發(fā)布時間：2023-06-08 15:54:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程合同管理概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：水利工程；合同管理
隨著近些年來水災旱災頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關注，水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設的全過程，其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標責任的分解，使項目管理機構的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。
水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：
1.2.1周期長
水利工程的建設過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標投標期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。
1.2.2項目價格高
水利建設工程項目通常價值較大，工程經(jīng)濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導致工程虧本。
1.2.3合同管理動態(tài)性
水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預見的。例如，水文氣象以及工程地質的變化等都會對工程建設造成影響，這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現(xiàn)高達幾百次的變更，而合同實施就只能根據(jù)工程實際變化情況進行調(diào)整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。
1.2.4合同實施風險大
由于合同建設周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經(jīng)濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實施的風險。而業(yè)主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風險的主要階段，而承包商的風險則來自于經(jīng)濟風險、技術風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經(jīng)濟上的損失。
2合同管理的內(nèi)容
2.1 施工準備階段的主要工作
同項目法人一起進行項目分標，各個合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進行各個合同的施工計劃的編制；協(xié)助項目法人進行招標文件的編制；參與或協(xié)同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術交底會；確定項目劃分的關鍵部位；進行開工令的簽發(fā)。
2.2 工程實施階段的主要工作
控制好工程質量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設備質量關；工程風險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質量缺陷沒能得到修復，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機構要做出相關工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關的付款簽證；如果工程質量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的，對于承包人因修復該質量缺陷而提出的追加費用付款申請，監(jiān)理機構要受理；進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。
3水利建設工程合同管理的方法
3.1嚴格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)
建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設計、施工單位轉包、違法分包，對于工程建設強制性標準不予認真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進行建設工程合同的管理時，要嚴格依法進行管理，嚴格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。
3.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，這對于工程管理人員素質要求越來越高，尤其是對于工程建設領域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關法律知識的普及，培訓合同管理人才。對于與合同相關的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當事人對相關法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機關監(jiān)督合同，有助于仲裁機構或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴格控制工程變更
在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價中標高價索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設計，對每一項變更部分，作可行性分析。
總之，水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設工程建設進度和質量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻:
Abstract: in the process of project construction, the contract is the link, and maintain the rights and assume the obligations of the corresponding legal basis. According to the construction of our country at present construction market conditions, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyses the contract management in the existing problems, and puts forward the improvement of the management of the contract effective measures to improve the management level, and enhance competitiveness.
Keywords: architecture construction, contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
施工合同,是建設工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件, 是約束承、發(fā)包雙方施工行為的法規(guī)性文件,也是承、發(fā)包雙方在工程實施過程中所遵循的最高行為準則。建設工程施工合同管理必須按照施工合同價格控制工程成本,按期完成工程項目為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則。施工合同企業(yè)的成本管理、資金管理和質量管理等,都離不開合同管理,通過加強合同管理來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益已經(jīng)成為當前建筑市場中十分重要的問題,依法簽訂的施工合同是工程項目實施的“法典”,也是項目施工運行的“軌道”。施工合同管理是建設工程施工項目貫穿的主線,是工程施工管理的核心。
一、建筑施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性。
施工企業(yè)的合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項目實施的全過程。是實現(xiàn)建設項目投資、進度、質量、安全、控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。合同管理必須從項目投標時開始，加強合同簽訂前的合同評審是基礎；加強合同履約過程的動態(tài)管理是重點；做好項目索賠管理是依法維護企業(yè)正當權利的手段；控制好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。合同管理工作必須堅持系統(tǒng)性、全過程、動態(tài)管理的原則。
建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度大。如果不事先將各方的權利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，要想獲得工程質量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。建設工程施工合同是規(guī)范建筑活動的最有力的工具。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段。 施工企業(yè)要提高自身的競爭能力就必須在質量、投資、工期目標等方面履行合同,必須通過工程合同的科學管理來實現(xiàn)合同的目標。只有抓住建筑工程合同管理這個核心，通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護、制約才能保證建設各方的合法權益，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，促進項目建設順利進行，實現(xiàn)建設總目標。只有加強建設工程合同管理，建筑企業(yè)才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
