發(fā)布時間：2023-03-02 15:04:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審計局工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、提高對綜治工作的認識，積極履行責任人職責。
綜治工作是維護社會和諧、政治穩(wěn)定的一項非常重要工作。一年來本人以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，不斷加強學習，認真研究布署，積極履行本局綜治工作責任人職責，把綜治工作擺上區(qū)審計局全局工作議事日程，與業(yè)務工作一同安排、部署、檢查、考評，在單位切實推進了社會治安綜合治理和平安建設工作。
二、堅持“預防為主”的原則，掌握綜治工作主動權。
一是增強全局綜治工作意識。年初，組織召開了局內社會治安綜合治理工作部署會，向全局工作人員闡述了開展綜治工作的重要性和緊迫性。并采取局黨組中心學習、全體干部職工集中學習等形式，并結合實際工作組織干部職工觀看了預防犯罪碟片及交通、火災、被盜等反面警示教育碟片，切實增強了全局上下綜治工作的意識。
二是嚴加排查隱患。為配合全區(qū)的綜治和平安建設工作，我們按照區(qū)綜治委的安排部署，經常對本單位綜治工作進行檢查，特別是注意對那些涉及審計事項的社會矛盾進行排查，針對排查出的問題，采取積極有效的防范措施，消除隱患，確保不給全區(qū)的綜治和和諧平安建設工作增壓力、添亂子，并盡力發(fā)揮審計的職能為全區(qū)的工作排憂解難。
三、健全組織、完善制度，狠抓落實，確保全局安全無事故、無案件。
一是加強組織領導。在單位成立了以局長為組長、本人為副組長，其他人員為成員的“社會治安綜合治理工作領導小組”。
二是加固安全設施。審計部門由于工作的特殊性，部分文件特別是審計資料不可泄露到社會當中去，因此要特別注意文件的存放安全。為此我局重新購置了檔案柜，保證審計檔案資料的完整。
三是建立節(jié)假日值班制度。要求工作人員下班后保持手機暢通，同時，在元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日期間，每天均安排人員值班，不僅保證了有情況能及時上請下達和處理，而且也配合了全區(qū)綜治工作的開展。
一、加強領導，責任到人
對作風建設重點工作，根據(jù)各分管領導職責范圍，分解到每個人，要求強化工作指導，推動工作落實。分管領導要嚴格審核審計方案，突出抓好重點對象、重點領域的審計監(jiān)督，并結合行業(yè)、系統(tǒng)、單位特點，落實具體措施。凡審計實施方案中未涉及到相關作風建設重點工作內容的，一律打回重新制發(fā)。
二、突出重點，分類實施
一是強化公務經費使用監(jiān)督。加大對包括三公經費、配車用車、出國出境、會議慶典等在內的各項公務經費使用情況的監(jiān)督力度，將公務經費審計貫穿于財政財務收支審計、經濟責任審計、專項資金審計及固定資產投資審計項目當中，實現(xiàn)一審多果，提高審計效率；將被審計單位的行政職能、人員數(shù)量、經費預算及招待費、燃油費、差旅費、會議費、辦公費、維修費、業(yè)務費、購置費等項目分季度列入表格內容，準確統(tǒng)計公務經費的實際使用金額；對公務經費進行延伸審計，嚴防被審計單位私設“小金庫”掩蓋不合理的支出，把本機關超支的經費轉移到下屬單位或二級機構，以達到隱匿公務經費支出、逃避審計監(jiān)督的行為；將公務經費的使用情況作為衡量領導干部履職的一個重要指標，在審計報告中如實反映；深入分析查找公務經費支出在制度上、管理上存在的不足，并從優(yōu)化財務支出結構、預防腐敗、健全制度、強化管理等方面，提出合理化建議，促進被審計單位規(guī)范管理，提高資金的使用效益，推進節(jié)約型政府建設。
二是強化對權力運行的監(jiān)督和制約。重點關注領導干部在任期間違規(guī)享受特殊經濟待遇、超標準配備辦公設備等情況，對領導干部廉潔自律情況作監(jiān)督評價。全年計劃安排經濟責任審計任務12個，目前審計查出違規(guī)收費、截留挪用滯留專項資金、違規(guī)發(fā)放獎金補貼、違規(guī)支出、招待費超標等違紀違規(guī)問題。
三是加強對政府投資項目的審計監(jiān)督。對大項目、熱點項目、民生項目全程跟蹤，半年來先后對市污水處理廠廠區(qū)工程、市新區(qū)公共服務綜合樓建設項目等開展現(xiàn)場審計，審計中著力關注政府資金使用效益。目前審計資金總額1.41億元，審減金額1670萬元，審減率達11.84%。
今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，我局以十七屆中全會精神為指導，切實履行審計監(jiān)督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規(guī)金額2078萬元，管理不規(guī)范金額18755萬元，應調賬處今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，我局以十七屆四中全會精神為指導，切實履行審計監(jiān)督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規(guī)金額2078萬元，管理不規(guī)范金額18755萬元，應調賬處理金額1136萬元，移送司法機關、紀檢監(jiān)察部門處理案件1起；向縣委縣人大縣政府提出審計建議38條；上報審計信息14篇?；仡櫧衲暌詠砉ぷ鳎覀兊闹饕龇ㄊ牵?/p>
一、把握重點，財政預算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新亮點。圍繞建立透明規(guī)范的公共財政框架總體要求，堅持以規(guī)范預算管理、提高財政資金使用效益為目標，以預算執(zhí)行為主線，以財政支出為重點，共投入20多人次，組織了6個審計組，分別對縣財政局、縣地稅局等4個縣級預算執(zhí)行單位預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，同時延伸審計和審計調查了46個與財政預算有關的單位。促使有關被審計單位上繳財政各項資金32萬元,
