發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 10:13:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的建筑工程質(zhì)量管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
0引言
建筑工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合工作，它貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、使用的全過程，尤其體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、施工、使用三個(gè)階段。建筑工程質(zhì)量的高低是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。建筑工程質(zhì)量問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，一些重點(diǎn)的公共項(xiàng)目、民生項(xiàng)目還被賦予了更大的社會(huì)責(zé)任，確保這些項(xiàng)目工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到政治民生和社會(huì)穩(wěn)定的問題。通過這些年的工程實(shí)踐，我國建筑工程質(zhì)量管理水平得到了很大的提升，但是科學(xué)管理依然需要長期深入的實(shí)踐與總結(jié)。
1目前建筑工程質(zhì)量管理存在的主要問題
1．1設(shè)計(jì)階段審查優(yōu)化圖紙不完善
事實(shí)證明，多達(dá)40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計(jì)引起的。目前施工圖審查盡管在規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)、確保行業(yè)各項(xiàng)強(qiáng)制性條文推進(jìn)上有促進(jìn)作用，但也存在局限:1)審圖機(jī)構(gòu)有行政和市場運(yùn)作的雙重身份，體制上存在一些矛盾;2)建設(shè)單位對(duì)于審圖的必要性認(rèn)識(shí)不夠，整改不到位;3)審圖作為規(guī)范設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏延續(xù)性。今后可以將施工圖審查工作逐步納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，確保其工作的獨(dú)立、公正、科學(xué)，為規(guī)范設(shè)計(jì)行為更好服務(wù)。建設(shè)單位往往認(rèn)為只有施工影響到工程質(zhì)量，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候，把責(zé)任全部推給施工單位，連帶推給監(jiān)理單位。俗話說:未雨綢繆，建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不到設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程質(zhì)量的重要影響，往往在設(shè)計(jì)階段顯得匆忙草率，推進(jìn)過快，對(duì)設(shè)計(jì)單位過于依賴，殊不知設(shè)計(jì)單位是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的，建設(shè)單位如果對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)要求不到位，不去與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行全面而詳細(xì)的溝通交流，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化，就會(huì)把存在的問題帶到施工階段，給開工建設(shè)后的工程質(zhì)量留下遺憾。
1．2施工階段管理控制質(zhì)量不嚴(yán)格
通過對(duì)施工階段質(zhì)量的預(yù)判和預(yù)控，可以使質(zhì)量管理控制工作做到心中有數(shù)，更加合理地配置監(jiān)管資源。委托質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理控制的一個(gè)重要手段，通過對(duì)質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)，給質(zhì)量結(jié)果的判定提供參考依據(jù)。但與被委托單位的利益關(guān)系會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的工作缺乏公正獨(dú)立性，尤其僅對(duì)監(jiān)理來樣負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)不全面，使得質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不到位。委托監(jiān)理是質(zhì)量管理控制的一項(xiàng)重要工作，但委托監(jiān)理工作雖有《建筑法》的制度支撐，但現(xiàn)實(shí)讓監(jiān)理工作開展不夠扎實(shí)。目前建筑市場上，監(jiān)理的實(shí)際管理權(quán)限僅局限于施工階段，而無法參與到項(xiàng)目的全方位管理中。另外監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，受制于建設(shè)單位，不能做到真正公正、獨(dú)立工作的第三方，很多工作停留在了表面上、形式上，削弱了《建筑法》賦予監(jiān)理的社會(huì)使命，影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。
1．3使用階段質(zhì)量保修服務(wù)不到位
“工程質(zhì)量承諾易保修難”是使用階段質(zhì)量保修存在的難點(diǎn)，這一點(diǎn)在一定程度上是與目前建筑市場顯現(xiàn)的法規(guī)制度缺陷有關(guān)的?，F(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量保修法規(guī)制度給予了質(zhì)量保修行為一定的制度支撐。但制度體系不健全，沒有相適應(yīng)的保修實(shí)施細(xì)則和輔助制度來確保制度體系在工程實(shí)踐中落到實(shí)處。主要體現(xiàn)為:質(zhì)量保修范圍和期限設(shè)置不合理、保修責(zé)任主體不明、工程保修金的留置比例和最低期限設(shè)定不明確。質(zhì)量保修服務(wù)工作開展不規(guī)范，執(zhí)行層面不嚴(yán)格。施工單位在竣工交付使用后人員相繼撤出，沒有一套切實(shí)可行的回訪與保修措施。目前施工單位普遍采用的是項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理不會(huì)在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)派人常駐服務(wù)，一般在接到建設(shè)單位質(zhì)量反映后才會(huì)派人前往維修。有的施工單位是等到施工合同約定的最低保修期限滿前，才與建設(shè)單位聯(lián)系并開展一次全面的檢查與維修，不做詳細(xì)的回訪記錄，也不能在工程質(zhì)量保修書的“保修記錄”欄內(nèi)做好回訪簽字工作。
2目前建筑工程質(zhì)量管理產(chǎn)生問題的主要原因
2．1直接原因
與工程質(zhì)量事故密切相關(guān)的顯性原因，屬于直接原因。外在直接原因往往是難以預(yù)料控制的，大風(fēng)、沙塵、雨雪、地震等異常天氣自然條件往往是造成工程質(zhì)量安全事故的外在直接原因。而內(nèi)在直接原因主要涉及施工技術(shù)、組織工序以及項(xiàng)目管理，相對(duì)較易避免和控制。施工單位使用以次充好的建筑材料及構(gòu)件，采用不合理的施工技術(shù)和工藝直接產(chǎn)生質(zhì)量問題。建設(shè)單位任意更改設(shè)計(jì)用途、隨意加層或增加建筑荷載、使用維護(hù)管理不當(dāng)也是可能出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的內(nèi)在直接原因。
2．2間接原因
對(duì)于間接原因，其根源在于各責(zé)任主體的不規(guī)范行為，往往不直接造成質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑工程質(zhì)量的過程是建設(shè)各方責(zé)任主體相互協(xié)調(diào)、密切配合的嚴(yán)密的系統(tǒng)管理過程。工程質(zhì)量是各方共同的責(zé)任，受制于局部的群體行為甚至是全局性的系統(tǒng)行為。建筑工程責(zé)任主體各方的管理缺陷以及目前建筑市場環(huán)境的種種弊端，最終表現(xiàn)為項(xiàng)目實(shí)施過程的不合理，影響了質(zhì)量的控制管理。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要端正建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理態(tài)度，規(guī)范建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為。
2．3根本原因
對(duì)于根本原因，這是與我國目前建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、市場環(huán)境與法制環(huán)境先天脆弱的屬性密切相關(guān)的。建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低會(huì)直接造成工作失誤。因人而異的管理方式，又會(huì)帶來管理混亂。對(duì)老問題來不及總結(jié)，對(duì)新問題沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和思維能力去預(yù)判，加之建筑工程質(zhì)量本身的脆弱性，致使以往在工程上發(fā)生的問題一再發(fā)生。實(shí)踐中顯現(xiàn)出來的我國建筑行業(yè)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體制的不完善，需要從根本上加以更新完善。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要下功夫從各建筑企業(yè)及從業(yè)人員自身做起，在日趨完善之中的法制環(huán)境和市場環(huán)境中有序經(jīng)營生產(chǎn)。
3探討提高建筑工程質(zhì)量管理水平的幾點(diǎn)建議
3．1強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，自源頭上提高質(zhì)量管理水平
加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，從源頭上提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的具體措施:1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防控。以嚴(yán)格施工審圖為前提，以控制變更為手段，降低項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查等階段進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)控;2)強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件的建設(shè)可行性，確保設(shè)計(jì)文件符合行業(yè)強(qiáng)制性及規(guī)范條文，充分考慮設(shè)計(jì)對(duì)象所處地區(qū)的氣候條件和施工環(huán)境，進(jìn)一步論證設(shè)計(jì)對(duì)象的功能和建設(shè)可行性;3)發(fā)揮建設(shè)單位各責(zé)任主體專家的技術(shù)優(yōu)勢，推廣傳統(tǒng)成熟技術(shù)和已試點(diǎn)且成熟的新技術(shù)，對(duì)其應(yīng)用過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，努力提高建筑工程質(zhì)量。
3．2嚴(yán)格施工質(zhì)量管理，在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平
嚴(yán)格施工質(zhì)量管理，在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平。突破原有管理體制的關(guān)鍵點(diǎn)，分別體現(xiàn)在以下階段:1)做好事前預(yù)控，建立質(zhì)量管理預(yù)控體系，實(shí)現(xiàn)積極有效的事前控制;2)防治質(zhì)量通病，有效降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)化要素管理、控制質(zhì)量誘因，從施工資質(zhì)審查、核查現(xiàn)場管理人員、材料設(shè)備準(zhǔn)入、工藝樣板引路和質(zhì)量通病防冶等重要環(huán)節(jié)著手深入;3)施工監(jiān)控覆蓋，建立數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)。實(shí)行覆蓋整個(gè)施工動(dòng)態(tài)過程的電子監(jiān)控管理;完善關(guān)鍵工序和重要部位跟蹤控制平臺(tái)是強(qiáng)化過程控制的一個(gè)重要手段，同時(shí)對(duì)于關(guān)鍵工序和重要部位采取監(jiān)理旁站等動(dòng)態(tài)形式，與電子監(jiān)控平臺(tái)協(xié)同跟蹤嚴(yán)密管控整個(gè)施工現(xiàn)場，以求實(shí)現(xiàn)在實(shí)施中提高質(zhì)量管理水平的目的。
3．3完善保修質(zhì)量管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理
完善質(zhì)量保修管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理。制定缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，督促有關(guān)單位做好使用維護(hù)管理工作，盡可能避免使用不當(dāng)而引發(fā)的一系列瑣碎問題。自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理的建議措施為:1)嚴(yán)格按《建筑法》第62條規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第39條規(guī)定中明確的建設(shè)工程保修的范圍、期限和責(zé)任等劃分各責(zé)任主體的任務(wù)，以制度及保留工程結(jié)算價(jià)的3%～5%為工程保修金來約束質(zhì)量保修行為;2)擔(dān)當(dāng)施工主體角色的施工單位須對(duì)缺陷責(zé)任期內(nèi)的年使用情況進(jìn)行回訪調(diào)查，出具回訪驗(yàn)收記錄，根據(jù)需要可以向建設(shè)單位及使用部門廣泛征求意見，通常凡屬施工質(zhì)量缺陷保修期內(nèi)的通病問題，都應(yīng)當(dāng)由施工單位進(jìn)行維修;3)擔(dān)當(dāng)使用主體角色的建設(shè)單位，因使用不當(dāng)或者不可抗力造成建筑功能損壞，不屬于施工單位保修范圍，應(yīng)由建設(shè)單位自行組織維修，以達(dá)到完善建筑成品使用功能的目的。
4結(jié)語
本文將建筑工程質(zhì)量管理水平提高的任務(wù)重點(diǎn)分解到設(shè)計(jì)、施工、使用等三個(gè)階段中去，建立工程質(zhì)量責(zé)任終身制勢在必行。建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的實(shí)施會(huì)截?cái)嘟ㄔO(shè)各方責(zé)任主體人逃避工程質(zhì)量事故追究的出路，加大了對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體人的約束力，有利于增強(qiáng)建設(shè)各方責(zé)任主體人的責(zé)任感，建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的建立無疑對(duì)于提升我國建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量有巨大的促進(jìn)作用。今后，我們應(yīng)該堅(jiān)持按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則進(jìn)行質(zhì)量管理，秉承監(jiān)幫結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng)，將質(zhì)量管理體系中各個(gè)割裂的重大環(huán)節(jié)有機(jī)整合，優(yōu)化配置管理資源，逐步提高建筑工程質(zhì)量管理水平，追求“質(zhì)量第一”這一核心目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
作者：李光平 單位：喀什大學(xué)基建辦公室
一、建筑工程施工質(zhì)量存在的問題
1管理問題
建筑物的使用壽命是其施工質(zhì)量的客觀反映，建筑物的使用壽命低的原因就在于管理職責(zé)不落實(shí)，現(xiàn)場監(jiān)管工作懈怠，竣工驗(yàn)收不嚴(yán)，有些工程未經(jīng)審查即開始施工，過程中追求施工進(jìn)度，質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，并且沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2安全問題
激烈的市場競爭迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)放任質(zhì)量管理，導(dǎo)致部分建筑施工現(xiàn)場沒有落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，意識(shí)不到安全管理工作的責(zé)任重大，出現(xiàn)安全施工監(jiān)管檢查、處罰不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全設(shè)施、設(shè)備少用等現(xiàn)象。再者就是建筑施工的勞務(wù)工多數(shù)是農(nóng)民工，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏安全知識(shí)和操作技能，同時(shí)，施工現(xiàn)場的的監(jiān)管人員由于責(zé)任心不強(qiáng)，有的沒有接受崗前安全教育，造成施工人員沒有安全意識(shí)。
3施工問題
建筑施工現(xiàn)場的施工進(jìn)度呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀，缺少有效的控制機(jī)制，且施工進(jìn)度隨意性大，沒有制定工序的控制方案，造成質(zhì)量管理上的困難。
4制度問題
施工企業(yè)缺少相應(yīng)的制度作保障，無法確保安全施工，有的項(xiàng)目施工階段，責(zé)任劃分不清，程序組織混亂，許多質(zhì)量隱患得不到及時(shí)解決。
二、提高建筑工程施工質(zhì)量的有效對(duì)策
1現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制
1.1人的控制
現(xiàn)場施工的操作者的素質(zhì)對(duì)建筑質(zhì)量有較大的影響，現(xiàn)場施工管理必須提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)水平，項(xiàng)目管理人員要參加新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高自身水平。
1.2材料控制
建筑材料必須嚴(yán)格把好材料關(guān)，施工管理者要按圖紙的材料、規(guī)格，做到細(xì)致的檢查和驗(yàn)收。對(duì)于設(shè)備進(jìn)行的質(zhì)量驗(yàn)收和隱患排查，型號(hào)選購要嚴(yán)格按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)設(shè)備安裝后需確認(rèn)合格后才可以使用，在工作的開展中藥加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制。
1.3方法控制
在施工中對(duì)采取的方案以及檢測的手段等進(jìn)行控制，建立相關(guān)的技術(shù)資料清單，對(duì)資料文件存檔立卷，明確施工質(zhì)量通病的常見問題，并建立預(yù)控措施。
2實(shí)現(xiàn)安全控制
2.1堅(jiān)持安全管理原則
實(shí)施安全管理動(dòng)態(tài)策略，實(shí)施全員參與和全過程、全天候的動(dòng)態(tài)管理。在制定安全管理措施的同時(shí)，要有配套的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測保證體系，并把安全責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場的各個(gè)項(xiàng)目中。
2.2對(duì)施工現(xiàn)場安全進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)
進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，可以有效提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，施工人員要經(jīng)一段時(shí)間的安全操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核后落實(shí)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施的使用方法，排查不安全因素，制止一切不安全的行為發(fā)生；制定相應(yīng)的防火安全檢查制度，并結(jié)合防火安全規(guī)章制度加強(qiáng)督促和檢查，為了避免傷亡事故的損失要制定嚴(yán)密的應(yīng)急計(jì)劃，充實(shí)報(bào)警系統(tǒng)和完備的救援設(shè)施。
3抓好施工進(jìn)度控制
3.1完善工序質(zhì)量控制