二、施工合同管理中存在的問題。
雖然出臺了系列法律法規(guī)文件規(guī)范合同管理，但是目前我國建設項目的合同管理仍然存在許多問題：
1、目前建筑工程合同管理的現(xiàn)狀是基礎工作薄弱，意識淡薄，管理流于形式，制度約束不到位。有些企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠, 沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。沒有建立完善的合同管理機構。建設項目管理中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，合同管理人員思想品德不過硬,業(yè)務不精通, 缺少培訓，沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識, 將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。
2、部分合同文本不詳盡、不完善、不嚴密，容易發(fā)生歧意和誤解。國有建筑施工企業(yè)從計劃經(jīng)濟過渡到社會主義市場經(jīng)濟，合同管理意識不強。缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境，少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對稱等現(xiàn)象。建設工程項目合同種類多，條款多，文件多，用詞錯誤，矛盾，歧義難免。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，履行合同過程中隨意性太強，存在不按合同、不按規(guī)則的現(xiàn)象。由于建筑市場僧多粥少，造成過度惡性競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、一開始就委曲求全簽訂不正規(guī)合同，導致合同履行紛爭不斷。
3、施工企業(yè)合同管理履約問題嚴重。合同的嚴格履行依賴于簽訂主體各方自覺的履行意識和良好的履行環(huán)境。目前合同履約過程中的主要問題有(1)合同主體不當，合同當事人要求具有相應的民事權力能力和民事行為能力，如有當事人錯位的應出具授權委托書，但在實際合同簽訂過程中存在簽約人無權的情形。 (2)業(yè)主作為合同一方，為承包商提供滿足合同規(guī)定的施工條件及應履行的義務約定不明確，合同簽訂中的工期延誤及工期順延概念不清、工程付款不及時、違約責任規(guī)定不明確。 (3)同一工程內(nèi)容在簽訂時存在“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”等屢禁不止。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。
4、施工企業(yè)的合同管理完整性差。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。建設工程合同管理是一個統(tǒng)一整體，具有完整性。我們應該建立國際化、全過程、全方位的合同管理。但是目前資質掛靠現(xiàn)象嚴重，整體工程違法分割不進行招標，工程整體轉包、分包、層層分包現(xiàn)象使合同的可執(zhí)行力度減弱。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同歸檔管理、分級管理和授權管理機制不健全。合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。
三、進一步完善建設工程施工合同管理的主要對策。
1、 提高合同管理人員素質，配備高素質的人才。建設工程項目合同管理是一項復雜系統(tǒng)工程，是一種全過程、全方位的管理工作。建設施工企業(yè)應大力加強合同管理人才的培養(yǎng)。建立崗位責任制,對施工合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。對工程風險進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。 2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。建筑施工企業(yè)應該根據(jù)自身的實際情況制訂合同管理的作業(yè)制度。合同管理是實踐性很強的學科，企業(yè)就合同管理“全過程”的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度。全過程是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的預測和資信審查，后端有合同管理的考核、總結、建檔等延續(xù)。企業(yè)必須健全從投標至開工、施工、完工結算“全方位”的合同管理，對合同管理的每個環(huán)節(jié)，都應建立可操作的作業(yè)制度。主要內(nèi)容有:(1)定期報告和檢查的制度。合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報，上級合同管理部門要檢查合同的執(zhí)行情況。(2)合同完結的總結、評價制度。(3)合同的審批制度。按合同總額、風險的大小分權審批。(4)開工前的合同交底制度。開工前，合同管理人員應將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責任交待清楚，將內(nèi)部承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟責任進行交底，為順利執(zhí)行合同打好勘出。(5)分包工程款支付的聯(lián)合會簽制度。發(fā)包工程款支付會是容易出問題的環(huán)節(jié)，聯(lián)合會簽可以有效降低分包工程款超付的風險。
3、建立合同管理信息系統(tǒng)，加強合同動態(tài)控制。建設工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，合同管理必須從領取標書直到合同完成并失效的時期內(nèi)連續(xù)地、，不間斷地進行。同時，由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁，風險大，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。建立計算機信息管理網(wǎng)絡能有效地提高項目的經(jīng)營管理水平實現(xiàn)信息共享。對建設項目形成真正的信息管理的動態(tài)管理。
總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。作為工程項目的各參與方只有認真做好合同管理工作，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，才能使企業(yè)自身在競爭激烈的行業(yè)間立于不敗之地，從而促進建設市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：工程項目、合同管理、項目管理
1.項目合同管理：
1.1項目合同管理概念
項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。
1.2工程項目合同的特點
①合同標的物的特殊性
建設項目合同的標的物是建設工程，而工程建設項目往往結構復雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設工程項目往往持續(xù)時間都較長，而且合同執(zhí)行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續(xù)維修期，很多項目的持續(xù)周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內(nèi)連續(xù)進行。
③合同涉及面多
一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟效益影響大
建設工程項目往往比其他項目在規(guī)模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。
⑤合同風險大，
一個工程建設項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風險往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進行。
1.3項目合同的作用
①明確合同雙方的責任與義務，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標準。
③是建設項目實施的法律依據(jù)
工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據(jù)，同時合同依法保護承發(fā)包雙方的權益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據(jù)。
2.當前工程項目存在的問題
（1）企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關法律業(yè)務知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關，簽訂一些權力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。
（2）合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關行業(yè)標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項目合同時，為了逃避業(yè)主義務，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關管理制度和處罰辦法并不健全，相關監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當?shù)臋嗬?，相關項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導致合同索賠難以進行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉包、分包合同