規(guī)范財政收支金額3354.31萬元，應納入財政預算管理5714.56萬元，從四個方面揭示了縣級財政預算執(zhí)行審計、延伸審計及審計調查有關單位及其情況、縣級預算支出追加情況、固定資產投資資金管理等38個問題。具體地，在實施上做到了“三個側重”：一是在內容的安排上側重民本和民生。在多次調查取證的基礎上，確定了政府基金和新型農村合作醫(yī)療資金審計這兩個專題，審計中著重核查各項基金的收入、征繳、使用以及實行“收支兩條線”情況。二是在重點的確定上側重“五個加強”。即加強對事關經濟發(fā)展、經濟管理決策事項的監(jiān)督；加強對權力部門的監(jiān)督；加強對關系老百姓切身利益資金的監(jiān)督；加強對政府投資重點建設項目的監(jiān)督；加強對領導干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側重“兩個拓展”。即部門預算執(zhí)行由一級預算單位向二、三級單位拓展；民生資金的延伸審計由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對象、個人拓展。今年財政“同級審”中我們共延伸調查行政事業(yè)單位46個，農戶190余戶，既有效地提升了“同級審”質量，又為年內實施同類專項審計提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日，縣15屆人大常委會第18次會議聽取縣審計局關于財政同級審情況匯報，提交的審計工作報告得到縣人大的高度肯定，起到了很好的效果。同時提交的審計建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視，例如在同級審中我們針對杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專項資金使用效益發(fā)揮的問題，我們向縣政府提出的進一步加強和規(guī)范政府性專項資金管理，確保政府性專項資金安全、高效使用，充分發(fā)揮政府性專項資金在經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的作用的建議，五月份，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《加強政府性專項資金管理的通知》，該文件的出臺和實施，對我縣加強財務管理、厲行節(jié)約方面將產生良好的社會效果，對有關單位財力的調劑從收入源頭上解決苦樂不均的問題。
二、堅持制度，經濟責任審計取得新進展。今年全年縣委組織部下達的領導干部經濟責任審計項目8個。其中任中審計2個（縣衛(wèi)生局局長聶臘山同志任中審計、縣人防辦主任易冰同志任中審計），離任審計6個，共查處違規(guī)資金萬元，對于維護正常的經濟秩序，增強領導干部財經法規(guī)意識起到了積極作用。在工作中，我們主要堅持了“四項制度”：一是審計成果分析制度。堅持定性定量，準確界定被審計對象的責任。如今年4月份，原文星鎮(zhèn)黨委書記朱某涉嫌經濟問題“”，我局迅速對朱某開展經責審計，我們緊緊抓住各項經濟疑點問題開展調查和審計，切實澄清底子。為紀檢監(jiān)察部門正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進點運用溝通制度。每次經責審計項目進點前，組織部門領導都會陪同審計組進駐各單位，對經責審計過程中遇到的新問題、新難點我們適時與組織部門進行溝通和反饋，所有問題都迎刃而解。三是審計結果落實整改報告制度。被審計領導干部及其所在部門、單位在規(guī)定時間內向聯(lián)席會議辦公室報告整改情況。紀檢監(jiān)察、組織人事部門對審計領導干部及其所在部門、單位執(zhí)行審計決定和落實審計意見以及整改情況進行跟蹤檢查。四是警示預防制度。積極配合縣政府、紀檢監(jiān)察和組織部門構建警示教育機制，6月中旬，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負責同志召開全縣政府常務會議。我局黨組書記、局長陳建國同志就同級審中四個問題比較多的單位的審計情況在會上進行通報。向被審計單位提出了整改意見，對違規(guī)問題依法作出了審計處理決定。在全縣引起了不小的反響，審計結果的通報充分發(fā)揮審計機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用。
三、改進方法，專項審計邁出新步伐。2010年是我局實施中心工作最多的一年，共完成政府外債資金審計、汽車站整體搬遷、賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補貼檢查等大型專項審計9個，項目多，任務重，為此，我們著重做到了“三個結合”：一是全面審計與重點審計相結合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計，由于在同級審中涉及到了政府外債資金情況，為了不增加自身審計成本，不拖延時間。對此，我們就充分利用同級審和政府外債資金兩項審計相結合。這樣既提高了效率又保證了效果，確保了審計工作達到預期目標。二是堅持工程審計與財務審計相結合。工程審計實際上就是建設管理全過程的審計。因此，我們堅持從財務報表中查，從檔案資料中找，今年90%的工程審計項目做到了工程審計與財務收支審計相結合，6項公共工程項目送審金額8600萬元,審計核減政府公共財政撥付金額430萬元。三是堅持事后審計與事前、跟蹤審計相結合。將審前調查作為質量控制的首要環(huán)節(jié)來抓，規(guī)定所有行業(yè)審計項目及重大審計事項都必須開展審前調查。今年來縣內相繼動工開建的幾個重點項目，如城西渠工程、縣燎原水庫工程等，凡是涉及國家投資的，每個項目我們都提前介入，對于一些隱蔽工程均拍照存檔，作為今后工程、審計結算的依據(jù)。
