發(fā)布時間:2023-06-25 16:11:06
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的價值規(guī)律的內(nèi)容和形式樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在內(nèi)容和形式上有哪些相異和相同呢?要明確這個問題,首先就需要把社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容和形式上的相異和相同來分清。因為社會主義社會是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。資本主義社會是資本主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。不明確他們基礎(chǔ)在內(nèi)容和形式上的相異和相同,也就不能明確他們在內(nèi)容和形式上的相異和相同。由此可見,明確社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容和形式上的相異和相同也就是明確社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在內(nèi)容和形式上相異和相同的首要問題。
二、社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容上的相異和相同
社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容上有哪些相異和相同呢?
告訴我們,社會主義社會產(chǎn)生于資本主義社會的母腹之內(nèi)。他的產(chǎn)生,主要是由于有產(chǎn)者剝削,無產(chǎn)者貧窮,生產(chǎn)盲目和經(jīng)濟危機等。但所有這些都產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)資料的私有制。所以建立生產(chǎn)資料的公有制,消滅剝削,消滅貧窮,消滅生產(chǎn)的盲目和經(jīng)濟危機等等,也就成了社會主義社會的內(nèi)容。同此可見,社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容上的區(qū)別,首先就是生產(chǎn)資料的公有和私有;其次就是有無剝削,有無貧窮,有無生產(chǎn)的盲目和經(jīng)濟危機等等。
社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容上有哪些相同呢?首先在于他們都是人類社會發(fā)展的一個階段。其次就是無論人類社會發(fā)展的哪一個階段都是由一個一個活著的人來組成的。每一個活著的人都要生活,生活著的人都要活動,每一個人的活動雖有不同,但他們都有一個共同特點,那就是面向富裕,背對貧窮。富裕使人安定,貧窮使人不寧。這就是社會主義社會與資本主義社會在內(nèi)容上的相同。
三、社會主義社會與資本主義社會在形式上的相異和相同
那么他們在形式上有哪些相異和相同呢?對于這個問題,我們需要用他們在內(nèi)容上的私有和公有來說明。資本主義社會的形式,由資本主義社會生產(chǎn)資料的私有所決定。所謂資本主義社會生產(chǎn)資料的私有,也就是說,在資本主義社會中,沒有公有生產(chǎn)資料,只有私有生產(chǎn)資料。所有生產(chǎn)資料都為個人和國家所占有,不是每一個人都有生產(chǎn)資料可使用。這就是資本主義社會生產(chǎn)資料的私有制。
第一,沒有生產(chǎn)資料的人,迫于生活,不得不去出賣自已的勞動力,這就給私有生產(chǎn)資料者的剝削造成了條件。由此可見,私有生產(chǎn)資料者的剝削,是資本主義社會生產(chǎn)資料私有制所決定的資本主義社會整體形式中的第一種形式。
第二,任何產(chǎn)品都有更新?lián)Q代或不再為社會需要的可能。因此,減產(chǎn)或停產(chǎn)也就是不可避免的事情。減產(chǎn)或停產(chǎn)后的工人,由于自已沒有生產(chǎn)資料,所以也就不能不失業(yè)和貧窮。這就是資本主義社會生產(chǎn)資料私有制所決定的資本主義社會整體形式中的第二種形式。
第三,為了消滅貧困,資本主義社會采取了社會保險。可是社會保險卻是資本主義社會中又一種形式的剝削。正如美國總統(tǒng)克林頓所指出的“社會保險總是依賴于年輕一代人的納稅,一般退休人員在不到六年的時間內(nèi)就能收回他或她所支付的所有保險稅。但是,此后,他還要繼續(xù)領(lǐng)取這筆保險金。那么現(xiàn)金從何而來?實際上政府一直靠借貸為社會保險制度提供資金,而把債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給納稅人?!庇纱丝梢?,社會保險的剝削是資本主義社會生產(chǎn)資料私有制所產(chǎn)生的資本主義社會整體形式中的第三種形式。
第四,對失業(yè)者勞動力的浪費,是資本主義社會生產(chǎn)資料私有制所產(chǎn)生的資本主義社會整體形式中的第四種形式。
通過上述四種形式,我們可以看見,剝削、失業(yè)和貧困是資本主義社會中所不可避免的。以美國為例,號稱富甲天下的資本主義社會的美國,現(xiàn)在就有“1200萬戶人家為柴米發(fā)愁”。設(shè)每戶有人三口,為柴米發(fā)愁的人就是3600萬,這在美國兩億四千九百五十一萬人口中,要占13%左右。這就是剝削、失業(yè)和貧困的資本主義社會的現(xiàn)實。
在資本主義社會剝削、失業(yè)和貧困的條件下,由于剝削和被剝削的對立,富有和貧窮的不同,失業(yè)者的生活沒有保障。這就使資本主義社會沒有進行科學(xué)組織的可能。正因如此,所以社會的負面現(xiàn)象,如:民族糾紛、宗教矛盾、貿(mào)易摩擦、資源分配、生態(tài)平衡、財政赤字、投機倒把、囤積居奇、偽劣假冒產(chǎn)品等等,都如影隨行,成了不可避免的事。這就是資本主義社會生產(chǎn)資料私有制所決定和產(chǎn)生的資本主義社會的整體形式。
