏洞，而安全管理文化的產(chǎn)生，就會(huì)對(duì)此露洞有所彌補(bǔ)，由于文化具有潛移默化的作用，會(huì)逐漸形成安全觀占主要地位的社會(huì)意識(shí)，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高整個(gè)社會(huì)人員的安全修養(yǎng)，提高其安全健康意識(shí)，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)的主動(dòng)狀態(tài)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”、“我會(huì)安全”，充分認(rèn)識(shí)到安全文化的必要性和重要性。此外，鼓勵(lì)建筑企業(yè)建立自身發(fā)展的安全管理體系，建立企業(yè)自身的安全管理文化，從根本上改變靠個(gè)人的意志和指導(dǎo)命令來(lái)達(dá)到管理目的的現(xiàn)象。
4.4 推進(jìn)建筑行業(yè)保險(xiǎn)制度
在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程中，業(yè)主和承包商必須辦理強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不僅能保護(hù)相關(guān)參與人員的利益，也能進(jìn)一步提高業(yè)主和承包商在建設(shè)過(guò)程中對(duì)安全管理的重視，不斷完善保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)，建立一種工傷保險(xiǎn)與企業(yè)的安全信譽(yù)直接掛鉤的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，另一方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全管理進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，影響、調(diào)節(jié)、控制相關(guān)部門(mén)和組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)或保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.5 建立有效的安全管理評(píng)價(jià)量化指標(biāo)和安全信息化機(jī)制
目前，我國(guó)主要是采用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），對(duì)安全管理的評(píng)價(jià)起到了積極作用，但是很多時(shí)候都是量化指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)，不能反應(yīng)動(dòng)態(tài)的變化，很多時(shí)候都是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，一旦檢查完畢，安全事故照樣發(fā)生，具有被動(dòng)性，因此，我國(guó)需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立一系列適合我國(guó)國(guó)情的量化考核指標(biāo)，使主管部門(mén)、建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司等部門(mén)通過(guò)這些指標(biāo)來(lái)了解施工企業(yè)的安全信譽(yù)。
另外，我國(guó)已經(jīng)建立了安全報(bào)監(jiān)制度、安全檢查制和審查制等一系列相關(guān)的信息化機(jī)制，但實(shí)際情況往往與制度嚴(yán)重脫離，經(jīng)常出現(xiàn)傷亡不報(bào)等情況，因此，必須調(diào)業(yè)主的責(zé)任制，業(yè)主有責(zé)任保證工地所有人員的安全與健康，這就要求職業(yè)安全與健康管理部門(mén)對(duì)業(yè)主提交的安全記錄和安全報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審查，要求業(yè)主對(duì)工人的職業(yè)傷害和健康做詳細(xì)的記錄，并保證這些記錄和報(bào)告在需要時(shí)能夠隨時(shí)出示。
4.6 規(guī)范行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)
對(duì)安全咨詢(xún)、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)、培訓(xùn)、約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，中介服務(wù)行業(yè)不僅是合同的一方，還作為監(jiān)督的一方，這樣就可以減少政府安全管理的壓力，利用第三方的關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)好二者的關(guān)系，制定相關(guān)的政策，規(guī)范行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，穩(wěn)定其競(jìng)爭(zhēng)秩序，明確責(zé)任權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不符合規(guī)范的組織或機(jī)構(gòu)。
4.7 行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則
各行業(yè)制定自己本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，授予他們對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的權(quán)利，為他們開(kāi)展安全管理提供第一手資料。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，每個(gè)參加建筑行業(yè)的人員都要加入自己本行業(yè)的協(xié)會(huì)，并對(duì)其準(zhǔn)入和準(zhǔn)出的資格進(jìn)行認(rèn)證，提高其資格認(rèn)證的實(shí)用性和監(jiān)督形式的多樣性，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，弱化企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)；有注冊(cè)資格的人員應(yīng)有能力完成任務(wù)， 包括承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，提高工程師責(zé)任意識(shí)，注重強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的危險(xiǎn)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定本行業(yè)承包商的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出資格。
5．總結(jié)
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，建筑安全管理的外部環(huán)境只有不斷完善才能與之相協(xié)調(diào)，對(duì)當(dāng)前執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，分析其存在的原因，促使法律體系的不斷完善，事物都是在矛盾中發(fā)展，所以說(shuō)外部環(huán)境的不系統(tǒng)是正常的，關(guān)鍵是能夠及時(shí)改變這種變化，防止其出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。
摘 要：近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市步入一個(gè)建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展時(shí)期,舊城改造、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。掀起了工程建設(shè)的高潮但是也進(jìn)入了安全事故發(fā)生的高峰時(shí)期。現(xiàn)代化安全管理是以降低生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo),通過(guò)科學(xué)有效的管理方法實(shí)施管理,才使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：建筑 安全生產(chǎn)管理
這幾年我國(guó)安全事故頻發(fā), ,據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)近幾年是我國(guó)安全事故高峰期,尤其是煤礦和非煤礦山及建筑工程中的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
主要表現(xiàn)為:
（1）安全意識(shí)淡薄,片面追求產(chǎn)值、利潤(rùn),安全制度不落實(shí),沒(méi)有切實(shí)的安全保障。
（2）有法不依，以權(quán)代法,以言代法,認(rèn)識(shí)不到安全管理的復(fù)雜性、科學(xué)性,盲目作決定,是釀成事故的禍根。
（3）經(jīng)營(yíng)承包,以包代管,只顧短期經(jīng)濟(jì)效益,不顧安全生產(chǎn),認(rèn)為承包出去后安全管理與己無(wú)關(guān)。
（4）大量引入外包工,隱患嚴(yán)重,許多包工隊(duì)達(dá)不到建筑安全生產(chǎn)的要求,機(jī)構(gòu)不健全,各項(xiàng)管理制度混亂,不進(jìn)行安全培訓(xùn),無(wú)證上崗,自主安全意識(shí)差,安全管理不到位,工人文化水平低,安全事故時(shí)有發(fā)生。
（5）安全經(jīng)費(fèi)投入不足,有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門(mén)安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過(guò),安全無(wú)人管理,檢查一來(lái),盡力掩飾應(yīng)付。
（6）安全法制教育,安全培訓(xùn)落實(shí)不具體,甚至一些專(zhuān)門(mén)從事安全管理的人員也不能很好地解決安全與生產(chǎn)的具體問(wèn)題。
綜上所述建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,安全隱患仍然存在。隨著我國(guó)現(xiàn)代化步伐的不斷加快,建筑業(yè)也出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展,在加快發(fā)展的同時(shí), 必須清醒地看到建筑安全生產(chǎn)管理也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,否則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速階段,也是安全事故發(fā)生的高峰階段。因此不少專(zhuān)家及有識(shí)之士要求改變傳統(tǒng)的安全管理模式,盡快普及現(xiàn)代安全管理。安全生產(chǎn)管理是一門(mén)綜合性科學(xué),現(xiàn)代安全管理是管理科學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合?，F(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的組織管理方法付諸實(shí)施,使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善的。它是用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)去研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素,進(jìn)行定性、定量的安全性、可靠性評(píng)價(jià),進(jìn)而采取有效對(duì)策,控制和消除這些隱患。有效地對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防,以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。它與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別：
（1）運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),從而達(dá)到預(yù)防為主的目的?？朔诉^(guò)去“事后處理”發(fā)生了事故才重視安全的被動(dòng)局面。
（2）實(shí)行系統(tǒng)的安全管理,有制度、有組織、有措施、有分工、有保障,真正做到“事事有人管,人人有專(zhuān)責(zé),事事有制度,事事能受控”,克服了過(guò)去那種“安全管理層層會(huì)議傳達(dá),
安全管理事事無(wú)從落實(shí)”,甚至是“安全管理,只喊口號(hào),貼標(biāo)語(yǔ)”,要求“安全管理齊抓共管”。
（3）現(xiàn)代安全管理對(duì)安全進(jìn)行定量分析,對(duì)安全事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè),克服了過(guò)去那種安全管理定性化。
（4）實(shí)行信息的、生理的、人機(jī)工程學(xué)方面安全生產(chǎn)科學(xué)管理,克服了過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全生產(chǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)代安全管理是一門(mén)比較復(fù)雜的科學(xué)管理體系,它以事為依據(jù),通過(guò)定量分析,科學(xué)預(yù)測(cè),進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)防。
而真正實(shí)施并進(jìn)行現(xiàn)代安全管理,必須做好以下幾方面:
第一：必須進(jìn)行大力宣傳和培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批懂現(xiàn)代安全管理的新型人才, 使這些人才真正走向重要的安全管理崗位, 通過(guò)他們培養(yǎng)出更多的安全管理基層人員, 真正使企業(yè)及整個(gè)社會(huì)形成重視安全管理的氛圍。
第二：進(jìn)行現(xiàn)代安全管理也是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是管理標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)文明化,建筑企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)、文明施工和加大企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理力度,杜絕死亡事故和減少傷亡事故的發(fā)生,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境,提高職工的安全福利,自覺(jué)保護(hù)城市環(huán)境等。能夠較好地樹(shù)立企業(yè)的良好形象,增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)積累,通過(guò)安全文明施工體現(xiàn)企業(yè)施工文化的發(fā)展水平。
第三：配合安全監(jiān)督管理部門(mén)盡快建章立制,安全監(jiān)督部門(mén)加大執(zhí)法和制定適用性法規(guī)的力度，, 尤其是使外包工隊(duì)伍的管理制度化、規(guī)范化,使外包工的各方面的管理納入正規(guī)管理軌道, 并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的安全管理。使其在安全教育、安全培訓(xùn)、安全勞動(dòng)保護(hù)用品待遇等方面享受其應(yīng)有的權(quán)力。
第四：加大安全經(jīng)費(fèi)投入力度,在建筑工程費(fèi)用中安全文明施工的費(fèi)率應(yīng)加大, 對(duì)那些安全管理搞得好的企業(yè)應(yīng)給予一定的費(fèi)率, 安全管理搞得差的企業(yè)不得給予費(fèi)率,使其真正在安全管理方面優(yōu)勝劣汰。因?yàn)殚_(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)需要一定的費(fèi)用, 而所需費(fèi)用未列入工程概
(預(yù))算。這往往成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的借口,因費(fèi)用不足,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)采取敷衍的態(tài)度,影響安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展。
第五：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)力度,真正使一些技術(shù)好、懂管理、素質(zhì)高的人員持證上崗,無(wú)論是外包工,還是合同工,都要進(jìn)行年度安全技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)建筑企業(yè)也應(yīng)建立自己的培訓(xùn)制度, 定期和針對(duì)性地對(duì)管理層和職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
第六：建立安全認(rèn)證審核制度,使那些具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)率先通過(guò)審核認(rèn)證, 依靠自身約束機(jī)制和審核單位的外部審核來(lái)建立一套良性循環(huán)的安全機(jī)制。從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)自我完善管理體制。