2月7日上午，我局召開全體干部職工大會，傳達學習了關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示和各級黨委、政府、審計機關《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》精神，并就春節(jié)期間嚴格落實批示精神作了具體安排部署。3月15日下午，我局再次組織全干部職工召開會議，傳達學習縣紀委、縣監(jiān)察局《關于印發(fā)〈關于加強改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案〉的通知》（射紀發(fā)〔2013〕6號）精神。會議要求，局機關全體干部職工要認真學習貫徹十會議精神，嚴格按照中央、省、市、縣的要求，加強廉潔自律，帶頭改進工作作風，樹立審計機關良好形象，要把加強作風建設擺在突出的位置，堅持依法審計、圍繞中心、服務大局，把中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定落實到審計工作中去，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，多深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，傾聽民聲、反映民意，不斷增強審計監(jiān)督實效，著力保障和改善民生，要簡化春節(jié)活動安排，倡導勤儉節(jié)約理念，文明過節(jié)，堅決反對鋪張浪費行為，進一步加強機關作風建設，在全局營造了嚴格執(zhí)行《規(guī)定》的良好氛圍。
二、部門聯(lián)動，加強監(jiān)督檢查
2月1日至3月1日，縣紀委、縣監(jiān)察局組織審計局、財政局等部門，分三個組對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、民政局、農業(yè)局、經信局等15個資金量大、經濟往來多的部門貫徹落實“八項規(guī)定”及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費執(zhí)行情況進行了重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過現(xiàn)場督查、意見反饋、下發(fā)整改通知書、跟蹤督辦等方式，進行督促整改，縣紀委將檢查情況向全縣作了通報。
三、引導督促，加強領導示范
為確保中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定嚴格執(zhí)行到位，局主要領導和班子成員以身作則，率先垂范，大力倡導廉政之風，勤儉節(jié)約，帶頭改進工作作風，為廣大干部職工作出榜樣。同時，我局紀檢組定期或不定期對審計項目組開展督促檢查，并向局黨組匯報檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究、限時整改、嚴肅處理，并將執(zhí)行《規(guī)定》的情況作為干部考核的重要內容。
四、結合實際，加強貫徹落實
為切實貫徹落實好中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，審計局結合工作實際，進一步健全和完善3項工作制度，力求在會議組織、項目開展、調查研究、工作協(xié)調、機關管理等各個方面和各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)八項規(guī)定的要求。
一是制定實施辦法。局機關結合審計工作實際，研究制定了《縣審計局關于貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施辦法》?！秾嵤┺k法》就如何改進審計項目開展，提高審計質量；改進群眾工作，密切聯(lián)系群眾；改進會風，提高會議實效；改進文風，提高文件報告的質量；厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費；加強對照檢查，確保作風改進落到實處等方面作了具體的規(guī)定，力求以務實高效的作風和積極有效的作為，為審計機關文明審計、依法審計提供有力保障。
二是堅持一切從簡，精簡各類會議、文件。組織召開的班子成員會或干部職工會也大大壓縮會議時間，以實際行動貫徹落實八項規(guī)定。機關發(fā)文也精簡文件數(shù)量，嚴格控制文件篇幅，文件、簡報等通過oa管理系統(tǒng)在網上辦理，盡量減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本。
三是大力推進節(jié)約型機關建設。下班或人員外出辦公時，關閉或切斷電源，減少機關水、電等能源消耗；壓縮辦公經費，嚴格控制辦公耗材，千方百計降低辦公成本。
一、加強計劃管理
1、市內審協(xié)會每年初根據(jù)上級協(xié)會和市委、市政府有關要求，制訂《年度內部審計工作指導要點》，指導內審機構圍繞各部門各單位重點工作制定年度內審工作目標和項目計劃。
2、市內審協(xié)會將通過分片召開會議等形式，依據(jù)各部門各單位年度內審項目計劃，檢查實施進度和落實情況。
二、加強質量檢查
1、市內審協(xié)會依據(jù)有關準則，結合市具體情況，制定與內部審計業(yè)務工作相配套的操作規(guī)范和辦法。
2、市內審協(xié)會將不定期開展業(yè)務質量抽查，主要抽查各部門各單位內審工作程序、審計文書編制、項目案卷建立等，抽查結果納入年度質量檢查評比之中。