一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質保量地完成，給建設工程項目造成很大的安全隱患。
3.加強合同管理的建議：
（1）加強招投標階段合同管理。
在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質。
建設項目合同管理涉及工程建設，法律，稅務，造價等多個方面，要求相關管理人員對各個涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關管理水平。這就要求企業(yè)應該做好相關人員入崗審核和在職員工的定期培訓，以提高相關人員合同管理能力。同時合同管理中，應該建立健全崗位責任制，明確相關人員的權責機制，做好獎勵與處罰措施。
（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。
就像目前金融期權等市場運用標準化合約一樣，建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
（5）政府項目部門健全建設工程合同管理法規(guī)，推進依法管理。
政府相關部門應該針對建設工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監(jiān)督，提高整個社會合同管理水平。
（6）加強施工合同索賠管理
企業(yè)應提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權益，提高企業(yè)自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關部門可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進工具和技術可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關工程項目合同管理的動態(tài)信息。
4結語：
總之，建設項目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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摘要：建設工程施工合同是一種規(guī)范性的法律文件，同時也是發(fā)包人和承包人在工程建設中應該執(zhí)行的技術經(jīng)濟文本。本文依據(jù)當前建設工程施工市場的發(fā)展狀況對合同管理中存在的問題進行分析，闡述了強化合同管理與實際運用的作用并且以此為基礎提出了有關合同管理的建議。
關鍵詞：建設工程；施工合同；管理
合同是具有平等地位的企業(yè)、法人、事業(yè)單位等主體之間訂立、履行和變更權利義務關系的法律規(guī)范總稱。在合同中，兩方使用要約等方式就一些問題達成一致，是不同單位之間開展各項業(yè)務的基礎性載體。施工工程合同是一種內(nèi)容復雜、結構特色的合同，這種合同的具體項目繁多、牽扯的內(nèi)容非常廣泛，因此該合同在進行管理時會面對諸多的問題。
一、合同管理的重要性
建設工程施工合同是知道施工方進行操作的的規(guī)范性文件，其中的各項標準都是由該文件來規(guī)定。合同一旦訂立，相應的生產(chǎn)計劃和各項技術標準也就 隨之確立，失去了施工合同企業(yè)的生產(chǎn)敬業(yè)活動就難以維持。在工程建設中，施工的質量指標、施工工期、工程整體造價等都是由雙方在協(xié)商后在工程合同中達成共識，同時雙方的在施工中的責任與權利義務也是其中的重要內(nèi)容。在這種形式下，施工單位的合同管理在內(nèi)容和形式上與其他的的企業(yè)產(chǎn)生較大的差異，從而形成了一個系統(tǒng)完整、自成一體的管理體系。
二、傳統(tǒng)合同管理中的不足
（一）缺乏對合同的正確認識
對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導致了單位缺少相應的管理機構和人員，缺少充足的經(jīng)費保障，不能進行日常的對比審查。
（二）合同缺乏執(zhí)行力
合同是雙方共同協(xié)商的用于聯(lián)系當事人的法律文件，任何一方都要履行自己在合同中中規(guī)定的義務。雙方在履行合同的過程中應該及時的溝通，嚴格按照合同行使權力和履行義務，雙方若不能及時交流和技術經(jīng)濟簽證將會導致共同違約的后果。合同管理只是簡單的保存在資料中，這種無效的形式嚴重影響了工期、工程款的按時交付。
（三）合同管理制度缺陷
因為缺少專業(yè)性的合同管理人員，合同管理受到了權責混亂、爭權多利卻又一致推卸責任等問題的困擾，這種局面為施工單位投機取巧提供了可能，是建設單位蒙受損失。
三、提高合同總體策劃的科學性
合同總體策劃對于一個工程的建設實施有著重大影響，第一要明確它根本性、指導性的地位，能夠真實地反映影響工程建設以及合同簽訂的中存在的重大問題，能夠突出需要建設工程的中心和重點。要做到代表管理單位利益就要把握好一下幾個方面：（1）如何對工程量進行合理劃分，使得每個合同獨立承擔相應的工程量。（2）在承包中應該選取那種委托方式以及承包方法。（3）合同應該采取什么形式，屬于哪種類型。（4）合同中應該包含哪些重大條款（5）合同的簽訂和履行過程中如何處理重大決策。（6）諸多工程項目之間的溝通協(xié)作以及結構組織上的問題。
四、施工中的高效合同管理
1設立合同實施的保障系統(tǒng)
（1）組織合同管理系統(tǒng)，提高管理人員技能素質。
在企業(yè)中設立專門的合同管理機構，指派專業(yè)的人員進行合同管理。只有設立了專門的管理機構和管理人員，合同管理工作的質量才能得到保障，才能向著專業(yè)化、高效化的方向發(fā)展。
（2）進行法制觀念培訓，提高合同管理意識。
全方位對員工進行合同法之觀念教育，提高對于合同制定及履行的執(zhí)行力度，增強員工的法制意識，讓員工認識到需要違約需要承擔一定的法律責任，從而節(jié)省經(jīng)濟成本，增加工作積極性。
（3）對合同的履行情況進行分析，把合同管理工作落實到詳細的環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在施工小組和技術人員與承包者詳細的業(yè)務中，所以說，組織相關的成員進行合同學習、合同文件解析以及解讀合同內(nèi)容是非常重要的，這樣的員工就能對合同的概念、傳達的精神、合同的訂立目的等有一個清晰地認識，從而在宏觀上樹立正確的觀念，減少了在合同管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。
（4）合理劃分職能、建立行之有效的問責制度，吧合同責任分配到每一個工程參與者上，對問題的出現(xiàn)原因、問題的性質后果以及可以采取的應對措施等作出詳細的說明
（5）建立高效的文件管理系統(tǒng)能夠方便各種各種日常性事務和突發(fā)性事務的管理，使得合同管理工作在系統(tǒng)的監(jiān)管、追蹤中有效進行，這對于提高決策正確性和提供糾紛所需要的法律證據(jù)有著重要的幫助。
（6） 建立常規(guī)的報告制度和行文制度。完善的行文制度以及便捷高效的聯(lián)絡制度在工程施工中占有重要地位，嚴謹?shù)臏贤☉撘詴嫘问匠尸F(xiàn)并且成為最后的根據(jù)和制度，這樣能夠使得工程中的各個項目有條不紊的進行，提高工程建設的效率。
（7）發(fā)揮專業(yè)管理和綜合性管理的優(yōu)勢。專業(yè)性的管理能夠有效地作用于工程的重點項目，而綜合性的管理則是在宏觀上對全局進行把握，使得整體之中突出重點，重點與整體協(xié)調(diào)結合，通過施工細節(jié)來提高整體質量以及通過施工過程把握施工結果，從而促進工程管理的規(guī)范化。
2、合同追蹤的及時性
工程建設中會出現(xiàn)諸多的影響因素，使得實際的建設情況與計劃產(chǎn)生較大的偏差。這種偏差會在累積的效應下不斷地擴大，最終對合同的執(zhí)行產(chǎn)生難以估計的影響。對于合同進行追蹤能夠有效地解決這個問題，對出現(xiàn)的問題和偏差及時進行分析，找出其中的原因加以調(diào)整，最終實現(xiàn)與合同既定目標的溫和。
3、依據(jù)合同分析，實施合同監(jiān)督
（1）對施工現(xiàn)場中的代表以及施工小組、其它工作單位進行有效的監(jiān)督，在各方面給予一定的反饋，比如對計劃的落實、各個施工小組之間的溝通協(xié)作等提供幫助。另外，還要及時對施工中出現(xiàn)的問題結合合同進行講解。
（2）關聯(lián)合同之間的整合協(xié)作。工程建設的過程中往往會簽訂多個合同比如說設計合同、監(jiān)管合同、造價合同、分工合同等。這樣合同對施工的不同方面進行了規(guī)定，形成了一種復雜的網(wǎng)絡。對于這些合同要及時進行梳理，對設計和監(jiān)管以及原料的供應等使用合同監(jiān)管，協(xié)助其完成所分擔的職責，追究違反合同規(guī)定的人員的經(jīng)濟責任，對各種合同糾紛進行處置。
（3）對工程項目進行檢驗驗收，出具相關的驗收報告
（4）對各種使用的命令、只是、請求、會議摘要、合同變更等做好記錄，進行合同方面的審核和管控，這種做法能夠較少合同管理工作出現(xiàn)失誤的幾率，彌補出現(xiàn)的差錯，不斷地發(fā)現(xiàn)和改正工作中的不足，迅速的提出防治措施和賠償要求。
4、警惕工程合同中的違約
（1）訂立合同時需要仔細審查，減少違約情況發(fā)生的幾率。
（2）在工程施工各方出現(xiàn)不同意見的時，各方應該依據(jù)現(xiàn)存的制度進行協(xié)商解決，在競爭中實現(xiàn)共贏。這些制度通常包括：工程監(jiān)督管理制度、工程質量保證制度、安全防范措施管理規(guī)定等。
有一句話說“財富的一半是合同”。合同管理在工程建設中的重要作用是不言而喻的，合同管理工作貫穿了從開始的設計招標到之后的工程建設以及最后的工程保養(yǎng)等所有的環(huán)節(jié)，良好的工程管理不僅能促進既定目標的實現(xiàn)還能促進社會、環(huán)境等整體效益的發(fā)展。
參考文獻：
[1].余立中編著.建設工程合同管理.廣州：華南理工大學出版社，2003.1.