建筑施工企業(yè)經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 經(jīng)理應(yīng)組織本企業(yè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、各項(xiàng)經(jīng)理及有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)制定的關(guān)于開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的文件。成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)設(shè)辦公室,由企業(yè)技術(shù)副經(jīng)理和專(zhuān)職安全員為副組長(zhǎng), 其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員為成員,負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理及開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。我們還可以在本企業(yè)舉辦培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)程,提高全員的安全意識(shí)和依法進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。再就是領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備具有工程類(lèi)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全員,派駐項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),并經(jīng)常將項(xiàng)目經(jīng)理安全達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行量化分析, 書(shū)面向安全達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行檢查, 發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題和安全隱患,督促項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)整改,并將項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)情況和評(píng)定的安全生產(chǎn)工作等級(jí)及時(shí)印發(fā)安全簡(jiǎn)報(bào), 發(fā)至本企業(yè)各項(xiàng)目經(jīng)理部及上級(jí)主管部門(mén)、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)。并作為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施考核的重要依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)： 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全管理達(dá)標(biāo)(即建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn))活動(dòng),企業(yè)資質(zhì)實(shí)行安全管理一票否決制,對(duì)安全管理不達(dá)標(biāo)(即建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè),不得升級(jí)或從事一定領(lǐng)域的建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)。
摘要:強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)的管理，需要不斷完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，也是現(xiàn)階段我省建筑業(yè)站穩(wěn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)的一個(gè)有效途徑?；诖耍疚姆治隽私ㄖI(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀問(wèn)題，同時(shí)提出完善建筑安全生產(chǎn)管理體系的幾點(diǎn)建議，以供同行參考。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè)；安全生產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；對(duì)策
1緒論
自我國(guó)加入WTO以來(lái)，我省的建筑業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，要想站穩(wěn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)外建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)必須要加強(qiáng)自身的管理，其中加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理尤為重要，主要是由于其對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著直接的影響，可見(jiàn)構(gòu)建一個(gè)完善的建筑安全生產(chǎn)管理體系對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展而言十分重要。
2當(dāng)前我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題分析
2.1建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不完善
現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于建筑業(yè)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)頒布較少，已有的《勞動(dòng)法》以及《建筑法》等均較為抽象，實(shí)用性不強(qiáng)[1]；我省也雖有省住建廳（建設(shè)廳）頒發(fā)的建筑安全管理方面相關(guān)文件，但部分建筑業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件由于過(guò)長(zhǎng)時(shí)間，早已不適用當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。因缺乏足夠的法律制度來(lái)進(jìn)一步制約，導(dǎo)致大多數(shù)不具有安全施工條件的建筑企業(yè)不按照建筑的安全操作標(biāo)準(zhǔn)以及要求展開(kāi)施工，難以有效保證工人的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前已有的建筑安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍未十分完善，有多數(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍沒(méi)有全面制定出來(lái)，尤其是容易導(dǎo)致死傷的安全事故的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此建筑安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)亟需進(jìn)一步完善。
2.2文明安全生產(chǎn)的意識(shí)缺乏
近年來(lái)，建筑安全施工事故頻頻發(fā)生，究其原因在于建筑施工相關(guān)人員未嚴(yán)格按照具體的施工技術(shù)要求規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)不高的現(xiàn)象。除此之外，由于檢查監(jiān)督工作的不到位，部分施工企業(yè)的管理者在建筑施工過(guò)程中不重視宣傳有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律條文，不重視文明安全生產(chǎn)，，落實(shí)監(jiān)督管理不到位，僅僅是將安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)作為口頭的形式。
2.3建筑安全生產(chǎn)的各種責(zé)任制度以及生產(chǎn)體系未健全
建筑施工企業(yè)未明確各部門(mén)施工人員的相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任，在有關(guān)的經(jīng)濟(jì)承包合同之中也未能充分體現(xiàn)建筑企業(yè)、項(xiàng)目部以及生產(chǎn)班組等的具體責(zé)任，沒(méi)有全面落實(shí)下相關(guān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。除此之外，也沒(méi)有有效執(zhí)行落實(shí)相關(guān)的目標(biāo)管理及考核。建筑安全生產(chǎn)的體系僅僅是一種形式，建筑安全生產(chǎn)工作無(wú)法順利進(jìn)行。
3完善建筑安全生產(chǎn)管理體系的對(duì)策
3.1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)
建立健全建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)法規(guī)文件的要求之外，還需要加快《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)的法規(guī)體系建設(shè)，以促使建筑業(yè)和政府的各項(xiàng)安全監(jiān)督工作有章可循、有法可依。此外。還需要建立健全建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范體系，其中應(yīng)包括《建筑安裝工程施工安全技術(shù)規(guī)程》以及《建筑模板工程施工安全技術(shù)規(guī)范等現(xiàn)階段急需的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[2]》、《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程》等等。需要強(qiáng)調(diào)的是，在完善建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)施工人員、一線作業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)教育，輪訓(xùn)學(xué)習(xí)等；以切實(shí)做到從源頭上抓起。
3.2建立健全機(jī)構(gòu) 保證安全監(jiān)察
除了要有完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系作保障之外，還需要有完善的安全機(jī)構(gòu)以及高素質(zhì)的建筑安全管理員作保障。當(dāng)前，建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身規(guī)模，建立完善的安全組織，尤其是要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑安全生產(chǎn)管理部門(mén)，并配備專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理員，同時(shí)提供相應(yīng)的資金保障。只有機(jī)構(gòu)及人員、資金均配備完備，才可以使建筑安全生產(chǎn)管理工作達(dá)到上傳下達(dá)和環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管得當(dāng)，發(fā)揮作用。
3.3營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境
營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境可有效提高建筑安全生產(chǎn)管理的成效。首先要加大安全生產(chǎn)的投入力度，提高安全生產(chǎn)裝備的水平。企業(yè)全體上下必須增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的意識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)投入的主動(dòng)性。其次要加強(qiáng)政策以及措施的制定，加強(qiáng)技術(shù)改造，及時(shí)更新改造不安全設(shè)備以及落后生產(chǎn)工藝，應(yīng)盡可能采用安全性能較高的新工藝、設(shè)備以及技術(shù)、材料等，以不斷改善建筑安全生產(chǎn)的條件[3]。第三要加大檢查的力度，及時(shí)消除不安全因素。應(yīng)將安全生產(chǎn)管理檢查作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)完成，應(yīng)定時(shí)或者動(dòng)態(tài)地進(jìn)行安全檢查。主要可以分三個(gè)方面進(jìn)行：（1）檢查安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。（2）檢查安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展?fàn)顩r。（3）嚴(yán)查各種安全隱患，切實(shí)按照隱患排查制度進(jìn)行。最后是要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，例如高空作業(yè)、施工用電以及電氣焊作業(yè)等這些易導(dǎo)致安全事故的關(guān)鍵部位[4]。
3.4做好安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)的管理水平
要做好建筑施工安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須堅(jiān)持一下四個(gè)結(jié)合:第一：要和貫徹建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之類(lèi)的法律法規(guī)的活動(dòng)。第二：要和有效改善施工環(huán)境及施工人員、安全人員、一些作業(yè)人員生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合，以使每一個(gè)工地均有一個(gè)文明安全施工的優(yōu)良環(huán)境。第三：安全生產(chǎn)要和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合；相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加快利用科技含量高的設(shè)備以及現(xiàn)代化施工工藝來(lái)對(duì)舊設(shè)備、舊工藝進(jìn)行全面淘汰，進(jìn)而促進(jìn)建筑的安全生產(chǎn)。第四要和提高員工以及外來(lái)人員的綜合素質(zhì)技能有機(jī)結(jié)合。應(yīng)對(duì)員工以及農(nóng)民工加強(qiáng)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，尤其對(duì)農(nóng)民工，更要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作。
3.5加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制
建筑施工企業(yè)應(yīng)該在安全工作的組織安排中將企業(yè)安全文化建設(shè)列為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，這樣有利于企業(yè)上下在和諧的安全文化中執(zhí)行相關(guān)施工技術(shù)，進(jìn)而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升，從而利于安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的完善構(gòu)建。應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取典型的案例教育，通過(guò)安全競(jìng)賽等手段以及方法來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。還要密切聯(lián)系實(shí)際情況，制定安全文化建設(shè)的具體實(shí)施方案突出工作的重點(diǎn)，同時(shí)抓住關(guān)鍵的部位，這樣才能確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作合理有效的開(kāi)展。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，當(dāng)前建筑業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)到加入世貿(mào)組織后建筑市場(chǎng)迎來(lái)的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)，同時(shí)全面掌握現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀問(wèn)題，不斷加強(qiáng)完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，只有這樣才能確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，降低建筑安全事故的發(fā)生率，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使我省的建筑業(yè)逐步與國(guó)際相接軌，提升我省作為建筑大省的綜合實(shí)力與創(chuàng)造力。
摘要：安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“基礎(chǔ)線”，它關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。剖析住宅建筑安全生產(chǎn)管理方面存在不足，找出合理科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞：住宅 生產(chǎn) 安全 管理 措施
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,不配備必須的動(dòng)保護(hù)用品,肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間,工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài),必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