社會主義社會的形式,是由社會主義社會生產(chǎn)資料的公有制所決定的。所謂公有,也就是說,這些生產(chǎn)資料是用于為每一個人平均分配的。正因如此,所以社會中也就沒有了沒有生產(chǎn)資料的人,從而也就沒有了有人迫于生活去出賣自已的勞動力。這樣私有生產(chǎn)資料的剝削也就可以得到了避免,失業(yè)和貧困的現(xiàn)象也就可以不再發(fā)生。這就是社會主義社會生產(chǎn)資料的公有制。
話雖如此,可是要把公有生產(chǎn)資料平均分配給每一個人,這都不是一件容易的事情。生產(chǎn)資料分為兩類:一類是“自然存在”的生產(chǎn)資料,如土地、河流、湖泊、海洋等等;一類是“勞動生產(chǎn)”的生產(chǎn)資料,如:各式各樣的生產(chǎn)工具和設(shè)備。在這兩類生產(chǎn)資料中,前一類是可以為每一個人平均分配的。后一類則不能。因為式樣繁多,用途不同。每一個人需要的也不一樣。所以是不能為每一個人平均去分配的。這該怎么辦呢?方法是:用“公有生產(chǎn)資金”去代替對這類生產(chǎn)資料的公有。為每一個人分配一定數(shù)量的公有生產(chǎn)資料的“貸權(quán)”,讓每一個人自已去購買這類生產(chǎn)資料去使用。這樣,這類生產(chǎn)資料也就平均分配給每一個人去使用了。
在每一個人都有一定數(shù)量的土地和公有生產(chǎn)資金“貸權(quán)”的條件下,社會主義社會也就可以進行科學(xué)的組織了。
首先讓每一個兒童都能得到培養(yǎng)和教育。在每一個成年人都有一定數(shù)量的土地和公有生產(chǎn)資金“貸權(quán)”的條件下,他們也就有了儲存自已養(yǎng)老基金的能力。這時國家也就可以把他們儲存的養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€兒童生活和學(xué)習(xí)的貸款,從而使每一個兒童都能得到培養(yǎng)和教育。
在這個方法下,設(shè)每一個人的兒童期為19年(包括胎兒期),償還兒時貸款期為12年,那么每一個人一生的貸、還、存、取過程就會是這樣的:從被孕育的時候起,到18歲成年的時候止(19年),每年從銀行(或?qū)TO(shè)機構(gòu))貸取一定數(shù)量的生活和學(xué)習(xí)費用;從19歲起,到30歲止(12年),每年向銀行償還一定數(shù)量的兒時貸款;從31歲起,到49歲止(19年),每年向銀行儲存一定數(shù)量的養(yǎng)老基金;從50歲起,到61歲止(12年),每年從銀行取回一定數(shù)量的養(yǎng)老基金。
具體實施方法是這樣的:
以一定的行政區(qū)劃為單位,設(shè)某單位有兒童(胎兒-18歲)1000名,有壯年男女(31-49歲)2000名,兒童基本平均每人需要生活和學(xué)習(xí)費用1200元,那么每一個壯年男女本年平均各向銀行儲存養(yǎng)老基金600元供兒童來貸用。
青年人(19-30歲)本年各向銀行償還一定數(shù)量的兒時貸款;老年人(50-61歲)本年各從銀行取回一定數(shù)量的養(yǎng)老基金,年年如是。
在這個方法下,社會也就可以組成這樣三個組織和系統(tǒng):
1.撫幼組織和系統(tǒng)
包括計劃生育、產(chǎn)院、孕婦、乳母、托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中技和職中,是生育,養(yǎng)育和教育兒童的組織和系統(tǒng)。從兒童的生活和學(xué)習(xí)費用中為孕婦、乳母、保育員和教師職工支付勞動報酬。把年滿18歲的兒童轉(zhuǎn)入青壯年男女的勞動組織和系統(tǒng)。
2.青壯年男女的勞動組織和系統(tǒng)
接收撫幼組織轉(zhuǎn)來的男女青年,為每一個人平均分配一定數(shù)量的土地和貸權(quán),讓每一個人自主去勞動。組織青壯年人的進修,培訓(xùn)和生產(chǎn);監(jiān)督他們償還兒時的貸款和儲存養(yǎng)老基金;回收老年人的土地和貸權(quán),把老年人轉(zhuǎn)入老年人的組織和系統(tǒng)。
3.老年人的組織和系統(tǒng)
接收青壯年組織轉(zhuǎn)來的老年人,為老人年提供保護和服務(wù)。
接收死亡者的遺產(chǎn),用遺產(chǎn)為夭亡和殘疾者償還不能和無力償還的兒時和公有生產(chǎn)資金的貸款。保證每一個人儲存的養(yǎng)老基金和公有生產(chǎn)資金的放貸得以如數(shù)回收。把所剩遺產(chǎn)轉(zhuǎn)入公有生產(chǎn)資金之中。
隨著公有生產(chǎn)資金的增加,每一個人對公有生產(chǎn)資金的貸權(quán)也就可以擴大到生活費用之中,如住房和家庭用具等等。從而讓每一個青壯年男女都有條件組成一個溫馨幸福的家庭,使他們得以愉快生活,安心勞動。這就是社會主義社會的組織情形。
在社會主義社會的組織下,由于撫幼組織從兒童的學(xué)習(xí)和生活費用中支付了教育經(jīng)費;勞動組織為每一個青壯年男女分配了土地和貸權(quán)。使他們不被剝削、失業(yè)和貧困;老年組織用老年人自己的養(yǎng)老基金保護和服務(wù)了老年人,所以國家財政開支中的教育經(jīng)費和社會保險費用也就不再需用。這對節(jié)約國家財政開支,精簡國家管理機構(gòu),消除民族糾紛、宗教矛盾、貿(mào)易摩擦、資源分配、環(huán)境保護、人口控制、生態(tài)平衡、財政赤子、老年生活、兒童教育以及人類社會生活的走向統(tǒng)一,都是十分重要的事。
不但如此,在社會主義社會的三大組織下,由于每一個人從被孕育的時候起,到生命結(jié)束的時候止,都生活在三大組織的關(guān)懷之中,接受三大組織的管理,所以,他們的言語和行動自然也就會高尚和文明。正因如此,資本主義社會的負面現(xiàn)象,如詐騙搶劫、恐怖暴力、貪污盜竊、賭毒妓等等,在這里也就不會發(fā)生。這就是社會主義社會生產(chǎn)資料公有制所產(chǎn)生的社會主義社會整體形式。
社會主義社會與資本主義社會在形式上有哪些相同呢?