結(jié)合影響工序質(zhì)量的因素制定審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料表，嚴(yán)格工序間交換檢查和隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的前道工序要直至質(zhì)量符合要求為止。分部分項(xiàng)工程依據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，有圖紙修改的且未經(jīng)驗(yàn)收而擅自施工的，監(jiān)理工程師要建議下達(dá)停工令。
3.2完善施工進(jìn)度計(jì)劃
按照建筑工程施工總進(jìn)度目標(biāo)建立分進(jìn)度控制目標(biāo)，對(duì)施工項(xiàng)目的全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并做好先關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,由于客觀因素發(fā)生了偏差,需要及時(shí)制定施工計(jì)劃，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。要求各級(jí)作業(yè)人員根據(jù)施工項(xiàng)目的質(zhì)量劃分技術(shù)管理工作范圍，施工技術(shù)管理措施經(jīng)過嚴(yán)格的檢查外,必須經(jīng)過技術(shù)復(fù)核，然后經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，單位簽字認(rèn)可。
4建立和完善工程管理責(zé)任體系
以建筑施工管理為主題的體制是建筑施工管理能否有效運(yùn)行的保障,建立和完善工程管理就必須制定施工方案，重難點(diǎn)工程的管理人員要注重負(fù)責(zé)施工方案的落實(shí),做好現(xiàn)場日常管理和溝通內(nèi)外關(guān)系，抓好難點(diǎn)工程的突破和監(jiān)控，及時(shí)了解掌握現(xiàn)場情況,并強(qiáng)化安全文明施工。建筑施工管理要把安全健康與環(huán)境一體化建設(shè)結(jié)合起來，對(duì)施工所需材料和必用設(shè)備要擺放合理、整齊，環(huán)境管理中保持生產(chǎn)現(xiàn)場無灰塵的整潔狀態(tài)，施工機(jī)械和設(shè)備要不影響道路交通，施工機(jī)械操作人員應(yīng)注意安全，防止安全事故的發(fā)生。
作者：王剛 單位：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
1工程概況
遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處建筑物由配水閥室、電磁流量計(jì)室、調(diào)流閥室、辦公樓及附屬用房等建筑物組成。管理處內(nèi)的主要廠房均帶有地下室，其中配水閥室長度60m，跨度達(dá)36m，地下室深6.2m，地上部分高15.9m，屋面屬于大跨度鋼架和預(yù)應(yīng)力混凝土預(yù)制板組合結(jié)構(gòu)，工程施工有一定的難度。
2建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題
2.1設(shè)計(jì)質(zhì)量問題由于本工程的設(shè)計(jì)參與人員較少，不能在設(shè)計(jì)過程中相互檢查，設(shè)計(jì)完成后的審圖環(huán)節(jié)不嚴(yán)，只重視工藝、結(jié)構(gòu)安全等重要環(huán)節(jié)的檢查，忽視了附屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目的檢查。而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題可能是影響工程投資和質(zhì)量的關(guān)鍵，如果在施工前發(fā)現(xiàn)問題，改正成本很低，但是如果在施工后發(fā)現(xiàn)問題再改正，則成本可能會(huì)很高。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處在工程建設(shè)管理中發(fā)現(xiàn)以下設(shè)計(jì)問題:各建筑物沒有外爬梯，造成屋面施工和維護(hù)管理的困難;主要廠房有橋吊、檢修平臺(tái)，卻沒有車輛進(jìn)出的大門，造成日后材料、設(shè)備進(jìn)出廠房的困難;地下室沒有設(shè)計(jì)外防水，僅靠混凝土結(jié)構(gòu)和內(nèi)設(shè)2cm防水砂漿防水，加上混凝土澆筑和抹面砂漿施工質(zhì)量不良等原因，造成地下室內(nèi)墻大面積滲水、潮濕問題。
2.2施工質(zhì)量問題
2.2.1管理機(jī)制上存在的問題人是各種工程建設(shè)的管理之本，是加強(qiáng)施工管理的重中之重，但是現(xiàn)在施工企業(yè)中普遍存在外聘管理人員和大量使用農(nóng)民工問題，同時(shí)為了節(jié)約工程人力成本，對(duì)工程管理部門做了大量的縮減，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)不健全，一人多職，員工的工作壓力大，對(duì)于管理工作無法面面俱到，使建筑工程項(xiàng)目的管理流于形式，無法發(fā)揮真正的管理效能。大量使用的農(nóng)民工因?yàn)槭芙逃某潭鹊?，僅能勝任一些體力勞動(dòng)，對(duì)于一些有技術(shù)要求的工作，不能保證施工質(zhì)量和施工安全。施工企業(yè)中人員結(jié)構(gòu)不合理、不注重人員培養(yǎng)等問題也是造成施工企業(yè)人員匱乏的根本因素，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
2.2.2材料、設(shè)備的質(zhì)量因素施工材料設(shè)備的質(zhì)量，也是影響工程質(zhì)量的最重要因素，可靠的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的材料是保證施工整體質(zhì)量，保證施工進(jìn)度、造價(jià)控制的關(guān)鍵。若材料設(shè)備達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)要求，將會(huì)直接對(duì)施工質(zhì)量造成影響，進(jìn)而可能因返工等原因影響工程造價(jià)和工程工期。如果施工企業(yè)不注重企業(yè)經(jīng)營累積，造成資金緊張，無法及時(shí)更新設(shè)備，將導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備陳舊、與項(xiàng)目建設(shè)不配套等問題，影響企業(yè)施工整體水平。在材料管理方面，施工企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)有效的管理體系，出現(xiàn)材料管理不善，不能按正常規(guī)定合理堆放(如鋼筋被雨淋長銹，水泥受潮結(jié)塊等)，從而影響了項(xiàng)目施工質(zhì)量。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處在工程建設(shè)過程中，因商品混凝土質(zhì)量不合格，造成辦公樓一層樓板的拆除、返工，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也延誤了一定的工期。
2.2.3過度強(qiáng)調(diào)按時(shí)竣工，影響工程質(zhì)量遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處工程建設(shè)工期較緊，為了趕工期，保證按期投產(chǎn)，施工單位有時(shí)私自提前某些施工環(huán)節(jié)的施工，不按工程技術(shù)規(guī)范和流程進(jìn)行施工。也未能針對(duì)施工過程特點(diǎn)下達(dá)科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)控制指令，使工程項(xiàng)目在各環(huán)節(jié)的施工過程中，出現(xiàn)了某些分項(xiàng)工程質(zhì)量較差、施工過程不合理的情況發(fā)生，從而對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量造成了影響。
2.3監(jiān)理機(jī)制不完善，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)偏低在遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局沈陽管理二處工程建設(shè)過程中，雖然有監(jiān)理人員在場，實(shí)施了工程施工過程的監(jiān)理，但是由于一些監(jiān)理人員本身缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較低，法律意識(shí)和合同意識(shí)觀念淡薄，降低了監(jiān)理部門在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用。此外，土木工程施工應(yīng)該從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的全過程、多方位監(jiān)理，但在實(shí)際工程中只重視施工過程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程量核準(zhǔn)、簽認(rèn)等工作，而未做到對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行合理控制，不能及時(shí)解決問題。
3解決項(xiàng)目質(zhì)量管理問題的對(duì)策分析
3.1提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策加強(qiáng)設(shè)計(jì)力量，認(rèn)真審圖，不走過場，防止在施工后或運(yùn)行管理時(shí)才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題。有些設(shè)計(jì)問題處理比較簡單，造成的經(jīng)濟(jì)損失也較小，比如上述的外爬梯和大門問題，但有些則會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，比如上述的地下室外防水問題，外墻隱蔽后想再開挖暴露深達(dá)6.2m的外墻將花費(fèi)大量的人力、物力，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的對(duì)策
3.2.1加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理為全面提升施工人員管理水平和技術(shù)水平，保證建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，聘任有高度責(zé)任感、有較強(qiáng)的組織能力，具備過硬的施工技術(shù)，懂得建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)的項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理要充分授權(quán)，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程項(xiàng)目的要求進(jìn)行部門及崗位設(shè)置，并優(yōu)先聘用合適的施工技術(shù)人員，實(shí)行崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提升施工現(xiàn)場的綜合管理水平。要根據(jù)項(xiàng)目的要求統(tǒng)籌優(yōu)化，動(dòng)態(tài)平衡崗位設(shè)置，避免人力資源的浪費(fèi)，以周密的計(jì)劃達(dá)到人員的合理流動(dòng)調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮人員的最大效能，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提升。要加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)和技能培訓(xùn)，全面提升施工技術(shù)水平。樹立質(zhì)量保證意識(shí)并全面貫徹，實(shí)行人員優(yōu)先及培訓(xùn)，全面提升項(xiàng)目施工管理水平。
3.2.2加強(qiáng)設(shè)備、材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量管理應(yīng)從3個(gè)方面著手進(jìn)行工程質(zhì)量的管理:
1)加強(qiáng)施工前質(zhì)量控制，即嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的數(shù)量和頻次進(jìn)行材料進(jìn)場前檢驗(yàn)，不合格的材料要堅(jiān)決清理出現(xiàn)場，不得使用，進(jìn)場的設(shè)備要滿足技術(shù)要求。
2)加強(qiáng)過程控制，即施工過程的控制，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制，如中間產(chǎn)品、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定或驗(yàn)收等，保證工程項(xiàng)目按規(guī)范正確進(jìn)行施工。
3)事后控制，竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，單位工程質(zhì)量評(píng)定，工程質(zhì)量文件審核與歸檔等。在質(zhì)量管理的全過程中，要按ISO9000體系進(jìn)行質(zhì)量控制，展開目的性的PDCA循環(huán)，分層逐項(xiàng)地構(gòu)建一整套符合建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。及時(shí)分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理小組由攻關(guān)型與生產(chǎn)型逐步向著管理型轉(zhuǎn)變，以確保建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.2.3加強(qiáng)工期管理按合同要求確定計(jì)劃工期，繪制施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，在施工過程中要及時(shí)檢查工程進(jìn)度，對(duì)照施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)生明顯偏差時(shí)要及時(shí)查找原因，提出解決辦法。在檢查施工工期的過程中，要結(jié)合質(zhì)量和投資控制，通過實(shí)時(shí)的監(jiān)控保證工程項(xiàng)目按照計(jì)劃工期有序進(jìn)行，不得隨意壓縮工期，以保證施工質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的作用想要從根本上加強(qiáng)土木工程的監(jiān)理作用:
1)要加強(qiáng)監(jiān)理制度的建設(shè)，使監(jiān)理從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理。
2)要提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，聘請(qǐng)有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員來做好施工監(jiān)理工作，組建高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，有效地監(jiān)督土木工程施工設(shè)計(jì)、施工的全過程，并能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，向服務(wù)型監(jiān)理組織轉(zhuǎn)變，發(fā)揮監(jiān)理人員在業(yè)主與施工單位當(dāng)中的橋梁作用，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障。
4結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量管理，要從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方面齊抓共管，加強(qiáng)制度建設(shè)、切實(shí)采取有效措施，逐步提高工作人員的技術(shù)能力和素質(zhì)水平，為具體的生產(chǎn)、管理任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);加強(qiáng)對(duì)施工物資、現(xiàn)場質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)管控，從而形成完整、系統(tǒng)的施工管理體系，保證項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
作者：孫鵬飛單位：遼寧潤中供水有限責(zé)任公司
1房屋建筑工程項(xiàng)目特征描述
1.1獨(dú)特性。世界上的任何事物都具有獨(dú)特性，沒有完全相同的兩片葉子，也沒有完全相同的兩個(gè)人，同樣地每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)特定的明確的目標(biāo)，它們也具有獨(dú)特性。不同的建筑物或是構(gòu)筑物，在一定程度上從外觀或是其他設(shè)計(jì)方面可能會(huì)存在相似之處，但是一些客觀因素都是獨(dú)立的，例如建筑物建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、地理位置、內(nèi)部構(gòu)造等仍然會(huì)存在較大的差別。
1.2一次性。建筑工程不同于其他常規(guī)的“活動(dòng)和任務(wù)”，可以說每一個(gè)工程項(xiàng)目都具有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，不能類似于小學(xué)生寫作業(yè)完全照抄照搬，或是也不會(huì)有完全相同的復(fù)制、粘貼。每個(gè)工程項(xiàng)目都是有始有終的任務(wù)，需要按部就班一步步完成。目標(biāo)的確定性。雖然林林總總的建筑工程項(xiàng)目是千差萬別的，但具體到每一個(gè)項(xiàng)目上，它又具有確定的施工周期，明確的功能要求和可以衡量的成果目標(biāo)——即滿足設(shè)計(jì)要求，施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的實(shí)物成果。
1.3確定性。雖然林林總總的建筑工程項(xiàng)目在外觀上、地理位置、內(nèi)部構(gòu)造、設(shè)計(jì)元素等方面有著千差萬別，但是當(dāng)具體到每一項(xiàng)目上時(shí)，它又是非常明確的。例如明確的功能要求、明確的建設(shè)單位、明確的施工周期和可以衡量的成果目標(biāo)。
1.4開放性。在房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，參與項(xiàng)目的組織往往不止一兩個(gè)，這也決定了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中人員數(shù)量、工種、職責(zé)都在不斷地發(fā)生變化。每一階段的工程對(duì)項(xiàng)目管理人員的技術(shù)要求時(shí)不同的，施工階段涉及到地基基礎(chǔ)工程的建設(shè)、水電安裝工程建設(shè)以及裝飾裝修工程建設(shè)等，不同的環(huán)節(jié)需要的人員、工種各不相同，因而合作雙方會(huì)通過協(xié)議、合同等安排在項(xiàng)目施工進(jìn)程的某個(gè)階段由某個(gè)團(tuán)隊(duì)介入到項(xiàng)目施工中來，完成其特定的使命。
2房屋建筑工程項(xiàng)目中質(zhì)量管理存在問題
2.1工程從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在施工現(xiàn)場從事施工活動(dòng)的人員中，流動(dòng)的農(nóng)民工占據(jù)90%以上，這一龐大的比例令人堪憂。而施工單位中能進(jìn)行積極規(guī)范操作的人員僅占4.2%，由此可見房屋建設(shè)企業(yè)中缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人員。由于農(nóng)民工勞動(dòng)力較為廉價(jià)，可減少開支，一些施工單位選擇利用農(nóng)民工完成施工活動(dòng)，但是施工單位忽視了農(nóng)民工文化水平及施工技能的有限，這些因素?zé)o疑會(huì)給工程帶來各種質(zhì)量隱患。
2.2質(zhì)量管理的思想不成熟。與其他一些國家相比較，我國的建筑工程項(xiàng)目在質(zhì)量方面及質(zhì)量管理方面都與其他國家有著一定的差距。我國的一些項(xiàng)目管理人員從思想上就犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，認(rèn)為按照操作規(guī)范，使用達(dá)標(biāo)的材料就屬于質(zhì)量管理，就能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。但實(shí)際上高質(zhì)量的房屋建筑工程項(xiàng)目必須與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，達(dá)到市場上用戶對(duì)房屋建筑的要求，滿足用戶的個(gè)性化需求，這才是真正的達(dá)標(biāo)。
2.3責(zé)任不明確。當(dāng)房地產(chǎn)企業(yè)將建好的房屋交予用戶手中后，并沒有對(duì)管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，使得用戶在發(fā)現(xiàn)某些質(zhì)量問題時(shí)，不知事故責(zé)任人是誰，房屋質(zhì)量問題得不到解決，用戶投訴無門，容易引起民事糾紛，從而影響到相關(guān)企業(yè)的良好形象。
3如何對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制
