發(fā)布時(shí)間：2023-08-18 17:32:58
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天，我們召開(kāi)由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒(méi)有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大?？梢哉f(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到隴南工作幾個(gè)月來(lái)，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開(kāi)發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來(lái)種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒(méi)糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來(lái)看，有錢就有糧；從隴南的實(shí)際來(lái)看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
四是由千百年來(lái)以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開(kāi)發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來(lái)，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？
實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來(lái)講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹(shù)立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。
1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國(guó)核桃大縣，武都要建成全國(guó)花椒大縣，隴南要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。
2、樹(shù)立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹(shù)立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說(shuō)話，見(jiàn)賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來(lái)講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。
一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來(lái)，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏俊⒉?dǎo)等頂尖級(jí)專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。
4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷的能人大戶，通過(guò)重點(diǎn)戶示范戶的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。
5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過(guò)發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。
要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開(kāi)市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開(kāi)通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。
四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？
要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來(lái)抓，靠廣大人民群眾來(lái)干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過(guò)行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。
2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。
3、把各類資金整合起來(lái)。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來(lái)，向特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問(wèn)題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高原特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考
中圖分類號(hào)： S162 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131
云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國(guó)土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬(wàn)hm2，有林地面積28.2萬(wàn)hm2，地形地貌獨(dú)特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個(gè)村（居）民委會(huì)，總?cè)丝?0.88萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達(dá)13.4萬(wàn)t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬(wàn)hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.21億元；生態(tài)茶0.23萬(wàn)hm2，產(chǎn)值8760萬(wàn)元，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元，中藥材0.67萬(wàn)hm2，產(chǎn)值可近億元。
1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，云龍縣堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱妗⑴莺颂?、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹(shù)茶”等品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，麥地灣梨0.28萬(wàn)hm2，烤煙0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)煙葉9.41萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，紅豆杉基地達(dá)0.298萬(wàn)hm2；大小牲畜存欄75.28萬(wàn)頭（匹、只）。目前獲得有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè) 。
1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)
茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達(dá)0.23萬(wàn)hm2，主要品種以云南大葉種國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種云抗10號(hào)、清水3號(hào)、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)601t，年產(chǎn)值8705萬(wàn)元。已建成8個(gè)精制廠，5個(gè)初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購(gòu)費(fèi)達(dá)3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹(shù)茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，被認(rèn)定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹(shù)”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機(jī)食品認(rèn)證，”大栗樹(shù)” 商標(biāo)被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)，以大栗樹(shù)茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿薮?，茶農(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過(guò)不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)
云龍縣泡核桃種植面積達(dá)8.53萬(wàn)hm2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個(gè)村民委員會(huì)，建成團(tuán)結(jié)核桃交易市場(chǎng)1個(gè)，核桃收購(gòu)交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場(chǎng)，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬(wàn)hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬(wàn)多hm2，產(chǎn)值6800萬(wàn)元。云龍縣天池林果場(chǎng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會(huì)+基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)”的發(fā)展模式運(yùn)行，并取得綠色食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬(wàn)元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過(guò)種植麥地灣梨實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項(xiàng)具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極的重要作用。
1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)
云龍縣獨(dú)特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當(dāng)歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達(dá)10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達(dá)0.6萬(wàn)多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬(wàn)hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達(dá)億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。
1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)
云龍縣烤煙種植面積達(dá)0.208萬(wàn)hm2，收購(gòu)烤煙葉9.4萬(wàn)擔(dān)t，年產(chǎn)值達(dá)1.36億元。
2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1 組織化程度底
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實(shí)力弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購(gòu)銷、加工等經(jīng)營(yíng)比率低。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱
耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。
2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動(dòng)效應(yīng)有限
產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費(fèi)困難，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動(dòng)能力弱。
2.4 缺乏實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)力不足。
2.5 科技支撐能力弱
科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊(duì)伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。
2.6 經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不完善，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后
縣城沒(méi)有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來(lái)客商外運(yùn)銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量小。
3 推進(jìn)云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織、政策和資金保障
強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。
3.2 狠抓市場(chǎng)培育，強(qiáng)化配套服務(wù)