第一,生產(chǎn)資料私有的相同。我們知道,資本主義社會中生產(chǎn)資料是私有的,那么在社會主義社會把公有生產(chǎn)資料平均分配給每一個去使用之后,這是的生產(chǎn)資料也是私有的。所以,社會主義社會與資本主義社會在私有生產(chǎn)資料上相同。
第二,私有生產(chǎn)資料的作用相同。私有生產(chǎn)資料有保持和發(fā)揮個人的勞動積極性和自覺性的作用。資本主義社會的私有生產(chǎn)資料是這樣,社會主義社會的私有生產(chǎn)資料也是這樣。所以,社會主義社會與資本主義社會的私有生產(chǎn)資料在作用上完全相同。
第三,總體來說,社會主義社會與資本主義社會在形式上的相異和相同是這樣一種情形,即社會主義社會生產(chǎn)資料的“所有權(quán)”分為兩個層次:第一層是公有。它的作用是讓每一個人都有生產(chǎn)資料可使用,消滅私有生產(chǎn)資料的剝削、失業(yè)和貧窮,使社會得以科學(xué)地組織。資本主義社會的負面現(xiàn)象不再發(fā)生。換句話說,保證社會主義社會的平等和公平。第二層是平均分配給每一個人之后的私有。它的作用在于保持和發(fā)揮每一個人的勞動積極性和自覺性。
資本主義社會的“所有權(quán)”則不同。它只有生產(chǎn)資料的私有,沒有生產(chǎn)資料公有一這層。所以,它只能保持和發(fā)揮個人的勞動積極性和自覺性,而不能消滅剝削、失業(yè)、貧窮和社會和負面現(xiàn)象。換句話說,它不能保證社會的平等和公平。這就是社會主義社會與資本主義社會在形式上相異和相同的根本情形。
通過上述,我們可以看見,社會主義社會較資本主義社會前進了一個時代。它前進的標志就是生產(chǎn)資料公有制的誕生。
四、社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在內(nèi)容和形式上的相異
在資本主義社會形式下,也就是說在資本主義社會中,由于剝削、失業(yè)、貧困和社會負面的現(xiàn)象的不可避免,所以,資本主義市場經(jīng)濟也就難于順利發(fā)展和運行。
第一,由于生產(chǎn)者不知道社會對產(chǎn)品所需要的數(shù)量,反之,消費者也不知道社會中有什么產(chǎn)品可供自己計劃來使用,這就使社會中產(chǎn)品的過剩和短缺都成了不可避免的事情。換句話說,盲目生產(chǎn)和盲目消費所產(chǎn)生的經(jīng)濟危機,是資本主義市場經(jīng)濟的第一個特征。
第二,社會產(chǎn)品過剩時,物價下滑,生產(chǎn)者受損;短缺時物價上漲,消費者負擔(dān)加重,加上投機倒把,買空賣空,囤積居奇,壟斷操縱,從而使通貨膨脹,貨幣貶值也成了不可避免的事情,這就使生產(chǎn)者和消費者時常都處于惶惑不安的生活之中,精神壓力沉重。這就是資本主義市場經(jīng)濟的第二個特征。
第三,以新奇刺激消費,以炫耀購買使用,這不僅浪費社會中的人力、物力和財力,而且破壞生態(tài),污染環(huán)境,使不能再生資源的節(jié)約使用成了不可能的事情。這就給人類社會生活的可持續(xù)發(fā)展亮起了紅燈。這就是資本主義市場經(jīng)濟的第三個特征。
通過上述資本主義市場經(jīng)濟的三個特征,我們可以看出資本主義市場經(jīng)濟對人類社會生活的消極影響,已失去了存在的可能。
在社會主義社會形式下,也就是說在社會主義社會中,由于三大組織系統(tǒng)中人員的年齡和需要基本相同,所以各系統(tǒng)也就可以統(tǒng)計本系統(tǒng)人員的需要,然后報請國家招標定購生產(chǎn)來供應(yīng)。這樣不但每個人的需要都可以得到了滿足,而且盲目生產(chǎn),盲目消費,換句話說,社會產(chǎn)品過剩和短缺的經(jīng)濟危機也就可以不再發(fā)生。與此同時,由于生產(chǎn)者和消費者的直接聯(lián)系,所以投機倒把、囤積居奇、買空賣空、壟斷資源以及偽劣假冒產(chǎn)品等等,也就沒有了產(chǎn)生的可能,這就使通貨膨脹,貨幣貶值的現(xiàn)象也可以不再發(fā)生。在招標生產(chǎn)中,國家還可以把保護生態(tài),保護環(huán)境,節(jié)約資源等條件列入中標條件之中,從而使環(huán)境得到保護,資源得到節(jié)約,生態(tài)得到平衡。不但如此,由于奪標的競爭,還會使物價合理,市場穩(wěn)定,人民生活康樂安寧。這就是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在內(nèi)容和形式上的不同。
五、社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在內(nèi)容和形式上的相同
1.都是市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟是要遵守價值規(guī)律的
資本主義市場經(jīng)濟是這樣,社會主義市場經(jīng)濟必然也是這樣的。否則,社會主義市場經(jīng)濟就不能消滅剝削,這與社會主義社會要消滅剝削的內(nèi)容不能相容。所以,社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟在遵守價值規(guī)律性上是相同。
2.市場中運行的都是私有資金