3.1提高工程從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。在房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)之前，施工單位要選取有著專業(yè)知識(shí)的人員加入項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)中，科學(xué)、合理地減少農(nóng)民工人員數(shù)量，或是對(duì)才能出眾的農(nóng)民工加以專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。在施工過程中，為了達(dá)到控制房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的目的，施工單位可引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝水平，保證房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3.2提高房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)企業(yè)在房屋建筑工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)著至關(guān)重要的角色，需要他們提高對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，遵循市場規(guī)律，依靠科學(xué)的施工工藝完成建設(shè)施工，生產(chǎn)出人們需要的房屋建筑物。
3.3明確管理者的責(zé)任。在施工過程中，為了達(dá)到控制房屋建筑質(zhì)量的目的，必須對(duì)管理者的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，從而督促其在項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
4結(jié)語
綜上所述，對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管控，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了讓人們生活在一個(gè)安全、舒適的建筑物中，必須加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量管理與控制，進(jìn)而為建筑項(xiàng)目獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
作者：張海奇單位：河北省第三建筑工程有限公司
一、建筑工程質(zhì)量管理存在的問題
1.1缺乏質(zhì)量意識(shí)
建筑工程質(zhì)量關(guān)系著建筑企業(yè)在激烈競爭市場中的存活。因此，每一位相關(guān)工作人員都必須牢固這種意識(shí)，一切工作的展開都必須以質(zhì)量意識(shí)為指導(dǎo)。但是許多企業(yè)由于過度注重自身利益，往往忽視工程質(zhì)量，比如施工人員不嚴(yán)格按照施工圖紙施工導(dǎo)致建筑施工完成后不能滿足規(guī)范要求，使得工程質(zhì)量不髙，容易發(fā)生質(zhì)量問題，帶來經(jīng)濟(jì)損失。
1.2市場準(zhǔn)入機(jī)制存在漏洞
嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)件有序的建設(shè)管理市場，才能確保建筑工程質(zhì)量從整體上得到有效控制。然而我國在市場準(zhǔn)入機(jī)制健全方面存在一定的問題，許多無相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入工程，工程層層分包，暗箱操作等違法屢見不鮮，增大了建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生概率。
1.3設(shè)備材料質(zhì)量不過關(guān)
建筑材料作為建筑工程實(shí)體的基礎(chǔ)，質(zhì)量優(yōu)良的材料能保證建筑工程擁有預(yù)定功能，相反，如果材料質(zhì)量不合格，那么
不僅影響到建筑的使用壽命，而且會(huì)帶來安全隱患。有些建筑材料明顯不符合工程要求，并且沒有達(dá)到相關(guān)建筑規(guī)范要求，但由于利益的驅(qū)使，仍被使用在工程建設(shè)中，比如混凝土強(qiáng)度不夠，鋼筋力學(xué)性能不滿足要求等，都將給建筑工程的質(zhì)量帶來不利影響。施工設(shè)備也是影響建筑工程質(zhì)量的另一重要因素。由于企業(yè)內(nèi)的設(shè)備過于陳舊，并且維修和養(yǎng)護(hù)沒能全面落實(shí)，導(dǎo)致設(shè)備利用率低，不僅影響施工的順利進(jìn)行，而且還威脅著施工人員的安全。
1.4工程人員專業(yè)素質(zhì)較低
許多企業(yè)中從事建筑施工和管理的工作人員專業(yè)知識(shí)不過硬，施工效率與管理效率都比較低，從而影響到工程質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)、施工人員專業(yè)技能不過硬，或者缺乏經(jīng)驗(yàn)，很容易造成設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際相違背或施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。管理人員缺乏責(zé)任心，經(jīng)常性的不到崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人也只是走走形式，使得管理工作出現(xiàn)紕漏，工程質(zhì)量問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理?，F(xiàn)今我國建筑工程中的施工人員大部分來自農(nóng)村，這些人員沒有接受過相關(guān)專業(yè)知識(shí)的教育或者獲得相關(guān)設(shè)備操作證書，因此加大了施工過程中質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率。建筑企業(yè)忽視對(duì)相關(guān)工作人員專業(yè)知識(shí)的教育，使得員工之間的素質(zhì)參差不齊，并且管理意識(shí)薄弱，沒能嚴(yán)格按照相關(guān)建筑規(guī)范進(jìn)行管理。以上這些，都將對(duì)建筑施工質(zhì)量帶來不利影響。
1.5管理體制的制約
現(xiàn)存的相關(guān)建筑管理體制存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足建筑工程的要求。對(duì)建筑工程的管理沒有做到全封閉管理，相關(guān)管理人員的責(zé)任不明確，沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，層層監(jiān)督、層層管理的目的沒能達(dá)到。
二、解決建筑工程質(zhì)量管理問題的對(duì)策
2.1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升專業(yè)素質(zhì)
人作為建筑工程的實(shí)施者，建筑工程的順利施工離不幵人的因素，所以，提升相關(guān)施工和管理人員的質(zhì)量意識(shí)，將在很大程度山保證建筑施工質(zhì)量。技術(shù)人員要嚴(yán)把審圖關(guān)，結(jié)合工程實(shí)際編制詳細(xì)的且滿足規(guī)范要求的施工組織設(shè)計(jì)，堅(jiān)決禁止邊施工邊審圖，杜絕施工組織設(shè)計(jì)脫離實(shí)際沒有操作性。操作施工設(shè)備的人員必須擁有相關(guān)操作證書，做到持證操作，特別是特種作業(yè)等，必須經(jīng)過相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)且獲得相應(yīng)證書，否則禁止上崗。熟悉施工工藝及流程，從整體上做到對(duì)施工的全面監(jiān)控，便于對(duì)施工質(zhì)量做到有效控制。加強(qiáng)施工和管理人員的專業(yè)教育，結(jié)合領(lǐng)域內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)素質(zhì)，從人的因素著手，確保建筑工程質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)建筑施工過程的質(zhì)量管理
施工過程的質(zhì)量控制對(duì)建筑的整體質(zhì)量起到巨大的促進(jìn)作用，所以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管理和不斷優(yōu)化，最大程度上保障建筑質(zhì)量。首先一定要做好細(xì)致周密的準(zhǔn)備工作，結(jié)合建筑場地的實(shí)際編制詳細(xì)的施工方案以及事故應(yīng)急處理措施，如此才能順利開展工作。其次，，施工程序、建筑材料及涉筆的使用必須滿足相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于建筑工程自身結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，施工難度較高，安全問題也比較多，每完成一到施工工序，先進(jìn)行自我檢查，確認(rèn)滿足規(guī)范要求后，配合監(jiān)理人員進(jìn)行檢查.只有監(jiān)理人員檢査并簽字確認(rèn)工序質(zhì)量合格后才能進(jìn)行下一道工序，比如工程建設(shè)中懸挑結(jié)構(gòu)，只有混凝土強(qiáng)度達(dá)到100%后才能拆模。選擇負(fù)責(zé)任的、具有一定經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任采購這一重任，材料進(jìn)貨時(shí)，查看是否具有相關(guān)證件，比如產(chǎn)品合格證，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前，需進(jìn)行相關(guān)檢測，只有質(zhì)量合格的材料才能允許使用。機(jī)械設(shè)備是保證公路施工效率的重要手段，不僅能保證公路工程的施工質(zhì)量，而且還能加快施工速度，因此，需對(duì)淘汰的設(shè)備進(jìn)行折舊，通過經(jīng)濟(jì)、性能對(duì)比分析，采購技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，進(jìn)入施工現(xiàn)場前，需查看設(shè)備的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行工作性能的測試。最后，監(jiān)理人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督施工人員是否按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，充分利用獎(jiǎng)懲機(jī)制，該罰則罰，該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，最大程度上調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。
2.3加強(qiáng)安全管理
質(zhì)量與安全是分不開得，安全得到了保障，才能使質(zhì)量得到保證。安全工作落到實(shí)地，能在很大程度上保證建筑施工質(zhì)量。安全工作的具體落實(shí)不是個(gè)人的責(zé)任，需要全體員工共同努力，做好分清責(zé)任、落實(shí)制度、嚴(yán)格監(jiān)督三項(xiàng)工作。建立安全管理機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)安全人員，加強(qiáng)安全巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取對(duì)策快速解決。建筑工程質(zhì)量離不開安全管理工作，企業(yè)必須將安全管理與質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合，才能提升建筑工程質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力。
三、結(jié)語
長久以來，建筑工程質(zhì)量一直是工程人員關(guān)注的重點(diǎn)，無論質(zhì)量問題的大小，都將影響居民的正常生活。隨著我國建筑業(yè)整體水平不斷提高，建筑工程質(zhì)量己經(jīng)引起高度重視。全文針對(duì)工程質(zhì)量的影響因素和問題，提出了注重安全、提升人員素質(zhì)以及加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理三方面的有效對(duì)策，以期能對(duì)未來建筑工程的質(zhì)量管理起到借鑒和指導(dǎo)作用。
作者：胡華單位：韶關(guān)市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
1提高建筑質(zhì)量，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施
1）工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)合理，施工隊(duì)伍選擇得當(dāng)。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目，最根本的、最重要的就是工程圖紙的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的好壞直接影響著工程是否能實(shí)施以及工程完工的質(zhì)量優(yōu)劣。合理的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不僅要有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)把客觀因素考慮進(jìn)去（如人力、物力、財(cái)力等因素）。如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭也越演越烈，企業(yè)不能只考慮單方面的因素，而應(yīng)該全面考慮，才能贏得合理的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，構(gòu)建出質(zhì)量良好的建筑工程項(xiàng)目。在有合理的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該有一個(gè)質(zhì)量較高的工人團(tuán)隊(duì)。
2）嚴(yán)格質(zhì)量的控制,加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。建筑行業(yè)的質(zhì)量不僅關(guān)系到社會(huì)公民的利益和安全，還關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。因此，國家應(yīng)該對(duì)建筑行業(yè)嚴(yán)格要求質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，使人們能夠安心、舒心地住進(jìn)每一棟房屋。對(duì)此我國還制定了相關(guān)法律來約束和管理建筑業(yè)的質(zhì)量管理，應(yīng)用其強(qiáng)制性來加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制，使建筑業(yè)成功地走向市場經(jīng)濟(jì)的正軌。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政這三方面的手段，對(duì)我國建筑業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量管理進(jìn)行一定的約束和控制，從而形成具有時(shí)代性的新型建筑工程監(jiān)督管理機(jī)制，使企業(yè)能夠快速而穩(wěn)定的發(fā)展。
3）完善工程竣工后的驗(yàn)收工作。一項(xiàng)工程不僅要有好的開端，更重要的是有一個(gè)完善的結(jié)尾。工程竣工后的驗(yàn)收工作是工程建設(shè)的最后一道程序，是對(duì)工程的設(shè)計(jì)、工程的質(zhì)量以及工程的完善程度做的最后的檢查和總結(jié)。在驗(yàn)收工作的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家對(duì)建筑行業(yè)質(zhì)量問題的標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)。不斷地完善工程的竣工驗(yàn)收工作，才能避免或減少建筑行業(yè)因質(zhì)量問題所導(dǎo)致的安全事故，使社會(huì)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
2結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)建筑業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理是其發(fā)展過程中的重要任務(wù)之一。要想使建筑行業(yè)能在社會(huì)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)質(zhì)量管理的控制工作,減少行業(yè)事故問題的發(fā)生，從而使人民群眾有一個(gè)和諧、健康、安全的生活環(huán)境，最終使建筑業(yè)得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。
作者：紀(jì)菲菲單位：江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司
1建筑工程質(zhì)量管理中存在的主要問題
1.1建筑市場不規(guī)范
在當(dāng)前建筑市場在法律規(guī)章制度上都較為完善，但卻在實(shí)際落實(shí)中存在著不到位的情況，這樣就導(dǎo)致法律存在只是一個(gè)形式，沒有得到具體的執(zhí)行，所以建筑市場存在著較多不規(guī)范的地方。
1.1.1建筑市場監(jiān)管缺失，而且當(dāng)前建筑市場長期處于一種供大于求的狀態(tài)，在這種情況下，市場競爭越發(fā)的激烈，一些資質(zhì)較差的建筑企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中利用各種手段取得中標(biāo)的資格后，在施工過程中為了取得更大的利潤，則會(huì)利用不合格材料及偷工減料等行為來壓低工程的造價(jià)，從而使工程的質(zhì)量無法保證，在社會(huì)上造成了十分惡劣的影響。
1.1.2建筑單位凌駕于承包方之上，對(duì)于建筑工程往往存在著片面性的要求，不僅要求高標(biāo)準(zhǔn)、短工期，而且還要求低造價(jià)。這樣施工企業(yè)則會(huì)為了趕工期而忽視工程的質(zhì)量，為了降低造價(jià)而使用不合格的產(chǎn)品，及選擇沒有施工資質(zhì)的分包商來進(jìn)行施工，這些都會(huì)直接導(dǎo)致工程質(zhì)量存在著較大的隱患。
1.1.3建筑工程在設(shè)計(jì)之初就存在著質(zhì)量上的隱患，因?yàn)槟壳霸O(shè)計(jì)單位為了能攬到更多的業(yè)務(wù)，所以往往在設(shè)計(jì)過程中會(huì)遵從于建設(shè)單位的要求，違背設(shè)計(jì)規(guī)范來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量存在著安全的隱患。
1.1.4施工單位行為不規(guī)范。由于施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的質(zhì)量不重視，這樣下面的管理層及施工人員也會(huì)普遍存在著輕質(zhì)量的意識(shí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工過程中存在著隨意變更圖紙、不按規(guī)程操作、材料以次充好及監(jiān)督缺乏等情況，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量事故不斷，缺乏健全的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量管理制度。
1.1.5質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范。質(zhì)檢站監(jiān)督不力，官僚主義及腐敗現(xiàn)象突出，很難保證監(jiān)督的公平性和公正性。工程監(jiān)理企業(yè)能力問題及取費(fèi)辦法影響了作用的充分發(fā)揮。施工企業(yè)質(zhì)檢部門質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用也不大。
1.1.6人員素質(zhì)有限。在目前我國的施工企業(yè)當(dāng)中，基本上沒有正規(guī)的施工隊(duì)伍，都是在接到工程項(xiàng)目后新組建的施工隊(duì)伍，而隊(duì)伍中多數(shù)人員都為農(nóng)民工，這部分人員自身文化素質(zhì)較低，在上崗前又沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，所以在施工中很難按相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程來進(jìn)行作業(yè)，使施工存在著較大的質(zhì)量隱患。
2加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理體制建設(shè)
建立健全建筑工程質(zhì)量管理的法律法制，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等已有法律法規(guī)，以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場。通過教育逐步強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，激發(fā)質(zhì)量責(zé)任感，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。明確相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)保證相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度。
2.2規(guī)范建設(shè)單位的行為
建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，遵循建設(shè)規(guī)律，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià)，加強(qiáng)質(zhì)量和合同管理，與相關(guān)單位搞好關(guān)系。嚴(yán)格依法治建，真正發(fā)揮業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的控制和監(jiān)督，把工程質(zhì)量放在第一位。
2.3健全建筑工程施工質(zhì)量管理制度
