發(fā)布時(shí)間：2023-08-04 17:18:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)管理理論實(shí)踐樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;思想政治理論課;實(shí)踐教學(xué);課程化管理
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)踐教學(xué)）的探究已經(jīng)成為目前高等教育教學(xué)的主流，原有的實(shí)踐教學(xué)模式形式簡(jiǎn)單且缺乏有效的管理，這在實(shí)踐學(xué)教學(xué)中既沒必要實(shí)效性也不夠突出。課程化管理能很好地解決現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)中存在的問題。
1思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)課程化管理的必要性
《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》都明確提出，深刻闡述了實(shí)踐教學(xué)的重要性。作為高等學(xué)校的思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱思政課），必須要重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，特別是要求對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行課程化管理。如教社科［2008］5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》第17條明確規(guī)定：“完善實(shí)踐教學(xué)制度”，確保實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分，形成長(zhǎng)效的制度機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)課程化管理是學(xué)科發(fā)展的必然要求，思政課主要有四門必修課程，是有內(nèi)在嚴(yán)密邏輯的課程體系，整合了各門課程中的思想政治教育的因素，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和特征。單靠一門課程或者幾門課程簡(jiǎn)單的結(jié)合，無(wú)法體現(xiàn)其促進(jìn)受教育者思想道德素質(zhì)的提升和發(fā)展這個(gè)思政課的作用和功能。這要求我們從整體上把握其實(shí)踐教學(xué)。作為高校特別是獨(dú)立院校在學(xué)校發(fā)展和定位上，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的重要性。如長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院突出以特色辦學(xué)為發(fā)展始終，按“適應(yīng)社會(huì)需要，適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)”的規(guī)律辦學(xué)，培養(yǎng)“適應(yīng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)技能強(qiáng)”的特色應(yīng)用人才。在高校的建設(shè)發(fā)展中，為踐行高校的辦學(xué)宗旨，必須推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)課程化管理。
2實(shí)踐教學(xué)中存在的問題
如何進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，這是獨(dú)立學(xué)院開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀的考察，存在整體性缺失、內(nèi)容安排單一、資源重合、考核機(jī)制不健全等缺陷，需要改善和提升。（1）實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的安排。現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)通常將思政課具體化為四門課程，各門課程再細(xì)化為理論和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，然后分別按照每門課程的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。這在一定程度上就使得實(shí)踐和理論割裂開來(lái)，并使實(shí)踐教學(xué)只是成為了理論教學(xué)的補(bǔ)充。如有獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期安排了實(shí)踐教學(xué)，并圍繞“基礎(chǔ)”課開展了大學(xué)生活規(guī)劃、法制宣傳等主題教育活動(dòng)，圍繞“綱要”課開展了暑期紅色社會(huì)實(shí)踐、走訪荊州歷史古跡、評(píng)析歷史人物等主題活動(dòng)。并規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)計(jì)入學(xué)生成績(jī)，占每門課程平時(shí)成績(jī)的50%左右。在探索實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，雖已取得一些成績(jī)，并在相應(yīng)的課程中形成了制度的規(guī)范。但是，卻沒有形成一個(gè)體系，隨意性比較強(qiáng)。首先，沒有形成規(guī)范和操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方案。其次，沒有規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，更沒有明確的實(shí)踐教學(xué)開展的教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)任務(wù)等。再次，實(shí)踐教學(xué)組織缺乏統(tǒng)籌不能保證教學(xué)效果。（2）實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容單一。思政課的教材是國(guó)家統(tǒng)一制定的教材，由高校思想政治理論課教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫，內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范。實(shí)踐教學(xué)以思政課的教材為依據(jù)，以思政課的理論內(nèi)容為藍(lán)本，作為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。這在一定程度上限定了實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，但是并不阻礙實(shí)踐教學(xué)的豐富化，但是有些獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)在一定程度上唯理論出發(fā)，唯課堂出發(fā)，唯學(xué)校出發(fā)，視線教狹隘，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容單一化。（3）實(shí)踐教學(xué)持續(xù)性不夠。由于實(shí)踐教學(xué)中涉及到的不僅是思政課的教師，還有學(xué)生，學(xué)校及社會(huì)各部門，加大了實(shí)踐教學(xué)的難度，很難長(zhǎng)久。如暑期紅色社會(huì)實(shí)踐由于涉及到安全、管理及經(jīng)費(fèi)，工作繁瑣，耗費(fèi)的精力大，不確定性的因素多，一度不能持久。再加上其他管理部門參與的力度較小，工作基本由思政課的教師完成，教師壓力和阻力大，挫傷了實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性，使實(shí)踐教學(xué)的持續(xù)性受阻。（4）實(shí)踐教學(xué)資源的重合。在實(shí)踐教學(xué)中由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，學(xué)院各部門之間就實(shí)踐教學(xué)溝通、協(xié)調(diào)較少，大家各自?shī)^斗，造成了人力、物力、財(cái)力的重疊和浪費(fèi)。資源的重合是很多學(xué)校沒能很好解決的問題。其實(shí)，志愿者活動(dòng)、校園社團(tuán)文化活動(dòng)、社區(qū)文化等活動(dòng)可以與思政課的實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，合理的利用資源，實(shí)踐思想政治教育的育人功能。（5）實(shí)踐教學(xué)的考核機(jī)制不夠完善。完善科學(xué)的考核機(jī)制是對(duì)實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)，也是實(shí)踐教學(xué)的必要環(huán)節(jié)。目前，大多數(shù)高校已經(jīng)設(shè)置了比較完善的教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)也從學(xué)時(shí)、學(xué)分上作出了規(guī)范化的認(rèn)定，但是仍有部分獨(dú)立院校沒有把實(shí)踐教學(xué)納入到思政課的成績(jī)規(guī)范之內(nèi)，而只是作為學(xué)生考核的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。而且在實(shí)踐教學(xué)的考核內(nèi)容、考核形式、考核方法、考核時(shí)間上沒有具體的說(shuō)明和規(guī)范制度。有些獨(dú)立學(xué)院雖已把實(shí)踐教學(xué)的活動(dòng)納入到相應(yīng)的課程之中進(jìn)行考核，但不夠規(guī)范，也沒有制度上的認(rèn)可。
3關(guān)于實(shí)踐教學(xué)課程化管理的思考
（1）內(nèi)涵界定。實(shí)踐教學(xué)課程化管理就是獨(dú)立設(shè)置使之為一門課程，按照標(biāo)準(zhǔn)化課程開發(fā)的原則進(jìn)行課程建設(shè)，學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、組織、方法、評(píng)價(jià)做出整體設(shè)計(jì)，提出要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（2）課程化管理的實(shí)施步驟思考。第一步確定實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，以理論的整體性和學(xué)科整體化為要求，構(gòu)建符合思政課發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)踐教學(xué)課程體系。第二步確定可行性項(xiàng)目，綜合考察學(xué)校、學(xué)生、教師的可承受能力形成典型的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。第三步建構(gòu)課程內(nèi)容體系，根據(jù)高等教育及學(xué)校人才目標(biāo)要求，確定學(xué)生成長(zhǎng)及認(rèn)知規(guī)律的發(fā)展，將典型的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為實(shí)踐教學(xué)的課程內(nèi)容。課程必須體現(xiàn)教育的原則，體現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律，這是實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵，是實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性能否實(shí)現(xiàn)的決定性環(huán)節(jié)。是學(xué)與做的結(jié)合，是理論和實(shí)踐的結(jié)合，是知識(shí)力量?jī)?nèi)化為學(xué)生能力的過(guò)程。第四步確定學(xué)習(xí)單元、設(shè)定學(xué)習(xí)情境，這是將課程內(nèi)容具體化為一個(gè)個(gè)活動(dòng)的過(guò)程，是一個(gè)層層遞進(jìn)，激發(fā)學(xué)生積極性和體現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)性的過(guò)程，直接針對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)。