加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機(jī)食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識(shí)認(rèn)證。
3.3 加強(qiáng)部門服務(wù)
農(nóng)口部門強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和“三品”認(rèn)證。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)，完善農(nóng)村實(shí)用型人才教育培訓(xùn)，提高群眾的科技素質(zhì)。
4 結(jié)束語(yǔ)
高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，缺乏技術(shù)，急需在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工和開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、企業(yè)運(yùn)作”的思路，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，扶持具有實(shí)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)改革不斷減少特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的編制和人員，嚴(yán)重影響著特色產(chǎn)業(yè)的科技推廣工作，不利于特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要增加特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率。
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；河南；龍頭企業(yè)
基金項(xiàng)目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國(guó)務(wù)院在《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問(wèn)題。近年來(lái)，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機(jī)構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)如：如組織、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等由于共性或互補(bǔ)性在空間和地域上集中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡(jiǎn)單地說(shuō)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。
一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開(kāi)始展露。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時(shí)河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借方便的交通，依托獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個(gè)，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境和集群的形成過(guò)程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無(wú)疑問(wèn)的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
（三）做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢(shì)，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國(guó)內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴(kuò)張到23個(gè)門類、24個(gè)行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國(guó)同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達(dá)3，450萬(wàn)噸，居全國(guó)首位，并連續(xù)3年維持不變；全國(guó)最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長(zhǎng)。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時(shí)，等待上市的后備企業(yè)還有8家。
（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過(guò)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強(qiáng)和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹(shù)立了具有地方特色的，同時(shí)在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強(qiáng)筋小麥、原陽(yáng)的大米品牌、開(kāi)封的有機(jī)西瓜、中牟的黑蒜、信陽(yáng)的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國(guó)，遠(yuǎn)銷英國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國(guó)名牌”的就有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來(lái)了終端消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際效應(yīng)，在全國(guó)市場(chǎng)份額中，每10個(gè)湯圓中“三全”占了6個(gè)，每10個(gè)餃子中“思念”占了5個(gè)，每10根火腿腸中“雙匯”占5根?！八寄睢彼賰鍪称愤B續(xù)五年被評(píng)為“中國(guó)最具有價(jià)值品牌”，品牌價(jià)值評(píng)估超過(guò)40億元。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體品牌缺失。近年來(lái)，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國(guó)馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國(guó)范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國(guó)速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺(tái)灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團(tuán)體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期服務(wù)于中低端消費(fèi)群體，其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長(zhǎng)不良的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個(gè)核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡(jiǎn)單扎堆，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，無(wú)法做大做強(qiáng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹(shù)的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來(lái)直接進(jìn)行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)戶增收不強(qiáng)?？傮w而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒(méi)有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡(jiǎn)單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開(kāi)，帶來(lái)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識(shí)傳播慢等問(wèn)題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。
（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個(gè)地方對(duì)資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重眼前利益，混亂無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較嚴(yán)重。
三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路
（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨(dú)厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)，加之市場(chǎng)化運(yùn)作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨(dú)特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢(shì)、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補(bǔ)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)?；A得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場(chǎng)（如花卉、蔬菜市場(chǎng)）或者以大城市市民市場(chǎng)需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)幅度更大，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場(chǎng)相對(duì)集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，更有著中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場(chǎng)需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運(yùn)銷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
3、以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場(chǎng)份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策
1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過(guò)發(fā)展區(qū)域的個(gè)性即特色，形成區(qū)域差異來(lái)培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)組織力量對(duì)河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細(xì)的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對(duì)各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細(xì)致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)的限制和鼓勵(lì)手段，通過(guò)層次規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個(gè)地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過(guò)區(qū)位商測(cè)算來(lái)敲定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場(chǎng)需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒(méi)有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無(wú)此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過(guò)招商引資引入也即“無(wú)中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)。從政府的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對(duì)性地投入國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，如荷蘭、德國(guó)、美國(guó)的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個(gè)共同點(diǎn)：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。
四、總結(jié)
依托政策支持和國(guó)家中原濟(jì)區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籌劃的過(guò)程中始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動(dòng)廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]張穎，陸程程.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的影響因素研究――以河南省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.4.