根據(jù)建筑工程施工質(zhì)量管理制度，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。一方面，對(duì)建筑工程施工的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違規(guī)者要“嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)處理”，必須依法降低相關(guān)責(zé)任單位的資質(zhì)，后果嚴(yán)重的要吊銷執(zhí)照。對(duì)那些明顯違法違規(guī)并造成工程質(zhì)量隱患的結(jié)構(gòu)工程師、建筑師，也必須對(duì)其執(zhí)業(yè)資格作出嚴(yán)肅處理。對(duì)一般的違法違規(guī)行為則按照相關(guān)法律法規(guī)加以處罰。另一方面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的每一重要環(huán)節(jié)，應(yīng)采取終身負(fù)責(zé)制，并狠抓落實(shí)。
2.4強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場是建筑產(chǎn)品最終形成的場所，施工現(xiàn)場管理也是一個(gè)完整的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，質(zhì)量管理是核心。圍繞“建筑產(chǎn)品質(zhì)量管理“主線，把施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)聯(lián)合起來。通過深入開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的理念。創(chuàng)優(yōu)和達(dá)標(biāo)，看起來是兩個(gè)不同的概念，但卻是密不可分的。要打造滿意工程，向施工現(xiàn)場管理提出了高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，施工現(xiàn)場管理混亂，打造滿意工程就是一句虛話。通過開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)活動(dòng)，貫徹ISO9002標(biāo)準(zhǔn)提出的創(chuàng)造一個(gè)適宜的工作環(huán)境，為打造滿意工程提供條件。建筑工程施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，其最終的目的是為了向群眾提供滿意質(zhì)量的建筑產(chǎn)品和良好的服務(wù)。
2.5嚴(yán)格建筑工程施工材料控制
建筑工程施工所需要的材料多種多樣，樣式較多，這就需要把好材料的質(zhì)量關(guān)，首先需要把好采購關(guān)，即施工企業(yè)在進(jìn)行材料采購時(shí)，需要做到貨比三家，即要保證材料的優(yōu)質(zhì)，同時(shí)還要確保具有較好的經(jīng)濟(jì)性，而且所采購材料的廠家還要具有較好的信譽(yù)。其次是把好進(jìn)場關(guān)，需要進(jìn)場的材料不僅要具有產(chǎn)品合格證，還要具有權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，而且還要做好現(xiàn)場的抽檢工作，檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2.6提高建筑工程施工人員的素質(zhì)
建筑工程施工質(zhì)量的好壞與生產(chǎn)第一線的施工人員息息相關(guān)，所以為了有效的保證建筑工程施工的質(zhì)量，則需要加強(qiáng)施工人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)日常施工的安全生產(chǎn)管理，確保工程的質(zhì)量。這就需要加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和技能培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)過程中能夠?qū)κ┕ぜ夹g(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量要求有較好的掌握，有效的提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全防范意識(shí)，培訓(xùn)合格持證上崗，這樣有效的避免了施工人員違規(guī)操作，使施工管理秩序得以進(jìn)一步的規(guī)范，對(duì)于提高工程質(zhì)量將起到積極的作用。
3結(jié)束語
建筑工程質(zhì)量與人民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，所以為了有效的確保建筑工程能夠更加安全、耐久和實(shí)用，則需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，從而在施工過程中從各方面對(duì)質(zhì)量加以規(guī)范和完善，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，為百姓打造高質(zhì)優(yōu)效的建筑產(chǎn)品。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志?！犊萍紕?chuàng)新與應(yīng)用》雜志簡介詳見
作者：趙利治鄭妍妍單位：沈陽市市政工程修建公司
1建筑工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
1.1工程質(zhì)量的形成過程
建筑工程的質(zhì)量和建筑工程的過程有很大關(guān)系，每一個(gè)階段都對(duì)質(zhì)量有很大影響，工程決策階段是工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，反映出業(yè)主對(duì)質(zhì)量的要求；工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段確定工程建成后的使用功能和價(jià)值，通過初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段確定項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)；工程項(xiàng)目施工階段根據(jù)圖紙，通過各道工序形成工程實(shí)體，決定著工程的最終質(zhì)量；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段檢查質(zhì)量目標(biāo)是否達(dá)到了要求，是建設(shè)向生產(chǎn)使用的過渡環(huán)節(jié)，是質(zhì)量控制的最后一個(gè)步驟。
1.2工程質(zhì)量影響因素控制
影響工程質(zhì)量的主要因素有人、機(jī)械設(shè)備、材料和構(gòu)配件、施工方法、環(huán)境因素五個(gè)方面。
1．2．1對(duì)人的控制
人是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，要調(diào)動(dòng)工程管理和建設(shè)人員的積極性，提高質(zhì)量意識(shí)，減少失誤。領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì)是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，在確定承包商時(shí)要嚴(yán)格的進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，提高工作人員的理論和技術(shù)水平，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、操作難度大的工作崗位要持證上崗，定期進(jìn)行培訓(xùn)。避免錯(cuò)誤行為影響工程質(zhì)量，例如在危險(xiǎn)場地禁止吸煙、打鬧等。違紀(jì)、違章操作會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成損害，引起工程質(zhì)量事故，在思想上、素質(zhì)上都要嚴(yán)格要求。另外還要注意人的生理和心理缺陷，根據(jù)工程的環(huán)境合理分配工作。
1．2．2機(jī)械設(shè)備的控制
施工機(jī)械設(shè)備是保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要工具，要根據(jù)工程實(shí)際情況選擇合適的機(jī)械型號(hào)，選擇原原則為技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)適用、性能可靠、使用安全、操作和維修方便。選擇機(jī)械時(shí)要有適當(dāng)?shù)挠嗟兀膊荒苡刑嗟拈e置，機(jī)械進(jìn)場時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不能允許有安全隱患的機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場。操作上要人機(jī)固定，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。
1．2．3材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制
材料和構(gòu)配件是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量的控制要掌握材料信息，選擇信譽(yù)高的供貨商，材料的供應(yīng)要符合工程施工需要，合理的適用，減少浪費(fèi)。用于施工的材料進(jìn)場時(shí)要有合格證和化驗(yàn)單，構(gòu)配件要具有出廠合格證等相關(guān)手續(xù)。進(jìn)口的材料和設(shè)備，或者用于關(guān)鍵部位的材料要全部進(jìn)行檢驗(yàn)。材料的控制要把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收和檢驗(yàn)材料的依據(jù)。選擇材料時(shí)要考慮工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和環(huán)境要求，選擇性質(zhì)、質(zhì)量、適用范圍合理的材料。
1．2．4施工方法的控制
要控制好工程選用的施工方案，對(duì)工程建設(shè)期內(nèi)的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行合理安排，施工方案和施工方法的選用直接關(guān)系到工程質(zhì)量。雖然項(xiàng)目各個(gè)階段采用的施工方法不同，控制方式也不同，但最終目的都是保證項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。
1．2．5環(huán)境因素的控制
工程項(xiàng)目的環(huán)境有工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境等。環(huán)境對(duì)工程的影響很大，并且變化復(fù)雜，環(huán)境不同，選用的施工材料，機(jī)械選擇，施工進(jìn)度安排等都會(huì)有很大的差異，所以施工時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件以及工程本身的環(huán)境合理安排施工方案，選擇合理的施工方法，嚴(yán)格控制影響工程質(zhì)量的環(huán)境問題。
2建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作
2.1工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理
工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的籌劃安排，確定項(xiàng)目的任務(wù)和綜合進(jìn)度，安排所需各種資源的供應(yīng)。項(xiàng)目計(jì)劃能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目收集、整理各種信息資源，提供個(gè)決策人作為參考，判斷工程進(jìn)行的可能性和可靠性；項(xiàng)目計(jì)劃指導(dǎo)工程的實(shí)施，是指導(dǎo)性文件，各項(xiàng)工作的開展都要以計(jì)劃為依據(jù)；項(xiàng)目計(jì)劃使各種資源有效運(yùn)用，成為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的一種手段，對(duì)整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和投資的最佳組合。
2.2工程項(xiàng)目的控制和協(xié)調(diào)
通過工程項(xiàng)目的控制和協(xié)調(diào)可以保證項(xiàng)目狀態(tài)的不斷調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)?？刂七^程是綜合管理過程的體現(xiàn)，從項(xiàng)目的決策階段開始，知道項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)束?？刂频闹黧w要合格，要有明確的控制目標(biāo)，按照事先擬定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)行，檢查實(shí)際情況和計(jì)劃之間的偏差，控制的方法為檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)以及糾正?？刂频恼麄€(gè)過程是動(dòng)態(tài)的，主動(dòng)的，盡量在發(fā)生偏差之前采取預(yù)防措施。
2.3工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，即在項(xiàng)目的全過程和全方位上進(jìn)行，每一個(gè)階段都要將各種風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)來，不能有所疏忽。預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目各方面的影響，從管理上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上采取措施，避免和減小風(fēng)險(xiǎn)損失。并建立明確風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體化，稱為各層次管理人員的任務(wù)。
2.4工程竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)
對(duì)全面建成的建筑工程項(xiàng)目，通過工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收能夠考察項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到要求?？⒐を?yàn)收時(shí)固定資產(chǎn)投資管理不可缺少的，是固定資產(chǎn)交付的一項(xiàng)手續(xù)。全面考核了建設(shè)成果，總結(jié)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和管理水平，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。
3工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)
工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行系統(tǒng)可觀的分析，總結(jié)工程管理經(jīng)驗(yàn)，通過信息的收集和反饋，提高建筑工程項(xiàng)目的決策和管理水平，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行改進(jìn)，以供其他類似項(xiàng)目參考使用。評(píng)價(jià)的過程就是學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)工程實(shí)施整個(gè)過程的正反經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)通過評(píng)價(jià)能夠增強(qiáng)項(xiàng)目工作者的責(zé)任心，找到管理和建設(shè)工作中的失誤，客觀的進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)一般是在竣工以后進(jìn)行，具有一定的監(jiān)督功能，能夠和前期評(píng)估以及實(shí)施監(jiān)督結(jié)合在一起，稱為投資活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)采用定量和定性相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測兩個(gè)方面。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和項(xiàng)目前期評(píng)估雖然在評(píng)估原則和方法上沒有很大的區(qū)別，但有很大的不同，兩者的發(fā)生時(shí)間點(diǎn)和目的是不同的，前期評(píng)估注重的是效益的預(yù)測，質(zhì)量管理評(píng)價(jià)則是對(duì)建成以后的項(xiàng)目進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)決策和管理水平。
作者：張永太單位：南陽隆興房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司
建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策
首先，加強(qiáng)對(duì)影響質(zhì)量因素的控制。第一，對(duì)直接參與項(xiàng)目的組織者、指揮者和操作者的有效管理和使用。人，作為控制對(duì)象能避免產(chǎn)生失誤，作為控制動(dòng)力能充分調(diào)動(dòng)人的積極性和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要加強(qiáng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健全崗位責(zé)任制、改善勞動(dòng)條件等等。第二，材料是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，而材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)地的材料，一切建筑施工質(zhì)量都不會(huì)有保證。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。具體要做到材料進(jìn)場驗(yàn)收?；A(chǔ)環(huán)節(jié)是對(duì)材料外觀、尺寸、性狀、數(shù)量等進(jìn)行檢查。其次要檢查材料的證明文件和供應(yīng)商的供應(yīng)資質(zhì)，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。還要做好材料的抽樣送檢。對(duì)部分重要材料試驗(yàn)的取樣、送檢過程，應(yīng)由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的代表到場見證，確認(rèn)取樣符合有關(guān)規(guī)定，同時(shí)將試樣封存，直至送達(dá)試驗(yàn)單位。第三，制定機(jī)械化施工方案，應(yīng)充分發(fā)揮機(jī)械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。從保證項(xiàng)目施工質(zhì)量角度出發(fā)，應(yīng)著重從機(jī)械設(shè)備的選型、機(jī)型設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。第四，在項(xiàng)目實(shí)施方案審批時(shí)，必須結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，確保方案在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理，以確保工程質(zhì)量。第五，施工環(huán)境與施工工序控制。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常。
另外，加強(qiáng)建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。要針對(duì)影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關(guān)鍵問題，從技術(shù)、人事制度上建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任；作為技術(shù)管理人員，要善于不斷地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好協(xié)調(diào)工作。施工中協(xié)調(diào)部分的常見問題包括：電氣部分與土建的協(xié)調(diào)；給排水與建筑結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；建筑的外表、功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系；各種預(yù)制件、預(yù)埋件、裝飾與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工的特點(diǎn)、要求；各輔助專業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。要不斷提高專業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與從業(yè)人員的水平素質(zhì)不可分。在搞好管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的了解掌握。培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)，施工中不遺瑣碎，不留后患。還有，加強(qiáng)建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督。建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量控制體系在運(yùn)行過程中，各項(xiàng)活動(dòng)及其結(jié)果不可避免地會(huì)有發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)的可能。為此必須實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督有組織內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，其中需方或第三方對(duì)組織進(jìn)行的監(jiān)督是外部質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督是復(fù)合性監(jiān)督，任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證。發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)及時(shí)反饋，要求組織采取糾正措施，從而促使組織的質(zhì)量活動(dòng)和施工項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證建筑施工項(xiàng)目控制體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)與組織本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)組織各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)定。