１住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
１．１對(duì)住宅建筑安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，多走形式主義。
安全工作直接關(guān)系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)能過(guò)就過(guò)，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。尤其是有些部門(mén)的人員，不懂安全工作卻要求協(xié)調(diào)這方面的工作，導(dǎo)致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后；有些建筑企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在重要的位置，責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理規(guī)章不健全或只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，更有些企業(yè)法定代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問(wèn)三不知，應(yīng)付檢查走形式，事后依然是我行我素。
１．２安全監(jiān)督隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，人員技能偏低專(zhuān)業(yè)不對(duì)口。
很多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理，專(zhuān)業(yè)不配套、不對(duì)口，監(jiān)督人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
１．３安全監(jiān)督模式不適應(yīng)新形式下建筑行業(yè)發(fā)展的需要。
當(dāng)前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分區(qū)，跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督工作剛開(kāi)始是行之有效的。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)多變的形勢(shì)，特別是我國(guó)加入ＷＴＯ和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。由于監(jiān)督人員少，有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過(guò)一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。
１．４企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制邂逅
從總體來(lái)看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。首先要要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策和法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標(biāo)、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)業(yè)績(jī)相掛鉤。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。
２加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的補(bǔ)救或構(gòu)想
２．１加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故發(fā)生的峰期。中國(guó)加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒(méi)有具體的處罰條文可作依據(jù)?！斑`法必究”具體操作起來(lái)難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門(mén)職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開(kāi)展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
２．２提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
２．３改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
２．４推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（ＯＨＳＭＳ）認(rèn)證
職業(yè)安全健康管理體系（ＯＨＳＭＳ）是八十年代后期國(guó)際上興 起 的 現(xiàn) 代 安 全 生 產(chǎn) 管 理 模 式，它 與ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。ＯＨＳＭＳ是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。ＯＨＳＭＳ認(rèn)證，首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為；再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
３結(jié)語(yǔ)
住宅建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對(duì)于部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
【摘 要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑領(lǐng)域的安全事故也經(jīng)常發(fā)生，本文筆者從安全生產(chǎn)管理及案例進(jìn)行分析，并提出相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；高處墜落；防范措施
1、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)
高處作業(yè)多；露天作業(yè)多；手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多；立體交叉作業(yè)多；臨時(shí)員工多。
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理與安全技術(shù)措施。
1.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因
（1）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。
（2）一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
（3）一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。
（4）有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
（5）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。
（6）由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。
（7）各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
（8）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。
2、安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析
2.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu)，總高度28m，建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發(fā)當(dāng)天下午，混凝土工張××被架子工班長(zhǎng)胡×安排搭設(shè)三樓腳手架，張××在未系安全帶的情況下，站在自放的鋼模板上操作，該模板長(zhǎng)1.50m，寬0.25m，搭在腳手架2根小橫桿上，沒(méi)有任何固定。當(dāng)張××豎起一根6m長(zhǎng)、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時(shí)，由于鋼管上部向外傾斜，張××雖用力吻合數(shù)次，試圖使其準(zhǔn)確到位，但未能如愿，終因傾覆力矩過(guò)大，致使其在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落，安全帽跌落在2m以外的地方。送醫(yī)院后，因失血過(guò)多，搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。
2.2 事故原因分析
事故類(lèi)別：高處墜落；事故級(jí)別：四級(jí)。
（1）直接原因：死者張××因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，安全意識(shí)淡薄，對(duì)工程處的一些規(guī)章制度遵守不嚴(yán)，雖戴安全帽，但高處施工未系安全帶，不按操作規(guī)程施工，在搭設(shè)過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清，是造成這起事故的直接原因。
（2）間接原因：一是，架子工班長(zhǎng)胡×安全意識(shí)差，嚴(yán)重違章指揮。胡×明知張××從事的是混凝土工工作，未接受過(guò)架子工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，在不具有架子工操作證，未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)的情況下，置安全操作規(guī)程于不顧，安排無(wú)證人員進(jìn)行高處腳手架搭設(shè)。二是，項(xiàng)目部在與胡×簽訂腳手架承包協(xié)議時(shí)，只強(qiáng)調(diào)必須持證上崗，而未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證。三是，工地負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)張××違反操作規(guī)程施工，雖口頭指出，但未能?chē)?yán)厲制止，及時(shí)消除隱患，堵塞漏洞，杜絕違章施工。
違章指揮和盲目冒險(xiǎn)蠻干，忽視對(duì)特種作業(yè)人員的管理是造成這起事故的間接原因。
（3）違反的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
①死者張××未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306—85）中“4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。”“5.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)許獨(dú)立操作”的規(guī)定和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）安全管理檢查評(píng)分表中第八項(xiàng)的規(guī)定，即特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
②死者張××高處作業(yè)未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)措施，并站在未固定的鋼模板上操作，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點(diǎn)并系好安全帶的規(guī)定。
③施工單位未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證，違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定：企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，使企業(yè)的制度健全落實(shí)，工人受到良好的安全教育。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)法對(duì)安全事故防范措施的思考
（1）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
（2）實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員。
（3）夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各自的責(zé)任。
（4）建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
（5）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
（6）施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。
（7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。
（8）建議各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題。
（9）加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場(chǎng)關(guān)。特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度，使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。
（10）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫(xiě)傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”（事故原因調(diào)查不清不放過(guò)，事故責(zé)任不明不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類(lèi)人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。
（11）施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
（12）建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無(wú)手續(xù)的工程開(kāi)工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不允許施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
摘要：本文主要探討了當(dāng)下施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的實(shí)際問(wèn)題、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題、優(yōu)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)，安全生產(chǎn)工作，對(duì)策建議
1、當(dāng)下施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的實(shí)際問(wèn)題
主要表現(xiàn)在：（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理職責(zé)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，再加上各責(zé)任人自身安全素質(zhì)較低等原因，造成各崗位不能履行管理職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。（2）有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)大事抓。（3）有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)。（4）安全教育培訓(xùn)太過(guò)于走形式，對(duì)操作人員的安全教育與考核太過(guò)于走形式，教育內(nèi)容單一，缺乏經(jīng)常性和針對(duì)性教育，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及防范措施的告知。（5）進(jìn)場(chǎng)安全物資缺乏有效控制，在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，存在調(diào)包、把關(guān)不嚴(yán)等各方面問(wèn)題，導(dǎo)致操作人員的防護(hù)用品及各類(lèi)安全設(shè)施在“物的本質(zhì)安全”方面存在嚴(yán)重的安全隱患。（6）特種作業(yè)管理僅限于應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查，現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目部對(duì)外包隊(duì)特種作業(yè)人員的控制往往局限于“是否有操作證”，從思想上認(rèn)為只要持有特種作業(yè)操作證，就能在安監(jiān)部門(mén)檢查時(shí)理直氣壯。也正是這種錯(cuò)誤的思想意識(shí)，忽略了對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)，忽視了“人的本質(zhì)安全”，導(dǎo)致特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)率一直較高。（7）安全檢查孤立存在，與其他各管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)操作現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，檢查后的整改力度不夠。安全檢查與隱患整改及安全教育等各環(huán)節(jié)孤立存在，治標(biāo)不治本。
2、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題
