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淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算:行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算改進初探

摘要:隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理工作越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展,存在諸多弊端。為此,應(yīng)切實加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè),改進固定資產(chǎn)核算方法,實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控,保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資,也按固定資產(chǎn)管理、核算。隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,改進核算辦法,確保資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任分工不明確

多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理(比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn),差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn),小車油料維修,集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,不是沒有固定資產(chǎn)金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進行全面反映,不能及時了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。

2.管理意識淡薄,核算辦法不規(guī)范

目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機構(gòu)不健全,制度不完善,監(jiān)管不得力,造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。由于固定資產(chǎn)的盤點不及時,出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理,致使單位領(lǐng)導(dǎo)對部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。對于固定資產(chǎn)的處置 、出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù),不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務(wù)處理,造成有賬無物,在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。

3.賬實不符,家底不清,固定資產(chǎn)利用率低

行政事業(yè)單位存在以下級單位的名義購買的固定資產(chǎn)記入下級單位固定資產(chǎn)賬目,對于接受捐贈的和上級主管部門無償配送的固定資產(chǎn),由于沒有發(fā)生資金往來,沒有做增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理;對收繳的或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實物的形式收取的贊助費,不按有關(guān)規(guī)定上繳財政,直接留用或被有關(guān)人員據(jù)為己有,形成賬外資產(chǎn);對于以收取固定資產(chǎn)的形式抵消往來款的,往往也不入賬,出現(xiàn)兩頭掛賬的現(xiàn)象。正因如此,導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)閑置浪費,造成了固定資產(chǎn)利用率低下,加大了財政支出的壓力。

二、存在這些問題的原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成,是有多方面原因的,但集中概括起來主要有以下幾方面:

1.管理意識淡薄

由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要依靠國家撥款,而資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視固定資產(chǎn)的購置,不重視管理;還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對財產(chǎn)變動的決策缺乏民主化,不經(jīng)集體討論就自行決斷處理;也有一些單位領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,將閑置的資產(chǎn)據(jù)為己有,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化。

2.體制不順,機制不全

固定資產(chǎn)多頭管理,缺乏系統(tǒng)的有效管理機制。資產(chǎn)形成與配置上,財政預(yù)算軟約束,資產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)可依;資產(chǎn)使用上,缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產(chǎn)的使用效率無法進行有效評估;資產(chǎn)處置上,缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序,導(dǎo)致處置過程隨意,資產(chǎn)浪費及流失嚴(yán)重。

3.法規(guī)規(guī)章滯后

管理制度不健全,缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導(dǎo),無法實施有效的資產(chǎn)管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,但是,有關(guān)的法律建設(shè)卻遠遠落后于實踐。同時,固定資產(chǎn)的核算方法及會計準(zhǔn)則方面也有待改進。

三、改進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的建議

1.完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括:建立健全固定資產(chǎn)的核算制度,及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進行核算,及時反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人,明確責(zé)任分工。對于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專人負(fù)責(zé),及時維修,確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購建制度,完善固定資產(chǎn)報廢處理制度,健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制。

2.定期進行清產(chǎn)核資,摸清家底

比照企業(yè)的固定資產(chǎn)管理與核算,每年度終了前進行全面的清產(chǎn)核資,以摸清家底。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責(zé)任,按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后,及時調(diào)整賬務(wù),確保賬實相符、賬賬相符。與此同時,要分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理情況,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對貴重物品和重點部門要進行重點清查;對工作崗位變換或離職人員,要對其管理使用的固定資產(chǎn)進行離任核查,按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

現(xiàn)行的預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。

行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即:(1)不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式,增加累計折舊科目。(2)計提固定資產(chǎn)折舊時,按固定資產(chǎn)原價和預(yù)計使用年限計提折舊方法,在固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如:固定資產(chǎn)為2 000萬元,固定基金為1 800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應(yīng)減少。(3)編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表,在報表后附加說明。(4)年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對固定資產(chǎn)進行減值評估,以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有價值。

從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算,這樣,既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進行成本核算。另外,還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵機制,充分運用其積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算:略論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位主要的資產(chǎn)組成，也是事業(yè)單位開展各種活動的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位功能的不斷完善，其固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷攀升，然而就目前來看，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理與核算存在諸多問題，導(dǎo)致了一系列固定資產(chǎn)管理問題的發(fā)生。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題.提出合理的核算方法及管理建議，以充分發(fā)揮我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的作用與價值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理與核算