3、市內審協(xié)會每年組織開展一次業(yè)務質量檢查評比，檢查評比的主要內容包括審前調查、審計實施、審計報告、審計立卷和成果運用等方面，通過檢查評比，對優(yōu)秀項目予以表彰，對質量差的項目和存在的問題予以通報批評。
三、加強業(yè)務培訓
1、在組織內審人員參加上級審計機關和內審協(xié)會舉辦的各類培訓的基礎上，市審計局和市內審協(xié)會將采取單獨辦班的形式加強對內審人員的業(yè)務培訓，每年至少一次。
2、市審計局各處室實施審計項目時，根據(jù)工作需要，吸收有關內審人員參與審計，通過“以審代訓、邊審邊訓”的方式，幫助內審人員提高業(yè)務素質。
3、根據(jù)各部門各單位實際需要和邀請，市審計局和市內審協(xié)會可選派業(yè)務骨干，采取“送教上門”的方式，對內審人員進行業(yè)務指導或專題授課。
四、加強協(xié)作配合
1、市審計局各處室實施審計項目時，審計組進點、出點會議應邀請被審計單位內審機構、人員參加。
2、市審計局各處室實施審計項目過程中，審計組要認真聽取內審機構的意見，取得內審機構的配合和幫助，對于內部審計結果，在確認可靠性的前提下，應加以充分運用，提高審計實施工作效率。
3、市審計局各處室起草審計報告，對被審計單位內控情況進行評價時，應對該單位內審機構建立情況、人員配備情況、內審制度建設和執(zhí)行情況做出評價。
4、審計決定下達后，審計組要與被審計單位內審機構加強協(xié)作，共同督促檢查審計查出問題的整改落實，提高審計決定執(zhí)行率和審計執(zhí)法效果。
五、加強交流宣傳
1、市內審協(xié)會將每年通過召開座談會、研討會等形式，組織內審機構交流工作情況，研究解決工作中遇到的具體問題。
2、市內審協(xié)會要加強工作調研，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，幫助總結提煉經驗成果，并及時予以宣傳和推介。
3、市內審協(xié)會要建立內審信息專報制度，組織內審機構及時上報有關工作情況，編發(fā)《內部審計工作通訊》，介紹全市內審工作動態(tài)、經驗做法和成果。
4、市內審協(xié)會要充分利用審計局的門戶網站和《審計》雜志等刊物，加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時總結、宣傳和推介我市內審工作的情況。
六、加強科研教育
1、市內審協(xié)會每年組織內審機構、內審人員開展一次優(yōu)秀科研論文評比活動，對評為優(yōu)秀的論文予以通報表彰，并推薦參加上級內審協(xié)會的論文評選。
2、市內審協(xié)會要組織內審人員積極參加CIA考試、后續(xù)教育和崗位資格證書年檢，促進內審人員不斷更新知識，提高業(yè)務水平。
七、加強年度考核
市內審協(xié)會對各部門各單位內審工作情況每年組織一次考核，考核采取日常檢查與年終考核相結合的方式進行?？己藘热莅▋葘彊C構建設、人員配備、工作成果和經驗做法、業(yè)務質量、計劃統(tǒng)計、信息專報、調研報告、信息化建設、科研工作等情況，考核結果將予以通報。
八、加強內審機構建設
1、市內審協(xié)會要建立全市內審機構、人員資料數(shù)據(jù)庫，及時掌握各部門各單位內審機構、人員的變動情況，形成全市內審工作網絡。
2、市內審協(xié)會要繼續(xù)督促和指導具備條件的部門、單位建立內審機構，配齊配強內審人員，健全完善工作機制，不斷加強內部審計各項基礎工作。
3、市內審協(xié)會將根據(jù)不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的工作需要，加強對內審協(xié)會分會和發(fā)展新會員工作的指導，不斷壯大我市內部審計隊伍。
4、市內審協(xié)會及各分會要加強自身建設，嚴格按照章程規(guī)范運作，不斷提高協(xié)會的管理和服務水平。
九、加強對區(qū)（市）協(xié)會的工作指導
1、市內審協(xié)會要通過工作調研、召開會議等形式，聽取協(xié)會工作匯報，提出改進建議，指導協(xié)會工作開展，促進區(qū)（市）內審協(xié)會健康發(fā)展。
區(qū)審計局：
根據(jù)《***》要求，我單位高度重視，積極開展自查工作，現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、主要情況
（一）加強學習宣傳。主要負責人主管我單位內部審計工作，定期聽取內部審計工作匯報，對內部審計工作計劃、問題整改和內審人員隊伍建設等工作高度重視。積極組建法制辦內部審計人員，將內部審計工作經費列入預算予以保障。通過辦公會、學習會，加強財務人員對《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》的學習宣傳，掌握其主要內容和精神實質，認真貫徹落實各項要求，更好地發(fā)揮內部審計的基礎性、源頭性、預防性作用。
（二）開展財務審計。今年上半年，委托***會計師事務所對我單位今年的單位預算執(zhí)行和決算，財政、財務收支及其有關的經濟活動、內部控制制度、國家財經法規(guī)和部門單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況、相關的經濟活動及截止2018年12月31日的資產負債情況進行審計。在預算編制方面、經費支出方面、資產、負債核算方面、財務日常核算和費用報銷及內控執(zhí)行方面查找問題6條。
（三）按計劃實施審計項目。年初，制定內部審計項目計劃為區(qū)政*工作項目。該項目工作經費*萬元，**同。每所每年**服務費用為*萬元，合計*萬元，已按合同要求付款。今年以來，簽訂專項法律服務合同*次，服務費用為*萬元。余*萬元用于*日常辦公經費。
二、存在問題及下一步整改計劃
在內部審計自查中，在財務方面存在一定的問題，如預算編制有待加強，項目經費支出缺少相關的管理制度或資金使用管理辦法，核算、報銷及支付審核有待完善。下一步，我辦將著力抓好審計整改。