主要表現(xiàn)在：（1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。（2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)與驗(yàn)收。（3）模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，深基坑未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案或未按規(guī)范要求進(jìn)行支護(hù)。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點(diǎn)防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。（5）施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。（6）井子架搭設(shè)不規(guī)范。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。
3、優(yōu)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策建議
3、1提高認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)
（1）提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。特別是企業(yè)法人代表必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，必須意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。（2）建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項(xiàng)目經(jīng)理均成立安全生產(chǎn)管理小組，以法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)職安全員以及各分項(xiàng)工程安全員組成。其職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、計(jì)劃，完善各部門(mén)管理人員的安全責(zé)任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持事故的調(diào)查，提出對(duì)責(zé)任人處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。同時(shí)組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)并填寫(xiě)好記錄，組織安全大檢查，召開(kāi)安全會(huì)議，交流安全工作經(jīng)驗(yàn)，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。
3、2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。加強(qiáng)對(duì)施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對(duì)參加施工的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車(chē)駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書(shū)后，方準(zhǔn)持證上崗。
3、3健全制度，嚴(yán)加防范
（1）建立、健全各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門(mén)都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，如對(duì)電工組人員要求必須做到合理布設(shè)線路，認(rèn)真檢查電器設(shè)備的防護(hù)性能，確保無(wú)漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)機(jī)械組人員要求必須做到施工前檢查機(jī)械各項(xiàng)性能，施工中嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機(jī)械無(wú)故障，無(wú)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。（2）建立編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施制度。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無(wú)處不在，因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。（3）建立安全技術(shù)交底制度。每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，必須根據(jù)分項(xiàng)工程的具體情況，用書(shū)面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對(duì)性的技術(shù)交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)，預(yù)防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術(shù)檔案存檔。（4）建立安全檢查制度。實(shí)行每個(gè)分項(xiàng)工程均配備安全員。依據(jù)《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況逐項(xiàng)檢查評(píng)分，確保安全措施落實(shí)無(wú)死角；實(shí)行專(zhuān)職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對(duì)查出的隱患應(yīng)及時(shí)整改；實(shí)行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進(jìn)行安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況評(píng)分，獎(jiǎng)好罰差。
總之，施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，只要提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的針對(duì)性的安全措施，狠抓落實(shí)，做好防患于未然，那么施工安全事故必將大大減少，對(duì)保護(hù)施工人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)具有重要意義。
【摘 要】工程建設(shè)必須以保證工程的安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)，它對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資效益最大化具有重要的作用，是協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、建立和諧社會(huì)的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)高層建筑業(yè)存在的安全管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一系列改進(jìn)建筑業(yè)的安全管理的相關(guān)可行性措施。
【關(guān)鍵詞】安全管理；高層建筑；監(jiān)督模式
前言
從高層建筑當(dāng)前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，不論是建筑企業(yè)內(nèi)部管理或是管理部門(mén)監(jiān)督管理均存在一定的安全管理問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了我國(guó)高層建筑的安全工作的開(kāi)展。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)高層建筑的安全生產(chǎn)管理，積極解決安全監(jiān)督企業(yè)與管理部門(mén)中存在的監(jiān)督與管理問(wèn)題。
1、高層建筑中存在的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題
1.1對(duì)高層建筑的安全認(rèn)識(shí)不足，使安全生產(chǎn)管理流于形式
為了保證政治的與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，必須要提高對(duì)生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)。但部分高層建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并未將安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，上升到對(duì)人民高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想覺(jué)悟上來(lái)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作采取消極怠工的態(tài)度，安全生產(chǎn)管理過(guò)于形式化，而在實(shí)際操作中則變得可有可無(wú)。甚至由某些不懂安全工作管理的人員來(lái)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)該方面工作，致使安全管理工作流于形式，僅為應(yīng)付工作任務(wù)，致使在這一轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理與資質(zhì)管理、質(zhì)量管理脫軌、落后；部分高層建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作位置擺放不對(duì)，缺乏健全有效的安全生產(chǎn)管理制度，未落實(shí)工作責(zé)任制，僅體現(xiàn)在書(shū)面上或擺放在墻上，或者長(zhǎng)期鎖在抽屜里，成為空談；還有部分企業(yè)的代表人或項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)不懂任何安全生產(chǎn)知識(shí)，以致重大傷亡事故的產(chǎn)生，也有企業(yè)人員為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，臨時(shí)抓現(xiàn)場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)工作，過(guò)后則故態(tài)復(fù)萌。
1.2不合理的安全監(jiān)督隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的素質(zhì)較差
當(dāng)前我國(guó)大多地區(qū)已形成了建筑安全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，但尚存在人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、不合理、監(jiān)督人員缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督隊(duì)伍不合理的人員構(gòu)成等問(wèn)題，以上原因均是造成安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展困難的主要因素。同時(shí)很多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)未得以落實(shí)，無(wú)法保障職工的工資，使監(jiān)督人員工作缺乏一定的積極主動(dòng)性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要的監(jiān)督檢測(cè)儀器和設(shè)備，既難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)化和現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。
1.3安全監(jiān)督模式不合當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展
監(jiān)督人員通過(guò)分片跑工地方式實(shí)現(xiàn)建筑的安全監(jiān)督管理，在安全監(jiān)督的起步階段是較為有效的管理方法。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，這種代企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)督管理方式應(yīng)當(dāng)屬于越權(quán)管理，同時(shí)也造成了企業(yè)文明施工和安全生產(chǎn)的困難，不利于企業(yè)的自我約束、自我激勵(lì)、自我負(fù)責(zé)和自我管理。不但加重了監(jiān)督人員的工作量，使監(jiān)督工作主次不分，由于監(jiān)督人員缺乏、施工項(xiàng)目進(jìn)度較快，僅在施工時(shí)監(jiān)督人員才能檢查一次，而在第二次檢查尚未開(kāi)始工程就已經(jīng)竣工，而在事故發(fā)生時(shí)，難以分清責(zé)任。
1.4落后的安全生產(chǎn)的管理機(jī)制
高層建筑企業(yè)多采取“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”的安全生產(chǎn)管理方法，因此，企業(yè)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)分關(guān)注，企業(yè)安全管理閉合體系尚未形成，使安全管理時(shí)緊時(shí)松，各類(lèi)事故難以預(yù)防。可以通過(guò)安全檢查的手段來(lái)實(shí)行安全工作，但該方法是治標(biāo)不治本，無(wú)法防范于未然。因此，就按住企業(yè)應(yīng)當(dāng)擦愛(ài)娜、借鑒先進(jìn)國(guó)家的安全管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2、強(qiáng)化高層建筑的安全生產(chǎn)管理
2.1建設(shè)完善的安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)可證，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)象。我國(guó)在加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)建設(shè)、不斷進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)的研究。就是因?yàn)槿狈ㄖ踩矫娴姆ㄒ?guī)的全方位建設(shè)，致使安全生產(chǎn)管理依據(jù)嚴(yán)重不足。假如在處理重大的事故隱患時(shí)，并沒(méi)有明確的建筑的安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和處罰條文加以規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)法操作起來(lái)較為困難，監(jiān)督管理力度嚴(yán)重受限，不相容工作職能相交叉，職責(zé)劃分困難，不利于安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快完善建筑安全方面的法規(guī),使安全生產(chǎn)工作有法可依、有法必依，明確進(jìn)行職責(zé)劃分使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體,責(zé)任更加明確,并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入,設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí) ，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)是開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。首先要要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各層人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加深企業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策和法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、和法規(guī)了解，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。其次采用安全生產(chǎn)的一票否決權(quán)，并將企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程招標(biāo)、安全資格、安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)業(yè)績(jī)相掛鉤。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的處罰力度，使建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。推行OHSMS認(rèn)證，化被動(dòng)為主動(dòng)，是企業(yè)安全生產(chǎn)保持在最佳程度，加強(qiáng)與國(guó)際間的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并獲得間接與直接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3高層建筑的完善和改革安全監(jiān)督的管理方法