關鍵詞：高?；üこ?合同管理 合同條款
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施和高等教育體制的改革，校園規(guī)劃與建設規(guī)模日益擴大，在基建項目建設過程中，如何加強基建工程合同管理，是擺在每一位高校建設管理者的頭等問題。但是，實踐中高?；üこ毯贤芾砉ぷ髦衅毡榇嬖谥恍﹩栴}，需要進一步分析和研究，使高校的基本建設管理水平上一個新臺階。
一、高?；üこ毯贤芾淼谋匾院椭匾?/p>
（一）防范工程建設風險，協(xié)調(diào)工程建設管理內(nèi)部關系
通常建設工程的特點是專業(yè)多、施工單位多、施工進度、質量及安全控制難度大，因而風險較大。高?；üこ毯贤芾淼哪繕嗽谟谕ㄟ^合同管理工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外關系，保證項目質量、成本、進度目標的實現(xiàn)，最終確保建設項目的順利完成。
（二）提高高校硬件水平和高?；椖堪l(fā)展的需要
高校的發(fā)展離不開基礎設施的完善和建設，要實現(xiàn)國內(nèi)一流、國際知名的高校，必須提高基礎設施的建設水平，為師生創(chuàng)造更好的學習、科研環(huán)境。因此，只有抓住合同管理這個核心，才可能有效調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)項目的建設目標。
（三）有利于保障高?；üこ填I域和諧發(fā)展
加強合同管理，能夠規(guī)范建設主體行為，保障建設主體按照合同約定履行義務，妥善處理出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，對整頓我國高?；üこ填I域的和諧、有序發(fā)展起到了促進作用。
二、高?；üこ毯贤芾碇写嬖诘膯栴}
當前，高?；椖拷ㄔO不斷增多，基建工程建設的復雜性決定了合同管理的重要性和艱巨性。由于基建工程項目主體關系、社會環(huán)境等多方面原因，高校對基本建設項目合同的管理相對滯后，加之我國建筑市場發(fā)展尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得高校在基建項目合同管理過程中存在諸多問題。①
（一）承包人違法轉包與分包現(xiàn)象嚴重
在建筑工程領域，一些承包人在利益的驅動下，為了獲得建設項目承包資格，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉包。一方面使得發(fā)包人與分包單位之間沒有直接的合同關系，總承包人在控制成本和利潤的情況之下不能對工程進度、工程質量、工程人員安全進行嚴格的監(jiān)督和控制。另一方面，總承包人與分包人之間的協(xié)調(diào)與配合在一定情況下存在疏漏，尤其是非法轉包，轉包單位不具備建筑工程的相關資質和能力，直接導致工程的整體進度和質量，進而影響到高?；椖康墓芾?。
（二）基建工程合同中權利義務職責劃分不明確、不平等
合理地劃分當事人雙方的權利與義務也是合同制定的重要原則之一。從目前高?；üこ淌┕ず贤炗嗊^程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即學校的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區(qū)是更多地強調(diào)了發(fā)包人的權利和承包人的義務，更多的條款詳細規(guī)定了承包人的義務，表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。而權利義務明顯不對等的合同條款也可能在仲裁或訴訟過程中作為顯失公平的合同被予以變更或修改。②
（三）倒簽合同、履約不嚴情況突出
鑒于高?；椖勘旧淼男再|和基建工程合同標的額比較大，高校在簽訂合同之前，一般都會嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合同的審批一般都需經(jīng)律師、審計、紀檢監(jiān)察、財務等有關部門同時提出有關意見并作出相應的修改，這個過程一般需要一定的流轉時間，除此之外，由于高校的基建工程常常是時間緊、任務重、壓力大，趕工建設的現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)，甚至有的工程未簽訂施工合同已經(jīng)開工或已經(jīng)完工，使基建工程合同無法發(fā)揮其應有的約束作用和法律效力。
有些高校工程建設合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改變更合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。部分高校存在不按照合同約定支付工程進度款，建設工程竣工驗收合格后，也不及時辦理竣工結算手續(xù)和決算付款，這樣就導致施工單位不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工， 以各種理由延誤工期，給建設單位施以壓力，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設質量。③
三、高?；üこ毯贤瑮l款約定需注意的問題
隨著我國《民法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等法律的頒布、行政法規(guī)和地方法規(guī)的規(guī)定和實施，在基建工程合同的制定和執(zhí)行過程中基本有法可依，但是，實踐中，有些法律條款的制定和實際執(zhí)行還存在著一定的問題，因此，要求高?；üこ毯贤芾聿块T在制定合同條款時還應針對合同的不同類型、項目的具體情況等全面把握、具體分析、依法制定、嚴格執(zhí)行，加強基建工程合同管理，提升高?；üこ痰墓芾硭?。
（一）明確合同價款的約定方式
實踐中，由于交易行為的不規(guī)范，發(fā)承包人在訂立合同時，對"固定總價"這個概念在理解上存在偏差，常常選擇了固定總價后并未在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法和風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。尤其在近幾年消費物價指數(shù)不斷上漲的情況下，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價格不斷上漲的局面，標的價格就難以支撐這項工程，就可能引起毀約、停工這樣難以收拾的局面，也使得施工方不得不承擔責任，建設方的工期延長這樣的互不利好的后果。④
因此，應正確理解適用固定總價合同，固定價格合同的固定是相對的，發(fā)生合同承包范圍外的額外工程或變更是可以增減調(diào)整合同價款的。只有具備以下條件的才適合采用該種形式：合同工期短（一年以內(nèi)）、設計圖紙詳盡、工程量清單及描述詳細準確、材料設備的規(guī)格、型號、產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明細的項目。⑤
（二）明確雙方具體的權利義務內(nèi)容
基建工程合同明確發(fā)承包人權利、義務關系的協(xié)議，是工程項目賴以實施的基本依據(jù)。另外，高校作為一個社會公益事業(yè)單位，在基建工程項目實施中還不用于其他性質的單位，除了基建工程合同中雙方一般權利義務內(nèi)容之外，還應針對學校的相關特殊情況進行具體明確的規(guī)定。
1、對在校師生人身財產(chǎn)安全保障
由于高?；顒拥闹饕巳簽榻處熀驮谛W生，安全保障學校師生的人身財產(chǎn)安全十分重要，但是，時常由于管理疏忽和不慎管理，對師生的人身財產(chǎn)安全造成損失，因此，在高校這種環(huán)境下，需要加強對師生人身財產(chǎn)安全的保障規(guī)定，應明確規(guī)定保障在校師生因承包人實施工程導致的一切損害、損失和開支及相應的索賠。
2、對高校各類重要會議或其他重要活動的保障
高校作為教育管理部門，有時會承接一些重要的會議或大型重要考試，比如高考、全國英語四六級考試、研究生入學考試等，因此，應明確對這一特殊情況進行責任的明確規(guī)定。要求承包人應在各類重用會議或其他事件發(fā)生時響應政府要求，并在投標書中考慮該類事件造成施工工作的時間限制所帶來的工期和費用等風險，對于此類事件，發(fā)包人將不給予承包人任何費用和工期的補償。
3、對工程流動資金的保障
由于多數(shù)高校作為國家公辦院校，在學校發(fā)展過程中，國家會直接撥付一定的資金用于學校的基建工程建設，但是由于部分資金來源為國撥資金，資金需要經(jīng)過上級部門的批準，在一定程度上可能影響到工程流動資金的周轉，因此，在合同條款中應明確約定，在整個合同履約期內(nèi)，承包人應考慮并準備足夠的自有流動資金，以滿足本工程正常施工的需要，發(fā)包人和監(jiān)理人代表不會接受任何因承包人生產(chǎn)資金不足而提出的任何性質的索賠。
4、明確總包對分包的相關的規(guī)定