（一）加強預算的編制工作。繼續(xù)細化預算內容，更進一步提高預算編制的準確性，強化預算約束，同時對年初的預算資料要存檔保管，以便年末決算和了解預算的執(zhí)行情況，進一步加強財政資金的有效使用。
（二）嚴格費用報銷審核。嚴格費用的支付審核，明確報賬流程和審批權限，杜絕超范圍的費用報銷和不規(guī)范、不合理的費用單據(jù)入賬。制定科學、合理、精細的“三公”經費預算，實行三公經費支出的計劃管理。
在相當一個時期以來，國家審計的主要關注點主要是公共財政所屬的一般預算收支活動。在全部政府性資金的審計理念下，使我們對一般預算、基金預算和政府性其他收入有了一種新的更加完整和清晰的認識。對全部政府性資金收入來源的關注，使我們的審計視野從資金形態(tài)擴展到了資產形態(tài)。
一、對政府資產問題的新認識。
現(xiàn)實的情況是：近幾年來，隨著各地細化預算編制、推行部門預算、實行政府采購、完善國庫集中收付、推進收支兩條線等內容的公共財政體制改革，在公共財政資金的管理層面都實現(xiàn)了比較大的突破，而對于其他政府性資產的家底或資產收益則相對不夠清楚，不少單位的資產收益實際上都明顯地存在著補充或調節(jié)部門單位收支活動的功能，使公共財政資金，特別是預算資金，在實際執(zhí)行使用中并不能完整地反映單位財政財務收支活動的全貌。
資產收益監(jiān)督方面的這種缺陷，使部門預算功能的發(fā)揮受到很大限制。審計的實踐提示我們：從全部政府性資金的理念出發(fā)，逐步樹立公共財政資金到政府公共資產的完整認識，實現(xiàn)公共財政資金與政府公共資產管理的有效對接，應該成為審計監(jiān)督體系中一個新的值得關注的領域。
浙江省審計廳領導指出：“從長遠的觀點看，僅僅對全部政府性資金進行審計還是沒有全面覆蓋審計的職責，還應該進一步探索對全部政府性資產監(jiān)督機制，主動把政府性資產納入審計的視野?！边@種審計工作戰(zhàn)略方面的判斷，為全部政府性資金審計舉措的完整性，提供了新的導向。
在當?shù)攸h委、政府的支持下，杭州市下城區(qū)審計局近年來對政府性資產的審計進行了大膽的實踐和探索，在審計實務中，豐富了對全部政府性資金審計的實踐和認識。
政府資產的屬性如何定義？政府資產審計的主要工作對象是什么？這是我們在政府資產審計中首先要明確的問題。
從一般定義而言：政府資產應包括行政事業(yè)單位國有資產和企業(yè)國有資產，以及由政府投資或政策性支持所形成的公用性資產、無形資產和其他公共資產。其中，行政事業(yè)單位國有資產是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源；而企業(yè)國有資產則是可以解讀為國家對企業(yè)各種形式投資及投資形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。從區(qū)縣一級政府資產的實際情況看，上述定義是切合當前政府資產的歸屬和轄管現(xiàn)實的。
從以上定義出發(fā)，我們認為，審計部門對政府資產審計的工作對象，應區(qū)別于一般行政事業(yè)單位的清產核資，也區(qū)別于企業(yè)單位的國有資產清查。在審計的工作應兼顧二者，且對象上更寬泛，它既要包含對行政事業(yè)單位資產情況，也包括政府控股或持有的國有資產權益，還應包括近幾年來地方政府依托公共政策支持，或在城市建設開發(fā)中所形成的新的公共資產和開發(fā)性資產，直至其他政府具有管轄權的無形資產。
二、關于政府資產審計的實踐和探索。
在上述認識基礎上，下城區(qū)審計局連續(xù)三年對街道資產組織審計調查，20__年，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，又開始對政府各部門、各街道辦事處、各直屬單位的政府資產情況組織全區(qū)規(guī)模的審計專項調查，歷時半年，并取得了積極的審計成效，開展了有益的工作探索。下城區(qū)的政府資產審計調查的組織，大致經歷了四個階段：
第一，確定審計目標，慎密制定審計方案。
下城審計局在研究資產審計方案時，首先確定了四項主要工作目標：
1．通過資產審計調查，進一步摸清本地區(qū)街道、部門在統(tǒng)一時點轄管的資產現(xiàn)狀，確認本區(qū)國有（公有）資產規(guī)模，劃清資產性質，為經營性國有資產的保值增值提供事實依據(jù)。
2．通過資產審計調查，進一步加強對政府性資產的管理，清理資產管理隱患，掌握政府對外負債的規(guī)模和現(xiàn)狀，提高本區(qū)全部政府性資金和國有資產的管理質量。
3．通過資產審計調查，提出加強本區(qū)國有資產管理的審計建議，為區(qū)政府調控本區(qū)國有資產分配使用、資產收益和預算安排、加強資產授權管理和資產績效考核提供審計依據(jù)。
4．通過資產審計調查，發(fā)現(xiàn)和總結我區(qū)國有資產管理的有效辦法和經驗，進一步提高各單位資產會計信息的準確性，增強資產管理的透明度，規(guī)范政府資產經營的源頭防范。
按照上述工作目標，審計組對審計內容進行了具體規(guī)范，涉及的主要內容是：
一是對區(qū)內各單位的資產賬務進行清理，要按照統(tǒng)一時點的要求，對納入本次審計調查范圍的單位賬戶、憑證及資金往來進行核對，重點做好房產、應收應付賬款、對外投資、賬外資產的核實和登記。
二是對各單位資產管理的使用情況進行調查，包括資產性質、資產實際使用單位、資產價值、資產收益、資產管理等基本情況，并要求按照經營性和公益性的性質進行分類，對相關系統(tǒng)經營性房產的收益情況進行匯總。
三是重點對區(qū)內單位現(xiàn)有房產和土地存量的情況進行審計摸底，對各單位轄管房產、存量土地的建筑面積、產權歸屬、分布使用情況進行踏勘和核對，對現(xiàn)出租房產包括數(shù)量、產權、合同、收益、建立臺賬等情況進行了核實。
四是對全區(qū)的政府負債情況進一步進行調查，掌握區(qū)內各單位對外負債的總體情況，摸清全區(qū)負債總規(guī)模。對各單位經批準和未經批準的對外負債情況進行清理，對各單位房產抵押、資信擔保和或有負債等事項記錄進行核查。