（3）課程化管理的方法與原則思考。首先，課程體系的建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)，需要考慮課程內(nèi)容設(shè)置的結(jié)構(gòu)和邏輯，以使教學(xué)資源得以科學(xué)、合理的綜合應(yīng)用和配置。其次，課程體系應(yīng)包含目標(biāo)、學(xué)時(shí)及內(nèi)容，其中實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系以理論教學(xué)的內(nèi)容為綱，以時(shí)代脈搏為點(diǎn)，以學(xué)生熱點(diǎn)為面，以學(xué)院特點(diǎn)為色。再次，學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)體現(xiàn)思政課發(fā)展的原則。（4）實(shí)踐教學(xué)具體環(huán)節(jié)的思考。第一，實(shí)踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。根據(jù)各獨(dú)立學(xué)院學(xué)時(shí)安排，制定課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱，確保教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量完成；要重點(diǎn)關(guān)注課程受眾對(duì)象特點(diǎn)和課程內(nèi)容指向的這兩個(gè)基本要素。作為獨(dú)立學(xué)院，學(xué)生形象思維活躍，邏輯思維較弱，在實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，以形象而生動(dòng)的課題為主，研究性課題為輔。第二，根據(jù)教育部和獨(dú)立學(xué)院特色辦學(xué)的要求，明確教學(xué)目標(biāo)，設(shè)置項(xiàng)目式實(shí)踐教學(xué)的專題內(nèi)容。依據(jù)思政課理論教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)、專業(yè)設(shè)置、社會(huì)熱點(diǎn)及用人單位職業(yè)要求，可以設(shè)置大學(xué)生生活規(guī)劃，志愿者服務(wù)，紅色社會(huì)實(shí)踐，德育習(xí)得，荊楚文化鑒賞，法制精神與實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查，口述歷史，石油精神與石油文化及自選項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目，以形成實(shí)踐教學(xué)課程體系的藍(lán)本。第三，依據(jù)獨(dú)立學(xué)院校園文化建設(shè)特點(diǎn)，整合實(shí)踐教學(xué)資源。打通教師隊(duì)伍、學(xué)工隊(duì)伍兩支隊(duì)伍，結(jié)合教師隊(duì)伍和黨團(tuán)干部隊(duì)伍，將分散實(shí)踐與集中實(shí)踐相結(jié)合、校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐相結(jié)合，將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)與學(xué)校黨建、團(tuán)委活動(dòng)主題相結(jié)合。建立大德育隊(duì)伍，專任教師、黨團(tuán)干部和輔導(dǎo)員通力合作，實(shí)現(xiàn)思想政治教育立體化隊(duì)伍模式的建設(shè)。第四，建立健全教學(xué)管理。實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，學(xué)校管理部門特別是教務(wù)處是管理者，思政教師是指導(dǎo)者，學(xué)生是主體，專業(yè)系部是后盾，應(yīng)有力配合。特別是需要根據(jù)學(xué)校及實(shí)踐教學(xué)的具體情況制定健全的保障實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)文件，從人才培養(yǎng)方案上肯定實(shí)踐教學(xué)課程化管理方案的實(shí)施，從思政課的教學(xué)體系中肯定實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置。第五，完善考核機(jī)制。有效的考核和評(píng)價(jià)能夠很好地反饋實(shí)踐教學(xué)的成效和問題，這是檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是否合理、是否有效的重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步調(diào)整和完善實(shí)踐教學(xué)提供方向和依據(jù)。需要具體從教師和學(xué)生這兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)計(jì)劃中直接計(jì)入學(xué)分，完成得學(xué)分。
作者:史苗苗 單位:長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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理性而清醒地認(rèn)識(shí)我區(qū)區(qū)情的階段性特征和規(guī)律，既不自甘落后，無(wú)所適從，也不浮躁冒進(jìn)，急于求成，必須要努力培育科學(xué)思維，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沉著把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾。只有形成科學(xué)的思維方式，才能夠全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中的風(fēng)云變幻，善于把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)分析我區(qū)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。
努力培育科學(xué)思維，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力克服因循守舊、畏首畏尾、患得患失的思想觀念和心理，形成創(chuàng)新思維、開放思維。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，尤其是國(guó)際金融危機(jī)影響面逐漸擴(kuò)大、我國(guó)外貿(mào)出口呈下降趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新洗牌等等，勢(shì)必會(huì)對(duì)我區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響。停頓和倒退沒有出路，必須直面挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，重點(diǎn)突破。只有努力形成科學(xué)的思維方式，才能保持清醒的頭腦，沉著應(yīng)對(duì)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展的道路上有所作為，有大作為。
努力培育科學(xué)思維，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力克服片面主觀、狹隘封閉的思想觀念，善于辯證思維、理性思維。我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀確立“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)筑新高地，打造新一極”這個(gè)主題，把全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃作為載體，這既是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以更加開闊的視野，強(qiáng)化科學(xué)思維、辯證思維，才能自覺堅(jiān)定地樹立全區(qū)一盤棋意識(shí)，圍繞這一個(gè)主題和載體，推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化開放合作，有效統(tǒng)籌、配置、利用全區(qū)各地的優(yōu)勢(shì)資源，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展合力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、法院行政事務(wù)科學(xué)管理的內(nèi)容
法院行政事務(wù)科學(xué)管理的內(nèi)容必須針對(duì)其所承擔(dān)的工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等來(lái)決定。概括起來(lái)看,大致可分為工作秩序管理和生活秩序管理兩個(gè)方面。前者是根據(jù)法院內(nèi)部各庭處室工作人員所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，建立起一套保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)作機(jī)制，如院務(wù)會(huì)議和庭務(wù)會(huì)議制度，崗位考績(jī)規(guī)定、開庭規(guī)則等。從而明確工作原則和職責(zé)，規(guī)定工作要求，理順各方關(guān)系，提高工作效率和質(zhì)量。后者主要是建立一套確保法院干警正常生活、活動(dòng)的秩序，拓展法官及其他工作人員的生存空間，以解除法院干警的后顧之憂，激活工作積極性。簡(jiǎn)言之，就是通過(guò)健全和實(shí)施一整套法院行政事務(wù)科學(xué)管理辦法，把事無(wú)俱細(xì)、緊張無(wú)序的行政事務(wù)納入科學(xué)規(guī)范、循序漸進(jìn)、良性發(fā)展的軌道，從而確保各項(xiàng)審判工作的優(yōu)質(zhì)高效進(jìn)行。
二、法院行政事務(wù)管理的基本原則
從一般意義上講，科學(xué)管理要遵循民主原則、科學(xué)原則和高效原則，它不僅要求管理體制、管理方式民主化、科學(xué)化，管理人員知識(shí)化，管理手段現(xiàn)代化，還要求以盡可能短的時(shí)間、盡可能少的物質(zhì)消耗，取得盡可能大的效益。法院行政事務(wù)科學(xué)管理作為法院科學(xué)管理的重要組成部分，除堅(jiān)持現(xiàn)代管理的一般原則外，還應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：
效率、效益和質(zhì)量原則。這三者的統(tǒng)一是一切管理的共同目的，也是權(quán)衡管理是否有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。人民法院的行政事務(wù)科學(xué)管理要體現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量，就要在對(duì)人的管理上著眼于調(diào)動(dòng)人的積極性，做到人盡其才；對(duì)物的管理上著眼于物盡其用；對(duì)錢的管理上講求錢盡其利。
服務(wù)至上的原則。法院行政事務(wù)管理工作服務(wù)于審判工作，為審判工作提供輔助與保障，因而法院行政事務(wù)管理工作附屬性特點(diǎn)明顯，尤其隨著審判體制改革向縱深推進(jìn)，這一特點(diǎn)愈加突出。同時(shí)，審判功能的實(shí)施對(duì)司法行政有一定的依賴性，因?yàn)槊恳豁?xiàng)審判活動(dòng)離開司法行政的作用都是無(wú)法進(jìn)行的。因此,在服務(wù)、介入、支配、依賴關(guān)系之下，行政事務(wù)管理與審判工作必須保持一定的距離，以避免干預(yù)審判之嫌。
創(chuàng)新開拓原則。法院諸方面的改革均是大膽有益的探索，其目的就是要革除審判工作中存在的不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，使各項(xiàng)審判工作趕上時(shí)代的步伐。因此，以審判服務(wù)為中心的法院司法行政干警要跳出“安于現(xiàn)狀，無(wú)過(guò)便是功”的圈子，擺脫陳規(guī)舊習(xí)的束縛，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，敏銳的發(fā)現(xiàn)問題概括地提出問題，靈活地解決問題，超前提出具有新穎性或者改進(jìn)性的見解，使法院司法行政工作充滿生機(jī)和活力。