更新建筑安全理念，緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，改革、完善高層建筑的安全監(jiān)督管理辦法，采用適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的工作方式和職能，引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑企業(yè)遵照安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮行政職能對(duì)監(jiān)督管理的作用。以行業(yè)監(jiān)督管理為主，將現(xiàn)代化的管理手段充分應(yīng)用到具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督。第一，將監(jiān)督重點(diǎn)放在企業(yè)的安全保證體系工作當(dāng)中；第二，以工程進(jìn)展與現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)的環(huán)境變化為依據(jù)來(lái)實(shí)行預(yù)控監(jiān)督；第三，推廣或曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目之間均衡的安全生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的總體水平。
結(jié)束語(yǔ)
總之，高層建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“安全第一，預(yù)防為主”作為重要的工作方針，對(duì)于部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足、安全投入較低的現(xiàn)象，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確企業(yè)效益和安全之間的關(guān)系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的保證體系，使企業(yè)的效益和安全生產(chǎn)得到保證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
摘要:安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題,提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
關(guān)鍵詞:住宅建筑;安全管理
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看,無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在著一些亟待解決的問(wèn)題,這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展,必須加以改進(jìn)。
1 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)住宅建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,抓安全生產(chǎn)形式主義
安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò),依然是“講起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。特別是有些部門(mén)的工作人員,不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作,以致只能應(yīng)付任務(wù),造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理;有些住宅建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí),或只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,甚至放在抽屜里,形同虛設(shè),甚至有的企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問(wèn)三不知,發(fā)生了重大傷亡事故,或者上級(jí)來(lái)檢查工作時(shí),才動(dòng)手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理,事過(guò)之后依然故我。
1.2 安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成,但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理,專(zhuān)業(yè)不配套、不對(duì)口,監(jiān)督人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn),專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低,嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決,職工工資都難以保障,造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器,監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際
目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,特別是我國(guó)加入WTO和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施,這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理,也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。另外,監(jiān)督人員疲于檢查,工作難分主次,且由于監(jiān)督人員少,有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快,監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過(guò)一次,第二輪檢查未到工程已竣工,一旦發(fā)生事故,責(zé)任難以分清。
1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制落后
從總體來(lái)看,目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn),未形成安全管理的閉合體系,造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停,難以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段,不是治本的方法,從本質(zhì)上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源,切實(shí)做到防患于未然。所以,必須積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
2 加強(qiáng)管理,確保住宅建筑安全的主要補(bǔ)正與構(gòu)想
2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè),完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期,往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國(guó)加入WTO后,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化,并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以,為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少,許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理,沒(méi)有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來(lái)難度很大,監(jiān)督管理的力度受到影響。另外,許多工作與有關(guān)部門(mén)職能交叉,管理責(zé)任難以劃分,也影響工作的深入開(kāi)展。所以,應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī),使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體,責(zé)任更加明確,并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入,設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí),對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念,做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,更新觀念,改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法,使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn),對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中,應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握,充分利用現(xiàn)代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光,促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展,提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化,同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系,是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法,辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源,并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小,從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證,首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);其次,可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為;再次,可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;最后,能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3 結(jié)語(yǔ)
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí),沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
建筑行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品不固定、人員流動(dòng)性大，且多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全的因素隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，規(guī)律性差、隱患多。因此，建筑業(yè)屬事故多發(fā)行業(yè)之一。建筑施工企業(yè)作為城市建設(shè)的主力軍，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)城市建設(shè)的同時(shí)，追求效益的最大化是施工企業(yè)的最根本的目標(biāo)。但是，安全就是效益，安全就是企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)就是建筑企業(yè)對(duì)我們的國(guó)家、我們的員工的最好交待， 是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。
“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針，建筑安全管理是建筑企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程、全方位和全體人員的安全管理。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員要以對(duì)企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須做好安全生產(chǎn)管理工作。下面概述一下建筑安全生產(chǎn)管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題：
建筑企業(yè)必須要完善建筑安全生產(chǎn)管理體系
建設(shè)完善的建筑安全生產(chǎn)管理體系可以使建筑企業(yè)各職能管理部門(mén)的每位相關(guān)人員均在安全生產(chǎn)管理體系中找到自己的位置，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)和責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好局面。
安全生產(chǎn)管理體系是規(guī)范管理和科學(xué)提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的根本途徑和直接方法，是建筑安全生產(chǎn)工作重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和指示方向，同時(shí)也是建筑安全生產(chǎn)工作有章可循和有證可查的重要依據(jù)。
建筑安全生產(chǎn)工作體系的建立和實(shí)施可以使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到極大的優(yōu)化，大大加快建筑安全生產(chǎn)工作效能，從根本上提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作水平，可以為企業(yè)的高速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施，通過(guò)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理行為，采取有效的手段，從源頭抓起使所有影響建筑安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從而保持安全生產(chǎn)的環(huán)境，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少事故發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系在管理中體現(xiàn)一體化思想，通過(guò)實(shí)施持續(xù)，發(fā)展運(yùn)行策略，從根本上改變了以強(qiáng)制性政府指令為主要行政手段的單一管理模式，將安全管理與企業(yè)管理融合為一體，使消極被動(dòng)管理行為轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)的參與，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)推動(dòng)力，依靠合同制約，制度聯(lián)結(jié)，在企業(yè)管理體系內(nèi)形成鏈?zhǔn)叫?yīng)。
事實(shí)表明，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全責(zé)任和目標(biāo)的控制，做到層層落實(shí)，層層控制，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。 明確建筑安全管理人員的責(zé)任、權(quán)利
在建筑企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上必須要明確以下安全管理人員的責(zé)任、權(quán)利：
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行；（三）負(fù)責(zé)編制公司年度安全生產(chǎn)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)對(duì)公司的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及規(guī)章制度的建立、完善及執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；（五）對(duì)大中型建筑工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施方案的編制、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。并對(duì)安全技術(shù)措施方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行定期或不定期的檢查；（六）負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)文件及要求的識(shí)別、獲取與更新，通知相關(guān)部門(mén)，并定期組織合理性評(píng)價(jià)；（七）負(fù)責(zé)公司總體施工生產(chǎn)環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的制定并對(duì)其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。組織審核大型或綜合性項(xiàng)目環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案；（八）負(fù)責(zé)環(huán)境因素及危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并對(duì)重大危險(xiǎn)源及環(huán)境因素控制進(jìn)行監(jiān)督與檢查，負(fù)責(zé)編制公司安全生產(chǎn)（環(huán)境）應(yīng)急預(yù)案并組織演練；（九）參與建筑工程合格供方的評(píng)價(jià)及招（投）標(biāo)文件與合同的評(píng)審；（十）參與對(duì)新入廠的人員進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（十一）負(fù)責(zé)公司安全與環(huán)境事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)與分析，并存檔；