資本主義市場中運行的是私有資金,社會主義市場中運行的也是私有資金!因為,第一,社會主義社會中公有生產(chǎn)資金的作用在于為每一個人平均去分配,以便消滅剝削、消除失業(yè)、消除貧窮。使社會得以科學(xué)的組織,社會的負面現(xiàn)象不再發(fā)生。保證社會主義社會中的平等和公開。所以不會直接進入市場中去運行。第二,在社會主義社會把公有生產(chǎn)資金平均分貸給每一個成年人去使用之后,這時的公有生產(chǎn)資金也就成了私有生產(chǎn)資金。所以在社會主義市場中運行的也只能是私有資金。而不能是公有資金。這就是在社會主義市場和資本主義市場中運行的都是私有資金的原因。
自從開展對經(jīng)濟法的研究以來,法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟法特征的提法達30余種。(注:參見王晨雁:《試探經(jīng)濟法的彈性特征》,《江海學(xué)刊》1992年第2期。)大致說來,可分為以下幾類:(1)著眼于處理經(jīng)濟法與相鄰法律部門的關(guān)系,用劃分法律部門的標準作為經(jīng)濟法的特征。如有的教材認為,經(jīng)濟法的特征就是經(jīng)濟法與其他法律部門的不同點。據(jù)此,從法律部門的調(diào)整對象出發(fā),比較經(jīng)濟法與其他部門法的主體、調(diào)整對象、范圍、方法等因素,將其相異之處作為經(jīng)濟法的特征。(2)著眼于揭示經(jīng)濟法的獨特功能,將經(jīng)濟法的某些功能作為經(jīng)濟法的特征。如有人認為經(jīng)濟法的特征是規(guī)制性等。(3)著眼于劃定經(jīng)濟法的范圍,以經(jīng)濟法體系的構(gòu)造特色作為經(jīng)濟法的特征。如有人認為邊緣性、綜合性、彈性是經(jīng)濟法的特征。(4)泛化的描述。有些學(xué)者借用某些對一般法律特征的表述,認為經(jīng)濟法的特征是威嚴的約束性、嚴格的強制性和明確的規(guī)定性;有些教材認為,經(jīng)濟法不僅具有一般法律所共有的持續(xù)性、穩(wěn)定性和強制性的特征,而且還有自己的特征,那就是面向經(jīng)濟領(lǐng)域;而有的人把經(jīng)濟性作為經(jīng)濟法的特征。
雖然,關(guān)于經(jīng)濟法特征的每一種提法都反映了提出者在明晰經(jīng)濟法的角色方面所作出的努力,而且有的提法也的確體現(xiàn)了經(jīng)濟法的特色,對人們正確理解經(jīng)濟法的科學(xué)含義有較大幫助。然而,當前關(guān)于經(jīng)濟法特征的研究尚存在一些偏差。
第一,對經(jīng)濟法特征的理解和把握,存在封閉性傾向。任何事物的特征都是在與其他事物的比較過程中顯露出來的,經(jīng)濟法也必然如此。要把握經(jīng)濟法的特征,就必須將經(jīng)濟法置于整個法律體系中,將經(jīng)濟法與其他部門法比較,從而歸納出經(jīng)濟法獨具特質(zhì)的一面。比較的對象、角度、方法不同,經(jīng)濟法將顯現(xiàn)出不同的特質(zhì)。而比較的對象、角度、方法等必定是多元的、開放的,故經(jīng)濟法的特征也應(yīng)該是多元的、開放的。當前的某些關(guān)于經(jīng)濟法特征的表述,試圖以一種或幾種提法替代經(jīng)濟法的特征的整體,這種封閉性傾向不利于對經(jīng)濟法的特征的全方位研究。
第二,對經(jīng)濟法特征的理解和把握,存在空洞化傾向。某些論者論及經(jīng)濟法特征時,并沒有明確的目的,而是帶有強烈的“形而上學(xué)”的痕跡,想當然地羅列所謂的“特征”,而這些“特征”并不是以具體的比較作基礎(chǔ)的,內(nèi)容十分空洞。這種傾向使人們對經(jīng)濟法產(chǎn)生一種玄妙的印象,自然也不會對正確認識經(jīng)濟法產(chǎn)生積極的作用。
第三,對經(jīng)濟法特征的理解和把握存在主次不分傾向。當前,有關(guān)經(jīng)濟法特征的某些表述,其名雖然被冠之以“主要特征”、“本質(zhì)特征”,但不是基于經(jīng)濟法與其他法律部門的比較,有的甚至是民商法等法律部門所共有的。這種傾向造成了關(guān)于經(jīng)濟法特征的表述混雜。以辯證的觀點看待經(jīng)濟法的諸特征,必定有一些是主要的、關(guān)鍵的、本質(zhì)的,而其他的則是次要的。哪些特征是經(jīng)濟法的本質(zhì)特征?這應(yīng)當聯(lián)系研究經(jīng)濟法特征的目的來確定。從開始對經(jīng)濟法的研究至今,最關(guān)鍵、最困難的問題是如何科學(xué)界定經(jīng)濟法同民商法等相鄰部門法的關(guān)系,這一直是經(jīng)濟法研究的核心。研究經(jīng)濟法的特征應(yīng)當為這個核心服務(wù)。因而,將經(jīng)濟法與民商法等相鄰部門法相比較顯露出來的特質(zhì)才應(yīng)當是經(jīng)濟法的主要特征。
總之,筆者認為,對經(jīng)濟法的特征應(yīng)當以開放的態(tài)度進行個別性、具體性研究,分清主次,在比較歸納的基礎(chǔ)上總結(jié)出經(jīng)濟法的特征。
二、經(jīng)濟法具有回應(yīng)性的表現(xiàn)