結(jié)束語：總之，建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞直接影響到工程的成本、工期及使用壽命。因此，必須采取積極有效措施，遵守有關(guān)施工規(guī)范及規(guī)程，對(duì)各工序施工按規(guī)范嚴(yán)格控制，使建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量不斷提高。
作者：唐友秋單位：廣西建設(shè)開發(fā)公司
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的對(duì)策
抓住關(guān)鍵,提高監(jiān)督水平,對(duì)提高工程質(zhì)量十分有利強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督,擴(kuò)大監(jiān)督的廣度,對(duì)于每個(gè)監(jiān)督工程必須實(shí)行核驗(yàn)程序監(jiān)督,沒有竣工備案的工程不給予交付使用,另外要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各方面的監(jiān)督,質(zhì)檢員要實(shí)行持證上崗。每一道工序都必須要質(zhì)檢員和監(jiān)理單位簽署意見,否則不給予驗(yàn)收。
建立行為監(jiān)督與實(shí)物管理并重的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物向工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為管理的延伸工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)要把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象。把工程建設(shè)的參建各方落實(shí)到工程質(zhì)量責(zé)任的第一線。以日常管理、巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的方式，把影響建設(shè)工程質(zhì)量的各個(gè)重點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)全覆蓋的管理，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體及相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)的行為，增強(qiáng)每個(gè)行政主管部門對(duì)關(guān)于履行質(zhì)量責(zé)任而進(jìn)行的監(jiān)督管理，大力提高工程質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)的工作方式的轉(zhuǎn)化：即從授權(quán)執(zhí)法到委托執(zhí)法；從實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)到隨機(jī)抽查；從直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)到竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對(duì)承包商的監(jiān)督為主到全面、全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。由“看、問”式現(xiàn)場檢查到采用科學(xué)儀器，提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性管理轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。
建立健全建設(shè)工程質(zhì)量管理的體系，增強(qiáng)建設(shè)工程整體的質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量形成是涉及多方主體的直接參與、被受著眾多的因素影響、覆蓋建設(shè)工程的決策、相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、維護(hù)、使用全過程的相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，要治理建設(shè)工程質(zhì)量水平差的根本問題，這就要形成系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)的綜合整治，成立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)體系。
推行責(zé)任管理員的辦法，為保實(shí)行相關(guān)的執(zhí)法檢查及處罰為了保證管理工作的科學(xué)性、公正性，單位要備有檢測儀器及設(shè)備，特別是現(xiàn)場檢查已經(jīng)從手摸、眼看、尺量等普通的檢查手段方法改變成鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等相關(guān)的先進(jìn)儀器、設(shè)備，用數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析作依據(jù)的科學(xué)檢查手段，做到用數(shù)據(jù)說話，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
建立一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的質(zhì)量管理模式，使服務(wù)和執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一提高監(jiān)督工作的預(yù)見性和服務(wù)性。在工程質(zhì)量有下降的形勢及工程的施工已經(jīng)到了難點(diǎn)部位、比較容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的位置的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)督的人員必須要到現(xiàn)場去指導(dǎo)，避免出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)滯后的監(jiān)督和被動(dòng)應(yīng)對(duì)的情形。
結(jié)語
建筑工程質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要細(xì)心做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才可做好建筑工程的質(zhì)量管理。關(guān)于建筑工程中存在的許許多多的質(zhì)量問題，要從政府、企業(yè)等各個(gè)節(jié)點(diǎn)找出原因，細(xì)心去分析，才能進(jìn)行改革和加以完善，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng),不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量管理制度，這樣才能更好地提高建筑工程質(zhì)量。
作者：張茜張冰單位：山東省德州市平原縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,做為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度空前。建筑工程的項(xiàng)目管理日益成為我國建筑行業(yè)發(fā)展中備受人們關(guān)注的一個(gè)重要問題。因?yàn)殡S著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,我國工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來越大、需要的技術(shù)水平越來越高,這對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理提出了許多新的要求,但是由于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已經(jīng)越來越不適應(yīng),暴露出許多問題,嚴(yán)重影響了我國建筑企業(yè)的生存發(fā)展,對(duì)其進(jìn)行改革勢在必然。本文即主要研究了我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及主要問題,并提出了相關(guān)的解決對(duì)策,以期對(duì)我國建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供一些有益的幫助。
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀對(duì)策
一、引言
中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來,中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,特別
是國家通過擴(kuò)大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的背景下,建筑企業(yè)獲得了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強(qiáng),無論在市場占有還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是,建筑工程的項(xiàng)目管理由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響,已經(jīng)適應(yīng)不了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與建筑市場的管理機(jī)制出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的矛盾,這嚴(yán)重影響了我國建筑市場的健康發(fā)展,因此,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理正變得越來越重要。
二、我國建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析
我國建筑企業(yè)由于長期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響,其項(xiàng)目管理水平還處在比較低的層面上,存在較多問題,突出體現(xiàn)在管理不合理、組織不科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益低、管理方法落后、人員素質(zhì)低等。
(一)管理模式現(xiàn)狀
我國建筑工程項(xiàng)目管理的突出現(xiàn)狀之一是管理模式不合理。我國建筑工程的管理模式仍然帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以行政和硬性指令來代替科學(xué)的管理方法,這一點(diǎn)在國內(nèi)大型企業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。
工期制定方面,表現(xiàn)為對(duì)總體規(guī)劃方面不夠重視,所做的各種計(jì)劃不科學(xué)、不符合實(shí)際、主要靠以往積累的經(jīng)驗(yàn),拍腦袋定工期。如果遇到新的結(jié)構(gòu)形勢的項(xiàng)目則更是一籌莫展,只能主觀臆斷,制定措施不得當(dāng)。
控制方面,表現(xiàn)為在企業(yè)內(nèi)部對(duì)控制缺乏足夠的重視,缺少完整的控制體系,主要憑經(jīng)驗(yàn)積累和主觀臆想?？刂频拇蟛糠謨?nèi)容被檢查工作所代替了。檢查只有等待任務(wù)結(jié)束以后才能進(jìn)行,也就是說進(jìn)行的只是事后控制。對(duì)檢查出現(xiàn)問題的結(jié)果,不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化計(jì)算,只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。
材料采購方面,目前建筑企業(yè)的采購方式多采用大批量集中采購的方式。項(xiàng)目接到手現(xiàn)聯(lián)系供貨商,與供貨商缺乏一種長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購方式缺乏靈活性,大宗材料一次購入量太大,既占用資金又占用場地,零星材料又得頻繁采購,增加了采購成本。
(二)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
我國的建筑企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)整體較低,并且結(jié)構(gòu)層次也不盡合理。首先,高等教育以上的以上學(xué)歷人員不多,而大、中專學(xué)歷者占據(jù)絕大多數(shù);其次,存在著重工程技術(shù)人員,輕管理專業(yè)人員的傾向,在缺少高素質(zhì)的工程技術(shù)人員的同時(shí),合格的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營管理方面的人員更為缺少。
特別是目前對(duì)我國來說,建筑業(yè)是一支勞動(dòng)密集型的行業(yè),一線的操作工人技能水平較低,特別是農(nóng)民工的素質(zhì)急待提高,這已成為工程質(zhì)量上不去的一個(gè)主要因素。因?yàn)榻ㄖこ痰默F(xiàn)場施工任務(wù)主要由農(nóng)工承擔(dān),其中相當(dāng)一部分人是剛剛放下鋤頭就上了工地的農(nóng)民,文化程度很低,并且其中的大部分人員未經(jīng)任何培訓(xùn)。這不僅影響到工程質(zhì)量,而且容易出現(xiàn)安全事故。三、建筑工程項(xiàng)目管理的相關(guān)對(duì)策
(一)改革管理模式
管理模式是主要由三種管理要素構(gòu)成的,分別為管理觀念、管理技術(shù)和管理體制組成。改革建筑企業(yè)的管理模式就是要改革建筑企業(yè)的這三種管理要素。
管理觀念的改革,我國已經(jīng)建立了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制。市場體制下的企業(yè)經(jīng)營及管理觀念與傳統(tǒng)以往的體制不同,以往是企業(yè)是以完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù),追求產(chǎn)值為目標(biāo),以行政指令管理為特點(diǎn);而現(xiàn)在是利潤觀念,企業(yè)的經(jīng)營管理以追求盈利為目標(biāo),以科學(xué)決策管理、追求創(chuàng)新求發(fā)展為特點(diǎn)。經(jīng)營觀念對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要,只有經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變過來,適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式的要求,企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。
管理體制的改革,建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點(diǎn)和科學(xué)合理的組織體系,使我國建筑業(yè)的生產(chǎn)力組織方式符合其自身的活動(dòng)規(guī)律。具體包括:總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離,用工制度彈性性;總公司可以跨地區(qū)經(jīng)營并能直接與業(yè)主簽定承包合同?？偣鞠略O(shè)的專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動(dòng),只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù);總公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼進(jìn)市場的要求,權(quán)利要適當(dāng)下放到項(xiàng)目部,以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的機(jī)動(dòng)靈活的組織機(jī)構(gòu)等。
管理技術(shù)的改革,采用先進(jìn)的、科學(xué)的和量化的管理技術(shù)。例如利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)來編制建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,以便于工程管理,保證工期進(jìn)度;利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)工程的資金利用,效益的最大化程度進(jìn)行分作,以節(jié)約控制成本;建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來知曉項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),哪有收獲,哪有差距,總結(jié)規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),確定獎(jiǎng)賞,為以后的工作起借鑒和指導(dǎo)作用等。
(二)提高人員素質(zhì)
雖然我國的建筑業(yè)現(xiàn)今仍然是一個(gè)勞動(dòng)密集型的企業(yè),但是人員素質(zhì)的提高是刻不容緩的。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn),必須要具備專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。管理部門人員才能有能力依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)對(duì)所承攬的工程進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量控制,以便使工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量得到保證。
基于一線操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀,建筑企業(yè)可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)部,專門對(duì)一線的操作工作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn),并且在基層管理中實(shí)施有效的績效管理策略,以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰,促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米，一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題，會(huì)直接影響公共利益和公眾安全，因而，建設(shè)工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目管理
黨中央、國務(wù)院歷來對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量十分重視。建國以后就提出“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，頒發(fā)了許多建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法。改革開放以來，進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。1984年9月18日國務(wù)院頒布的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出要改革工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，按城市建立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。1998年底，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在生產(chǎn)視察三峽工程時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，質(zhì)量是三峽工程的生命，建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，要求實(shí)行全方位、全過程的有效控制，每一工程環(huán)節(jié)，務(wù)必做到萬無一失。針對(duì)近年來在一些工程建設(shè)中暴露出來的嚴(yán)重質(zhì)量問題，朱容基總理于1999年2月1日主持召開全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量工作會(huì)議，要求加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。九屆人大二次會(huì)議期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在許多場合對(duì)工程質(zhì)量問題發(fā)表重要講話。3月8日，中共中央總書記、國家主席在參加上海代表團(tuán)大組討論會(huì)時(shí)，再次對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量表示關(guān)切，并指出：“做好工程技術(shù)質(zhì)量知識(shí)的普及工作很重要”。
本文對(duì)工程質(zhì)量管理著重從三個(gè)方面進(jìn)行談?wù)摚?