個(gè)體優(yōu)化原則。法院行政事務(wù)管理工作從廣義上講,是由法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、司法行政干警共同承擔(dān)的，從狹義上看主要是靠法院司法行政人員擔(dān)負(fù)的。尤其在法院司法行政體制改革迫在眉睫、強(qiáng)化法官中心觀念、壓縮司法行政人員數(shù)量的新形勢(shì)下，要建立一支高素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)優(yōu)質(zhì)高效為審判工作保障服務(wù)的司法行政管理隊(duì)伍，就必須優(yōu)化司法行政人員的個(gè)體素質(zhì)，其方法途徑無(wú)外乎嚴(yán)把入口、疏通出口、崗位練兵、優(yōu)化組合、篩選更新等。
科學(xué)求真原則。為了適應(yīng)法院改革和發(fā)展的需要,使法院行政事務(wù)管理工作達(dá)到快節(jié)奏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,就要把系統(tǒng)論、信息論、控制論和矛盾論的原理用于指導(dǎo)行政事務(wù)管理之中，在繁忙中理頭緒,被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，緊張中求有序，忙亂中求準(zhǔn)確，前進(jìn)中找規(guī)律，從而把握好行政事務(wù)管理工作與審判工作的臨界點(diǎn)，與法院工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。
三、法院行政事務(wù)科學(xué)管理的基本途徑
1、改革機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系。
勿庸諱言，法院現(xiàn)行司法行政機(jī)構(gòu)不同程度地存在著機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不明、人浮于世、被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮，質(zhì)量和效益不高等問題，糾其主因，是各級(jí)法院司法行政機(jī)構(gòu)體制較為混亂，上下級(jí)法院之間、同級(jí)法院部門之間關(guān)系不明所致。因此，一要改組法院系統(tǒng)的司法行政機(jī)構(gòu)，建立全國(guó)性的、統(tǒng)一的司法行政決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu);二要改組各法院內(nèi)部的司法行政管理機(jī)構(gòu)，建立單一的司法行政機(jī)構(gòu),對(duì)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，從而消除政出多門、責(zé)權(quán)不明、效率不高的弊端。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
2、優(yōu)化人員、科學(xué)管理。
法院現(xiàn)有從事行政事務(wù)管理工作的干警，大部分是勝任工作的，他們忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，在行政管理和后勤服務(wù)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，從而保障了審判工作的順利開展。但也有少部分司法行政人員素質(zhì)低、成份新、不思進(jìn)取、不安心工作、不能勝任工作的現(xiàn)象。而司法實(shí)踐中也的確存在重審判業(yè)務(wù)輕司法行政,重視培訓(xùn)法官的司法技能和法律知識(shí)，輕視對(duì)司法行政人員的培訓(xùn)，法官與司法行政人員政治待遇不平衡等問題，我們應(yīng)將司法行政人員分開管理，適用不同的管理規(guī)則，實(shí)行法院司法行政人員職業(yè)化。要嚴(yán)把司法行政人員的入口，積極吸收既懂法律又善管理的高素質(zhì)人才，充實(shí)司法行政隊(duì)伍，杜絕把審判部門“兩不”人員照顧性地安置到司法行政崗位的錯(cuò)誤做法。同時(shí)應(yīng)象重視培訓(xùn)法官那樣加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有司法行政人員的法律知識(shí)和微機(jī)操作、行政管理等技能培訓(xùn)，建立一支充滿生機(jī)的司法行政隊(duì)伍。
3、建章立制，形成體系。
科學(xué)管理必須通過(guò)規(guī)范制度這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前法院行政管理方面的制度措施很多，除了最高法院、省法院出臺(tái)的規(guī)定外，各地法院還結(jié)合自身特點(diǎn)，制定并實(shí)施了一批管理制度。結(jié)合當(dāng)前法院體制改革實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)建立以崗位目標(biāo)責(zé)任制為核心的考績(jī)機(jī)制，工作運(yùn)行、監(jiān)督制約、后勤保障、隊(duì)伍管理等機(jī)制也必須予以配套完善,只有這樣，才能促使法院各項(xiàng)工作有章可循、有條不紊地進(jìn)行。
4、適時(shí)調(diào)研，服務(wù)決策。
法院司法行政人員在優(yōu)質(zhì)高效地完成行政事務(wù)管理工作的同時(shí)，還要通過(guò)行政管理實(shí)踐及時(shí)準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供帶方向性、全局性的信息和建議；認(rèn)真負(fù)責(zé)，有預(yù)見性地為領(lǐng)導(dǎo)決策收集信息，及時(shí)提供方案、資料,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好督促落實(shí)工作；決策實(shí)施過(guò)程中，注意收集反饋意見,搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出補(bǔ)充完善措施，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
5、科學(xué)預(yù)見，超前工作。
按教師隊(duì)伍建設(shè)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了分類，并抽樣確定了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18所村小作為調(diào)查范圍，確定了45周歲以下的全體中青年教師共147名作為調(diào)查對(duì)象。我們首先統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查組成員研究確定各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，減少評(píng)定誤差，如實(shí)客觀地評(píng)定每一項(xiàng)測(cè)試。第二是展開調(diào)查，按自評(píng)、問卷、考查、實(shí)驗(yàn)操作、面試考察、座談了解、隨堂聽課、個(gè)案調(diào)查的順序進(jìn)行調(diào)查，然后綜合評(píng)議和統(tǒng)計(jì)分析。
結(jié)果與分析
兼教體育的教師現(xiàn)狀
1.接受調(diào)查的兼教體育的教師為35人，其中中年教師11人，青年教師24人；男教師29人，女教師6人；大專學(xué)歷12人，中師學(xué)歷18人，專業(yè)合格者5人；小高職稱15人，小一職稱16人，小二職稱4人。他們參加了理論知識(shí)測(cè)試，平均得分75.2分，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的29人，表明多數(shù)兼教體育的教師具有一定的體育專業(yè)知識(shí)。理論知識(shí)測(cè)試不合格的有6人，他們理論知識(shí)不足，甚至講不清各種技術(shù)動(dòng)作的名稱術(shù)語(yǔ)，不能較好地掌握教學(xué)大綱，對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面扎實(shí)，較難適應(yīng)崗位要求。
2.能用簡(jiǎn)潔語(yǔ)言說(shuō)明動(dòng)作結(jié)構(gòu)的有27人，能準(zhǔn)確示范、動(dòng)作優(yōu)美并能用簡(jiǎn)潔的的語(yǔ)言說(shuō)明動(dòng)作的結(jié)構(gòu)、教學(xué)步驟、練習(xí)過(guò)程的有19人，表明村小兼教體育教師基本能利用動(dòng)作示范這一最直觀的啟發(fā)形式進(jìn)行體育教學(xué)。雖然他們對(duì)一些難度較大、要求較高的動(dòng)作能較好完成的不多，但在平時(shí)的課堂教學(xué)中注意充分利用自身示范，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、模仿教師掌握的動(dòng)作體現(xiàn)較好。
3.全體被調(diào)查的中年教師與青年教師相比，水平結(jié)構(gòu)不一樣。中年教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富，但理論知識(shí)欠佳；青年教師的理論知識(shí)較扎實(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。
4.韻律舞蹈和民族體育對(duì)于中年教師和一部分男教師來(lái)說(shuō)則是一個(gè)明顯的弱點(diǎn)。在基本動(dòng)作、基本舞步的測(cè)試中，絕大部分的青年教師都能根據(jù)測(cè)試者的動(dòng)作模仿或自我演示，達(dá)到合格水平。能自編小律動(dòng)的有8人，他們懂得一些體育舞蹈的常識(shí)，基本能適應(yīng)當(dāng)前村小的韻舞和游戲教學(xué)的需要。
5.接受調(diào)查的教師校際間分布不勻，這在一定程度上取決于校領(lǐng)導(dǎo)是否重視體育。重視的學(xué)校配備了1名體育課程相對(duì)集中的兼教體育教師和教練員，實(shí)際工作中也注重培養(yǎng)和鍛煉體育兼職教師；不夠重視的學(xué)校存在體育課隨意安排或分?jǐn)偓F(xiàn)象，評(píng)價(jià)考核制度也不健全，體育課隨意被挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
6.從座談情況看，樂意從事體育教學(xué)的有32人，認(rèn)為體育學(xué)科是一門重要的基礎(chǔ)學(xué)科的有30人，說(shuō)明村小兼教體育的教師對(duì)該學(xué)科的認(rèn)識(shí)是端正的。在對(duì)“如何提高體育學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量”這一問題的回答中，能切合實(shí)際采取一系列有效措施，提高教學(xué)質(zhì)量的有9人，不能結(jié)合體育學(xué)科的特點(diǎn)采取有針對(duì)性的措施，思考缺乏深度的有27人，說(shuō)明村小兼教體育的教師對(duì)體育學(xué)科的研究還不夠，在提高體育教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行的探索和努力還不到位。
思考和建議
村小布點(diǎn)多，辦學(xué)規(guī)模小，教師編制緊，教學(xué)任務(wù)重，在擔(dān)任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)任務(wù)的同時(shí)還需兼教體育的情況普遍存在。因此，在加速教育現(xiàn)代化建設(shè)的今天，應(yīng)針對(duì)各地農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整布局，收縮布點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，選配體育專職教師，為體提高體育教學(xué)質(zhì)量提供條件。要根據(jù)村小教師的不同年齡、不同學(xué)科和教學(xué)基本功的不同現(xiàn)狀，分層次、劃階段、有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)優(yōu)、一專多能的小學(xué)教師隊(duì)伍，為在村小全面深化素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供保證。