目前，建筑工程領域普遍存在拖欠分包及農(nóng)民工工資問題，其問題的糾紛直接影響到高校師生的教學、學習和生活，為保障高校工程建設的穩(wěn)定性和連續(xù)性，應明確在合同條款中規(guī)定對分包項目的相關制約措施，承包人應切實加強分包隊伍的管理，嚴格履行合同。如發(fā)生因拖欠民工工資等原因導致聚集事件等，全部責任由承包人承擔，并對總承包人處以罰款。
（三）明確違約索賠的約定
基建工程合同中對索賠的約定是合同管理的重要組成部分，索賠可以促使合同雙方加強內(nèi)部管理，增強全面履行合同的自覺性，索賠對合同的雙方來講都是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的重要手段。作為建設單位，一是，密切嚴格履行合同的條款，避免由于自身違約造成施工單位的索賠；二是，在施工過程中，應通過積累原始資料，依據(jù)合同條款，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，向施工單位索取由于建設工程施工質量降低、工期的延誤從而減少工程的投資。
結語
高?；üこ毯贤芾硎墙ㄔO工程管理的核心，在高?；椖繉嵤┲?，加強合同管理，有利于節(jié)約資金，提高工程建設效率，減少合同糾紛利財產(chǎn)損失，對于維護學校的合法權益。因此，高校應不斷完善合同管理機制，以建設工程合同文本為依托，以建設工程合同關系為紐帶，對建設工程合同進行全面的、科學的動態(tài)管理，確保建設目標順利實現(xiàn)。
注釋：
①郭宵鵬：《淺談高校基本建設項目的合同管理與控制》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》2012年第18期。
②劉坤、田敬賢、白萬勇：《高?；üこ毯贤芾沓Ｒ妴栴}及解決對策》，《廊坊師范學院學報（自然科學版）》2012年12月第12卷第6期。
③楊勝雄：《高級財務管理》，東北財大出版社2004年版，第112-113頁。
④黎迪斯：《淺談新形式下高?；ê贤墓芾怼?，《法制與社會》2012.05（上）。
關鍵詞：建設工程；合同管理；施工階段；承包商
合同管理是建設工程項目管理中的重要內(nèi)容，施工合同是合同管理中的最主要部分，是調(diào)節(jié)業(yè)主和各類承包商經(jīng)濟活動關系的重要法律依據(jù)。同時，隨著更多建筑企業(yè)走向國際，由于不能及時適應國際市場規(guī)則，喪失了大量國際競爭機會。從目前我國的施工合同管理及交易行為情況來看，工程建設參與各方的法制觀念和誠信意識不足，不正當競爭行為時有發(fā)生，國際化意識淡漠，加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同管理，強化市場規(guī)則和國際慣例意識，建立行之有效的合同管理制度，是促進我國建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文從承包商角度來研究施工階段建設工程合同管理。
一、國內(nèi)外項目合同管理研究現(xiàn)狀
（一）國際通用的施工合同
國際通用的施工合同主要有四種：一是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制訂的FIDIC系列合同文本，其中《簡明合同格式》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設備和設計施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構作為實施項目的合同協(xié)議范本。二是英國土木工程師學會（ICE）制訂的ICE合同條件和英國皇家建筑學會等組成的聯(lián)合會（JCT）制訂的JCT合同條件，二者廣泛應用于英國、英聯(lián)邦國家以及與英國關系密切的國家。三是美國建筑師學會（AIA）制訂的AIA合同系列，現(xiàn)已形成三十多個文件，主要通行于北美和美國勢力影響地區(qū)。四是歐洲發(fā)展基金會（EDF）制訂的EDF合同條件，適用于EDF貸款的工程項目。上述國際標準合同文本，在種類上，合同條件呈現(xiàn)系列化；在內(nèi)容上，合同文件一般每十年左右修改更新一次；合同的基本原則和基本結構則較為穩(wěn)定和統(tǒng)一；這些文本可以直接加以引用或根據(jù)不同項目的特點予以適度修改后作為項目合同文本，它們在世界各地得到了廣泛的應用。
（二）國內(nèi)合同管理狀況
上世紀80年代，隨著國外項目管理理論和方法引入國內(nèi)，F(xiàn)IDIC合同條款及相關合同管理理論也隨之引入中國。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程市場不斷規(guī)范和完善，國內(nèi)工程合同管理逐步受到重視并得到了廣泛研究。尹貽林教授在《合同法與合同管理》中介紹了建設工程招投標涉及的各類合同管理、FIDIC土木工程施工合同條件、索賠、風險管理及合同信息管理系統(tǒng)；何伯森教授在《國際工程合同和合同管理》中介紹了國際通行各種合同文本，討論了合同管理中的主要職責，研究了索賠和風險管理以及合同爭端產(chǎn)生原因及解決；成虎教授在《建筑工程合同管理與索賠》中介紹了合同總體策劃的概念、原則和程序，招投標階段合同管理、實施控制及索賠和反索賠等。此外，根據(jù)有關工程建設法規(guī)，結合我國工程建設實踐，并借鑒國際合同條件，尤其是FIDIC合同條件，有關部門也制定頒布了一些標準合同文本，如建設部1999年頒發(fā)了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF1999-0201），從2000年11月起實行。
二、建設施工合同管理中存在的主要問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
一是少數(shù)合同有失公正。從目前建設施工合同文本看，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，缺少行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，業(yè)主占據(jù)了主導地位，往往提出一些不平等條件，將自身風險轉移給承包商。二是建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包；業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；竣工驗收合格后發(fā)包人以種種理由拒付工程款；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工等。三是違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。
（二）合同管理體系和制度建設重視不足
一是合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時不采用標準合同文本，而采用自制、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制、籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同起不到約束作用。二是“陰陽合同”現(xiàn)象嚴重。有些業(yè)主以各種理由，除按招標文件簽訂“陽合同”，提供行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實際施工中雙方認可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規(guī)，嚴重損害承包商利益。
（三）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高
一是合同管理手段落后。一些合同管理仍處于分散狀態(tài)，歸檔程序要求不明確，履行過程沒有嚴格監(jiān)控，履行后沒有全面評估總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。合同管理流程沒有優(yōu)化，不能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)利用，信息化程度偏低。二是專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同或管理人員缺少培訓。
三、加強建筑工程施工合同管理基本措施
（一）承包商在投標階段的合同管理