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

在介紹事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算之前，筆者首先對固定資產(chǎn)的相關(guān)界定、固定資產(chǎn)的作用及特點、固定資產(chǎn)的來源等相關(guān)問題進行簡要介紹。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的界定

在我國，固定資產(chǎn)有極其嚴(yán)格的界定。對于事業(yè)單位，按《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，符合以下條件的資產(chǎn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)：使用期在一年以上，在使用過程中保持其物質(zhì)形態(tài)不變，且價值在規(guī)定價值以上的資產(chǎn)。按照固定資產(chǎn)的功能和形態(tài)具體可以分為機器、房屋、專用設(shè)備、文物和其他固定資產(chǎn)。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的作用及特點

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位總體資產(chǎn)中占有很大的比重，是其開展各項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位正常運作的最基本的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)不同于一般的資產(chǎn)，具有其獨特的特點，表現(xiàn)如下：(1)固定資產(chǎn)購進時，一次性計入當(dāng)期支出，而不再計提折舊；(2)固定資產(chǎn)的使用效率直接影響著事業(yè)單位的工作效率和經(jīng)濟利益；(3)在使用過程中保持實物形態(tài)不變，且使用期較長。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源主要分為以下三個方面：(1)出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要，事業(yè)單位動用自身的大額資金購進或自己制造；(2)當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時，通過融資租賃這一方式獲取的固定資產(chǎn)；(3)接受社會團體、個人等的捐贈。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

1.管理方面

(1)固定資產(chǎn)管理意識不強。長期以來，受計劃經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位普遍存在對固定資產(chǎn)“重購置，輕管理”。2007年財政部通過行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，雖然事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到了進一步的規(guī)范，但是長期以來事業(yè)單位形成對固定資產(chǎn)管理不力的情況并未完全改變。主要是因為管理人員缺乏固定資產(chǎn)使用和管理規(guī)章知識的學(xué)習(xí)，造成管理人員在思想上對加強固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，思想認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強，存在職工認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與已無關(guān)，而是單位負(fù)責(zé)人及財會人員的事情，加之領(lǐng)導(dǎo)往往忙于繁重的行政事務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。因此固定資產(chǎn)管理意識不強是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因之一。

(2)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，日常管理基礎(chǔ)工作相對薄弱。目前在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，有些單位因內(nèi)控制度不健全而無章可循。在日常的管理中，有的部門采購身兼多職，既管采購又管驗收、報銷，有的不對實物進行驗收，而只憑購貨發(fā)票進行登記，造成固定資產(chǎn)混亂及監(jiān)管不力。財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間未能形成有效的相互協(xié)作、相互制約的內(nèi)部控制制度，沒有定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對會計核算中存在的漏、錯現(xiàn)象沒有及時更正：如接受捐贈的固定資產(chǎn)直接由各部門使用，未將其納入統(tǒng)一的會計核算和資產(chǎn)管理之中；因人員調(diào)動或部門調(diào)整等原因而引起固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移未及時進行跟蹤管理和信息反饋等，是造成賬實不符的重要原因。

(3)固定資產(chǎn)使用效率低，重復(fù)購置，閑置較多。由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置資金主要來源于財政撥款或財政補貼，有些部門從各自利益出發(fā)，不管是否需要，盲目爭規(guī)模、要投資，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低等形成人為浪費現(xiàn)象。

2.核算方面

(1)會計核算不規(guī)范、不及時，賬簿設(shè)置不齊全。由于事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制作為其會計核算的基礎(chǔ)，有的固定資產(chǎn)早已購進并投入使用，單位卻一直未能入賬；由于專門使用和保管特定固定資產(chǎn)的人員更換或調(diào)離，未及時辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)，使賬面資產(chǎn)長期存在，賬物不符。部分事業(yè)單位對購入或新建的固定資產(chǎn)不設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，人賬價值不完整、不及時，使許多早巳完工的固定資產(chǎn)不能入賬；事業(yè)單位一般只按固定資產(chǎn)的類別設(shè)置明細(xì)賬，無法反映每一項固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料，使財務(wù)失去了對實物的控制和監(jiān)督。