師范學(xué)校要加強(qiáng)師范生的教學(xué)基本功訓(xùn)練。從小學(xué)教育的實(shí)際需要出發(fā)，在加強(qiáng)專業(yè)思想和職業(yè)道德教育、豐富文化和業(yè)務(wù)知識(shí)、提高學(xué)歷層次的同時(shí)，強(qiáng)化教學(xué)基本功的訓(xùn)練，提高課堂教學(xué)的操作能力，使師范生成為一專多能的合格的新師資，在教好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的同時(shí)，也能教好其他兼教學(xué)科，為小學(xué)教師隊(duì)伍輸送新的血液。
教育行政部門要合理調(diào)配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師結(jié)構(gòu)，制訂政策和措施，完善教師聘用制、崗位責(zé)任制，在教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)、年度考核、至誠(chéng)晉升、選拔任用等方面體現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀骨干教師和一專多能教師的傾斜，促進(jìn)教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合。教研部門、教育科研機(jī)構(gòu)要努力將教學(xué)研究、教育科研活動(dòng)普及到每所村小、每門學(xué)科、每位教師，讓教師做中學(xué)，用中練，不斷提高課堂教學(xué)操作水平和教學(xué)研究水平。
教師進(jìn)修學(xué)校要針對(duì)村小教師的現(xiàn)狀，開展多層次、多門類的教學(xué)基本功訓(xùn)練和教學(xué)能力上臺(tái)階培訓(xùn)，面向農(nóng)村，在培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人的同時(shí)，培養(yǎng)足夠數(shù)量的、能勝任村小教學(xué)工作的教師，一方面要重點(diǎn)抓好中青年教師的全員培訓(xùn)，另一方面要切實(shí)把好新師資培訓(xùn)的教學(xué)入門關(guān)，逐步提高村小教師隊(duì)伍的群體素質(zhì)。
關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 財(cái)務(wù)管理專業(yè) 技能實(shí)訓(xùn)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Discussion on the Independent College Financial Management
Professional Skills Training Courses Construction
LIU Yufeng
（Business College， Hubei University of Technology， Wuhan， Hubei 430079）
Abstract With the application of technology-based university transition into the new trend of Independent college development， enhance professional skills training courses into a key independent college financial management professional development. Based on the characteristics and financial management expertise independent college teaching object existing internal and external training of difficulty， you can increase capital investment， maintaining good laboratory environment， and work to improve the professional quality of laboratory managers and laboratory utilization enthusiasm and other methods to improve teaching effectiveness of existing training courses; Meanwhile， the implementation of multi-disciplinary simulation training and teaching reform project， tutorial system implementation to innovation campus training approach by combining various types of student activities on campus， and by taking orders personnel training and the strengthening of cooperation with business students have own family and accounting firms， management consulting firms and other service organizations to enrich campus training， thereby creating a good training platform for financial management majors.
Key words independent college; financial management professional; skills training
0 引言
新形勢(shì)下，我國(guó)沿用歐洲的做法將大學(xué)分為“研究型”和“應(yīng)用技術(shù)型”兩類。根據(jù)2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的相關(guān)精神，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院未來(lái)的發(fā)展方向?qū)⑹菓?yīng)用技術(shù)型大學(xué)。由此，就獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理專業(yè)而言，培養(yǎng)學(xué)生專且精的財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能必然成為其人才培養(yǎng)目標(biāo)的重點(diǎn)，而加強(qiáng)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課程建設(shè)成為專業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。
1 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課建設(shè)的難點(diǎn)
1.1 授課對(duì)象及專業(yè)本身的特點(diǎn)
獨(dú)立學(xué)院的授課對(duì)象主要為三本學(xué)生。一般而言，三本學(xué)生的理論功底、理解能力比一本二本的學(xué)生弱，學(xué)習(xí)的積極性及主動(dòng)性也相對(duì)較差，但他們?cè)谶@些方面總體上又要比?？粕詮?qiáng)。而財(cái)務(wù)管理專業(yè)本身有很強(qiáng)的專業(yè)性和實(shí)踐性，有許多專業(yè)課程比較復(fù)雜、有一定的難度，需要學(xué)生有較強(qiáng)的理解能力，在勤加練習(xí)、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上才能真正掌握，基于理論課程基礎(chǔ)之上的專業(yè)實(shí)訓(xùn)課更是需要學(xué)生積極參與、認(rèn)真思考。如果學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣不好、態(tài)度欠佳，連基礎(chǔ)理論課都沒有掌握好，實(shí)訓(xùn)課的效果可想而知。
在傳統(tǒng)的研究視域中，更多的是強(qiáng)調(diào)恩格斯對(duì)理論全面而系統(tǒng)的貢獻(xiàn)；以今天的眼光來(lái)看，在恩格斯對(duì)理論體系的貢獻(xiàn)中，更為突出的恐怕不是那些具體結(jié)論與設(shè)想，而是他所堅(jiān)持的基本原則。這就是，第一，強(qiáng)調(diào)離開了歷史辯證法的哲學(xué)方法論與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史科學(xué)基礎(chǔ)，科學(xué)社會(huì)主義便無(wú)“科學(xué)性”可言。第二，強(qiáng)調(diào)哲學(xué)不是一種抽象的包羅萬(wàn)象的知識(shí)體系哲學(xué)(杜林)，也不是一種狹義的僅僅關(guān)注人生問題的道德哲學(xué)、愛的哲學(xué)(費(fèi)爾巴哈)，而是一種科學(xué)的歷史的思維方法。
首先，晚年恩格斯提出并解決了一個(gè)重大而基本的理論問題：社會(huì)主義為什么能夠從“空想走向科學(xué)”，社會(huì)主義作為“科學(xué)”究竟怎樣才是可能的?他在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中指出，科學(xué)社會(huì)主義之區(qū)別于空想社會(huì)主義，其科學(xué)性在內(nèi)容上表現(xiàn)為對(duì)資本主義社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判，在形式上則表現(xiàn)為對(duì)德國(guó)古典哲學(xué)辯證法的唯物主義改造。從這個(gè)意義上說(shuō)，科學(xué)社會(huì)主義不是奠基于近代英國(guó)和法國(guó)的機(jī)械論與經(jīng)驗(yàn)論的唯物主義，而是建立在德國(guó)古典哲學(xué)的唯心主義辯證法之上。
在恩格斯看來(lái)，近代實(shí)證主義、經(jīng)驗(yàn)主義及其變種(不可知論)不可能產(chǎn)生出科學(xué)社會(huì)主義。從表面上看，它們是合乎常識(shí)的科學(xué)，但實(shí)際上是一種孤立僵化的形而上學(xué)思維方式。常識(shí)在日常應(yīng)用的范圍內(nèi)“雖然是極可尊敬的東西，但它一跨人廣闊的研究領(lǐng)域，就會(huì)碰到極為驚人的變故”。形而上學(xué)的思維方式，即知性的實(shí)證科學(xué)的思維方式，“雖然在依對(duì)象的性質(zhì)而展開的各個(gè)領(lǐng)域中是合理的、甚至是必要的，可是它每一次遲早都要達(dá)到一個(gè)界限，一超出這個(gè)界限，它就會(huì)變成片面的、狹隘的、抽象的，并且陷入無(wú)法解決的矛盾”。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們很難贊同這種觀點(diǎn)：只有英語(yǔ)國(guó)家的以經(jīng)驗(yàn)主義為基礎(chǔ)的唯物主義，才是通向科學(xué)的康莊大道，起源于英法經(jīng)驗(yàn)論的唯物主義，社會(huì)主義從空想走向科學(xué)的歷史就是從德國(guó)的理想主義走向英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主義的過(guò)程。我們認(rèn)為，的科學(xué)生命力恰恰在于它是一種總體的歷史科學(xué)。我們?nèi)绻娴匕盐战裉鞆?fù)雜多變的全球化資本主義與社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)，就必須依靠從總體聯(lián)系出發(fā)的辯證與歷史的唯物主義方法，而不是那種“從個(gè)別經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)”、“從El常生活的常識(shí)出發(fā)”或“從專業(yè)知識(shí)出發(fā)”的實(shí)證主義、經(jīng)驗(yàn)主義。其次，晚年恩格斯提出的另外一個(gè)重大而基本的問題是：與哲學(xué)究竟是一種什么樣的關(guān)系?在何種意義上是一種“哲學(xué)”?答案也很明確而簡(jiǎn)單，有自己的哲學(xué)，但主要不是一種哲學(xué)體系，而是一種科學(xué)的歷史的思維方法。