從普遍意義上說,法作為上層建筑是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映。一方面,法律的內(nèi)容、性質(zhì)是由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,一定的法的變更與發(fā)展也取決于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更與發(fā)展;另一方面,法又服務(wù)于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),法對其賴以存在與發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)起引導(dǎo)、促進和保障作用,法對于與其相矛盾的、舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)加以改造和摧毀。(注:參見沈宗靈主編:《法理學(xué)》,高等教育出版社1994年版,第130~133頁。)
經(jīng)濟法和民商法等都具有這種反映性。但是,脫胎于傳統(tǒng)法律土壤的經(jīng)濟法的這種反映性絕不是僅僅局限于這種普遍意義的反映性的水平,即它已經(jīng)超越了民商法等相鄰部門法的水平而具有鮮明的個性特色。
首先,經(jīng)濟法對現(xiàn)實的經(jīng)濟關(guān)系的反映速度更為敏捷。不論是經(jīng)濟法體系已經(jīng)相對穩(wěn)定的西方各國,還是正在建構(gòu)經(jīng)濟法體系的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家,現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的變動,大到國家整體經(jīng)濟體制的改革,小到國家經(jīng)濟政策的變化以及主流經(jīng)濟學(xué)理論的變動都能從經(jīng)濟法的變化中得到反映。這時,經(jīng)濟法或者從立法上發(fā)生變化,或者通過司法途徑體現(xiàn)出某種變化。其變化的速度十分敏捷,往往與經(jīng)濟關(guān)系本身的變化同步,有時甚至超前于經(jīng)濟關(guān)系本身的變化。以日本的禁止壟斷法為例。日本于1947年頒布了《關(guān)于禁止私人壟斷及確保公平交易的法律》(以下簡稱《禁止壟斷法》)。該法明確規(guī)定對壟斷行為和壟斷結(jié)構(gòu)予以嚴格規(guī)制,這是美國對日本實施“經(jīng)濟民主化”改造的產(chǎn)物。這種嚴厲的結(jié)構(gòu)規(guī)制一度給日本的經(jīng)濟振興造成極大困難,于是“經(jīng)濟民主化”的要求讓位于經(jīng)濟振興的需要,法律上的反映即是1949年修改《禁止壟斷法》,緩和對大公司持股的限制,放寬對公司合并的控制。隨后,日本還制定了兩個《禁止壟斷法》的適用除外的法規(guī),即《關(guān)于穩(wěn)定特定中小企業(yè)臨時措施法》和《出易法》,以后關(guān)于適用除外規(guī)定的范圍逐步擴大并與產(chǎn)業(yè)政策法相配套促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展。到了六、七十年代,日本的產(chǎn)業(yè)壟斷化傾向極其強烈,物價上漲成了一個重要的社會問題。1977年日本修訂了《禁止壟斷法》,恢復(fù)對壟斷結(jié)構(gòu)的規(guī)制。以上經(jīng)濟法的變動都是及時地反映了日本經(jīng)濟政策的變動。在美國,其反壟斷立法雖然比較穩(wěn)定,但司法、執(zhí)法的標準和尺度卻隨著經(jīng)濟政策的變動也發(fā)生了靈活的變動,這突出表現(xiàn)在美國司法部等部門先后的幾個《橫向合并指南》的內(nèi)容變化中。至于中國的經(jīng)濟立法變動與經(jīng)濟體制改革的同步關(guān)系則更是表明經(jīng)濟法對現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系變動的反映的迅速和敏感。比較而言,民商法等相鄰部門法對現(xiàn)實經(jīng)濟關(guān)系的變動的反應(yīng)則遲鈍得多。比如,南斯拉夫建立社會主義國家以后一直沒有制定新的民法典,舊的民法典除少數(shù)與現(xiàn)行法律制度抵觸的規(guī)范以外仍然得以適用。
其次,經(jīng)濟法反映現(xiàn)實社會關(guān)系的范圍更廣、敏感度更高。不僅經(jīng)濟關(guān)系的大的變動會引起經(jīng)濟法的相應(yīng)變化,而且其他的如政府及其經(jīng)濟目標的變動,社會主流輿論的移轉(zhuǎn),經(jīng)濟狀況的波動,無不會引起經(jīng)濟法某種程度的變化。政府的變化往往意味著經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的變化,會直接引起某些經(jīng)濟立法的改變。有關(guān)經(jīng)濟的社會輿論尤其是一些權(quán)威的新聞機構(gòu)的傾向?qū)?jīng)濟法變化的推動作用也越來越大。而經(jīng)濟法隨著經(jīng)濟狀況的波動而變動的情況更是屢見不鮮。各國經(jīng)濟危機時期與經(jīng)濟高速發(fā)展時期的經(jīng)濟法的內(nèi)容往往大相徑庭。就連通貨膨脹狀況、進出口狀況等這些細微的經(jīng)濟因素有時也能對一國的經(jīng)濟法產(chǎn)生較大的影響。這種現(xiàn)象若發(fā)生在民商法等部門法領(lǐng)域簡直不可思議。