一是合同策劃，承包商應該從自己的基本目標和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)進行合同策劃，確保選擇合適的合同種類，主要包括投標方向的選擇和風險評估。二是招標文件分析，在投標階段，如果對業(yè)主的招標文件研究不夠，將使項目執(zhí)行面臨困難?，F(xiàn)在很多業(yè)主給承包商準備投標文件的時間都很短，有些承包商沒有徹底理解業(yè)主要求，往往根據(jù)以往經(jīng)驗提交方案和報價并簽訂合同，這樣往往會給以后的項目執(zhí)行帶來許多隱患。三是投標階段風險管理，通常意義上的風險是指損失發(fā)生的不確定性。投標階段的風險管理包括風險識別和分類、風險評估、形成風險分析表，制定風險應對計劃并定期進行階段性評估。四是合同條款審查，合同過于簡單，條文不全面不完整，沒有將責權利表述清楚，沒有預計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，導致合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)，使承包商面臨風險；有時合同文本對承包商的單方面約束過于苛刻，承包商應建立合同條款的檢查清單，合同條款的檢查清單應包括合同必須具備的條款和必須拒絕的條款、原則及其要點。
（二）執(zhí)行階段合同管理
承包商在執(zhí)行階段合同管理主要有建立合同實施保障體系，監(jiān)督內(nèi)部及分包商的合同實施，對合同實施進行跟蹤控制，收集管理合同實施過程中的各類信息資料，合同變更管理，爭議解決以及日常索賠和反索賠等。
1.合同分析與理解：承包商的項目經(jīng)理必須在最早時間仔細研究合同條款，深入理解合同的所有關鍵條款，并分析合同中可能包含的風險和機會，在此基礎上完成合同總結表，對合同進行仔細分析并深度理解合同條款。
2.合同管理機制：執(zhí)行階段合同管理包括承包商和業(yè)主之間、承包商和合作伙伴之間以及承包商和供應商之間的合同關系管理。（1）建立合同管理工作程序。為了使承包商的日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應制定合同管理工作程序，包括定期和不定期的協(xié)商會議制度等。（2）經(jīng)常性合同管理工作應建立制度化工作程序。包括圖紙審批程序、工程變更程序、分包商索賠程序、設備材料及已完工工程驗收程序、分包商或供應商付款審批程序、請示報告程序等。（3）建立適當?shù)男畔贤ㄇ篮蜋嗔ξ?。承包商項目?jīng)理應被確認為唯一溝通渠道，業(yè)主的任何要求都應發(fā)給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理進行初步分析，如有必要會向項目團隊相關人員發(fā)出指令或要求。團隊成員對業(yè)主要求的回應也應經(jīng)項目經(jīng)理統(tǒng)一發(fā)出。（4）建立文檔管理系統(tǒng)。承包商與業(yè)主、項目咨詢公司、供應商、分包商等進行溝通過程中產(chǎn)生的書面通信、會議紀要、變更要求等，承包商應跟蹤并記錄它們，尤其是要記錄可能重構合同的信息。（5）索賠管理。在合同履行過程中，當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，向對方提出費用與工期補償。
3.分包合同和供應商合同管理：主合同和分包合同如果不一致將使得承包商面臨不必要的風險或損失，因此應確保相應的用語和條款和承包商與業(yè)主簽署的主合同內(nèi)容一致。（1）設備或現(xiàn)場工作的移交。有時候主合同會規(guī)定設備一旦進入現(xiàn)場即自動成為業(yè)主之財產(chǎn)或現(xiàn)場完成的工作為業(yè)主財產(chǎn)，非經(jīng)業(yè)主書面同意，承包商不能運出工作現(xiàn)場。（2）進入現(xiàn)場檢查的便利和權力。有些專業(yè)設備供應商為了避免成本增加或對影響生產(chǎn)或對其產(chǎn)品制造工藝和知識產(chǎn)權保護，通常不愿意接受此種條款。供應合同未包括與主合同相容的賦予業(yè)主和承包商權利的條款，會導致承包商的極大被動。（3）保險。主合同中業(yè)主通常會要求承包商購買，承包商必須保證其供應商和分包商也購買保險，以充分保護業(yè)主設備和人員安全。因此承包商必須將主合同中保險條款全面導入供應合同或分包合同。（4）缺陷責任期。供應商或分包商對其提供設備或工作有自己行業(yè)慣例的缺陷責任期，而主合同中業(yè)主要求的缺陷責任期可能比這些缺陷責任期要長。因此承包商必須和供應商或分包商談判要求和主合同一致的缺陷責任期。（5）特殊損害賠償。業(yè)主在主合同中所要求的特殊損害賠償與承包商擬分包的設備相關，則在該設備供應合同中，承包商應要求與主合同相容的特殊損害賠償。
（三）和第三方關系管理
和第三方的關系通常指和當?shù)卣块T、質量監(jiān)督站、業(yè)主指定的其他承包商的關系?，F(xiàn)在有很多業(yè)主借助其強勢地位，要求承包商完成本應由業(yè)主完成的部分工作，如項目的規(guī)劃和消防報批、項目的施工許可證辦理、項目的最終報驗等。以上事項不是承包商業(yè)務工作范圍，更不是其長處，因此應盡量避免與第三方發(fā)生類似關系，以免承擔不必要的責任和風險。
（四）合同結束和總結
承包商的項目合同結束管理工作主要包括記錄所有關鍵日期，如土建施工完成日期、機械完工日期、調(diào)試開始日期、性能測試日期、臨時接收日期和最終驗收日期等；根據(jù)上述日期順序進行管理：注意特別風險的移交、整改清單的記錄和銷項、最終賬目的準備；管理保函和擔保的歸還。如果在缺陷責任期內(nèi)系統(tǒng)或某設備發(fā)生故障，則在系統(tǒng)問題解決后或該設備經(jīng)維修后其質量缺陷責任期可能按合同規(guī)定要延長一定時間，此時需要延長保函和擔保的到期期限；項目移交給業(yè)主后，必須對項目執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的各方面的問題進行總結，如投標、設計、采購、制造、安裝和項目管理包括合同管理。項目經(jīng)理集所有相關人員進行討論并提出改進意見，達成一致后形成會議紀要發(fā)給各部門并存儲于公司的知識庫。
參考文獻：
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[關鍵詞]施工合同 簽訂技巧 管理提高措施
施工合同規(guī)定工程的造價、工期和質量,這是普遍存在于建筑業(yè)的觀點。在這一認識的支配下,當事人往往把施工合同所表達的豐富內(nèi)容抽象化,肢解為幾個支離破碎、互不相關的概念和數(shù)字。于是,合同簽訂后,即束之高閣;糾紛臨頭時,又手忙腳亂,筆者通過對部分施工企業(yè)合同管理狀況的調(diào)查,都印證了這一問題。工程實踐中存在的施工合同無管理、施工合同掛歷與施工項目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節(jié)的情況,既源于對施工合同作用的偏頗之見,又對工程建設承發(fā)包雙方的利益造成損害。
針對這種情況,施工單位在推行項目法施工、實行管理層與作業(yè)層分離等轉換內(nèi)部經(jīng)營機制改革的同時,重新認識施工合同在建筑市場管理、施工企業(yè)管理、施工項目管理中的作用,重視改善施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題,對于提高企業(yè)經(jīng)營效益具有重要意義。
一、施工合同的作用
1.合同是項目施工的依據(jù)。項目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建,工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送,工程的質量、進度等都需按合同的要求組織施工,工程的材料、設備等應按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價格進行購買。
2.合同是發(fā)生糾紛時企業(yè)進行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個方面的內(nèi)容:一是由于業(yè)主違約引起,主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等;二是由于工程項目本身變更引起,如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等;三是由施工條件和環(huán)境變化引起,如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過8小時,連續(xù)大雨不能進行室外作業(yè)等。
3.合同能夠有效轉移企業(yè)風險?！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款,如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉移。
二、施工合同簽訂過程中應注意的問題
通過合同作用的敘述可以看出,合同關系到施工企業(yè)的工程進度、風險轉移和爭議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵問題,對施工企業(yè)意義重大。因此,對合同簽訂的注意事項和技巧進行歸納和總結是十分必要的。