(2)賬務(wù)處理不合理

①固定資產(chǎn)購置時的賬務(wù)處理。在購置固定資產(chǎn)時，按照固定資產(chǎn)價值，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”等科目，貸記“銀行存款”；同時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。將購入固定資產(chǎn)的全部支出列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出與資本性支出的會計原則，虛增了當(dāng)期的成本。

⑦固定資產(chǎn)不計提折舊。雖然事業(yè)單位的固定資產(chǎn)每月都在發(fā)生損耗，但由于現(xiàn)行的會計核算中不計提折舊、減值準(zhǔn)備，從而降低了相應(yīng)的支出，同時，固定資產(chǎn)的實際價值得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致凈資產(chǎn)的虛增，體現(xiàn)不出其真正的生產(chǎn)能力。

④修購基金的提取和使用缺乏合理性?，F(xiàn)行會計制度規(guī)定，事業(yè)單位要按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，用以彌補不計提折舊可能造成的固定資產(chǎn)維修和更新能力不足問題。但由于收入的多少與固定資產(chǎn)的損耗不存在比例關(guān)系，使得修購基金的提取數(shù)量不穩(wěn)定，造成會計信息失真。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的對策建議

1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

針對固定資產(chǎn)管理存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

(1)提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識。要加強教育和引導(dǎo)，真正提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，確立管理出質(zhì)量、出效率的意識，確立管理是維護國家資產(chǎn)不流失的意識，確立管理是杜絕浪費損失的意識。只有明確固定資產(chǎn)的內(nèi)涵，思想上得到應(yīng)有的重視，才能在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，自覺維護國家和單位的利益。

(2)改革現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是通過財政撥款購置的，所有權(quán)屬于國家，但長期以來，在實際操作的過程中卻是由各單位管理和使用的，政府難以監(jiān)控，無形之中就變成了實質(zhì)上的單位所有。因此，各級財政部門應(yīng)盡快完善政府采購相關(guān)管理制度，積極探索新的管理方式，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管，提高資產(chǎn)的使用效率，降低運行成本，使各單位的固定資產(chǎn)真正作到“物盡其用”。

(3)建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)部管理制度。各單位應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行財會法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的具體情況，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)章制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥、報廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。制定固定資產(chǎn)管理崗位職責(zé)及相應(yīng)的監(jiān)督檢查和獎懲制度，將資產(chǎn)管理納入單位二級目標(biāo)考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務(wù)、資產(chǎn)管理與使用部門及人員的職責(zé)，強化責(zé)任意

識，規(guī)范單位固定資產(chǎn)的管理。

(4)建立合理的會計核算制度和財務(wù)管理制度。財會人員要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強責(zé)任感，做到正確核算固定資產(chǎn)增減變動的各項會計業(yè)務(wù)，認(rèn)真記好固定資產(chǎn)總賬。財會部門在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬物相符。各單位固定資產(chǎn)的盤點一般采用年終定期盤點的形式，建議每半年進行一次清查盤點。建議單位領(lǐng)導(dǎo)人上任時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓主要領(lǐng)導(dǎo)人對單位的固定資產(chǎn)有一個清楚的了解。同時，在調(diào)離時，也必須進行固定資產(chǎn)的盤點，這樣可以將單位領(lǐng)導(dǎo)在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)增減變動情況及時掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。

2.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的對策

針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面著手：

(1)完善固定資產(chǎn)價值評估制度，進一步完善會計賬簿的設(shè)置。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處于不斷變動之中，因此必須建立完善的固定資產(chǎn)價值評估制度，保證固定資產(chǎn)會計核算的及時完整，從而保證資產(chǎn)處置過程中不會出現(xiàn)資產(chǎn)價值流失。事業(yè)單位應(yīng)由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬目負(fù)責(zé)，對新獲得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時設(shè)立卡片，登記明細(xì)資料；在日常使用過程中，凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況，應(yīng)及時在卡片中登記；當(dāng)對固定資產(chǎn)處置結(jié)束時，應(yīng)及時注銷固定資產(chǎn)卡片，做到賬實相符。

(2)進一步完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理

①改進事業(yè)單位會計核算原則，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位應(yīng)借鑒企業(yè)會計做法，在其會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，才可以對固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，并在使用過程中通過計提折舊的方式對固定資產(chǎn)成本進行分期確認(rèn)和分?jǐn)偂?