再次,經(jīng)濟法與政治聯(lián)系的緊密程度也遠遠超過民商法等相鄰部門法。政府的更替,政治人物的個人特性,政治利益集
團之間的對抗與妥協(xié),以及各種政治性目標都會或大或小地影響國家的經(jīng)濟政策,而各國的經(jīng)濟政策日益趨于用經(jīng)濟法來體現(xiàn),因而經(jīng)濟法的有關(guān)內(nèi)容及經(jīng)濟執(zhí)法與司法也會因此受到影響。在中國,自進行經(jīng)濟體制改革以來,政治因素對經(jīng)濟政策的影響作用一直沒有消退過。政治體制的狀況影響到經(jīng)濟體制的改革和運轉(zhuǎn),不可避免地影響到經(jīng)濟法的內(nèi)容和形式,同時也影響到經(jīng)濟法的實施。這是造成我國現(xiàn)行經(jīng)濟法文件數(shù)量繁多、抵觸多、協(xié)調(diào)性差的一個重要原因。總之,工具性色彩在經(jīng)濟法尤其是一些具體的經(jīng)濟立法上體現(xiàn)得十分突出。比較而言,民商法對政治的獨立性要強得多。1804年制定的《法國民法典》至今已經(jīng)歷近200年的風(fēng)云卻少有變動即是明證。
最后,經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟關(guān)系的反作用更為明顯。適當?shù)慕?jīng)濟法能促進經(jīng)濟發(fā)展,不適當?shù)慕?jīng)濟法只能阻礙經(jīng)濟發(fā)展,效果往往立竿見影。另一方面,當今世界各國日益重視通過經(jīng)濟立法,運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等工具有意識地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟,使其朝著經(jīng)濟法所設(shè)定的方向前進。日本在六、七十年代制定了大量的以基本法為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策法,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織進行規(guī)范和調(diào)整。例如,1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進法》,1962年的《石油業(yè)法》,1963年的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》及《沿海漁業(yè)振興法》,1964年的《林業(yè)基本法》,1966年修正頒布的《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金促進法》以及1967年的《中小企業(yè)振興事業(yè)團體法》等。實踐表明這些法律對日本經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用,為日本經(jīng)濟進入20年高速增長期奠定了基礎(chǔ)。而民商法等其他部門法對社會經(jīng)濟的影響作用是非導(dǎo)向性、間接性和事后性的。
總之,經(jīng)濟法的反映性在程度上已經(jīng)超越了民商法等部門法。在此意義上,“反映性”已不能十分恰當?shù)伢w現(xiàn)經(jīng)濟法的上述特色,因而,筆者主張使用“回應(yīng)性”一詞來表述經(jīng)濟法的這種特征。“回應(yīng)性”一詞源出于當代西方一些法學(xué)家的論述。即提倡法律應(yīng)當具有較強的回應(yīng)性,使法律能夠?qū)ι鐣h(huán)境中的各種變化作出積極回應(yīng)。美國的諾內(nèi)特等人還提出了“回應(yīng)型法”的概念,以區(qū)別于“壓制型法”和“自治型法”。他們認為“回應(yīng)型法”的法律目的是權(quán)能,其合法性來源于實體正義,其規(guī)則從屬于原則和政策,執(zhí)法者具有擴大了的,但仍對目的負責(zé)的自由裁量權(quán),其法律愿望與政治愿望達到了一體化。(注:參見[美]諾內(nèi)特、塞爾茲尼克:《轉(zhuǎn)變中的法律和社會》,張志銘譯,中國政法大學(xué)出版社1994年版,第18頁。)可見,經(jīng)濟法的反映性已經(jīng)在一定程度上達到了“回應(yīng)性”的要求,用“回應(yīng)性”來概括經(jīng)濟法在對社會經(jīng)濟環(huán)境中的各種變化作出反應(yīng)時的特征似乎更為貼切。
三、經(jīng)濟法具有回應(yīng)性的原因
從本質(zhì)上說,所有的法律都不是絕對穩(wěn)定的,因為“單單穩(wěn)定性與確定性并不足以為我們提供一個行之有效的、富有生命力的法律制度?!保ㄗⅲ海勖溃輊·博登海默:《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》,鄧正來、姬敬武譯,華夏出版社1987年版,第311頁。)英美契約法巨擘科賓教授終其一生都認為法律不會確定不變,必須符合社會之需要及要求而改變方可。(注:參見楊楨:《英美契約法論》,北京大學(xué)出版社1997年版,第4頁。)既然如此,為什么作為部門法的經(jīng)濟法還會具有超越民商法等部門法之變動性的回應(yīng)性特征呢?