1.合同內(nèi)容的嚴謹性和合法性
(1)確保合同措辭的嚴謹性
目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本,但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設部與國家工商局共同制定的示范文本,簽訂合同前仔細閱讀和理解通用條款十分重要,如果使用由業(yè)主起草的合同文本,則更應該仔細研究,對關鍵詞和關鍵語句含義要達成共識,避免在理解合同條款時產(chǎn)生多義性和隨意性。
(2)確保簽訂合同的合法性
簽訂合同的內(nèi)容要合法,內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權利和義務,反映了當事人對合同的要求,工程合同價款中,履行方式及違約責任等必須符合法律規(guī)定的要求。關系到有關雙方權利和義務等各項條款,在訂立合同時應考慮全面、細致,避免出現(xiàn)責任不清。
2.審查發(fā)包人和分包人的資質等級及履約能力和信用
施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時,對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作。我國法律規(guī)定,從事建筑工程設計、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應的資質等級,承包人承包的項目應當是依法批準的合法項目。違反這些規(guī)定,將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此,在訂立合同時,應先審查建設單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應的經(jīng)營資格和等級證書,審查建設單位簽約代表人的資格,審查工程項目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實工程中對分包方的審查相對審查發(fā)包方更為重要,施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手,如何防止各分包單位的違約對施工單位來說至關重要。
3.施工合同最重要的幾項內(nèi)容
工期、質量、造價是建設施工企業(yè)的最重要問題,因此有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容,必須詳細考慮和制定。
(1)對工期的規(guī)定。實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種,均應在合同中予以明確約定。
(2)對工程質量的規(guī)定。根據(jù)《國務院建設工程質量管理條例》的規(guī)定,工程質量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體,竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行。因此,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員,采用的質量標準,驗收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質量爭議的處理辦法等。
(3)對工程造價的規(guī)定。建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可能避免設計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。因此,合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認做出明確的規(guī)定。這樣,將對后續(xù)結算工作的順利進行提供依據(jù)。
三、施工合同簽訂過程中的一些技巧
1.明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責任和關系。盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規(guī)定,但實踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,作為總承包施工企業(yè),不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同,同時也要與分包單位簽訂分包合同。因此,不僅在總包合同中應當將各方責任和關系具體化,在分包合同中也應將雙方責任、權利和義務具體化,便于操作和管理,避免或減少糾紛。
2.規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權限。我國《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔民事責任。建設工程施工過程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術人員和施工管理工作人員較多,但往往職責和權限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責和權限,特別應將具有項目變更、簽證、價格確認等權利的人員、簽認范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
3.量化合同中關于不可抗力的相關約定。施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作了詳細規(guī)定,但發(fā)包人和承包人都不能認為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對此,在合同實踐中很多合同的《專用條款》一欄都無約定內(nèi)容?！锻ㄓ脳l款》未明確,實踐中雙方難以形成共識,雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程度應予以量化。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水量、降雪量等等,才可能認定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
4.詳細規(guī)定工程進度撥付款和竣工結算程序。在實際操作中,合同對工程結算一般只限于對工程進度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M度撥付款的規(guī)定,而對如何申請撥款、如何審核確認撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理等等問題往往缺少詳細的合同規(guī)定,這樣很容易引起雙方的爭議,影響工程施工進度。一般合同中對竣工結算程序的規(guī)定也較粗,不明確,不利操作。因此,施工合同中應特別注重對撥款和結算程序的約定,以避免不必要的爭議,確保工程進度。
5.運用擔保制度降低風險系數(shù)。在簽訂《建設工程施工合同》時,可以運用法律資源中的擔保制度,來防范或減少合同條款所帶來的風險。在實踐中我們發(fā)現(xiàn),通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔保,而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔保的卻較少。因此,從減少糾紛和降低風險出發(fā),施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔保的同時,也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。
四、新形勢下施工合同管理存在的問題及提高措施
社會主義新形勢下,雖然一系列建筑法規(guī)的出臺規(guī)范了施工合同的管理和實施,但總體來說,施工合同仍存在意識淡薄、管理水平低等問題。為加強合同管理,提高合同質量,保證合同的全面履行,做到管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查,提高合同履約率,維護企業(yè)的合法權益,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,筆者認為應做好以下幾方面的工作:
1.強化合同意識及合同觀念。這不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,提高效益的主觀要求,也是在社會主義市場經(jīng)濟法治環(huán)境中,依法治企的客觀要求。其中一個重要的途徑是加強合同管理教育,建立全員合同管理培訓機制。合同管理教育的內(nèi)容要適應國家法律及相關知識完善和發(fā)展的需要,通過教育,使企業(yè)各個層次人員都能牢固樹立合同意識和法治觀念,營造良好的企業(yè)合同管理氛圍。