（十二）必須按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，不存在特殊人物，一律嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。
要培養(yǎng)建筑施工人員的安全意識(shí)
安全工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂。施工安全管理工作就必須以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”的方針進(jìn)行，即在事故發(fā)生之前，就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、并采取解決措施、進(jìn)行有效防范或制止，不能坐等事故的發(fā)生，再就事論事的進(jìn)行認(rèn)識(shí)、教育。也就是說(shuō)，在建筑工程施工當(dāng)中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí)，才會(huì)有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進(jìn)行?，F(xiàn)在建筑企業(yè)的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的文化程度普遍偏低，安全意識(shí)淡漠。所以對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)的培養(yǎng)尤為重要，一定要讓農(nóng)民工進(jìn)到施工現(xiàn)場(chǎng)要感覺(jué)到濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。施工現(xiàn)場(chǎng)要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。正常上崗后，遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個(gè)人安全檔案。隨時(shí)掌握其思想行為動(dòng)態(tài)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類(lèi)不良行為和安全隱患。
深入開(kāi)展建筑安全施工培訓(xùn)工作
應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)全員特別是特殊工種人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能安全培訓(xùn)和安全教育。對(duì)于新招聘的員工和調(diào)換工作崗位的員工，應(yīng)進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)技能安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。使他們普遍增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)安全技能和事故防范的能力。
安全教育培訓(xùn)能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。安全教育培訓(xùn)工作是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，而安全教育培訓(xùn)制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識(shí)以及自我防護(hù)的能力亟待提高。因此，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
建立建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式
建筑安全生產(chǎn)歷來(lái)是政府和社會(huì)高度重視的一項(xiàng)管理工作，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生命和財(cái)產(chǎn)安全。 由于傳統(tǒng)的管理模式?jīng)]有從科學(xué)發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下新的生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)調(diào)整和改變管理模式適應(yīng)大生產(chǎn)發(fā)展的需要，處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，真正解決好對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也就是說(shuō)沒(méi)有確立科學(xué)的管理觀為安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。離開(kāi)這個(gè)根本去狠抓安全生產(chǎn)就總是政府急企業(yè)不急，大檢查就總是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，安全專(zhuān)項(xiàng)整治就總是成效不大，安全生產(chǎn)責(zé)任制就總是落實(shí)不了。因此，確立科學(xué)的管理觀為安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，是我們構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。也是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)和新的生產(chǎn)特點(diǎn)，適時(shí)從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查管理模式，向現(xiàn)代的以法治手段、科學(xué)手段和文化手段進(jìn)行管理的模式轉(zhuǎn)變；從借助基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理模式，向現(xiàn)代的以人為本、科學(xué)管理的方向發(fā)展。
結(jié)論
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的安全生成已經(jīng)成為社會(huì)所關(guān)注的重要問(wèn)題之一，如何保證建筑員工的安全，減少事故的發(fā)生，給建筑企業(yè)管理階層提出了更新的要求。安全管理工作就是要完善建筑安全生產(chǎn)管理體系、明確建筑安全管理人員的責(zé)任和權(quán)利、培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)的安全培訓(xùn)力度，提高員工的素質(zhì)，依法律的規(guī)定，做好建筑安全事故的預(yù)防和消除工作，建立行之有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式。這樣才能在有效的預(yù)防和控制建筑安全事故的發(fā)生。
摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。在建筑行業(yè)高速發(fā)展的今天，探討建筑工程施工安全的管理，可以促進(jìn)建筑工程施工安全管理水平的提高，有利于建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與未來(lái)
前言
建筑施工具有生產(chǎn)施工流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品多樣性、施工過(guò)程復(fù)雜性等特點(diǎn)。另外，建筑施工多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，體力勞動(dòng)占據(jù)較大比重，人均完成工作量較大。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多，施工隊(duì)伍也在不斷壯大，建筑施工行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而其安全問(wèn)題也十分突出，成為僅次于礦山業(yè)的第二大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，使建筑企業(yè)信譽(yù)大打折扣，影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，不斷探討和分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和事故易發(fā)、多發(fā)的成因，有針對(duì)性地提出措施和建議，為持續(xù)改善安全生產(chǎn)形勢(shì)有著十分重要的意義。
1、建筑安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀
1．1 政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。主要表現(xiàn)在：（1）建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)多，監(jiān)管分屬不同職能部門(mén)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)。（2）一些地區(qū)和部門(mén)建筑監(jiān)管工作不平衡，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管之間。(3)安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)目管理是蜻蜓點(diǎn)水，不能發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)了，跟蹤督促整改不到位。
1.2建設(shè)單位在安全管理上漏洞主要表現(xiàn)在：（1）將工程違法發(fā)包和違法分包或指定給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍，導(dǎo)致安全管理源頭失控；（2）不按相關(guān)法規(guī)要求足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)短缺，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和防護(hù)殘缺不全或根本不購(gòu)置；（3）違反建設(shè)工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。（4）以包代管，一包了之。
1.3 監(jiān)理單位在安全管理上的主要漏洞表現(xiàn)在：（1）未真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業(yè)票辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；（2）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員配備明顯不足，或?qū)I(yè)素質(zhì)不夠，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究不力。
1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理脫崗，或無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)公司派駐現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員或無(wú)專(zhuān)職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查；（3）現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度流于形式，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，不主動(dòng)遵循安全管理制度或落實(shí)安全管理措施，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查。（4）安全管理資金無(wú)計(jì)劃、無(wú)保障、不落實(shí)。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)特殊施工無(wú)證作業(yè)、違章作業(yè)；（6）特種設(shè)備管理混亂：購(gòu)置不合格特種設(shè)備；安裝拆卸單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章作業(yè)；無(wú)專(zhuān)職操作人員、無(wú)專(zhuān)職維護(hù)人員；日常檢修維護(hù)保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項(xiàng)目增多，工期越來(lái)越緊，用工和緊急用工現(xiàn)象的需求量也日益增多， 因而民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。
2012年我國(guó)建筑施工發(fā)生各類(lèi)事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對(duì)如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，我們必須高度重視建筑領(lǐng)域的安全和質(zhì)量問(wèn)題，警鐘長(zhǎng)鳴，要健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問(wèn)題。
2、安全管理工作存在問(wèn)題的原因分析
第一，是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)未真正樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”、 “安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關(guān)系。光想著能多掙點(diǎn)錢(qián)就多掙點(diǎn)。根本沒(méi)有樹(shù)立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的”理念。第二，從總承包企業(yè)到項(xiàng)目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒(méi)有真正設(shè)置安全管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。即使設(shè)置了機(jī)構(gòu)也不正運(yùn)作。專(zhuān)職安全管理人員，但也不真正上崗執(zhí)業(yè)或人員數(shù)量嚴(yán)重不足、素質(zhì)參差不齊等。應(yīng)付上級(jí)主管部位檢查等。第三，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確、不落實(shí)。不對(duì)照各項(xiàng)制度檢查考核和兌現(xiàn)。不能做到管理人員責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。不能充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性和主動(dòng)性。第四，安管人員對(duì)安全方面的法律法規(guī)或嚴(yán)重缺乏，或置若罔聞。平時(shí)不參加安全會(huì)議、不參加教育培訓(xùn)，或找人代培訓(xùn)，找人代考試等。第五，隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，單位利益、個(gè)人私利、權(quán)利和腐敗行為時(shí)常干擾建設(shè)程序正常進(jìn)行，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致安全管理也不能按正常的程序開(kāi)展。第六，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管缺少?gòu)?qiáng)有力的手段。如在項(xiàng)目工地上很難見(jiàn)到中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，有檢查時(shí)才打電話通知到工地。即使在位，有的對(duì)存在問(wèn)題也不重視。出了問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)責(zé)任追究嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。第七，現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別安全管理人員除了能力素質(zhì)不高外，權(quán)力不大也是重要因素。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，無(wú)權(quán)安排人員立即消除隱患。如匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致安全教育不到位，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或起不到應(yīng)有的防護(hù)作用，安全隱患排查整改不及時(shí)等。
3、如何改進(jìn)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
為了規(guī)范當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，完善建筑施工中安全生產(chǎn)的機(jī)制，建筑企業(yè)應(yīng)該致力于當(dāng)前建筑施工中安全管理主要存在的問(wèn)題，思考如何進(jìn)行長(zhǎng)期有效的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。當(dāng)然要想徹底改產(chǎn)建筑施工中的安全生產(chǎn)問(wèn)題，還應(yīng)該從問(wèn)題的源頭抓起。
3.1安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理
施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn):
(一) 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級(jí)落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
(二) 嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺(tái)賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對(duì)消除隱患的職能作用。