從歷史上來(lái)看，關(guān)于與哲學(xué)的關(guān)系問題先后被提出過(guò)三次。第一次是由恩格斯在l9世紀(jì)七八十年代提出的。當(dāng)時(shí)德國(guó)古典哲學(xué)已經(jīng)終結(jié)，西方進(jìn)入一個(gè)以“反認(rèn)識(shí)論”和“不可知論”為標(biāo)志的“后黑格爾”的哲學(xué)時(shí)代，而則在這個(gè)時(shí)候蓬勃發(fā)展，與哲學(xué)之間的關(guān)系于是就成了一個(gè)重要的理論與實(shí)踐的問題。第二次則出現(xiàn)在2O世紀(jì)初第二國(guó)際的理論破產(chǎn)之際，以列寧為首的蘇聯(lián)為一方，以盧卡奇等人為首的西方為另一方，重新提出了被第二國(guó)際理論家所遺忘的的“哲學(xué)向度”問題。第三次是從上個(gè)世紀(jì)80年代直到今天，當(dāng)蘇聯(lián)哲學(xué)教科書體系瓦解之后，與哲學(xué)之間究竟是一種什么樣的關(guān)系?的“哲學(xué)”究竟是什么?這又成了一個(gè)基本問題。這場(chǎng)爭(zhēng)論已經(jīng)進(jìn)行了20多年，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，一個(gè)重要的工作還需要我們做。轉(zhuǎn)貼于 這就是重新研究恩格斯晚年所提問題的原初意義，這也是我們今天對(duì)理論體系進(jìn)行創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。恩格斯實(shí)際上指出了，理解與哲學(xué)之關(guān)系的關(guān)鍵，就在于從本質(zhì)上區(qū)別知識(shí)論的、本體論的形而上學(xué)哲學(xué)體系與辯證法的、歷史的科學(xué)方法這兩種哲學(xué)形態(tài)。哲學(xué)的革命意義與當(dāng)代意義均在于此。在這一點(diǎn)上，恩格斯還提出過(guò)一個(gè)著名的說(shuō)法：“在以往的全部哲學(xué)中還仍然獨(dú)立存在的，就只有關(guān)于思維科學(xué)及其規(guī)律的學(xué)說(shuō)——形式邏輯與辯證法?！蔽覀儾灰`以為這是一種實(shí)證主義的方案，恩格斯的這個(gè)說(shuō)法與黑格爾將哲學(xué)表述成為一門科學(xué)的觀點(diǎn)具有相似性。黑格爾說(shuō)每一門真正的科學(xué)必然是哲學(xué)的；而恩格斯則說(shuō)要把哲學(xué)變?yōu)榭茖W(xué)社會(huì)主義的要求，二者具有異曲同工之處，他們都是要克服具體科學(xué)與凌駕于具體科學(xué)之上的哲學(xué)之間的矛盾。
內(nèi)容摘要：本文從教師評(píng)價(jià)的概念入手，研究了教師評(píng)價(jià)原則和功能，并在此基礎(chǔ)上探討了教師評(píng)價(jià)與學(xué)校科學(xué)管理的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：教師評(píng)價(jià)教育評(píng)價(jià)教育科研教育管理
教育評(píng)價(jià)是教育科學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。教師評(píng)價(jià)是整個(gè)教育評(píng)價(jià)中的一個(gè)極其重要的組成部分。
當(dāng)前，很多學(xué)校都進(jìn)行了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，其主要內(nèi)容是學(xué)校內(nèi)部實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額
包干。再加上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作已制度化，這些新問題的出現(xiàn)，促使了教師評(píng)價(jià)的工作必須走上科學(xué)化的軌道。如果沒有對(duì)教師的比較客觀、比較科學(xué)的評(píng)價(jià)，那么對(duì)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定及對(duì)教師的獎(jiǎng)懲就會(huì)成為問題。
為了進(jìn)一步提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的管理必須科學(xué)化。在學(xué)校諸多的管理工作中，對(duì)教師的管理是最為重要的環(huán)節(jié)。能夠科學(xué)地、客觀地評(píng)價(jià)教師的工作，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)對(duì)教師管理科學(xué)化的最重要的標(biāo)志。因此，隨著學(xué)?？茖W(xué)管理水平的提高，學(xué)校管理者就愈加感到教師評(píng)價(jià)工作的重要。
一、教師評(píng)價(jià)的概念
教師評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的大范疇，所以我們首先要弄清教育評(píng)價(jià)的概念。教育評(píng)價(jià)是在一定的教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，根據(jù)一定的教育目標(biāo)，遵循一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，借助現(xiàn)代技術(shù)廣泛收集評(píng)價(jià)信息，全面地對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷，從而為教育決策提供依據(jù)，改進(jìn)教育服務(wù)的過(guò)程。從教育評(píng)價(jià)的概念就可以界定教師評(píng)價(jià)的概念。我們認(rèn)為，教師的評(píng)價(jià)應(yīng)是在正確的教育價(jià)值的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的教育目標(biāo)和教師所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，借助現(xiàn)代技術(shù)廣泛收集評(píng)價(jià)信息，對(duì)教師個(gè)體的工作質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值的判斷，從而為教師改進(jìn)工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)及進(jìn)行決策提供依據(jù)的過(guò)程?；谏鲜龅恼J(rèn)識(shí)，實(shí)施對(duì)教師的評(píng)價(jià)必須明確以下幾點(diǎn)：
1、教師評(píng)價(jià)的根本目的在于：確立衡量一個(gè)教師的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)的功能。通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程的反饋、調(diào)控的作用，促進(jìn)每個(gè)教師不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)自己的工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，最終達(dá)到全面提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的目的。
2、對(duì)于教師評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)是：正確的教育價(jià)值觀、學(xué)校的教育目標(biāo)、教師的根本任務(wù)及國(guó)家教委頒布的有關(guān)教師職業(yè)道德規(guī)范要求。
3、教師的工作具有與其他行業(yè)的工作不同的復(fù)雜性。如教師工作對(duì)象的復(fù)雜多變性；教育教學(xué)過(guò)程的多因素、多變化，可比因素不易確定；教育周期長(zhǎng)，教育效果滯后；教育成果的集體性等等。因此，對(duì)教師工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)只憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主觀印象，或只憑學(xué)生成績(jī)及只憑群眾的選票都是不全面、不科學(xué)的，因而也是不準(zhǔn)確和不公正的。運(yùn)用現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的手段和方法，就可以在很大程度上克服上述的弊端。鑒于教師工作的復(fù)雜性，在評(píng)價(jià)方法上務(wù)必采用定量和定性相結(jié)合的辦法，同時(shí)要對(duì)教師的全部工作進(jìn)行多指標(biāo)、多方位的綜合分析和判斷，這樣才能使教師工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)更科學(xué)、更準(zhǔn)確，更能反映每個(gè)教師工作的真實(shí)情況。
二、教師評(píng)價(jià)的原則
評(píng)價(jià)的基本原則是評(píng)價(jià)的理論依據(jù)、指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是對(duì)評(píng)價(jià)工作的基本要求。正確的評(píng)價(jià)原則不僅是統(tǒng)一人們的思想和行動(dòng)的規(guī)范，而且是指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)過(guò)程的保證。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，正確貫徹各項(xiàng)原則，不僅利于端正主評(píng)、被評(píng)人員的態(tài)度，克服主觀性、片面性、隨意性，提高評(píng)價(jià)的信度和效度，而且有利于加強(qiáng)評(píng)價(jià)的規(guī)范化、科學(xué)化、有序化的程度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性。教師評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的范疇之內(nèi)，因此，教育評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則也就是教師評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則。
1、方向性原則，指對(duì)于教師的評(píng)價(jià)一定要有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，有利于端正辦學(xué)方向，有利于樹立正確的教育質(zhì)量觀、人才觀。如果方向不明確，教師評(píng)價(jià)就會(huì)走上歧途，同時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)校貫徹教育方針帶來(lái)消極影響。因此，確定正確的方向是教師評(píng)價(jià)工作的重要前提。在評(píng)價(jià)中，必須對(duì)每個(gè)教師的思想品德、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、教書育人和教學(xué)的能力、工作效績(jī)作出公正、準(zhǔn)確而又全面的價(jià)值判斷，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。
2、客觀性原則，即科學(xué)性原則。就是在教師評(píng)價(jià)時(shí)，必須采取客觀的、實(shí)事求是的態(tài)度，從客觀實(shí)際出發(fā)，獲取真實(shí)信息，抓住本質(zhì)的東西進(jìn)行分析。教師所從事的是以腦力勞動(dòng)為主的，既勞心又勞力的特殊的復(fù)雜勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的復(fù)雜性表現(xiàn)為勞動(dòng)對(duì)象的復(fù)雜性、勞動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性、勞動(dòng)成果的復(fù)雜性。另外，教師的勞動(dòng)又富有創(chuàng)造性，教育工作又有周期長(zhǎng)，教育效果滯后的特點(diǎn)。這些在評(píng)價(jià)教師時(shí)均應(yīng)給予充分考慮，這樣才能使評(píng)價(jià)更符合客觀實(shí)際。