2.建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究企業(yè)自身的體制、機制、規(guī)模和現(xiàn)狀基礎上,結合施工企業(yè)合同管理的一般特點,有針對性地建立起符合本企業(yè)實際情況和要求的合同管理體系,理順信息流通渠道,適應施工合同動態(tài)管理、過程管理、風險管理的需要。
3.設置合同管理機構和專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。具體而言,就是在施工企業(yè)內(nèi)(包括集團和公司)設立專門的合同管理機構,統(tǒng)一管理和保存合同,配備專門的專業(yè)人員具體負責合同管理工作,強化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。
4.建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善、合理的合同管理制度,才能將合同管理工作落到實處。筆者認為主要有以下幾項制度:施工企業(yè)內(nèi)部會審制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、統(tǒng)計考核制度、合同管理評估制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度。
5.實施合同信息化管理。隨著科技的發(fā)展進步,以及《合同法》對電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立的確認,我們應當大力推行合同管理的計算機信息系統(tǒng),建立文檔編碼及檢查系統(tǒng),建立文檔的收集、處理制度;建立行文制度、傳達制度、確認制度,以提高工作效率、節(jié)約社會資源。
施工合同是施工企業(yè)安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的依據(jù),并且為轉移風險提供可能。所以施工企業(yè)不僅要重視施工合同的簽訂過程,還應重視合同管理,加強相關法律法規(guī)的培訓與學習,提高制度建設水平,建立科學的合同管理體系。
參考文獻:
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要做好政府投資項目的“代建制”工程的招投標與合同管理工作，筆者根據(jù)自己從事政府工程管理多年的工作經(jīng)驗，認為以下幾個問題值得關注。
一、概念的澄清
建設工程招標投標的最終結果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標投標從屬于合同管理的范疇。那么，招標投標活動與合同締約方式應當是對應的。但是在具體的工作實踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標投標與合同的關系，對我們整個合同管理工作是大有裨益的。
1、招標文件是要約還是要約邀請？
筆者認為招標文件是要約邀請，投標文件才是要約，通過招投標訂立合同的過程就是：招標公告（要約邀請）―――投標（要約）―――發(fā)出中標通知書（承諾）的過程。理由是：
（1）從目的來看，《合同法》第十五條明確指出招標公告是要約邀請。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標文件的目的仍然一致，招標人此時并沒有向特定的投標人有訂立合同的意思表示，而投標人遞交了投標文件的目的非常明確，希望招標人向其發(fā)出中標通知書，簽訂承包合同。
（2）從內(nèi)容來看，招標文件中包含的合同主要條款，如價款、工期甚至質量等都不確定，投標行為無法據(jù)此做出承諾，必須對其補充，僅在招標文件的基礎上無法簽訂承包合同。
（3）從結果來看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時合同成立……承諾到達要約人時生效?！比绻袠宋募且s，投標文件是承諾，那么當投標截止后合同即告成立，而事實上因為沒有確定中標人合同仍未成立；而認為投標文件是要約，簽發(fā)中標通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）的有關規(guī)定，招標人和中標通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價款、質量、工期等均已經(jīng)明確，此時雙方的權利義務關系已經(jīng)存在，合同即告成立。
2、《招標投標法》與《合同法》有無矛盾之處？
筆者認為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標截止日之前，依據(jù)《招標法》，投標文件依然可以補充、修改甚至撤回。這表明此時內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標截止后，沒有撤回的投標文件才稱為要約，此時該要約生效并且不能撤回。
不能僅從字面理解投標文件的含義，一概把投標文件作為要約。要考慮投標文件的實效，只有在投標截止后仍未撤回的投標文件才是內(nèi)容具體明確的，招標人并接受其意思表示，不得拒絕其投標。
從上述兩個概念的澄清，我們可以得出投標活動實質上是：招標公告（要約邀請）―――發(fā)出招標文件（要約邀請）―――投標截止后未撤回的投標（要約）―――發(fā)出中標通知書（承諾）的過程。
二、當前建設工程承包合同管理中存在的問題
對此通常的認識是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問題上。筆者認為，不管什么問題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問題的好辦法。就建設工程承包合同來說，在履行中存在的問題與前期招投標活動（即締約過程）中的問題是緊密相關的。
（一）對招投標活動與承包合同履行兩者的關系認識不夠。
說到招投標，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟效益和工程質量等等，而各地的具體招投標監(jiān)管活動中更多是圍繞合理、合法地確定中標人這一目標上?！墩袠送稑朔ā返谝粭l明確指出“……保護國家利益，社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益……”，這表明我們應該認識到招標投標活動作為合同管理的締約過程，因而在保證突出競爭力的基礎上選擇中標人的同時，思考如何制訂一份完善的合同。
制訂完善的合同離不開對招標文件編制的審慎。目前的招標文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對計價規(guī)則的不確定，如合同價款僅說明采用固定價格合同，未說明是固定單價還是總價；工期較長的項目中的所謂非“主要材料”（一般將水泥、鋼筋、磚、砂、碎石、商品砼等列為主要材料，而有些工程電氣相關的管材、線材等占很大比例，如果將其列為非主要材料，遇到價格較大上漲壓力，對承包人影響尤其嚴重。）價格不予調(diào)整，對承包人不利；關于設計變更等工程量的調(diào)整一律按照投標文件的報價及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標時可能采用不平衡報價法，一律按照投標文件的報價對發(fā)包人不利。合同締約時貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來困難。
（二）政府投資工程問題不少。
如果說合同締約時主要條款簡化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計價規(guī)則來說，很多合同的專用條款就是直截了當?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問題，部分居心叵測的發(fā)包人慷國家之慨，謀個人私利，對招投標活動所持的態(tài)度是“先進來再說”，中標后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！比绱藢е伦罱K的工程結算價與中標價有天壤之別。
（三）在合同履行中合同的管理有待加強。
僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴格遵照執(zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽合同”就是例證。在有形建筑市場備案的是一份合同，甲乙雙方在實際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當事人雙方的自律管理遠遠不夠，建設行政主管部門又缺少專門的職能機構對合同履行過程的管理，遇到了問題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動大大增加了合同管理的成本。