(三) 嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開(kāi)展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對(duì)企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行建筑施工企業(yè)對(duì)建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患，詳細(xì)分析安全形勢(shì)，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四) 落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場(chǎng)施工人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識(shí)入心入腦，每時(shí)每刻不忘記，人人都是宣傳員。
3.2強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督
加大對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。尤其要保證按照施工單位在標(biāo)書(shū)中的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其辦理施工許可證，并進(jìn)行安全監(jiān)督。如果進(jìn)行建筑施工的單位不能保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制順利有效的落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)其有不符合規(guī)定的違法行為，必定要嚴(yán)厲懲處，以儆效尤。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的安全問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)厲的整治，防止其再次發(fā)生。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行強(qiáng)制的培訓(xùn)，并進(jìn)行降職懲處，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。定期對(duì)工程的安全問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的懲罰進(jìn)行公示，達(dá)到警示的效果。
3.3重視企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理水平
由于企業(yè)對(duì)建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業(yè)的安全文化建設(shè)問(wèn)題尤其突出。為了提高建筑行業(yè)的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設(shè)，及時(shí)汲取行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部要加大對(duì)安全設(shè)施的購(gòu)置，并增加安全管理人員的人數(shù)。對(duì)在職施工人員要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，規(guī)范其施工操作，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建設(shè)施工的安全管理水平。
3.4提高建筑施工者的綜合素質(zhì)
要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作,提高施工人員的素質(zhì)。重視對(duì)施工人員的施工操作與技能、救護(hù)與自我保護(hù)等方面的教育培訓(xùn);要求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作,掌握施工的安全、管理等操作技術(shù)。確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工單位具備專(zhuān)業(yè)的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過(guò)程中的安全技能,切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)重視程度的提高和社會(huì)輿論力量的日益增強(qiáng)，建筑工程施工中的安全問(wèn)題也成了生產(chǎn)中的重中之重。只有不斷從各個(gè)維度加強(qiáng)施工安全管理，對(duì)施工過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都做好安全管理，這樣才能降低施工過(guò)程中的事故發(fā)生率。
【摘 要】 建筑業(yè)是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行業(yè)，由于建筑業(yè)的特殊性，其安全和健康狀況一直不能令人滿意，制約了建筑業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響了建筑業(yè)的聲譽(yù)。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑安全管理領(lǐng)域的最新研究成果進(jìn)行了總結(jié)，提出了要重點(diǎn)關(guān)注的課題。做好建筑安全監(jiān)督管理工作，對(duì)確保建筑業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
【關(guān)鍵詞】 建筑安全 培訓(xùn) 管理
建立科學(xué)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化，有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全與健康、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。
1 建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位
建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類(lèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；安全管理體系不健全，安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。
1.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位
有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)，進(jìn)入“門(mén)檻”低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)、教育就上崗操作，雖然有的進(jìn)行了培訓(xùn)，但缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》，施工組織設(shè)計(jì)方案和安全專(zhuān)項(xiàng)方案的科學(xué)性、可靠性、操作性存在一些問(wèn)題，埋下了安全隱患。
2 強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理對(duì)策
2.1 落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有力的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)安全責(zé)任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國(guó)家和管理法規(guī)的情況；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過(guò)安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。
2.2 加強(qiáng)建筑安全宣傳教育
以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間，開(kāi)展了各種形式的安全宣傳活動(dòng)，在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處，設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。形成良好的安全文化氛圍。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度，沒(méi)有勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，也就沒(méi)有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒(méi)有保證。對(duì)規(guī)章制度，我們要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.3 完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專(zhuān)職人員和開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展好內(nèi)部的安全檢查工作，對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)解決、不留死角。借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢(xún)、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高；高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。實(shí)行企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，確保安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
2.4 開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了很大進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)在安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理和整頓方面成績(jī)顯著，安全生產(chǎn)狀況好于前些年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，安全生產(chǎn)工作急需不斷加強(qiáng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為使我國(guó)的安全生產(chǎn)工作盡快走向良性、持續(xù)發(fā)展的軌道，我們認(rèn)為我國(guó)今后安全生產(chǎn)工作的思路和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；推進(jìn)安全培訓(xùn)教育和科技進(jìn)步；以企業(yè)為主體，以人為本，標(biāo)本兼治，綜合治理；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)工作體制和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全生產(chǎn)水平整體提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，以滿足新世紀(jì)全面建成小康社會(huì)的需要。
2.5 提高安全生產(chǎn)管理水平
在安全上應(yīng)該貫徹從細(xì)處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購(gòu)、施工質(zhì)量驗(yàn)收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過(guò)程控制、開(kāi)停工、檢維修等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時(shí)修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行延伸，分析出現(xiàn)該類(lèi)問(wèn)題的主、次要原因，制定相應(yīng)的管理制度，積極地進(jìn)行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)員工進(jìn)行認(rèn)真而有效的預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時(shí)，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行有序操作。對(duì)相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。
【摘 要】安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析住宅建筑業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
【關(guān)鍵詞】住宅建筑；安全管理
從目前住宅建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
1. 住宅建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)住宅建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓安全生產(chǎn)形式主義。
安全工作直接關(guān)系到政治、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在住宅建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。特別是有些部門(mén)的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理；有些住宅建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，或只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一問(wèn)三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級(jí)來(lái)檢查工作時(shí)，才動(dòng)手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理，事過(guò)之后依然故我。
1.2 安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低。
許多地區(qū)的建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理，專(zhuān)業(yè)不配套、不對(duì)口，監(jiān)督人員沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。許多地區(qū)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監(jiān)督人員的工作積極性低、主動(dòng)性差。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺少必要的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備和儀器，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，更無(wú)從談什么現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
1.3 安全監(jiān)督模式不適應(yīng)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際
目前多數(shù)地區(qū)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取的是監(jiān)督員分片跑工地的方式進(jìn)行安全監(jiān)督管理。這種方法在安全監(jiān)督起步階段是行之有效的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是我國(guó)加入WTO和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的實(shí)施，這種替代企業(yè)進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工方面向自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵(lì)的方向發(fā)展。另外，監(jiān)督人員疲于檢查，工作難分主次，且由于監(jiān)督人員少，有的施工項(xiàng)目進(jìn)度很快，監(jiān)督員僅在基礎(chǔ)施工時(shí)檢查過(guò)一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發(fā)生事故，責(zé)任難以分清。
1.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制落后。
從總體來(lái)看，目前住宅建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型”的管理范疇。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然。所以，必須積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
2. 加強(qiáng)管理，確保住宅建筑安全的主要補(bǔ)正與構(gòu)想