1、開發(fā)商與承建商的形成與市場管理
2、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為
3、社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
開發(fā)商與承建商的形成與市場管理
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全主位發(fā)展。為此提高與保證工程質(zhì)量必須相應(yīng)的有它新的思考。搞好建設(shè)管理目的體制改革，認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理，更重要的是技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，人力資源的開發(fā)，增加建設(shè)工程的知識(shí)含量，實(shí)施建設(shè)工程知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提高工程質(zhì)量。依靠知識(shí)新資源實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的超常發(fā)展。
開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場的人，是工程建設(shè)市場的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。充分發(fā)揮他們的積極性，為他們提供必要的服務(wù)，讓它們的推動(dòng)力直接到達(dá)建設(shè)項(xiàng)目，將會(huì)極大地提高工程質(zhì)量。
然而從統(tǒng)計(jì)資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢地位，別的市場主體很難對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面，因此，有必要完善法律法規(guī)，動(dòng)用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管。要想杜絕外因一提到的這種現(xiàn)象，控制住最低質(zhì)量，就必須加強(qiáng)監(jiān)督并加大開發(fā)商與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。
全面質(zhì)量管理最早推行于美國，后來一些發(fā)達(dá)的國家開始逐步推行，六十年代日本有了新的發(fā)展，七十年代以來我國推行全員質(zhì)量管理工作亦有了很大發(fā)展。我們推行的是中國式的全面質(zhì)量管理，它具有中國特色，是現(xiàn)代化的，博采眾長，洋為中用，具有實(shí)效，上品種、上質(zhì)量，上水平適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的物質(zhì)文化需要的全面質(zhì)量管理。
它的基本思想是：把專業(yè)技術(shù)，經(jīng)營管理，數(shù)理統(tǒng)計(jì)和思想教育結(jié)合起來，建立起從產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)，生產(chǎn)制造，售后服務(wù)等一整套的質(zhì)量保證體系，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段，生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品。它的基本核心是強(qiáng)調(diào)以提高人的工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到全面提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。它的特點(diǎn)是，從過去的事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，變?yōu)轭A(yù)防攻進(jìn)為主，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，把影響質(zhì)量問題的諸因素查找出來，首先抓住主要矛盾，發(fā)動(dòng)全員、全部門參加，依靠科學(xué)管理理論、程序、方法，使生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都處于受控狀態(tài)。
但在另一方面，開發(fā)商是推動(dòng)建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力，也是推動(dòng)工程質(zhì)量提高的最基本的動(dòng)力，從這個(gè)意義上說，開發(fā)商處于主導(dǎo)地位是有其合理性的，對(duì)業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管不能傷害到業(yè)主的投資熱情，傷及業(yè)主投資熱情的監(jiān)管是不成功的。這種投資熱情不僅不能傷害，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)并提供必要的服務(wù)。因此，對(duì)發(fā)展商和開發(fā)商如何加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)，使之成為提高建設(shè)工程質(zhì)量的主力軍是一個(gè)值得深入研究的話題。
開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對(duì)投資回報(bào)的期望，這種投資回報(bào)多為經(jīng)濟(jì)方面的，也可能有精神或其他方面的，發(fā)展商和開發(fā)商的投資行為一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，發(fā)展商和開發(fā)商所真正關(guān)心的是投資回報(bào)，工程質(zhì)量僅僅只是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的的手段之一。當(dāng)工程質(zhì)量成為發(fā)展商和開發(fā)商實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量，這時(shí)來自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，發(fā)展商和開發(fā)商便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動(dòng)力。因此，開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的推動(dòng)力取決于工程質(zhì)量與開發(fā)商投資目的的關(guān)聯(lián)程度，這種關(guān)聯(lián)程度便是開發(fā)商質(zhì)量行為的內(nèi)因。影響開發(fā)商質(zhì)量行為的外因較為復(fù)雜，發(fā)展商和開發(fā)商作為經(jīng)濟(jì)人的情形。工程建設(shè)市場是一個(gè)簡單建設(shè)市場，在這個(gè)簡單建設(shè)市場中只存在開發(fā)商和承包商，即市場上的買方和賣方，他們都是經(jīng)濟(jì)人，開發(fā)商向承包商購買工程建設(shè)服務(wù)，承包商提供相應(yīng)的服務(wù)并取得對(duì)價(jià)。另外，建設(shè)市場是買方市場，開發(fā)商居于主導(dǎo)地位，因此在最低質(zhì)量的責(zé)任中開發(fā)商方的責(zé)任應(yīng)更大一些。
當(dāng)前大量未經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)和考核的人員涌入建筑市場，不但生產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品和工程，而且這會(huì)嚴(yán)重制約有關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。勞動(dòng)法規(guī)定：“對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)鑒定?！边@就明確規(guī)定了我國職業(yè)證書，職業(yè)技能鑒定工作和鑒定機(jī)構(gòu)的法律地位。對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)和通過技能考核鑒定合格的人員發(fā)給有關(guān)行業(yè)職業(yè)資格證書，以作為建設(shè)勞動(dòng)者個(gè)人從業(yè)上崗的憑證。這種制度也就成為主管部門管理勞務(wù)市場的手段，并可加強(qiáng)對(duì)工程施工隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，又可促使有關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。所以不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的管理，已成為提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的保障問題。當(dāng)前建筑市場的法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)尚不完善，這幾年建筑業(yè)“僧多粥少”競爭激烈，影響著建筑市場的在序運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。更為嚴(yán)重的是工程越級(jí)承包，非法層層轉(zhuǎn)包的混亂現(xiàn)象。“打著一級(jí)企業(yè)的牌子，二級(jí)企業(yè)來投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場，包工頭來施工。”這種高資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)將承包的工程隨意肢解，倒手轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)等級(jí)企業(yè)甚至個(gè)體包工頭經(jīng)營，造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又以包代管，不派出相應(yīng)的技術(shù)管理人員到現(xiàn)場，施工過程無人管理，其結(jié)果一方面造成在施工中不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，使用假冒偽劣建材產(chǎn)品，粗制濫造，直接對(duì)工程質(zhì)量造成極大的威脅，另一方面工程一經(jīng)轉(zhuǎn)包，只顧賺錢，不顧質(zhì)量，施工任其發(fā)展，轉(zhuǎn)包者從收漁利。這樣破壞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)范，從而影響建筑市場的健康發(fā)展，制約了工程質(zhì)量的提高。要逐步形成工程質(zhì)量管理的法制環(huán)境，促使企業(yè)有法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制的約束下，通過正當(dāng)?shù)母偁?。?qiáng)化生產(chǎn)管理，健全管理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)與人員的素質(zhì)，建立法規(guī)體系，實(shí)施依法建設(shè)，乃是當(dāng)務(wù)之急。
建立在質(zhì)量信息在開發(fā)商和承包商之間對(duì)稱分布的基礎(chǔ)上的，即開發(fā)商和承包商對(duì)于質(zhì)量、成本、售價(jià)的分布圖都很清楚，而更現(xiàn)實(shí)的情況是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個(gè)不利選擇的市場，甚至還要承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說明這一點(diǎn)：假設(shè)市場上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價(jià)也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價(jià)也低，是800。當(dāng)開發(fā)商選擇時(shí)，由于與信息的不對(duì)稱，分不清誰是高質(zhì)量的承包商，他的出價(jià)只能是一個(gè)平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價(jià)顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平承包是步履艱難。而對(duì)于承包商而言，他大可利用這種信息不對(duì)稱大做文章，甚至欺騙，來達(dá)到贏利的目的。開發(fā)商從魚龍混雜的市場上難以識(shí)別出高質(zhì)量的承包商，質(zhì)量的高低一定程度上反映不到市場價(jià)格中，質(zhì)量便在一定程度上具有外部性。久而久之，市場上會(huì)大量充斥低質(zhì)量的承包商，自然而然，建設(shè)工程質(zhì)量也不會(huì)高。
沒有高素質(zhì)的企業(yè)，高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高人的素質(zhì)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，不管是手工作業(yè)或使用自動(dòng)化控制設(shè)備，都離不開人去操作。操作工人都就經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備，更需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的人去操作。我們建設(shè)事業(yè)不斷取得成功，不數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要真正做到全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，使工程建設(shè)完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)的軌道上來。這是提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益和保障。
從上述分析情況來看，開發(fā)商和承包商之間的利益都建立在工程質(zhì)量信息充分的基礎(chǔ)上，至少是承包商充分了解工程質(zhì)量信息。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。既使是承包商，也很難完全、準(zhǔn)確的了解所建工程的質(zhì)量，外人就更難以了解真實(shí)情況。工程質(zhì)量在一定層面上是模糊的，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個(gè)難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對(duì)稱，工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場競爭，建立社會(huì)的誠信信息網(wǎng)是打破信息不對(duì)稱分布的有效手段。
在國家的新規(guī)范、新法規(guī)的到來，一種新的知識(shí)資源和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，為跨世紀(jì)工程建設(shè)提供了發(fā)展的新資源和新模式。各項(xiàng)工程是一個(gè)對(duì)自然資源依賴性很強(qiáng)的工業(yè)部門，又是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展?jié)撧k最大的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橐钥茖W(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)工程從資源依賴型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為知識(shí)依賴型產(chǎn)業(yè)提供了極大的可能。這主要表現(xiàn)在依靠新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工程工藝進(jìn)行改造，在降低能耗，加強(qiáng)資源綜合利用。通過增加建設(shè)工程的知識(shí)含量，實(shí)施建設(shè)工程知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提升工程質(zhì)量。對(duì)于這樣特殊的十分艱巨難的工程，要安全按期完成任務(wù)，要保證優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，首要的、重點(diǎn)的是組織設(shè)計(jì)、施工、科研單位的技術(shù)人才聯(lián)合攻關(guān)，才能使該建設(shè)工程從整體上提到一個(gè)新的技術(shù)水平。要?jiǎng)?chuàng)造依靠新知識(shí)，新資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展工程質(zhì)量，用智力資本同管理來體現(xiàn)工程質(zhì)量中知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的真正意義。對(duì)于象建設(shè)工程這樣強(qiáng)消耗資源型行業(yè)，它是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此建設(shè)工程管理者對(duì)工程質(zhì)量要敢于正視這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并將知識(shí)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)體現(xiàn)在管理者的決策思想中，沿著今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)行為，后天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，這樣一條發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)道路，使建設(shè)工程在未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下，依靠知識(shí)新資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的超常發(fā)展。這是我們探索提高工程質(zhì)量新模式的核心問題。
要解決此難題要從三個(gè)方面入手，一是加強(qiáng)科技進(jìn)步，使模糊的工程質(zhì)量能變得清晰；二是加強(qiáng)承包商的素質(zhì)管理與招投標(biāo)管理，讓好的承包商拿到標(biāo)；三是設(shè)計(jì)最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，讓承包商有提高工程質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。只有開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量有充分的關(guān)注，這樣才能在采取一系列措施之后清除質(zhì)量隱患。實(shí)際建設(shè)市場中的開發(fā)商是一個(gè)復(fù)雜群體，雖然開發(fā)商都是經(jīng)濟(jì)人，以追求效用最大為目的，但他們所追求的目標(biāo)與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度的不一致，導(dǎo)致他們對(duì)工程質(zhì)量的態(tài)度也是不同的。
國家的法律、法規(guī)及技術(shù)法規(guī)旨在保障人民群眾的利益，是必要的，不能讓步。根據(jù)投資目的與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度，開發(fā)商可分為三類。第一類開發(fā)商投資工程并直接從工程的使用中獲得回報(bào)，如自建廠房，通過對(duì)廠房的使用回收投資，獲得利潤。第二類開發(fā)商投資工程后通過出售，間接來獲得投資回報(bào)，如房地產(chǎn)開發(fā)商。第三類開發(fā)商投資工程并不要求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主要是政府投資工程。
第一類開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注程度是最高的，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到它使用工程的效果，也就是關(guān)系到他自己的投資回報(bào)，也就是說，業(yè)主的投資所追求的目標(biāo)與提高工程質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)度極高，高質(zhì)量才意味高回報(bào)。因此，對(duì)于這類開發(fā)商，不必?fù)?dān)心他們會(huì)發(fā)生很多損害工程質(zhì)量的違規(guī)行為，法律法規(guī)和行政監(jiān)督不應(yīng)該把它們作為重點(diǎn)對(duì)象。然而，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場主體的經(jīng)濟(jì)成份十分復(fù)雜，要清晰地界定出第一類開發(fā)商是困難的。而且，對(duì)于第一類開發(fā)商來說，要使他們對(duì)工程質(zhì)量有較高關(guān)注，還必須清晰界定產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明晰，既使由第一類開發(fā)商投資，他也不會(huì)有長遠(yuǎn)的打算，此時(shí)，他所考慮的只是如何盡快的收回投資，對(duì)工程質(zhì)量自然不會(huì)十分關(guān)心。對(duì)此，幫助第一類開發(fā)商治理它所處的大環(huán)境，對(duì)他們提供多一些幫助和服務(wù)是促使工程質(zhì)量提高的重要途徑。
第二類開發(fā)商是較為特殊的一類開發(fā)商，相對(duì)于承包商來說，他們是工程的采購者，是開發(fā)商。而對(duì)于真正的置業(yè)者，他又成為服務(wù)商，最終的開發(fā)商是置業(yè)者。第二類開發(fā)商是一類過渡性的開發(fā)商，最終開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力必須經(jīng)過第二類開發(fā)商傳遞到市場，第二類開發(fā)商因而具有開發(fā)商與服務(wù)商的兩面性。前文提及的外因條件適用于開發(fā)商與承包商之間的關(guān)系，而當(dāng)開發(fā)商面對(duì)置業(yè)者時(shí)，開發(fā)商的位置正好反過來，他成為工程質(zhì)量信息相對(duì)較為充分的擁有者，他處于信息優(yōu)勢。由前文的分析可知，在不平衡的信息分布的博弈者之間，工程質(zhì)量便具有了外部性。置業(yè)者由于自身?xiàng)l件限制，劣勢明顯，特別是對(duì)于質(zhì)量信息的占有，而且很難改變這種不利地位，獲得與開發(fā)商對(duì)等的信息，因而最終置業(yè)者對(duì)開發(fā)商的驅(qū)動(dòng)力減弱。對(duì)開發(fā)商來說，工程質(zhì)量與其投資目的之間的關(guān)聯(lián)性也隨著最終置業(yè)者驅(qū)動(dòng)力的減弱而變?nèi)?，于是，開發(fā)商可以大膽地發(fā)包給報(bào)價(jià)最低或其喜歡的承包商，建設(shè)過程也不必太操心，最終工程質(zhì)量雖無法保證，但也能利用信息的不對(duì)稱性，甚至欺詐達(dá)到盈利目的。因此對(duì)第二類開發(fā)商不僅要幫助，更要監(jiān)督。從宏觀上強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和行業(yè)競爭，加大政府監(jiān)管，在事前減少質(zhì)量隱患發(fā)生的概率，同時(shí)，加強(qiáng)立法，強(qiáng)化開發(fā)商的質(zhì)量法定責(zé)任，如售后質(zhì)量保險(xiǎn)責(zé)任，減少開發(fā)商利用簽訂合同搞合同欺詐的機(jī)會(huì)，并且通過宣傳教育，讓置業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到律師在合同簽訂中的作用。律師的介入一方面可減少合同糾紛，更重要的是可以很好的督促開發(fā)商重視工程質(zhì)量。
第三類開發(fā)商是作為投資者的政府開發(fā)商，代表了公眾的利益，從整體上來看，對(duì)工程質(zhì)量是有較高關(guān)注的。但由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機(jī)制等的影響，代表政府作為開發(fā)商的部門機(jī)構(gòu)或個(gè)人，其利益與整個(gè)政府的利益可能不一致，有權(quán)指手劃腳的太多，能真正負(fù)責(zé)的太少，在建設(shè)過程的各個(gè)階段，各部門的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任糾纏不清，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，相互推諉，行政資源浪費(fèi)嚴(yán)重，責(zé)任難以落實(shí)。較突出的表現(xiàn)在投資、建設(shè)、管理、使用混為一談，各自以己方利益出發(fā)，工程質(zhì)量責(zé)任的缺位與錯(cuò)位十分突出，工程質(zhì)量難以保證。當(dāng)務(wù)之急就是要充分協(xié)調(diào)好投資、建設(shè)、管理、使用各環(huán)節(jié)多部門的利益。通過責(zé)、權(quán)、利的調(diào)整，特別是合理強(qiáng)化各部門及相關(guān)個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任，使投資、建設(shè)、管理、使用各環(huán)節(jié)適度的、合理的相分離，形成相互監(jiān)督制衡的良好局面。打破目前這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的各級(jí)政府自己管自己的不合理的政府工程管理模式。同時(shí)，對(duì)于適應(yīng)市場化運(yùn)作項(xiàng)目則堅(jiān)決推向市場，減少行政資源的負(fù)擔(dān)。對(duì)不適應(yīng)市場化運(yùn)作的政府工程，可借鑒深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，建立集中統(tǒng)