3、全面性原則，是指在確定和運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要全面、不可片面。貫徹全面性原則，一方面要抓住評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全面性，另一方面還要抓住評(píng)價(jià)過(guò)程，廣泛全面收集評(píng)價(jià)信息。教育本身就是一個(gè)多層次、多因素、多變量的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，教師的工作也是多層次、多變量構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體結(jié)構(gòu)。因此，在對(duì)教師評(píng)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行多指標(biāo)、多方位、多層次的分析和判斷，力求真實(shí)準(zhǔn)確的反映教師工作的全貌。作為評(píng)價(jià)的信息和資料，要盡可能全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，不能憑片面的材料，少數(shù)人的反映進(jìn)行評(píng)價(jià)。全面性原則并不是把各評(píng)價(jià)要素不分主次、不區(qū)分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，也決不是把各指標(biāo)數(shù)量簡(jiǎn)單相加，而是應(yīng)配以不同的數(shù)量進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。
4、主體性原則，是指明確被評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)中的地位和作用。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們一提評(píng)價(jià)，就是上級(jí)對(duì)下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師或是教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、考核，因而視被評(píng)價(jià)者為客體。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，從實(shí)踐的效果及發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者的主體性，使其處于主動(dòng)的地位，產(chǎn)生積極參與的意識(shí)，這既使評(píng)價(jià)產(chǎn)生更加積極的效果，也是主體性原則的具體體現(xiàn).在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中，教師既是評(píng)價(jià)的客體，又是評(píng)價(jià)的主體。因此，要尊重教師在評(píng)價(jià)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)教師的主動(dòng)性、積極性、自覺性。這樣才能使評(píng)價(jià)的過(guò)程真正成為教師的自我認(rèn)識(shí)，自我分析，自我改進(jìn)，自我完善和自我教育的過(guò)程，使教師的評(píng)價(jià)工作達(dá)到預(yù)期的目的。
5、可行性原則，是指評(píng)價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)可行；評(píng)價(jià)的方法及運(yùn)用的技術(shù)手段可行；工作安排可行。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)注意從實(shí)際出發(fā)，防止要求過(guò)高或過(guò)低。方法和技術(shù)手段既要注意科學(xué)性，又要注意簡(jiǎn)便易行。工作安排要求與學(xué)校的日常工作相結(jié)合，不要增加很多額外負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前，開展對(duì)教師工作評(píng)價(jià)時(shí)，科學(xué)性原則尤為重要。因?yàn)檫@項(xiàng)工作目前還是處于剛剛起步階段，所以應(yīng)該允許它要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，由不完善到逐漸完善，由不夠科學(xué)到逐漸科學(xué)化。這也是教師逐漸適應(yīng)的過(guò)程，同時(shí)也是廣大教師逐漸學(xué)習(xí)教育評(píng)價(jià)的過(guò)程。評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不可生搬硬套，一定要結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際，同時(shí)一定要取得教師的認(rèn)同。不要形成對(duì)教師的評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)加給教師們的，這不利于發(fā)揮教師在評(píng)價(jià)中的主體作用。采用的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段也要讓教師心中清楚，懂得為什么要采用這種方法和技術(shù)手段。即讓教師在參與評(píng)價(jià)的過(guò)程中學(xué)習(xí)一些有關(guān)教育評(píng)價(jià)的理論和知識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切忌用自己的愿望，主觀的設(shè)想強(qiáng)加給教師們，否則再科學(xué)，再完善的評(píng)價(jià)方案也是不可行的。6、定性與定量相結(jié)合的原則，在對(duì)教師工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，這條原則尤為重要。有些評(píng)價(jià)要素的標(biāo)準(zhǔn)可以量化，就可采用定量分析。這種分析能比較準(zhǔn)確的反映客觀實(shí)際，防止主觀性。但是在評(píng)價(jià)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益時(shí)，采用定量的方法就很困難了，特別是關(guān)系到人的思想、情感、意志等都具有模糊性。若這時(shí)強(qiáng)求用精確的數(shù)字去表示本身是模糊性質(zhì)的事物，這不僅不客觀，而且也是不科學(xué)的。因此，在進(jìn)行教師評(píng)價(jià)時(shí)，必須遵從定性與定量相結(jié)合的原則。這也正是教師工作的復(fù)雜性所決定的，切不可片面認(rèn)為只有定量評(píng)價(jià)才是科學(xué)的，在實(shí)際工作中也應(yīng)防止這種傾向。
三、評(píng)價(jià)的功能
1、導(dǎo)向功能
對(duì)教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是給教師的成長(zhǎng)和發(fā)展指明了方向，因而對(duì)教師的評(píng)價(jià)過(guò)程自然會(huì)具有導(dǎo)向的功能。
2、激勵(lì)功能
評(píng)價(jià)可以使被評(píng)價(jià)者看到自己的成就和不足，能夠激起干部，教師，職工，學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)人們工作的主動(dòng)性與熱情，激勵(lì)人們將全部精力投入工作，學(xué)習(xí)。這是評(píng)價(jià)的一種心理功能，驅(qū)動(dòng)被評(píng)價(jià)者的內(nèi)部活力。因而評(píng)價(jià)在客觀上也對(duì)學(xué)校、干部、教師、職工、學(xué)生起著督促作用，激勵(lì)其內(nèi)部潛藏的積極因素的發(fā)揮。
3、反饋矯正功能
通過(guò)評(píng)價(jià)的反饋?zhàn)饔?，及時(shí)獲得教育過(guò)程，教育效果的信息，可以使我們客觀，準(zhǔn)確的把握學(xué)校工作或教師工作的狀況，也可以使我們清楚的看到學(xué)校工作或教師工作中的長(zhǎng)處與短處。這樣便于學(xué)校和教師經(jīng)常調(diào)節(jié)工作的目標(biāo)與進(jìn)程，及時(shí)調(diào)節(jié)、及時(shí)強(qiáng)化、及時(shí)矯正，使學(xué)校和教師的工作不斷地得到完善，得到改進(jìn)，從而達(dá)到提高教育教學(xué)工作質(zhì)量的目的。
4、鑒定功能
對(duì)一所學(xué)校，一位教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，必然會(huì)有評(píng)價(jià)的結(jié)果，這評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)對(duì)學(xué)校，教師具有鑒定的功能。只要評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)辦法是科學(xué)的、全面的、客觀的，那么評(píng)價(jià)的結(jié)論也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。因此，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)學(xué)校、教師的工作進(jìn)行鑒定也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。
但是，如果在評(píng)價(jià)中只是著眼于評(píng)價(jià)的鑒定功能，那么我們的評(píng)價(jià)工作就會(huì)偏離軌道而走上彎路。所以，在評(píng)價(jià)工作中要特別注意發(fā)揮前三個(gè)功能的作用?，F(xiàn)代管理學(xué)派是以決策為著眼點(diǎn)的。評(píng)價(jià)學(xué)生的主要目的不是為了把學(xué)生分等，目的應(yīng)該使學(xué)生明確的知道自己的長(zhǎng)處和短處，同時(shí)也為了便于教師了解學(xué)生，能夠面對(duì)學(xué)生不斷改進(jìn)自己的教育教學(xué)工作。評(píng)價(jià)教師的主要目的也不是在于評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲，而是在于使教師更加了解自己的工作狀況，從而去不斷改進(jìn)自己的工作。同時(shí)，也便于使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，看到在學(xué)校管理中存在的不足，從而去改進(jìn)學(xué)校的管理工作。對(duì)教師的評(píng)價(jià)一般是形成性評(píng)價(jià)，而不是終結(jié)性評(píng)價(jià)，因而在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和反饋、矯正的功能?？傊?，應(yīng)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的主要目的是為了便于改進(jìn)工作，是對(duì)被評(píng)價(jià)者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保證和鞭策。
四、教育評(píng)價(jià)與學(xué)校的科學(xué)管理
學(xué)校管理科學(xué)化的重要標(biāo)志之一就是實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍管理的科學(xué)化，因?yàn)閷?duì)教師的管理無(wú)疑是學(xué)校諸多管理中最重要的內(nèi)容。對(duì)于教師的評(píng)價(jià)就是加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)的一個(gè)有力措施，是實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍管理科學(xué)化的正確途徑。因此，教師的評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理化科學(xué)化有效措施。
1、教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為教師隊(duì)伍的科學(xué)管理提供了可靠的依據(jù)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)。
管理的主要職能是組織、協(xié)調(diào)和控制，領(lǐng)導(dǎo)的主要職能是引導(dǎo)和帶領(lǐng)。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)既是管理者又是領(lǐng)導(dǎo)者，只有抓好對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)管