②對固定資產(chǎn)計提折舊及減值準(zhǔn)備。事業(yè)單位可以根據(jù)自身固定資產(chǎn)的管理規(guī)模、特點，選擇合理的折舊方法對使用過程中的固定資產(chǎn)計提折舊及減值準(zhǔn)備，通過設(shè)置“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，取消“固定基金”科目，以正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值及凈資產(chǎn)的盈余情況。

四、結(jié)束語

隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸增加，使得事業(yè)單位在參與市場競爭時，既要追求社會效益的同時又要履行受托責(zé)任重視經(jīng)濟效果。固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，它的核算與管理仍需進行必要的調(diào)整、改革和完善，這樣才能發(fā)揮其應(yīng)有的效益，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算:談事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理與核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位正常運行的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的一個重要組成部分。在事業(yè)單位改革不斷深化的過程中，事業(yè)單位財務(wù)管理工作也應(yīng)該有所加強和改進，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也要相應(yīng)重視，因為做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能保證事業(yè)單位認(rèn)真履行自己的職能，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，從而為實現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益服務(wù)。

一、事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理和核算存在的問題

在事業(yè)單位長期的運行過程中，事業(yè)單位只重視資金管理，對固定資產(chǎn)沒有進行日常的監(jiān)管，導(dǎo)致從固定資產(chǎn)的購入到報廢中都存在很多的問題，造成固定資產(chǎn)利用率不高和固定資產(chǎn)無形流失現(xiàn)象。筆者通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行了解，發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問題：

1、固定資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使事業(yè)單位管理人員不能對固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。造成固定資產(chǎn)信息失真的原因一般有兩點：一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因為固定資產(chǎn)在使用的過程中勢必會產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會計核算中并沒有計提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購入的價值登記的，這樣就造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。二是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入和利潤計算存在問題。一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購入的時候往往將支出記在當(dāng)期的支出當(dāng)中，沒有分期分?jǐn)偝杀?，?dǎo)致當(dāng)期的成本增加，從而降低了當(dāng)期的利潤，最終影響事業(yè)單位的年度利潤。

2、固定資產(chǎn)不進行定期清查和盤點。事業(yè)單位會計在進行日常工作的時候往往重視對現(xiàn)金等的核算和管理工作，對固定資產(chǎn)的管理比較松，沒有形成定期核算的習(xí)慣。一般在固定資產(chǎn)購入的時候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒有定期進行清查和盤點工作，不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值。另外，一些事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的盤點和清查的時候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進行清查，沒有按照固定資產(chǎn)的實務(wù)進行，因為一些固定資產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問題，所以這種盤點和清查方式就會存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。

3、固定資產(chǎn)報廢處置不合理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時期之后往往就會存在報廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個時候會計人員就應(yīng)該及時根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進行嚴(yán)格的核算工作。但從實際情況來看，固定資產(chǎn)的報廢處理等工作存在的問題還是比較多的，一方面事業(yè)單位對固定資產(chǎn)處置的隨意性過大，往往沒有經(jīng)過任何手續(xù)就進行轉(zhuǎn)讓和報廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來困難，而且造成國家財產(chǎn)損失；另一方面事業(yè)單位會計人員在進行固定資產(chǎn)的報廢處理過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)定進行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒有及時從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒有進行審查就做報廢處理，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。

4、固定資產(chǎn)沒有相關(guān)的制度作保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會計工作的一個重要組成部分，但是在實際的管理中，會計工作不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，究其根本原因主要是因為沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購入、使用以及處理等工作沒有明確的規(guī)定進行管理，在一些事業(yè)單位會計在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對實物的管理比較薄弱。

二、如何優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算

1、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強對固定資產(chǎn)各個方面的管理。一是事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員的管理權(quán)限進行劃分，保證他們能各司其職，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問題的時候就可以及時找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。二是建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維修以及報廢等方面進行制定詳細(xì)的管理制度，強化各個環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。