一、專業(yè)高效的政府工程管理制度，提高投資的效益與工程質(zhì)量
當(dāng)然,也可能同一個(gè)開發(fā)商同時(shí)屬于幾類不同類型的開發(fā)商，這時(shí)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。
政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為
1.從投資的絕對(duì)數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，特別是近幾年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，沒有任何主體的投資額能與政府投資相提并論，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模32917.7億元，其中來自國有經(jīng)濟(jì)組織的投資為16504.4億元，占總投資額的51.38％。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾；
2.加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)管符合國家政策。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場造成過大的沖擊，有悖于市場經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù)，也符合國家政策的。
3.有利于增強(qiáng)市場活力。過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力，長遠(yuǎn)看，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場的穩(wěn)定，因?yàn)楫吘拐畼I(yè)主才是市場的主導(dǎo)力量。
4.具有榜樣效應(yīng)。若對(duì)政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會(huì)樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動(dòng)別的業(yè)主乃至整個(gè)工程建設(shè)市場良性有序發(fā)展。若其他業(yè)主有更好的方法，政府業(yè)主也可以效仿。
5.是三個(gè)代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質(zhì)量，這符合黨的利益、人民的利益。
隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時(shí)，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時(shí)，十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。
社會(huì)過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。
建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。
建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
工程質(zhì)量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗(yàn)，包括研究國外的經(jīng)驗(yàn)，我們得出一個(gè)結(jié)論：要把工程質(zhì)量管理好，必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個(gè)層次來說，政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個(gè)市場的運(yùn)行規(guī)則。搞市場經(jīng)濟(jì)，要有一個(gè)規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴(yán)，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場運(yùn)行規(guī)則，并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。
從建設(shè)市場的整體來看，我們市場運(yùn)行的規(guī)則還不完善，但就現(xiàn)有的規(guī)則，實(shí)施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)市場的混亂直接地危害工程質(zhì)量。所以，政府要下功夫，一方面要構(gòu)造這個(gè)市場，健全運(yùn)行規(guī)則，同時(shí)要保證這些運(yùn)行規(guī)則的實(shí)施。不能保證實(shí)施，就要進(jìn)行整頓。健全市場運(yùn)行規(guī)則要加強(qiáng)法制建設(shè)。在政府對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督的層次上，我們要做的一件很重要的事，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。
法制建設(shè)重點(diǎn)要做以下幾件事，一是制定《建筑施工許可證管理辦法》，施工許可制度是管理市場大門的，也是整個(gè)市場運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要方面。二是制定《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。這是當(dāng)務(wù)之急，1999年一定要出臺(tái)。三是合同管理，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度。我們要認(rèn)真研究，制定相應(yīng)的辦法。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)大課題，風(fēng)險(xiǎn)管理中包括保險(xiǎn)、擔(dān)保，保險(xiǎn)涉及的問題比較多，但是擔(dān)保是有基礎(chǔ)的，因?yàn)槭聦?shí)上許多地方已經(jīng)在實(shí)施這種制度，比如現(xiàn)在實(shí)行的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保修保函，都是國際上通行的做法。但這還不夠，特別是另一面，業(yè)主履約要不要擔(dān)保，我們主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中各方主體的地位是平等的，這是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此，作為建設(shè)單位也應(yīng)該擔(dān)保。業(yè)主付工程款要擔(dān)保，國際上也是實(shí)行的。同時(shí)，總分包之間也有一個(gè)相互擔(dān)保的問題，總包對(duì)分包要擔(dān)保，分包對(duì)總包也要擔(dān)保。這些環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)往前推進(jìn)，還是有條件的。另外，在這方面，出現(xiàn)糾紛怎么辦，有合同就必然有糾紛，這是正?，F(xiàn)象。那么合同糾紛如何進(jìn)行調(diào)解，如何進(jìn)行仲裁，如何在法院進(jìn)行訴訟，對(duì)這套管理辦法我們還要進(jìn)行研究。
政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面，就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。在這方面，我們已經(jīng)做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質(zhì)量監(jiān)督，通過這些年的努力，在全國形成了很可觀的監(jiān)督力量，地以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站，90％縣以上的城市也建立了質(zhì)量監(jiān)督站，一些專業(yè)部也建立了質(zhì)量監(jiān)督站。這些機(jī)構(gòu)和人員，為保證工程質(zhì)量，防止劣質(zhì)建筑產(chǎn)品流入社會(huì)，發(fā)揮了很好的作用。為了開展政府質(zhì)量監(jiān)督，我們還從上到下建立了一套法規(guī)體系。這些工作都是在履行政府對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職能，而且是在市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化的。世界各國政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個(gè)人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國國情，因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪?，?zhí)法意識(shí)比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項(xiàng)目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。同時(shí)政府質(zhì)量監(jiān)督工作必須改進(jìn)，必須是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上推進(jìn)。
那么現(xiàn)在政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在哪些不足呢？我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的問題：
一是政府質(zhì)量監(jiān)督的地位，在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。
二是政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么，不夠明確。現(xiàn)在是全面在做，如三到位、五到位等。
三是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督，但現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大量還是施工方面的人員，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。
我們改進(jìn)這些不足的總體思路是以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn)，以建立使用許可制度為手段，以保證使用安全為目的，實(shí)施政府質(zhì)量監(jiān)督。政府最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題，是不要出現(xiàn)倒房子、塌橋這種惡性質(zhì)量事故，從而保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為什么要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督呢？因?yàn)?，設(shè)計(jì)文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設(shè)計(jì)有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，怎么能保證結(jié)構(gòu)安全。所以，一定要重視結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，拿什么能管住人呢？就是實(shí)行使用許可制度。
政府質(zhì)量監(jiān)督制度有幾個(gè)要點(diǎn)：
第一，誰來實(shí)施監(jiān)督。有兩種做法，一種是美國的辦法，由政府官員直接進(jìn)行，檢查后記錄，最后驗(yàn)收要看有沒有記錄，記錄全不全。另一種就是政府委托第三方來實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，典型的就是德國。政府通過委托第三方來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，這個(gè)被委托的機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)過政府嚴(yán)格審查，有條件代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我們現(xiàn)在是質(zhì)量監(jiān)督站，由目前這種狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變應(yīng)該是有條件的。
第二，政府監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么。有兩個(gè)方面。一是要審查設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)審查有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、建筑物消防方面的內(nèi)容，包括地基的承載情況、結(jié)構(gòu)受力分析和計(jì)算，通過審查這些內(nèi)容，證明結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面沒有問題了，由審查單位出具設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告。二是監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括結(jié)構(gòu)施工中的建筑材料，必要時(shí)還要對(duì)材料進(jìn)行檢測。這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是去對(duì)每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)像旁站監(jiān)理那樣進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督的客體主要是在建設(shè)活動(dòng)中的各方責(zé)任主體，施工單位是不是按規(guī)范進(jìn)行施工，材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料是不是合格，監(jiān)理單位是不是履行職責(zé)，建設(shè)單位有沒有要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量的行為，重點(diǎn)在這些方面。施工過程完了，審查機(jī)構(gòu)出具關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的報(bào)告。整個(gè)工程完工后，建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，政府要對(duì)是否符合驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后，由政府出具使用許可證。
第三，監(jiān)督的費(fèi)用問題。費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位交，但不是交給直接監(jiān)督的第三方，而是在申請(qǐng)施工許可證時(shí)交給政府，政府收取費(fèi)用后再撥給由政府委托去進(jìn)行該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。政府雇人去監(jiān)督工程，但是費(fèi)用是由建設(shè)單位交給政府，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位之間不要形成直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
按照這種政府質(zhì)量監(jiān)督的模式，政府是否對(duì)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任呢？不是的。這個(gè)概念在國際上是通行的：誰的工程誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，因?yàn)檫@個(gè)工程是你建設(shè)單位的，你是最終的受益者，或者是最終的直接使用者，你應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)，建一個(gè)好的工程。當(dāng)然，盡管建設(shè)單位有很重要的作用，但是真正的工程質(zhì)量做得怎么樣，還是靠設(shè)計(jì)、靠施工。因此，誰設(shè)計(jì)的誰負(fù)責(zé)，誰施工的誰負(fù)責(zé)。對(duì)誰負(fù)責(zé)？對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所以，不存在政府又去監(jiān)督，又發(fā)使用許可證，最后又不負(fù)質(zhì)量責(zé)任的問題。當(dāng)然，如果政府委托進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，玩忽職守，弄虛作假，那么它要負(fù)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任，造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。這是就政府對(duì)工程項(xiàng)目如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提出的一些思路，是我們經(jīng)過調(diào)查研究，包括學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，才形成的。這里有兩項(xiàng)工作要做，一是要建成能代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須有一些技術(shù)上、管理上的帶頭人，在國外叫認(rèn)可人士，我們要逐步對(duì)工程師、高級(jí)工程師進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的管理，這些人必須要提高自己的水平來適應(yīng)政府質(zhì)量監(jiān)督的需要。二是要研究如何把質(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)化為市場上獨(dú)立的運(yùn)作實(shí)體，而不再是附屬于政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)。
規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。2004年我們要通過制定出臺(tái)《建筑工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(部長令)，明確檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員條件、設(shè)備設(shè)施、檢測業(yè)務(wù)程序以及監(jiān)督管理和相應(yīng)處罰，解決檢測市場競爭中存在的一些不規(guī)范、不公正問題。近一個(gè)時(shí)期，一些地方和單位來信反映，一些檢測機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測市場，一些檢測機(jī)構(gòu)以壓價(jià)競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉頎幦№?xiàng)目。我們認(rèn)為，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證和建設(shè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場上提供檢測服務(wù)，并對(duì)自己出具的檢測結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。近兩年福建、浙江、甘肅、廣西、江蘇等地，在地方的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中都對(duì)檢測單位的質(zhì)量責(zé)任做了規(guī)定，天津市和深圳特區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例還對(duì)檢測單位的質(zhì)量責(zé)任專設(shè)一章予以規(guī)定。部長令出臺(tái)后，我們要結(jié)合其貫徹實(shí)施，組織建筑工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)治理活動(dòng)。
質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，誰來代表、幫助建設(shè)單位對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設(shè)單位如何對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次，應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。目前，質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況，以后這種做法會(huì)越來越少。由于現(xiàn)在直接生產(chǎn)者不規(guī)范運(yùn)作的問題太多，特別是對(duì)政府的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真貫徹，偷工減料、以次充好的現(xiàn)象太多。很多單位的質(zhì)量責(zé)任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實(shí)。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進(jìn)它落實(shí)。1999年的質(zhì)量大檢點(diǎn)放在住宅和城市基礎(chǔ)設(shè)施上，住宅工程突出檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹情況，責(zé)任制落實(shí)情況隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對(duì)《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專項(xiàng)督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。
工程保險(xiǎn)是運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個(gè)治本之策。這是用市場經(jīng)濟(jì)的手段減輕企業(yè)和政府風(fēng)險(xiǎn)的有力例證。在工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)開展了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，近年又開展了工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備出臺(tái)有關(guān)實(shí)施工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，大力推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。我們擬采取以下四個(gè)步驟開展這項(xiàng)工作：一是會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有關(guān)險(xiǎn)種，制定符合國情和行業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)條款；二是會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見；三是確定一批試點(diǎn)城市先行試點(diǎn)，根據(jù)情況逐步擴(kuò)大范圍；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。對(duì)于工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)，2003年我部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，今年要求基本推開，下一步要在規(guī)范市場、培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，更好地推動(dòng)和完善設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度。各地建設(shè)行政主管部門要積極會(huì)同當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)主管部門，共同研究探討，促進(jìn)工程保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。
社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理