第二，堅持客觀實際，增強審計的有效覆蓋。
按照審計調查方案的設定，資產審計調查中，區(qū)審計局堅持從城區(qū)資產管理的現(xiàn)狀出發(fā)，組織針對性的實施方案，增強審計調查的有效覆蓋，全局集中了近30人的審計力量，同時發(fā)揮相關部門內部審計作用，對涉及27個 主管部門及下屬單位、8個街道辦事處本級及下屬單位、21個區(qū)直屬單位、包括專業(yè)街（市場）管委會、承擔區(qū)政府重大建設項目的指揮部、區(qū)屬國有企業(yè)，以及街道具有資產管轄權的65個社區(qū)，共計316家獨立核算單位進行審計調查。涉及層面之寬、涉及單位之全，是全區(qū)歷年資產調查中未曾所有，從而為區(qū)政府掌握全區(qū)公共資產的基礎情況，提供了全面的基礎和客觀的條件。
在審計中，區(qū)審計局通過全面自查、重點抽查、匯總分析三個階段，對全區(qū)總計58.17億的資產總量，從總資產、貨幣資產、應收帳款、預付帳款、固定資產、在建工程、存貨、對外投資、對外負債、應付帳款等多方面進行核定。在對316家獨立核算單位數(shù)據(jù)匯總的同時，審計組對其中61家單位，進行重點抽查，抽查單位的總量約占總單位數(shù)的19.3％，資產額約占總資產的64％。審計組還對各單位的資產進行審計甄別，核增大量帳外房產，劃清資產所有性質和使用性質，按照統(tǒng)一時點，核定了本區(qū)的總資產、總負債、凈資產的現(xiàn)有規(guī)模。
第三，把握審計重點，審慎做好審計組織。
面對浩繁的資產資料和眾多的被審計單位，下城審計局在區(qū)政府的支持下和部門單位的配合下，牢牢把握審計重點，作好審計力量組織、審計方案實施、審計導向把握等諸多環(huán)節(jié)的工作。
一是注重調查的全面性把握。針對本次資產調查涉及區(qū)各多個層次，涉及面寬泛，超越了常規(guī)的行政事業(yè)范疇的特點，為了有效實現(xiàn)審計覆蓋，在統(tǒng)一審計組的前提下，局將審計組分成三條線三個審計小組，增強對不同系統(tǒng)資產審計的針對性。同時要求各相關部門單位不僅做好本級的審計調查，并調動部門的內審力量，做好下屬單位的資產調查。按照統(tǒng)一時點，不留盲點，組織調查的實施，從而為全面掌握現(xiàn)階段的資產現(xiàn)狀，提供了客觀條件。
二是注重調查的重點性。本次資產審計調查不同于一般的清產核資，下城審計局根據(jù)黨委、政府的需求，始終把調查的重點放在政府的存量資產上，看負債、看房產、看各單位資產的實際情況。劃分區(qū)內經營性房產與非經營性房產的規(guī)模；劃分確權資產與不確權資產；劃分帳內資產與帳外資產，使政府資產的家底通過審計，十分突出十分清晰。同時，在調查中，加強對重點單位的把握，通過直接審計的方式，掌握了大量過去沒有進入的政府視野的資產總量，效果十分突出。
三是注重審計組織的嚴謹性。面對眾多的資產單位和長期以來部分不太清楚的資產家底，區(qū)審計局認真思考政府資產審計的特性，踏實做好審前調查，認真編制審計方案，合理調配審計力量，加強與財政、國資及相關主管部門的協(xié)調，執(zhí)行好區(qū)政府主要領導、分管領導的指示，通過審計會議，及時調整和部署工作，同時借助計算機技術力量，錄入電子數(shù)據(jù)，對重要的資產數(shù)據(jù)實行點對點的明細成冊，從而有效地建立政府資源的資產數(shù)據(jù)清單。
第四，認真提出建議，發(fā)揮審計的最大成效。
在全面審計調查的基礎上，結合本地區(qū)的經濟發(fā)展的區(qū)情，區(qū)審計部門從政府資金和政府資產兩個層面，考察政府公共財力的現(xiàn)狀，搞清資產家底，對本區(qū)單位資產管理的經驗進行總結，對傾向性的問題客觀反映。按照區(qū)領導要求，針對全區(qū)政府資產的現(xiàn)狀，區(qū)審計局就公共財政資金與政府公共資產管理的有機接合、建立全區(qū)統(tǒng)一和有效的資產監(jiān)管體制、探索公共資產的使用績效、加強單位公共資產的基礎管理、重視對開發(fā)性政府公共資產的管理和使用、積極穩(wěn)妥處理歷史遺留資產問題、進一步加強政府負債管理、加強對經租房產的使用管理、健全和加強對區(qū)內政府性公共資產的考核和監(jiān)督等十個方面的工作，提出相關的審計建議，作為審計產品，為黨委、政府對政府資產的決策管理提供了審計服務。
下城區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府一直十分關注這次資產審計。區(qū)政府主要領導多次作出指示，政府常務會議二次聽取審計方案匯報，并為此下發(fā)文件，進行工作部署。審計情況出來后，區(qū)委書記辦公會議專題聽取匯報，研究工作意見，區(qū)委主要領導積極評價審計調查的重大成果，認為這是一件意義重大的好事，它對加強全區(qū)公共資產的真實性、公開性、技術性和規(guī)范性管理，對完善全區(qū)資產日常管理，促進廉潔從政是一個良好的工作基礎。區(qū)委要求相關部門進一步做好管理的文章，要做好資產經營的文章，整合資產資源，加強對政府公共資產工作的考核，并把資產管理工作落到實處。
20__年年初，下城區(qū)政府又多次進行專題研究，提出加強本區(qū)政府資產的管理的具體舉措，形成了《關于進一步加強政府資產管理的意見》，《國有資產監(jiān)督管理辦法》、《公共房屋出租辦法》、《國有資產考核辦法》等四個制度性規(guī)定文件，集中地體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對進一步加強全區(qū)政府資產管理工作系統(tǒng)性的工作意見，為全區(qū)政府資產的管理工作指明了方向，審計的成果得到了充分的開發(fā)和利用。