首先,這是由經(jīng)濟法所承擔(dān)的任務(wù)決定的。經(jīng)濟法的任務(wù)是規(guī)范國家調(diào)整社會經(jīng)濟的活動,“以保障國家調(diào)節(jié)、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展?!保ㄗⅲ浩岫嗫。骸督?jīng)濟法基礎(chǔ)理論》,武漢大學(xué)出版社1996年版,第14頁。)為完成此種任務(wù),經(jīng)濟法與民商法嚴格受制于由價值規(guī)律所支配的市場機制較有不同,其著眼點不是價值規(guī)律在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的運用,而是社會經(jīng)濟的整體發(fā)展,也即更多地關(guān)注社會經(jīng)濟運行的各種具體變動因素對宏觀經(jīng)濟的影響。從時間上看,市場機制具有較強的穩(wěn)定性,而社會和市場中的各種具體變動因素則具有較大的波動性、多變性,針對這些變動因素的國家干預(yù)也必然具有多變性。于是,經(jīng)濟法作為國家干預(yù)經(jīng)濟的法律表現(xiàn),體現(xiàn)出較強的變動性也就十分自然了。
其次,這也是由經(jīng)濟法的性質(zhì)決定的。在公法與私法的分野中,經(jīng)濟法的歸屬目前學(xué)界雖然尚無定論,但多數(shù)學(xué)者都認為,經(jīng)濟法既有公法性質(zhì),又兼具私法性質(zhì)。從公法、私法概念的提出者烏爾比安的定義來看,公法調(diào)整政治關(guān)系以及國家應(yīng)當實現(xiàn)的目的,有關(guān)國家的穩(wěn)定;而私法調(diào)整公民個人之間的關(guān)系,為個人利益確定條件和限度,涉及個人福利。(注:參見[意]彼德羅·彭梵得:《羅馬法教科書》,黃風(fēng)譯,中國政法大學(xué)出版社1992年版,第9頁。)不僅經(jīng)濟法的宗旨體現(xiàn)出公法性質(zhì),而且任何一種經(jīng)濟法律關(guān)系都體現(xiàn)出國家公權(quán)力的存在。然而,經(jīng)濟法的調(diào)整手段和途徑卻又時時與民商法等私法耦合,這就決定了經(jīng)濟法之變動性的程度要大于民商法這類純粹的私法。因為作為私法的民商法有很多任意性法律規(guī)范,在契約自由原則的統(tǒng)領(lǐng)下,民商法主體有很大的自由活動空間,只要不違背民法的基本原則,它們就能以相互間的合意排除民商法的積極介入,因而,民間社會的許多局部的變動都沒有引起民商法的變動。而經(jīng)濟法則與此不同,國家作為經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體,其權(quán)力和義務(wù)的運用及承擔(dān)是不容許任意變通的,社會經(jīng)濟的變化引致舊的經(jīng)濟法的不適應(yīng),不能由經(jīng)濟法律關(guān)系主體去克服,而只能通過經(jīng)濟法的變動去克服,這樣回應(yīng)性就不可避免地成了經(jīng)濟法的特征。
最后,在國與國之間,民商立法差別不大,而經(jīng)濟法的差別卻十分顯著。這是因為由價值規(guī)律所支配的市場機制在各國有較顯著的共性特征,而各國社會經(jīng)濟的構(gòu)成及其要素卻有較大的差別。前者決定了各國民商立法的基本原則及制度的變動性不會很大;而后者使得各國干預(yù)本國經(jīng)濟的目標、手段以及與之相應(yīng)的經(jīng)濟法都有不同。因而,在不同的國家之間,民商法是共性多于個性,經(jīng)濟法卻是個性大于共性,經(jīng)濟法對于地域范圍的回應(yīng)性也就變得十分必要了。
四、經(jīng)濟法具有回應(yīng)性的意義
(一)實踐意義
經(jīng)濟法的回應(yīng)性特征在立法、執(zhí)法、司法活動中的意義主要體現(xiàn)在下列幾個方面:
1.經(jīng)濟法的非法典化。由于經(jīng)濟法需要及時回應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化,所以它就不可能在整體上達到高度的、相當穩(wěn)定的系統(tǒng)化程度,因而在立法方面,經(jīng)濟法很難表現(xiàn)為法典形式。經(jīng)濟法產(chǎn)生以來,唯一一部名為“法典”的經(jīng)濟法是1964年的《捷克斯洛伐克社會主義共和國經(jīng)濟法典》。但這部《法典》的基本部分是關(guān)于各種社會主義組織的法律地位和經(jīng)濟活動以及關(guān)于經(jīng)濟債的規(guī)范,而有關(guān)計劃工作、經(jīng)濟管理等方面的內(nèi)容則幾乎沒有什么規(guī)定,許多經(jīng)濟法問題,仍需專門制定單行的經(jīng)濟法規(guī)來加以解決,“無怪乎有些法學(xué)家認為它只不過是一個擴大了的經(jīng)濟合同法”。(注:陳漢章:《蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的經(jīng)濟法理論》,《法律學(xué)習(xí)與研究》1986年第3期。)在蘇聯(lián),以b·b·拉普捷夫為首的某些經(jīng)濟法學(xué)者也曾主張制定經(jīng)濟法典,但最終還是以失敗告終。(注:參見[蘇聯(lián)]b·b·拉普捷夫:《經(jīng)濟機制改革的法律問題》,陳漢
章譯,《法學(xué)譯叢》1988年第1期。)在一段時期內(nèi),我國經(jīng)濟法學(xué)界部分同志也呼吁制定統(tǒng)一的經(jīng)濟法典,動機雖好,但是“缺乏操作性”,(注:劉驚海:《有關(guān)經(jīng)濟法學(xué)的幾個問題》,《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》1994年第6期。)因而應(yīng)者寥寥。事實上,經(jīng)濟法的回應(yīng)性特征決定了這樣一個事實,經(jīng)濟法的法典化是難以達到的。若為提高經(jīng)濟立法的統(tǒng)一化和整體化水平,可以制定原則性較強的《經(jīng)濟法綱要》之類的文件,而各種具體的經(jīng)濟法規(guī)則必須以專項、靈活的形式出現(xiàn),使之符合“短、平、快”的要求,以便對社會經(jīng)濟的變動作出及時的回應(yīng)。