1．進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個(gè)負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾，我看就要找原因了。原因恐怕多數(shù)是建設(shè)單位有問題了。所以，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。我們要再次強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得組織竣工驗(yàn)收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來。
2．推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗(yàn)多的人比較多，對(duì)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)掌握不多。一些以設(shè)計(jì)單位為基礎(chǔ)成立的監(jiān)理公司，懂設(shè)計(jì)的人多，有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是這兩者的結(jié)合?，F(xiàn)在有的人提出要不要搞消防監(jiān)理。我不主張成立各種各樣的專業(yè)監(jiān)理公司，這么搞，建設(shè)單位受不了，要請(qǐng)消防的監(jiān)理公司，還有請(qǐng)裝修的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，有各種人才。當(dāng)然，還有一種出路，一定要成立專業(yè)監(jiān)理公司的話，那么就受雇于綜合型的監(jiān)理公司。具體怎么辦還需要進(jìn)一步研究。所以，監(jiān)理公司要在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外，監(jiān)理要講究職業(yè)道德，監(jiān)理公司要注意社會(huì)形象，嚴(yán)禁出賣資質(zhì)，不能出讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不能不堅(jiān)持原則、盲目的建設(shè)單位說什么我們就干什么，不能利用監(jiān)理之便，行個(gè)人之私，更不能和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量?？偠灾こ瘫O(jiān)理是我們整個(gè)工程質(zhì)量管理體制中的一個(gè)環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)。
3、社會(huì)監(jiān)督：建筑設(shè)計(jì)要適合大眾市場，不要單獨(dú)去適合某些人群，阻礙市場的正常發(fā)展。工程質(zhì)量在每個(gè)置業(yè)者心目中站主要地位。為此，在工程建造過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要抓好以下四個(gè)方面工作：一是通過施工圖審查把關(guān)，切實(shí)督促建設(shè)各方特別是設(shè)計(jì)單位自覺貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是大力推廣建筑節(jié)能科研成果在工程上的應(yīng)用，要制定政策加強(qiáng)引導(dǎo)。三是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作要跟上，及時(shí)更新體現(xiàn)最新科研成果的標(biāo)準(zhǔn)圖，使建筑節(jié)能的“四新”技術(shù)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)。四是今年要組織專家對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)中存在的問題制定指導(dǎo)意見。在施工環(huán)節(jié)，施工單位要通過改進(jìn)施工工藝、提高施工水平，嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料和設(shè)備來落實(shí)國家規(guī)定的節(jié)能要求，保障節(jié)能設(shè)計(jì)的貫徹執(zhí)行。主管部門在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，也要將建筑節(jié)能作為一個(gè)重要的內(nèi)容。
加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系的一個(gè)中心問題，是要建立以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量保證體系還必須充實(shí)測試手段。提高產(chǎn)品質(zhì)量，不能滿足于部標(biāo)、國標(biāo)的要求，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這樣的國際市場才會(huì)有競爭力。要抓好設(shè)備管理、設(shè)備性能，精度不合格也就談不上提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓設(shè)備管理，要建立健全設(shè)備全過程的管理。工程質(zhì)量的提高也要從原材料上抓起，材料必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，各項(xiàng)材料試驗(yàn)數(shù)據(jù)合格后才能使用。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。
建設(shè)工程質(zhì)量不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動(dòng)態(tài)管理。管理是通過人來掌握的，如忽視了對(duì)工程質(zhì)量和信譽(yù)切切相關(guān)的以人為本的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新——即企業(yè)素質(zhì)、人力資源的開發(fā)，必然造成企業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。全面質(zhì)量管理是以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有動(dòng)力、凝聚力。形成強(qiáng)大潛力的內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
摘要：在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，做好建筑工程質(zhì)量管理與控制，是整個(gè)工程管理工作的重點(diǎn)。本文重點(diǎn)分析了建筑工程質(zhì)量管理與控制的相關(guān)內(nèi)容，先介紹了影響建筑工程質(zhì)量的相關(guān)因素，再對(duì)建筑工程質(zhì)量管理與控制的策略進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制
近幾年我國建筑業(yè)快速發(fā)展，尤其是高層、超高層建筑項(xiàng)目的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高我國建筑整體水平。同時(shí)與傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目相比，高層、超高層建筑的施工難度更大，且質(zhì)量影響因素多，這對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提出更高的要求。在這種情況下，建筑項(xiàng)目管理人員應(yīng)該進(jìn)一步開展有關(guān)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的研究，為切實(shí)保證工程項(xiàng)目質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
1影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)因素
1.1人為因素
在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理中，人為因素對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量造成的影響最為明顯，有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，超過80%的質(zhì)量事故都是由人為因素引起的[1-2]。對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，在整個(gè)工程建設(shè)中，人是其中最為活躍的因素，并且整個(gè)工程項(xiàng)目都需要設(shè)計(jì)人員、管理人員與施工人員共同協(xié)作完成。在施工階段，各類工作主體積極發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生不同的影響。因此，在建筑工程項(xiàng)目管理中，對(duì)人的控制應(yīng)該成為質(zhì)量管理核心點(diǎn)，要積極提高工作人員責(zé)任感，努力樹立質(zhì)量第一的觀念。
1.2材料因素
原材料性能也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響。由于建筑原材料是項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑工程原材料數(shù)量越來越多，若在施工中采用了低質(zhì)量原材料，將會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此在當(dāng)前施工中，必須要采用高質(zhì)量的原材料，才能其實(shí)保證項(xiàng)目質(zhì)量。
1.3施工方法
對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中，施工方法也會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生影響，本文所研究的施工方法，就是在整個(gè)施工過程中所采取的技術(shù)方案與工藝流程，它們是否科學(xué)，都會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。
1.4施工環(huán)境
有學(xué)者認(rèn)為，施工環(huán)境往往會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，這里所提出的施工環(huán)境，主要指施工作業(yè)環(huán)境與外部環(huán)境[3]。其中施工作業(yè)環(huán)境主要指施工作業(yè)面情況、防護(hù)設(shè)施等；而施工外部環(huán)境，主要指當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地質(zhì)條件等。對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，很多外部環(huán)境因素是不可預(yù)見的，一旦在施工過程中出現(xiàn)極端惡劣天氣，就有可能對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此可以認(rèn)為，施工環(huán)境也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制策略研究
2.1工程項(xiàng)目簡介
A項(xiàng)目為商品住宅小區(qū)，集商業(yè)與住宅為一體，總建筑面積為18697㎡，總占地面積約為2000㎡。建筑分為地上18層、地下室1層，建筑防火等級(jí)為二級(jí)。在A項(xiàng)目建設(shè)過程中，為保證項(xiàng)目施工質(zhì)量，項(xiàng)目管理人員選派了具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，并聘請(qǐng)具有豐富施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任工程項(xiàng)目工程師，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行管理與控制。
2.2建立工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系
A項(xiàng)目在質(zhì)量管理中，為確保各項(xiàng)管理工作都能順利開展，在工作中實(shí)施直線職能管理方式，由項(xiàng)目經(jīng)理代表公司對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，并對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；在質(zhì)量管理中，嚴(yán)格按照IS09001：2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容開展工作，并認(rèn)真編制本次工程項(xiàng)目管理手冊(cè)[4]。同時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理帶頭，深入研究A工程項(xiàng)目質(zhì)量管理要求，對(duì)工程項(xiàng)目中各級(jí)崗位責(zé)任進(jìn)行明確，充分降低人為因素對(duì)工程質(zhì)量的影響；指派專業(yè)人員管理原材料，并對(duì)物資采購流程進(jìn)行監(jiān)督。由總工程師指導(dǎo)，指派技術(shù)人員對(duì)施工過程進(jìn)行控制，保證施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作始終處于受控狀態(tài)。
2.3落實(shí)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任
根據(jù)A項(xiàng)目質(zhì)量管理職責(zé)劃分情況，對(duì)其管理責(zé)任進(jìn)行明確，具體資料。
2.4主要施工步驟的質(zhì)量管理
2.4.1鋼筋工程
A項(xiàng)目在鋼筋工程施工中，實(shí)施嚴(yán)格的原材料質(zhì)量管理制度，從市場采購環(huán)節(jié)開始，一直到原材料投入使用，都有專業(yè)人員監(jiān)督原材料質(zhì)量，避免低質(zhì)量原材料被使用而影響施工質(zhì)量。在鋼筋綁扎施工中，在A項(xiàng)目技術(shù)人員的指導(dǎo)下，施工人員從準(zhǔn)備階段開始，認(rèn)真接受技術(shù)交底工作，并嚴(yán)格按照技術(shù)操作流程與鋼筋搭接過程中的彎點(diǎn)、彎鉤位置等進(jìn)行綁扎處理；在綁扎結(jié)束后，開展成品保護(hù)與質(zhì)量評(píng)定；質(zhì)量評(píng)定結(jié)果顯示合格后，才能被應(yīng)用到工程項(xiàng)目中。
2.4.2混凝土工程
A項(xiàng)目在校準(zhǔn)混凝土中，現(xiàn)場制作足夠數(shù)量的混凝土試塊，并在現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)中，保證養(yǎng)護(hù)條件與實(shí)際混凝土條件相同，并在操作面設(shè)置振動(dòng)臺(tái)、模具等。在每次澆筑施工前，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)開展混凝土坍落度實(shí)驗(yàn)，對(duì)于坍落度不滿足要求的混凝土，不能用于工程項(xiàng)目施工。在振搗施工中，要做到“快插慢拔”，一般振搗時(shí)間為25±5s；振搗施工中要避免出現(xiàn)離析。在插入振搗器后，搗實(shí)普通混凝土移動(dòng)間距，一般為振搗器半徑的1.5倍即可。在澆筑施工縫處混凝土?xí)r，要保證已澆筑的混凝土抗壓強(qiáng)度大于等于1.2N/cm2，在澆筑前，可以在混凝土施工縫處，鋪一層水泥砂漿，水泥砂漿的成分要盡量與混凝土成分相同，保證新舊混凝土之間能有效結(jié)合。
3結(jié)論
在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中，相關(guān)人員需要正確認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量管理的重要性，并根據(jù)本次工程項(xiàng)目的要求，落實(shí)針對(duì)性的建筑施工質(zhì)量管理策略，為切實(shí)提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
作者：王烈旺 單位：江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國建筑工程得到前所未有的進(jìn)步,而其中建筑工程質(zhì)量管理成為建筑工程發(fā)展的關(guān)鍵。本文就從建筑工程優(yōu)化設(shè)計(jì)入手,對(duì)影響建筑工程質(zhì)量的因素進(jìn)行了分析,希望可以給起到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管理;有效性
一、優(yōu)化建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
在通常情況下,傳統(tǒng)建筑工程結(jié)構(gòu)主要采用的以往的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),參考其他的類似的建筑工程,但是采用這種方式,存在不少的安全隱患或者質(zhì)量問題,所以要采用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。在有的建筑工程設(shè)計(jì)過程中,片面的認(rèn)為基礎(chǔ)越大、墻越厚、梁越大等,結(jié)構(gòu)就會(huì)安全,但這種設(shè)計(jì)方法不夠科學(xué)合理,因?yàn)?當(dāng)整個(gè)建筑主樓和裙房的高低層連在一起,如果額外的增加大裙房的基礎(chǔ)或者尺寸,就會(huì)增加高低層的沉降差,在很大程度上就會(huì)使整體的建筑結(jié)構(gòu)不安全。建筑工程優(yōu)化設(shè)計(jì)就只在保證建筑工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的前提下,按照既定的目標(biāo)選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方法和方案,保證施工材料最省、投資最低,最大限度的提高建筑工程結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和功能。建筑工程分部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)主要基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、建筑系統(tǒng)方案、圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及結(jié)構(gòu)細(xì)部的優(yōu)化設(shè)計(jì),主要包括選型、受力和造價(jià)分析等內(nèi)容,在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)合理優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。同時(shí)要根據(jù)平面布置的整體規(guī)則,盡量消除實(shí)際過程中剛度和質(zhì)量的差異,就可以減弱水平荷載對(duì)建筑物的壓力作用,在豎直方向上要避開轉(zhuǎn)化層,保證建筑工程的穩(wěn)定性和質(zhì)量。為了保證建筑工程施工質(zhì)量,增強(qiáng)管理的有效性,就要控制好施工技術(shù)、施工進(jìn)度,做好科學(xué)合理的規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn),管理施工材粉日貢量。
二、要嚴(yán)格控制好工程材料質(zhì)量
在實(shí)際的施工過程中,施工材料是保證整個(gè)房屋建筑工程的基礎(chǔ),工程材料主要包括原材料、成品、半成品以及構(gòu)配件,在整個(gè)工程施〔占有很大的比重。因此,在建筑工程施工過程中,對(duì)于采購的工程材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核,對(duì)生產(chǎn)廠家和銷售商的資質(zhì)進(jìn)行審查,從根源上消除材料可能出現(xiàn)的問題。同時(shí)在施工過程中,要對(duì)材料進(jìn)行合理的搭配和使用,做好材料收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管理,避免出現(xiàn)亂擺亂放的情況。
三、要提高全體施工人員的素質(zhì)
在房屋建筑工程施工過程中,涉及很多方面,對(duì)施工技術(shù)要求較高,需要很多的管理和施工人員。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位的安全、質(zhì)檢和材料以及設(shè)備等具體操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和認(rèn)證。對(duì)于要求比較高和難度比較大的施工程序,施工單位要做好科學(xué)合理的安排,施工人員要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的操作技能;對(duì)于高空作業(yè)或者具有危險(xiǎn)源的施工現(xiàn)場,要采取有效措施對(duì)施〔人員進(jìn)行保護(hù),為了保證安全,要禁止出現(xiàn)違規(guī)施〔的現(xiàn)象,要防止沒有任何技術(shù)資質(zhì)的施〔人員上崗。
四、科學(xué)合理安排施工計(jì)劃
質(zhì)量是進(jìn)行建筑工程建筑工程單位的生命。在建筑工程施工過程中,施工質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到建筑〔程的使用效果。建筑工程施〔質(zhì)量管理工作貫穿于整個(gè)工程的施工過程,施工單位要采取一切合理手段和方法,保證施工質(zhì)量。首先,對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底和會(huì)審工作就十分重要,還要保證能夠在施工過程中能夠靈活應(yīng)用,比如在種植苗木過程中,還要考慮到相互之間的搭配,更為科學(xué)合理,僅僅靠圖紙無法真正體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想。其次,要加強(qiáng)建筑〔程施工過程的管理和控制。在施工過程中要根據(jù)工程的各個(gè)程序的不同特點(diǎn),制定相應(yīng)的質(zhì)量管理目標(biāo),做到有據(jù)可循,做到事前預(yù)防和事中控制。施曰火員要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工,從而達(dá)到施工質(zhì)量要求。對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,要組織相關(guān)人員進(jìn)行分析和總結(jié),制定相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)有效的解決處理;最后施〔和管理人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為以后施工提供借鑒。
五、建筑工程施工進(jìn)度管理
在進(jìn)行具體城市建筑工程施工進(jìn)度控制過程中,要與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)比較,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整,保證工程最后的竣工驗(yàn)收。在進(jìn)行施工過程中,受到各種自然因素和人為因素的影響,經(jīng)常出現(xiàn)一些不必要的質(zhì)量問題,因此,施工單位要明確各施工人員和管理人員的任務(wù)和責(zé)任,保證施工的進(jìn)度。施工管理人員要需要的機(jī)械、材料、勞動(dòng)力進(jìn)行合理調(diào)配,保證協(xié)調(diào)一致,達(dá)到最優(yōu)效果,嚴(yán)格按照制定的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行,不得隨意進(jìn)行更改;如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)和工程的變更,要建立縮短時(shí)間的基礎(chǔ)上,組織好各〔作相互的交叉協(xié)調(diào),保證建筑工程施工的連續(xù)性;為了更好的施工成本對(duì)施〔進(jìn)度的影響,因此,要辦理工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付手續(xù),保證各項(xiàng)工作能夠正常開展;施工單位還要對(duì)建筑工程合同變進(jìn)行嚴(yán)格控制,加強(qiáng)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,制定相應(yīng)的處理方法,保證萬無一失。
六、建筑工程施工技術(shù)管理
在進(jìn)行建筑工程建設(shè)過程中,施工工藝是保證施工質(zhì)量的重要因素。在施工過程中,施工單位要才有合理的施工技巧,做好施〔前的技術(shù)管理,因?yàn)榻ㄖこ叹哂泻軓?qiáng)的季節(jié)陛特點(diǎn),受到氣候條件影響比較大,在不同的季節(jié)會(huì)采用不同的施工方法和工藝,相應(yīng)的要求也不盡相同,因此,做好施工技術(shù)準(zhǔn)備是保證建筑施工的重要條件。同時(shí)施〔單位要不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)、工藝以及材料,從而有效的提高施工效率,保證施口貢量,力口決施〔進(jìn)度。綜上所述,在進(jìn)行建筑工程施工過程中,施工單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)施工質(zhì)量管理的有效性,在不斷建造精品工程的同時(shí),提高施工單位的經(jīng)濟(jì)利潤和效益,為企業(yè)創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。
作者：王磊