2、對固定資產(chǎn)進行定期盤點。為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會計部門應(yīng)該對固定資產(chǎn)進行定期的盤點，有條件的事業(yè)單位可以一年進行兩次全面的盤點，沒有條件的單位可以一年進行一次全面盤點。對事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點，各部門要配合會計部門的工作，通過定期盤點不僅能準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對管理和核算中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，對一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并通過相應(yīng)的措施進行解決，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，確保各項資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。

3、做好固定資產(chǎn)計提折舊工作。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不可避免地會發(fā)生相應(yīng)的磨損，降低固定資產(chǎn)的價值，所以會計部門在進行固定資產(chǎn)核算過程中要做好計提折舊工作。在會計科目中也應(yīng)該設(shè)置計提折舊科目，通過對固定資產(chǎn)的使用年限、磨損程度等進行詳細(xì)的確定，然后在固定資產(chǎn)總價值中將磨損削減的價值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實價值。

4、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強固定資產(chǎn)管理和核算工作。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會越來越復(fù)雜，為了保證會計管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先事業(yè)單位要加強網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來，會計部門及時了解固定資產(chǎn)的增加變動，在會計報表中進行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。

5、提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)。提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)要從兩個方面進行：首先，要幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理新觀念，提高他們對固定資產(chǎn)管理工作的重視，只有這樣他們才能更好地進行自己的本職工作。其次，要提高他們的專業(yè)素質(zhì)，會計人員在進行固定資產(chǎn)的管理和核算中要掌握相應(yīng)的會計知識，對固定資產(chǎn)的價值能準(zhǔn)確估量，而且要學(xué)會使用固定資產(chǎn)管理軟件，使自己更好地適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算工作。

當(dāng)前我國事業(yè)單位的改革在不斷深化，一些事業(yè)單位也開始從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)，事業(yè)單位會計管理的方面增多了，而且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高，所以事業(yè)單位會計要加強自己的固定資產(chǎn)管理工作，對當(dāng)前管理中存在的問題進行深入分析，并且在新會計制度下對固定資產(chǎn)會計核算工作進行不斷的完善，保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能真正為事業(yè)單位發(fā)揮其職能服務(wù)。

淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算:加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的思考

摘要：本文以事業(yè)單位會計對固定資產(chǎn)的管理和核算分析為題展開相關(guān)論述，首先對其進行了簡要概述，針對其中存在的主要問題，如固定資產(chǎn)會計信息失真、定期清查盤點不及時、報廢處置不合理、制度保障不健全等方面進行了分析，著重闡述了采取何種方法優(yōu)化事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理與核算問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；固定資產(chǎn)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，各項改革措施也取得了相應(yīng)進展，并且成績卓著，因而在我國全面深化改革的大背景下，如何使事業(yè)單位會計對于固定資產(chǎn)管理與核算問題進行新認(rèn)識，并通過新方法，使其得到明確化、清晰化，經(jīng)過統(tǒng)計分析與應(yīng)用，使其發(fā)揮出更大作用，還需要進一步的展開分析與討論，從而推進事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問題的管理與核算，使其更加科學(xué)化。

一、概述

在事業(yè)單位中的正常運行中，其基礎(chǔ)建立在其固定資產(chǎn)的應(yīng)用方面，它也是構(gòu)成國有資產(chǎn)的重要組成部分之一。伴隨事業(yè)單位改革的不斷深入發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)識到，對其進行管理與核算分析，有助于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進與加強，也有助于整體的預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化。另一方面，事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮十分有賴于整個固定資產(chǎn)管理能力的提升，因而，為了保證其資產(chǎn)完整性，真正實現(xiàn)其社會服務(wù)功能，就應(yīng)該努力使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到真實有效的管理，并使其在核算中得到具體體現(xiàn)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