理，才能率領(lǐng)全體教師齊心協(xié)力去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)。對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍管理的核心問題就是實(shí)施教師的目標(biāo)管理。我們所制定的教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)學(xué)校的教育目標(biāo)、教師的任務(wù)而制定的，而且這套指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法均應(yīng)符合現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)的科學(xué)的指導(dǎo)思想、原則、方法、程序。這樣才能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)管理提供可靠的依據(jù)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)往往是經(jīng)驗(yàn)型的，因而容易出現(xiàn)主觀、片面和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，評(píng)價(jià)依據(jù)不一致、不系統(tǒng)等問題。由于評(píng)價(jià)本身不夠科學(xué)，所以也將導(dǎo)致對(duì)教師隊(duì)伍的管理缺乏科學(xué)性，勢(shì)必對(duì)教育科學(xué)帶來(lái)不利的影響。與此相反，科學(xué)的教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是可靠的和客觀的，這必將促使教師隊(duì)伍的管理科學(xué)化。
2、教師評(píng)價(jià)工作有利于完善教師隊(duì)伍科學(xué)管理的過(guò)程。
所謂的科學(xué)管理過(guò)程是各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互聯(lián)系的有目的、有秩序的系統(tǒng)控制過(guò)程。學(xué)管理的科學(xué)系統(tǒng)過(guò)程包含計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)等基本環(huán)節(jié)。學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)管理就應(yīng)不斷完善這些基本管理環(huán)節(jié)。多年以來(lái)，由于沒有系統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)制度，使對(duì)教師管理的基本環(huán)節(jié)或者相互脫節(jié)不能形成有序的系統(tǒng)，或者環(huán)節(jié)殘缺失去應(yīng)有的管理效果。例如：只有制定計(jì)劃、組織實(shí)施的環(huán)節(jié)，而沒有評(píng)價(jià)的制度，因而使檢查、總結(jié)等環(huán)節(jié)落了空。實(shí)施了科學(xué)的教師評(píng)價(jià)工作，就為落實(shí)這些環(huán)節(jié)提供了有效途徑。我們不但要重視評(píng)價(jià)的本身，更要重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，這樣就可以完善對(duì)教師隊(duì)伍科學(xué)管理的環(huán)節(jié)，逐步健全了教師隊(duì)伍管理科學(xué)化的過(guò)程。
實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系平行而又相互協(xié)調(diào)、相輔相成。而實(shí)踐教學(xué)對(duì)育人又有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵趯?shí)踐教學(xué)中教師往往直接面對(duì)學(xué)生，易于采用互動(dòng)式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，可為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化服務(wù)，有利于學(xué)生發(fā)揮所長(zhǎng)，彌補(bǔ)所缺，學(xué)有所得，學(xué)有所成，獲得個(gè)性化的最優(yōu)發(fā)展。所以，從人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，良好的實(shí)踐教學(xué)最能體現(xiàn)應(yīng)用型本科院校“全人教育，發(fā)展個(gè)性”這一教育思想，促使不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、不同性格特點(diǎn)、不同興趣愛好、不同智力能力的學(xué)生獲得自由的發(fā)展，并為學(xué)生提升可持續(xù)發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。所以，有效落實(shí)實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建相對(duì)完整、科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本要求。我國(guó)應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)起步較晚，形式陳舊。盡管近年來(lái)各學(xué)校紛紛加大了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金方面的投入，在培養(yǎng)公共管理類專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面起到了重要作用，但由于缺乏完善的實(shí)踐教學(xué)體系，因此不可避免地在實(shí)踐教學(xué)方面存在許多問題，主要體現(xiàn)為以下幾方面：（1）重理論輕實(shí)踐的觀念仍然存在，實(shí)踐教學(xué)地位有待進(jìn)一步提高；（2）實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容陳舊，與社會(huì)及企業(yè)對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的實(shí)踐能力要求存在差距；（3）實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍力量薄弱，教師實(shí)踐能力素養(yǎng)不夠高，缺乏具有實(shí)踐應(yīng)用能力、知識(shí)創(chuàng)新能力的雙師型教師；（4）實(shí)踐教學(xué)軟件配套整體投入不足，實(shí)踐教學(xué)基地管理體制陳舊；（5）實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制尚不完善，缺乏管理和質(zhì)量意識(shí)，缺少一套符合應(yīng)用型本科院校實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程監(jiān)督。針對(duì)以上問題，應(yīng)用型本科院校亟需開展教學(xué)研究與改革，加強(qiáng)公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的研究，構(gòu)建順應(yīng)本校發(fā)展思路，適合本校學(xué)生特點(diǎn)，與本校人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的實(shí)踐教學(xué)體系。本文通過(guò)對(duì)應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生技能目標(biāo)的研究，設(shè)計(jì)與課程體系相一致的實(shí)踐教學(xué)方案，建立與實(shí)踐教學(xué)體系相一致的教學(xué)模式，構(gòu)建與應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的實(shí)踐教學(xué)體系，有助于應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。
二、應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的目標(biāo)
本課題研究的對(duì)象是應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)。公共管理類專業(yè)對(duì)理論性、實(shí)踐性和應(yīng)用性的要求都比較高，分析和解決實(shí)際問題等公共管理的技能，在該專業(yè)學(xué)生的能力構(gòu)成中處于非常重要的地位，因此其實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)也應(yīng)依據(jù)其實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)踐能力目標(biāo)的構(gòu)成有針對(duì)性地確定實(shí)踐教學(xué)的方法、內(nèi)容和手段，以點(diǎn)帶面最終形成完善的實(shí)踐教學(xué)體系。因此，本文提出應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的目標(biāo)為：以推動(dòng)公共管理學(xué)科全面建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，依托現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)打造全新的“基礎(chǔ)-綜合-創(chuàng)新”三層次遞進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建形式多樣、目標(biāo)多元、時(shí)間一貫的“課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、分析解決問題的能力的培養(yǎng)，樹立學(xué)生正確的思維方法及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化學(xué)生組織管理技能、社交溝通、行政執(zhí)法、調(diào)查研究、公文寫作與處理、統(tǒng)計(jì)分析等技能的培養(yǎng)。
三、應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的思路
根據(jù)應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和職業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)的要求，同時(shí)體現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)互為滲透、補(bǔ)充，不脫節(jié)的特點(diǎn)，按照學(xué)生各學(xué)習(xí)階段的知識(shí)及能力培養(yǎng)要求，依托“基礎(chǔ)-綜合-創(chuàng)新”三層次遞進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建“課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)體系，即三模塊三層次的公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。
（1）課堂實(shí)驗(yàn)?zāi)K：