2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)期，往往是安全事故發(fā)生的高峰期。中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)生重大變化，并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所以，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)研究。目前建筑安全方面的法規(guī)還很少，許多工作的管理依據(jù)不足。如對(duì)違反建筑安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的責(zé)任者的處理，沒(méi)有具體的處罰條文可作依據(jù)。“違法必究”具體操作起來(lái)難度很大，監(jiān)督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關(guān)部門(mén)職能交叉，管理責(zé)任難以劃分，也影響工作的深入開(kāi)展。所以，應(yīng)盡快健全建筑安全法規(guī)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)方面的工作有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循，執(zhí)法依據(jù)更充分、更具體，責(zé)任更加明確，并通過(guò)法規(guī)約束建筑企業(yè)保證安全生產(chǎn)的投入，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備足夠的專(zhuān)職安全技術(shù)人員、促進(jìn)安全生產(chǎn)均衡發(fā)展。
2.2 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)住宅建筑安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作人員、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動(dòng)中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監(jiān)督管理方法。
必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監(jiān)督管理方法，使工作職能和工作方式適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)管理方面按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求去組織生產(chǎn)，對(duì)行為主體的監(jiān)督管理要重點(diǎn)體現(xiàn)在行政職能的發(fā)揮上。在具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)從行業(yè)監(jiān)督管理的總體上去把握，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；二是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進(jìn)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）認(rèn)證。
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系，是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。OHSMS認(rèn)證，首先可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；其次，可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為；再次，可促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；最后，能產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 結(jié)語(yǔ)
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
【摘 要】建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)的良性發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但建筑施工生產(chǎn)也一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段，近幾年來(lái)，建筑安全事故發(fā)生數(shù)和建筑安全事故死亡人數(shù)有不斷上升的趨勢(shì)。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文針對(duì)我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合建筑施工內(nèi)在規(guī)律，探尋適合我國(guó)國(guó)情的建筑安全生產(chǎn)管理新體系，從而激發(fā)建筑安裝企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)自覺(jué)實(shí)施安全生產(chǎn)管理措施。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；管理體系
0.前言
安全管理工作，在建筑行業(yè)上是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞直接影響企業(yè)名譽(yù)和該單位管理工作的素質(zhì)。企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，從完善安全管理工作做起，將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和公司各項(xiàng)安全管理制度貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格控制安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和垂直運(yùn)輸設(shè)備檢測(cè)制度的執(zhí)行；強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的可控能控在控。
1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立以公司總經(jīng)理為首的自上而下的安全管理體系，完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立由專(zhuān)職管理人員組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察部。
根據(jù)全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，至上到下各崗位職責(zé)明確，分解落實(shí)。并結(jié)合我公司生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出年度的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，明確我公司一年來(lái)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。公司經(jīng)理對(duì)下屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理至上而下簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任層層落實(shí)到人，使每位員工明確自己的責(zé)任，增強(qiáng)安全工作的緊迫感，使全公司形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。
2.修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度
根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的日益規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國(guó)家職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原有的一些不符合現(xiàn)在管理模式的規(guī)章制度進(jìn)一步進(jìn)行完善，推動(dòng)公司精細(xì)化管理水平的提高，使企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作能更嚴(yán)格的按照制度執(zhí)行，用制度來(lái)約束企業(yè)的安全工作，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的作業(yè)行為。
（1）修訂完善安全管理規(guī)章制度，編制安全管理流程圖。
（2）補(bǔ)充修訂安全操作規(guī)程；（現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電申報(bào)制度）。
（3）修訂現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目部安全考核辦法。
（4）制定項(xiàng)目施工安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
3.分析危險(xiǎn)源、預(yù)先控制安全風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)建筑行業(yè)在施工中易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)源：基坑土方坍塌事故、高空墜落、物體打擊事故、施工用電觸電事故、腳手架倒塌事故、機(jī)械設(shè)備傷害事故、火災(zāi)事故等，有針對(duì)性的制定出相應(yīng)預(yù)控防范措施，下發(fā)給各項(xiàng)目部。在施工過(guò)程中加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力度，要求項(xiàng)目部在開(kāi)工前按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定出安全施工技術(shù)措施，提供安全文明施工策劃方案，逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格審核后方可動(dòng)工；嚴(yán)格執(zhí)行垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸安全措施的審批制度和檢測(cè)制度的執(zhí)行，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，使施工人員明白工作的危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)，做到預(yù)先控制減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)
企業(yè)要認(rèn)真組織每年的春季、秋季季節(jié)性安全大檢查活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)和各種反違章活動(dòng)，諸如現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)比和觀摩活動(dòng)，制作安全文明流動(dòng)紅旗，對(duì)文明施工安全工作做的好的項(xiàng)目提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)較差的項(xiàng)目部提出批評(píng)，并做到每周一講評(píng)，通過(guò)這些活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。充分利用開(kāi)展大型安全生產(chǎn)活動(dòng)和各種檢查活動(dòng)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)工作，使公司在社會(huì)上和本系統(tǒng)內(nèi)樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
5.加大安全監(jiān)察力度開(kāi)展事故隱患排查工作
企業(yè)安監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察力度和指導(dǎo)工作，要求項(xiàng)目部對(duì)所提出的事故隱患限期進(jìn)行整改，整改情況并以書(shū)面形式反饋公司，形成監(jiān)察到位、改進(jìn)到位的閉環(huán)管理機(jī)制。
要大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的懲治力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)安全網(wǎng)、安全帽的現(xiàn)象采取強(qiáng)制性手段，企業(yè)要統(tǒng)一定購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全網(wǎng)、安全帽。對(duì)違章行為堅(jiān)持用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）來(lái)反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），不徇私情，使各施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
6.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，加大對(duì)安全文明施工費(fèi)用的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明建設(shè)，樹(shù)立安全文明施工的標(biāo)桿工程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋及現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任區(qū)的管理、封閉施工管理、施工場(chǎng)地管理、物資和材料定置管理、機(jī)械設(shè)備管理、消防管理、臨時(shí)用電管理、安全防護(hù)設(shè)施管理、腳手架管理、安全標(biāo)志管理、生活區(qū)管理等十多項(xiàng)內(nèi)容加強(qiáng)管理，做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”，施工有序，環(huán)境整潔，安全文明施工水平得到提升。
7.落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度提高員工素質(zhì)
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公司員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和施工技能教育工作，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和施工技能培訓(xùn)，經(jīng)常性計(jì)劃性組織全體員工進(jìn)行安規(guī)考試和安全知識(shí)測(cè)試，參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這樣才能夠使員工的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。
8.堅(jiān)持安全例會(huì)制度
堅(jiān)持周例會(huì)，月例會(huì)等，主題是貫徹落實(shí)法規(guī)、條例、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報(bào)等；并規(guī)定項(xiàng)目部堅(jiān)持每周一次安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)記錄，強(qiáng)調(diào)施工班組班前會(huì)的安全教育和安全提示，使每一個(gè)作業(yè)人員清楚知道在工作中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，增強(qiáng)員工對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析判斷能力和防范能力。
9.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行相應(yīng)演練
應(yīng)急預(yù)案是各類(lèi)突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”，在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定事故類(lèi)別編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和演練，做到施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)生突發(fā)事故，能夠按預(yù)先制定的處理方案及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到防患于未然。
加強(qiáng)消防管理的監(jiān)督，落實(shí)消防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，控制重要生產(chǎn)區(qū)域不經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)均能夠按規(guī)定配備滅火器材，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)木制作區(qū)域和易燃品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定執(zhí)行。
10.結(jié)語(yǔ)
強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)的管理，需要不斷完善建筑安全生產(chǎn)管理體系，也是現(xiàn)階段建筑業(yè)站穩(wěn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)的一個(gè)有效途徑。一個(gè)企業(yè)只有樹(shù)立憂患意識(shí)，克服麻痹思想，始終保持“如履薄冰，如臨深淵”的警惕性，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，擺正安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，將制度和措施落實(shí)到施工過(guò)程中，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)局面做到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