1.信息失真

為了使固定資產(chǎn)得到明確的核算，從而增加其管理的有效性，對于固定資產(chǎn)的信息就應(yīng)該明確化，使其清晰準(zhǔn)確的得到統(tǒng)計與分析。但是從目前的發(fā)展來看，會計對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)的記錄不全面，而且失真現(xiàn)象的存在比較嚴(yán)重，因而總起來看，缺乏一種全面的綜觀與有效的準(zhǔn)確記錄，對于在整個的財務(wù)管理方面控制達不到較好的效果。所以，應(yīng)該對其信息失真的原因加以分析，從現(xiàn)在看，主要集中于兩大方面，一是由于在核算方式上，本身存有缺陷，這也是由于固定資產(chǎn)在實際的應(yīng)用中隨時間推移會出現(xiàn)磨損，而且折舊價格又不斷因市場行情而隨時會發(fā)生變化，在登記過程中，購價是基本記錄，而隨之而來的是固定資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象發(fā)生；另一個方面存在的問題是，購入與利潤計算間的問題，由于支出以當(dāng)期購買為主，所以分期核算時，分?jǐn)偝杀静荒艿玫接行У恼_結(jié)算，因而當(dāng)期成本就顯著增加，利潤相應(yīng)的降低，所以最終的年度總利潤與實際的利潤之間的差異出現(xiàn)。

2.盤點與清查力度不足

以事業(yè)單位中會計的日常工作看，對于現(xiàn)金的核算與管理工作占到主要部分，而對于固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，所以在核算中未形成對于它的定期核算習(xí)慣。從盤點與清查的角度看，在整個的固定資產(chǎn)的購進中，是得到了較好的記錄，但是隨著使用期的增加，對于它的定期清查、盤點力度不足，而且往往由于數(shù)量與市場價格間的變化而不能夠精準(zhǔn)的使數(shù)據(jù)得到統(tǒng)計與體現(xiàn)，所以，在管理方面也進一步產(chǎn)生了漏洞。還有，在具體的清查與盤點中，其方法采用對固定資產(chǎn)登記簿的情況進行核對，其結(jié)果是實務(wù)的事實上的磨損并未進行評估，所以其遺漏現(xiàn)象，評估不當(dāng)現(xiàn)象等都存在著賬目與實際資產(chǎn)的不相符。

3.報廢處置不當(dāng)

因固定資產(chǎn)的使用會隨時間而發(fā)生變化，尤其是會進行報廢或者調(diào)拔，所以，應(yīng)該及時對其進行記錄，并對其實際上的損耗進行核算，然而，事實上，在這一方面的工作實際情況是，事業(yè)單位在該方面處置的隨意性較大，手續(xù)不全，報廢處理過程實際上變成了一個未經(jīng)賬目登記或移除的過程，造成了流失；其二是在審查方面的缺乏與監(jiān)督的不完善，給其管理工作帶來了麻煩，造成了混亂。

4.制度保障不足

從財務(wù)管理的角度切入分析，固定資產(chǎn)管理及核算是事業(yè)單位會計工作的重要組成部分之一，然而實質(zhì)上的管理情況表現(xiàn)是，會計工作不到位，其中的原因，一方面可以歸咎于管理制度上的不完善，因為，從目前的大多章程與規(guī)范分析，其中，對于固定資產(chǎn)的規(guī)定較少，而且在購入、使用、處理等方面的工作，管理是工作中的職責(zé)不明確，操作手續(xù)不全，規(guī)定的具體內(nèi)容也非常缺乏，所以，明確度不高，管理中的針對性不強，因而大多只是一些表面賬目上的數(shù)字，從來未進行實際的固定資產(chǎn)的核算與有效管理。另一方面，會計部門也未能因此問題，與其他各部門間進行一系列有效的協(xié)調(diào)，結(jié)果使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作未能落到實處，因此，應(yīng)該從制度方面進行一系列的改進與完善，應(yīng)該細(xì)化，具體化，提高其針對性。

三、解決措施

完善管理制度。從上面的分析可以看出，對于事業(yè)單位而言，一個良好、完善的管理制度，其作用是多么強大，因而，首先需要進行的工作，是從管理制度方面著手，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理及核算工作進行強化。一是建立完善的管理制度，也即是說，將其納入到管理之中，進行具體的細(xì)致化條文規(guī)定制定，從責(zé)任部門、職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進行考慮。其次，在具體的完善過程中，應(yīng)該注重責(zé)任管理制，分層落實，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)、會計各方面的權(quán)力進行劃分，凸顯其各自的職責(zé)與職能范疇，如此有助于問題暴露時的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險降低到最小，第三，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購入、使用、維護、報廢或調(diào)撥方面制定出詳細(xì)規(guī)定，使各環(huán)節(jié)得到明確的處置，因而增強其中的管理秩序，最終增加對于固定資產(chǎn)的管理工作與核算的具體化。