該模塊依托基礎(chǔ)實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)和綜合實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，包含課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、課外興趣小組實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)等，主要針對(duì)大一、大二年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。教師在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃安排上，除保證實(shí)驗(yàn)的必要課時(shí)，在內(nèi)容上也要多樣化，可結(jié)合該階段學(xué)生的知識(shí)、能力及認(rèn)知結(jié)構(gòu)，開設(shè)辦公自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)、管理學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查研究方法等基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，結(jié)合公共行政、人力資源開發(fā)與管理、公共政策分析技術(shù)、政府部門會(huì)計(jì)技術(shù)等專業(yè)類課程和能力類課程的要求，為學(xué)生購(gòu)買管理信息系統(tǒng)、公共部門人力資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門績(jī)效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)等一系列先進(jìn)性、通用性和實(shí)用性較強(qiáng)的軟件，構(gòu)建校內(nèi)綜合實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，為學(xué)生提供多元化的實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容，營(yíng)造良好的軟硬件環(huán)境。
（2）學(xué)期實(shí)習(xí)模塊：
該模塊主要依托校內(nèi)綜合實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)及校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，包含專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)兩階段，主要針對(duì)大三、大四年級(jí)本科學(xué)生，主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)并聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通的能力。學(xué)生可在校內(nèi)外教師的指導(dǎo)下，在實(shí)習(xí)單位或校內(nèi)進(jìn)行模擬或?qū)嶋H的工作，形式上可以為校外專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、參觀訪問、社會(huì)調(diào)研實(shí)踐、校內(nèi)集中實(shí)訓(xùn)等。通過(guò)學(xué)期實(shí)習(xí)，學(xué)生可將多門專業(yè)知識(shí)綜合在一起解決真實(shí)工作環(huán)境中的問題，既能提高自身專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)職業(yè)應(yīng)用能力及分析解決實(shí)際問題的能力，又能擴(kuò)大知識(shí)面，開闊眼界，助于未來(lái)職業(yè)的定位和選擇。
（3）綜合實(shí)訓(xùn)模塊：
該模塊主要依托創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，包含畢業(yè)設(shè)計(jì)、科研活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽、第二課堂、學(xué)術(shù)論文等多種形式，主要針對(duì)高年級(jí)學(xué)生，主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)敏銳度和洞察力，激發(fā)其潛在的研究興趣，提高自主創(chuàng)新和綜合研究的能力。該模塊強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過(guò)增加設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、自主性實(shí)驗(yàn)，同時(shí)建立開放性實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供一個(gè)持續(xù)進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練的渠道。學(xué)生可通過(guò)參加學(xué)科競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目等平臺(tái)，自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，根據(jù)自己的研究興趣、科研強(qiáng)項(xiàng)以及自身學(xué)習(xí)的不足來(lái)培養(yǎng)自己的實(shí)踐能力，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在教師指導(dǎo)下開展課堂外的活動(dòng)，如熱點(diǎn)沙龍、讀書匯報(bào)、時(shí)事熱點(diǎn)辯論賽、公文寫作賽、程序模擬比賽等形式多樣的第二課堂或?qū)W生小組活動(dòng)，使學(xué)生在自由討論時(shí)事熱點(diǎn)、當(dāng)前執(zhí)政行為的同時(shí)，充分展現(xiàn)自我、發(fā)揮創(chuàng)意平臺(tái)。三模塊三層次的實(shí)踐教學(xué)體系在理論教學(xué)和人才培養(yǎng)中相互協(xié)調(diào)、融合。課堂實(shí)驗(yàn)?zāi)K重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)職業(yè)技能，學(xué)期實(shí)習(xí)模塊重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)并聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通的能力，綜合實(shí)訓(xùn)模塊重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新和綜合研究的能力，由此又構(gòu)成了公共管理類專業(yè)的職業(yè)能力體系。
四、應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的對(duì)策
（1）深化教學(xué)改革，做到理論教學(xué)實(shí)踐化、實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)化。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)理論課程教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐并重，注重理論聯(lián)系實(shí)際，既要把握公共管理學(xué)科前沿，又要密切結(jié)合公共管理實(shí)踐，更要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況。同時(shí)強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)方式多種多樣，鼓勵(lì)采用啟發(fā)式教學(xué)、研討式等多種教學(xué)方法，把課堂講授、研討、案例分析、模擬訓(xùn)練和社會(huì)調(diào)查多種形式有機(jī)結(jié)合，加大學(xué)生務(wù)實(shí)型能力的培養(yǎng)。
（2）完善實(shí)踐學(xué)分制度，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。
目前相當(dāng)一部分應(yīng)用型本科院校實(shí)行的是一種“虛擬學(xué)分制度”，尚未設(shè)置專業(yè)選修課模塊，即學(xué)生需要按照預(yù)先制定的教學(xué)計(jì)劃按部就班的上課，自主選擇性有限，難以充分發(fā)揮學(xué)生的自主創(chuàng)新意愿，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此這類院校應(yīng)逐步實(shí)施實(shí)踐學(xué)分制度，試行“彈性學(xué)分制”，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)分、實(shí)踐學(xué)分，對(duì)于參加第二課堂、讀書沙龍、學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生給予充分的鼓勵(lì)和學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、科研活動(dòng)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)為學(xué)生提供多樣靈活的學(xué)分獲取途徑。
（3）提高教師實(shí)踐教學(xué)能力，加大實(shí)踐課程比例，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)考核。
目前應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，從事該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師基本都是從事理論教學(xué)為主，習(xí)慣于傳統(tǒng)的講授法進(jìn)行實(shí)踐課程的授課，且自身實(shí)踐能力素養(yǎng)不夠高，缺乏具有實(shí)踐應(yīng)用能力、知識(shí)創(chuàng)新能力的雙師型教師。因此學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，積極參與相關(guān)培訓(xùn)，承認(rèn)相關(guān)的技術(shù)認(rèn)證，可定期選派教師到政府部門、研究機(jī)構(gòu)等公共管理部門掛職鍛煉，深入到一線工作環(huán)境中學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和最前沿的管理模式，并對(duì)指導(dǎo)學(xué)生第二課堂、科研活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)踐活動(dòng)的工作量給予承認(rèn)和鼓勵(lì)。同時(shí)，在教學(xué)計(jì)劃的制定上可以適當(dāng)壓縮理論課的學(xué)時(shí)，增加實(shí)踐課的比例，每學(xué)期定期開設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)踐周，組織學(xué)生通過(guò)進(jìn)社區(qū)、參觀新農(nóng)村建設(shè)、參觀實(shí)習(xí)基地、學(xué)生活動(dòng)小組等形式開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。與此同時(shí)要制定嚴(yán)格的實(shí)踐考核評(píng)分制度。公共管理類專業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行學(xué)校相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐管理規(guī)定，根據(jù)實(shí)習(xí)的具體工作內(nèi)容和實(shí)際完成情況，完成實(shí)習(xí)實(shí)踐總結(jié)和成果匯報(bào)，并要求行業(yè)指導(dǎo)教師和專業(yè)指導(dǎo)教師分別對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)習(xí)期結(jié)束后安排實(shí)結(jié)大會(huì)，要求學(xué)生進(jìn)行口頭形式的實(shí)結(jié)答辯和經(jīng)驗(yàn)分享，并提交書面形式的實(shí)習(xí)報(bào)告，教師根據(jù)二者完成情況給出學(xué)生最終的實(shí)習(xí)成績(jī)，以此來(lái)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真對(duì)待實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，保證實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)真正收到實(shí)效。
（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開展“校府合作”社會(huì)實(shí)踐。