浙江省審計廳和杭州市審計局也對下城區(qū)這次政府資產審計調查工作給予高度的關注，省審計廳和市審計局主要領導、分管領導在資產審計調查前后，三次來下城聽取相關工作匯報，指示省廳市局有關處室進行工作調研，總結經驗，省審計廳主要領導多次關心這項工作，積極評價下城區(qū)對政府資產審計工作的創(chuàng)新，以及它對全省區(qū)縣政府資產管理工作所帶來的示范作用。
下城區(qū)審計局對政府資產審計調查的四個階段的工作，從整體上看，已經圓滿地實現(xiàn)了既定的審計目標，無論是政府性資產審計的組織實施、報告歸集，還是審計建議的提出和審計成果的利用都取得了顯著的審計成效。為在新的歷史條件下，地方審計機關在審計轉型中，如何加強對政府資產的審計監(jiān)督？在全部政府性資金審計的理念下，如何加強資金審計和資產審計的結合？都作出了有益的審計探索。
三、啟示和思考。
政府資產審計作為一項新的審計類型，伴隨著審計轉型中對國家審計新的任務思考，伴隨著浙江省全部政府性資金審計的發(fā)展創(chuàng)新，也伴隨著地方政府科學執(zhí)政、為民理財?shù)默F(xiàn)實需要，而進入了審計機關的工作視野。思考、求索、探知、實踐，其意義在于，地方審計機關從黨委政府的經濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，更好地秉承科學審計的理念，為黨委政府提供更加豐富的審計服務。
從我局政府資產審計的組織和成效看，有三點工作體會尤為深刻：
第一，組織政府資產審計切合區(qū)縣一級黨委政府的執(zhí)政需求。
經過改革開放30年，區(qū)縣一級作為我們國家政權的基本行政單位，經濟和社會事業(yè)都有了巨大的發(fā)展，特別是像浙江省這樣的沿海經濟發(fā)達地區(qū)，區(qū)縣一級的經濟和社會面貌有了驚人的變化，財政經濟實力顯著增長，在經濟增長的同時，政府的物化資產，包括可控的土地資源、公有設施、公共房產和國有資產收益等都有了相當?shù)姆e累。
從一般情況來看，區(qū)縣一級對財政收入的家底是比較清楚的。法定的年度財政預算執(zhí)行審計，為黨委政府構勒了本地區(qū)財政收入 的總的家底。但對資產類的家底，由于涵蓋的對象、內容寬泛而不一致，無論是財政部門、國資部門或是其他政府職能部門，往往難以提供全局性的、綜合性的資產清單，而這些公共資源，又往往可以成為區(qū)縣一級黨委政府科學發(fā)展、改善民生、調控經濟的重要物質手段。
就政府資產審計的適應性和對象而言，對區(qū)縣一級政府的資產管理工作實際上是具有共性的，黨委、政府關注本地區(qū)政府資產問題，關注除財政收入以外的政府家底是一個共同地需求。就這點意義講，下城審計局在這方面的努力對兄弟區(qū)縣來講是提供了一種審計實踐的先行模式。
第二，政府資產審計是全部政府性資金審計新的審計實踐。
新形勢、新任務、新階段對國家審計正在提出新的要求，需要審計工作審時度勢，推進審計工作的創(chuàng)新和轉型。謝力群廳長提出：推進審計創(chuàng)新轉型，重點在于把握需求，突出重點，主動地進行調整和轉型。要從偏重于微觀層面的審計監(jiān)督向更加關注宏觀層面的審計監(jiān)督轉變，重點關注黨委政府慶心的突出問題；要從關注一般預算可用財力向關注全部政府性資金或資產轉變。省廳領導認為：今后一個時期，審計轉型的主要任務是加快構建適應現(xiàn)代審計要求的“五個工作機制”，形成審計轉型的基本框架。要著眼于推進預算管理體制的改革，著眼于促進建立“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的公共財政管理體制，使政府預算更加透明、更加規(guī)范，進而逐步探索對全部政府性資產的審計監(jiān)督，構建以全部政府性資金（資產）為主線的審計工作機制。這種工作機制的創(chuàng)新，是符合審計發(fā)展的趨勢，是浙江經濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的客觀需要和各級黨委、人大、政府和老百姓對審計機關的迫切要求，也是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型的關鍵。
下城審計局對政府資產審計的組織，在省廳市局領導關心和指導下，既是為當?shù)攸h委、政府執(zhí)政需求服務的一種審計監(jiān)督，也承載了我們浙江審計機關在新時期對全部政府性資金（資產）審計的一種探索，而這又與省審計廳所構筑的寓有浙江特色的現(xiàn)代審計工作機制所吻合，與黨委政府的工作需求所吻合，從這點講，政府資產審計的實踐是很有意義的，它豐富了我們做好全部政府性資金審計的工作理念。
上半年工作總結：
一、結合公務員法的實施，做好工資結構調整工作。
1、公務員法規(guī)定公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度，規(guī)范公務員收入分配秩序，是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分，解決公務員工資分配問題，建立科學完善的公務員薪酬制度，不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題，理順收入分配關系，加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設，而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整，逐步理順社會各方面的收入分配關系，促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定，我們尋向其它縣區(qū)，向縣領導匯報結果后，結合自己縣內的實際情況對我縣公教人員在春節(jié)之際按每人1000元進行預發(fā)工資。時間緊迫，工作量大，連夜加班，保證了預發(fā)工資的發(fā)放。為此得到了人民群眾的好評，讓全縣人民過了一個詳和的春節(jié)。