四、定期盤點、分時清查

在會計的工作中，應(yīng)該使賬目與實際的固定資產(chǎn)價值對應(yīng)起來，從而增加事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的準(zhǔn)確、合理、科學(xué)使用，因此，應(yīng)該建立有效的定期盤點與清查工作制度。另一方面，在清查與盤點中應(yīng)該注意方法的使用，比如對于時間的確定，可以分年、半年甚至一些具體的固定資產(chǎn)還需要按月進行盤點與清查。第三，應(yīng)該在事業(yè)單位間形成合作的局面，通力合作，各部門與會計部門之間，應(yīng)該協(xié)調(diào)好關(guān)系，積極配合調(diào)查工作，一個是達到對于固定資產(chǎn)的整個狀況的摸底，一個是使管理與核算得到具體體現(xiàn)，將其中的問題明確化，從而對其加以分析，將其中的原因找出，并且找到相應(yīng)的應(yīng)對措施，如此有助于固定資產(chǎn)得到安全可靠的保障。尤其是對于一些價格較高或價值較大的資產(chǎn)更應(yīng)該做到卡、賬、物三者間的一致，使其得到正確處理，杜絕流失、貪污現(xiàn)象發(fā)生。

五、以市場為基礎(chǔ)，做好折舊工作

固定資產(chǎn)在使用過程中會發(fā)生必然的磨損與貶值，因而，折舊工作就變得尤其必要，所以應(yīng)該將這一項作為折舊科目進行設(shè)置，具體可以對其使用年限、磨損程度進行細(xì)致規(guī)定，在核算過程中，根據(jù)時限與具體的處理結(jié)果進行一定的折舊計算，應(yīng)該注意當(dāng)時的市場價值與價格情況，做到不偏不倚的核算，這樣有利于事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)進行實質(zhì)性的實際價值的核算，從而也有利于管理中的具體化與有效性。

六、利用新技術(shù)增強工作

時代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會發(fā)展的各方面，因而在對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理與核算中，也應(yīng)該采用計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用各種辦公軟件以及相關(guān)的APP軟件進行核算與管理工作，如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺，使整個公司中的各部門通過一個網(wǎng)絡(luò)平臺進行交流與問題探討，并使其固定資產(chǎn)得到及時的通報，一是可以提升監(jiān)督，一是可以利用這樣工具平臺實現(xiàn)固定資產(chǎn)的及時有效的信息交流，從而達到實時核算，有效管理的目的，其準(zhǔn)確性也得到了提高，減少了會計工作人員與各部門間的勞動量，提高了管理效率。

七、對會計人員素質(zhì)進行提升

無論何種工作，只要有人為的參與，參與的人員就應(yīng)該具備相應(yīng)的技能與素質(zhì)，對于固定資產(chǎn)的管理及核算工作也不例外，因此，對于會計人員的要求應(yīng)該從兩個方面進行培養(yǎng)與促進，一是對會計人員的思想觀念進行理念的更新，使其認(rèn)識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的全面性及重要性，以及固定資產(chǎn)的實際作用；二是應(yīng)該使會計人員在本職工作中加強對其專業(yè)素質(zhì)的提升，可以個人進行專業(yè)提升，也可以適當(dāng)增加一些相應(yīng)的會計培訓(xùn)，使其整體能力得到提升，并使其形成強而有力的團隊，朝向一個目標(biāo)，使用同一種向心力，去努力完成好固定資產(chǎn)管理與核算工作。

八、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理與核算問題，是其成本管理中的重要部分，也是預(yù)算編制中的重要部分，所以，應(yīng)該在原有的管理與核算基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，并采取一系列的具體措施使其達到最佳效果，因而應(yīng)該完善其管理制度、增加定期盤點與分期清查，還應(yīng)該對折舊工作予以慎重處理，對其折舊價格進行市場評估；另一方面還應(yīng)該因時制宜，即采用現(xiàn)代化的計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強對固定資產(chǎn)管理與核算工作；同時，還需要對會計工作人員進行一些必要的培訓(xùn)，使其整體素質(zhì)與個人的綜合素質(zhì)得到培養(yǎng)與提高，最終希望通過本文的探討、研究能夠加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算。