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行路徑。本文提出在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈培植和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成以及特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈整合；產(chǎn)業(yè)集群；龍頭企業(yè)
一、引言
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及有效提高農(nóng)村居民收入水平。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在美國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家得到重視，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府部門也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面表現(xiàn)突出，在政策制定過(guò)程中日益得到重視。然而在特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展實(shí)踐中，依靠地理位置相鄰，生產(chǎn)和加工特色農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)集聚并與地方政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等輔助機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期互動(dòng)自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，往往需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期。如果能夠因時(shí)制宜、因地制宜構(gòu)建和培育產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)已初步形成的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行有效的資源整合，匯集產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)并在鏈網(wǎng)互動(dòng)中推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展壯大。
二、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間組織形式：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念辨析產(chǎn)業(yè)鏈作為新型產(chǎn)業(yè)組織形式，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中，從最初投入的資源或原材料一直到生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵噶⒆闶袌?chǎng)，在土地、勞動(dòng)力、資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素投入下，在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，圍繞某種核心農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或以此為原料進(jìn)行的加工生產(chǎn)以及運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)所形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)分工不斷深化的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，為了提高自身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，在專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)或片段的同時(shí)，不斷強(qiáng)化與提供生產(chǎn)加工原材料的種植戶以及農(nóng)業(yè)加工制成品銷售企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)系，形成圍繞農(nóng)業(yè)加工制成品的“生產(chǎn)-加工-運(yùn)輸-銷售”鏈條式結(jié)構(gòu)關(guān)系。同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間組織具有更為明顯的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)特征，它是一系列地理位置相鄰且相互聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與地方政府、相關(guān)輔組織機(jī)構(gòu)、廣大農(nóng)業(yè)種植戶共同形成的有機(jī)整體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過(guò)程中，若能夠立足區(qū)域特色，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。在特色農(nóng)業(yè)集群內(nèi)部，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大學(xué)或研究所等科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等輔組織和中介機(jī)構(gòu)、地方政府部門在一定地理空間集聚形成集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的兩種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中得到了廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不是單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在加工生產(chǎn)中形成的簡(jiǎn)單鏈接，而是相關(guān)環(huán)節(jié)以投入產(chǎn)出為紐帶聯(lián)接而成的復(fù)雜系統(tǒng)。從產(chǎn)業(yè)鏈空間組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈縱向環(huán)節(jié)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中在核心企業(yè)的驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和價(jià)值流動(dòng)，在互動(dòng)過(guò)程中形成承前啟后的聯(lián)系。在產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，聚集大量同類企業(yè)或輔機(jī)構(gòu)，形成橫向環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈，更多時(shí)候關(guān)注的是其縱向上下游環(huán)節(jié)的銜接關(guān)系與價(jià)值分布，在最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈縱向各環(huán)節(jié)都參與產(chǎn)品價(jià)值的創(chuàng)造或?qū)崿F(xiàn)，各環(huán)節(jié)具有連續(xù)追加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)構(gòu)成了價(jià)值鏈。價(jià)值在產(chǎn)業(yè)鏈上變化轉(zhuǎn)移并向?qū)r(jià)值創(chuàng)造起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)集中[3]。產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)產(chǎn)品種植、加工制造、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值各不相同。在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)中，根據(jù)其價(jià)值創(chuàng)造的多少可以區(qū)分出產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動(dòng)力量。對(duì)于一般產(chǎn)業(yè)鏈而言，根據(jù)驅(qū)動(dòng)力量的不同，可將產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)分為生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈以及銷售驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動(dòng)者，銷售驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈中從事產(chǎn)品營(yíng)銷的企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)者作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條驅(qū)動(dòng)者；銷售型產(chǎn)業(yè)鏈中，從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)(如大型超市)扮演產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動(dòng)者角色。就特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，基本上屬于生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在地理空間上的集聚[4]。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織中的模式創(chuàng)新，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中，出于對(duì)某種具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的需求，以該農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的加工企業(yè)和大量的關(guān)聯(lián)企業(yè)在某一地域集聚，進(jìn)一步帶動(dòng)從事種子培育、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)、機(jī)械工具生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、物流運(yùn)輸以及其他的輔組織機(jī)構(gòu)的集聚，這些企業(yè)和輔助機(jī)構(gòu)的集聚又促使農(nóng)業(yè)聚集的進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)過(guò)集聚的自我強(qiáng)化效應(yīng)，最終形成加工企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)、種植戶、地方政府、輔組織或機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)系密切的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，各行為主體在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系相互交織過(guò)程中構(gòu)建了集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f(shuō)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群既是由各行為主體構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，又是由各主體在互動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