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同，我們先對工資表結構進修了修改，同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業(yè)單位人員新標準工資進行錄入調整，同時接收各單位多退少補兩套工作表，在較短的時間內，對我縣上百家單位工資錄入到微機內，人員情況復雜、工資數(shù)據(jù)變化大，工作量其大，有時忘記了下班時間，為了不讓單位會計等待，只好放棄自己的休息時間，得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢，教師工資平均增資310元，公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發(fā)放多退少補工資的建議，在資金量充足認可的情況下，縣領導同意此建議，于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元，紛紛打卡發(fā)放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際，清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導，成立機構。3月9日，省政府如開全省農村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后，我縣政府非常重視，縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局，監(jiān)察局的工作匯報，成立了由縣政府常務副縣長任縣長，分管教育的副縣長任副縣長，縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組，下發(fā)了《縣政府辦公室關于成立*縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》（*政辦發(fā)[20*]26號），切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監(jiān)督和全方位的業(yè)務指導，又設立了清理督查組、數(shù)據(jù)匯總組，資實審驗組、紀委監(jiān)察組，按照省債務清理核實工作的各項要求，做好各個環(huán)節(jié)的審核。
2、完善制度，規(guī)范操作。根據(jù)省政府辦公廳（蘇政辦發(fā)[20*]20號）文件和3月14日—15日全省農村義務教育債務清理核實培訓會議的要求，我們下發(fā)了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》，對全縣債務清理核實的范圍、內容和要求作出了明確的規(guī)定。在基層清理階段，先后多次召開了調度會、協(xié)調會和業(yè)務分析會，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一時間，積極推進債務清理核實左作的實施。為了規(guī)范操作，縣教育局還結合我縣實際，設計制作了一套“*縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表，使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了，工作更加規(guī)范，質量得到保障。
3、嚴格審核，確保質量。在縣級復查驗收階段，利用近一個月時間，對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實，著重審查了債務的真實性、合法性，審查面達到了100%。
經過一個月的清理核實結果如下：至20*年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析：欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元，欠其他單位借款2827.17萬元，欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革，積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經濟體制下公共財政框架的構建而逐步發(fā)展起來的，能較好的強化預算約束，規(guī)范財政資金分配，增強政府調控能力，提高財政資金使用效益，同時調動部門增收節(jié)支積極性，促進社會各項事業(yè)的均衡發(fā)展。時間緊、任務重、質量要求高，給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性；人員少，又給我們工作帶來了壓力。為了能協(xié)調有序高質量的做好各項工作，我們放棄“五一”節(jié)假日連續(xù)加續(xù)加班5天,對部門預算中的人數(shù)，工資情況，預算外收入情況逐一排查，重新制定新表格，計算新公式數(shù)據(jù)。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金，支持我縣事業(yè)的發(fā)展。
近年來，省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度，特別是今年，建設社會主義新農村的步伐加快，我們充分發(fā)揮股室職能作用，積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農村義務教育免收雜費補助約43*萬元。
2、爭取經濟薄弱地區(qū)享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數(shù)650000人。
3、到目前顯止爭取了農村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