2.經(jīng)濟法移植必須慎行。經(jīng)濟法由于具有回應(yīng)性特征,就必須緊密聯(lián)系各國的實際情況,從各國社會經(jīng)濟的具體實際出發(fā)建構(gòu)各國的經(jīng)濟法體系。對于民商法領(lǐng)域,在國與國之間進行法律移植也許是一種簡便可行的立法模式。但在經(jīng)濟法領(lǐng)域,法律移植卻存在較大的障礙。例如,第二次世界大戰(zhàn)后失敗投降的日本在美國占領(lǐng)當局的主導(dǎo)下,直接仿照美國的反壟斷法制定了嚴格的結(jié)構(gòu)主義的反壟斷法。事實證明,這樣的法律并不適合日本的實際情況,以至于在日本的反壟斷法實踐中沒有出現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)規(guī)制的案例,日本不得不在舊金山條約生效后自己修改了《禁止壟斷法》,淡化了結(jié)構(gòu)主義的色彩,從而才比較適合日本的實際情況。目前,我國在建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系的過程中,許多學(xué)者“主張更多并加快移植經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)的法律制度?!保ㄗⅲ禾K力:《法治及其本土資源》,中國政法大學(xué)出版社1996年版,第3頁。)這種主張對民商法等法律部門也許并無危害,但對經(jīng)濟法而言,則不得不需慎重行事,其理由已不言自明。
3.原則性與靈活性結(jié)合的必然?!啊杀仨毷欠€(wěn)定的,但不可一成不變?!_斯科·龐德的這句話揭示了一個永恒的無可辯駁的真理。一個完全不具穩(wěn)定性的制度,只能是一組僅為了對付一時而制定的特定措施。它會缺乏一致性和連續(xù)性?!保ㄗⅲ海勖溃輊·博登海默:《法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法》,鄧正來、姬敬武譯,華夏出版社1987年版,第311頁。)盡管經(jīng)濟法具有較強的回應(yīng)性和相對較弱的穩(wěn)定性,但作為一個法律部門,也應(yīng)當保持一定的穩(wěn)定性,這是經(jīng)濟法發(fā)生效力的基礎(chǔ)?;貞?yīng)性與穩(wěn)定性必須通過某種方式得以協(xié)調(diào)。實踐證明它們可以通過立法、執(zhí)法、司法過程的精心安排以實現(xiàn)協(xié)調(diào)。從立法來說,某些基本的經(jīng)濟法律文件的內(nèi)容應(yīng)當保持較強的原則性,不宜規(guī)定得過細;只有較低層級的法律文件的內(nèi)容才可以具體化、細致化。這樣,原則性較強的基本法律文件與較為具體、細致的經(jīng)濟法律文件配套組成一個體系,可以很好地解決回應(yīng)性和穩(wěn)定性二者之間的矛盾。此外,在制定原則性較強的經(jīng)濟法律文件的同時,創(chuàng)設(shè)一種較為靈活的執(zhí)法、司法機制,賦予執(zhí)法者、司法者較大的自由裁量權(quán),以解決不同情形下的具體法律問題,這也有助于解決經(jīng)濟法的回應(yīng)性與穩(wěn)定性之間的矛盾。例如,英國1976年制定的《限制法》,較為原則地規(guī)定了限制性協(xié)議的定義、種類、處理程序及處罰方式等,對于某種具體的限制性協(xié)議是否需要進行登記,是否提交限制法院判決,限制法院是否將之判為違公共利益等問題的處理,授予公平貿(mào)易總局長、國務(wù)大臣、限制法院等較大的決斷權(quán),這使得以法律文件形式表現(xiàn)的經(jīng)濟法保持了較大的穩(wěn)定性,而經(jīng)濟法對于社會經(jīng)濟的回應(yīng)能力并沒有因此減弱。
(二)理論意義
把握經(jīng)濟法的回應(yīng)性特征,以更務(wù)實的態(tài)度從事經(jīng)濟法的理論研究,我們應(yīng)當重視以下幾個環(huán)節(jié):
首先,必須立足本土資源,創(chuàng)建有中國特色的經(jīng)濟法理論。經(jīng)濟法的回應(yīng)性特征決定了經(jīng)濟法理論研究也必須立足本國國情,尤其是立足本國特定階段的國情。目前,我國的社會主義市場經(jīng)濟不僅不同于以前的計劃經(jīng)濟,而且也不同于西方國家的市場經(jīng)濟。在這些不同點當中,對我國經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學(xué)具有特別意義的是:我國現(xiàn)階段實行的市場經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟,是發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟,是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)化而來的市場經(jīng)濟,是壓縮發(fā)展階段的市場經(jīng)濟,是民主和法制條件尚不完備的市場經(jīng)濟,是具有東方文化背景的市場經(jīng)濟。(注:參見王全興:《立足本土資源建造中國經(jīng)濟法學(xué)大廈》,《中外法學(xué)》1998年第3期,第92~94頁。)這些本土特性決定了我國國家干預(yù)經(jīng)濟的深度、廣度、手段、途徑都有不同于其他國家的地方。怎樣發(fā)揮好經(jīng)濟法對我國社會主義市場經(jīng)濟運行的規(guī)范和促進功能,從其他國家的經(jīng)濟法實踐和理論中找不到現(xiàn)存的答案,只能依靠我國經(jīng)濟法學(xué)者們立足現(xiàn)實,研究解決經(jīng)濟法實踐中的問題,積極創(chuàng)建有中國特色的經(jīng)濟法理論。