三、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑：培植和整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑，又能對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)何種方式或途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展？是依托打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還是通過(guò)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該立足發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在培育整合產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和不斷發(fā)展演化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
(一)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略已成為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)的山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群以及河北昌黎葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)增收以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了突出作用，然而，從總體來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，仍然存在許多制約特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。我國(guó)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展面臨的最大困境是集而不群，多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅僅是大量同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在一定地域的聚集，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性較差，企業(yè)之間缺乏長(zhǎng)期合作所需的信任關(guān)系，在生產(chǎn)合作中存在短期機(jī)會(huì)主義行為，難以形成有效地利益分享機(jī)制和維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；加工企業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶之間的關(guān)系也更多表現(xiàn)為出售——購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的買賣關(guān)系，雙方缺乏共同的利益基礎(chǔ)，種植戶與企業(yè)之間的銷售契約不穩(wěn)定，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中存在的“壓價(jià)”、“毀約”現(xiàn)象進(jìn)一步降低雙方長(zhǎng)期合作生產(chǎn)的可能性；企業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的地方政府與輔組織機(jī)構(gòu)也沒(méi)有發(fā)揮有效促進(jìn)和服務(wù)集群發(fā)展的作用。無(wú)論是自發(fā)的地理空間的企業(yè)聚集，還是在政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集聚，政府部門的角色定位和功能發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚成群產(chǎn)生重要影響。在當(dāng)前的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過(guò)程中，地方政府的角色定位不準(zhǔn)，往往走向兩種極端，一種是在集群發(fā)展中完全忽略市場(chǎng)的作用，完全由政府主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展；另一種極端則是聽(tīng)任市場(chǎng)發(fā)揮作用，政府部門對(duì)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展不提供政策扶持和施加影響。在企業(yè)集聚區(qū)域，加工企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、種植戶、地方政府、輔組織機(jī)構(gòu)等集群主體之間的互動(dòng)聯(lián)系的缺乏，難以在各主體間建立緊密的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，制約了特色農(nóng)業(yè)的集群化發(fā)展過(guò)程。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺和不完整、相關(guān)鏈條環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接是我國(guó)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的又一制約要素。我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶以及與銷售環(huán)節(jié)之間形成的產(chǎn)業(yè)鏈條通常較短，缺乏向上游種子培育、加工機(jī)械等環(huán)節(jié)以及下游物流運(yùn)輸、產(chǎn)品售賣等環(huán)節(jié)的拓展延伸；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈往往較單一，在產(chǎn)業(yè)鏈條橫向上拓展不夠，難以充分發(fā)揮每個(gè)鏈條環(huán)節(jié)的潛力。產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不足與橫向拓展不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難以充分發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接帶動(dòng)不同環(huán)節(jié)企業(yè)集聚以及與地方政府、種植戶、輔組織或機(jī)構(gòu)互動(dòng)最終形成產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)程，制約了特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈整合與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)從組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诳v向生產(chǎn)關(guān)系形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群則以內(nèi)部主體構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為顯著特征。盡管二者組織結(jié)構(gòu)存在一定的差異，但是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在著一定的協(xié)同機(jī)制，對(duì)集群網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、實(shí)現(xiàn)向特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。基于當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)鏈出發(fā)，明確識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者。由于產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾r(jià)值鏈的物質(zhì)承載體，不同環(huán)節(jié)具有不同的價(jià)值分布，通常而言占據(jù)價(jià)值最大份額的環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈條資源整合的主導(dǎo)者。從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征來(lái)看，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在最終產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值構(gòu)成中占據(jù)最大份額，因此特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合的主導(dǎo)。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主導(dǎo)下，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主體進(jìn)行資源整合，包括產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的互動(dòng)聯(lián)系；以及產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主導(dǎo)或帶動(dòng)下，衍生發(fā)展附屬(旁支)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條與附屬產(chǎn)業(yè)鏈并存和協(xié)同發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合為集群網(wǎng)絡(luò)的形成奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合是動(dòng)態(tài)化發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)業(yè)鏈條上的種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等主體在這一過(guò)程中互動(dòng)關(guān)系不斷強(qiáng)化，同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也促使政府部門以及相關(guān)的輔機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)介入并逐漸形成關(guān)系交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中各構(gòu)成主體經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的關(guān)系互動(dòng)，在形成基于產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，長(zhǎng)期的接觸在個(gè)主體間構(gòu)建了無(wú)形社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培植整合并與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展是一個(gè)相互促進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，又會(huì)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生反饋?zhàn)饔茫M(jìn)一步推動(dòng)和完善特色產(chǎn)業(yè)鏈在地理空間上的衍生拓展。產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡(luò)形成的鏈網(wǎng)互動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化和推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈整合與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，集群化發(fā)展戰(zhàn)略已成為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中也取得突出的成就。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈培植整合與集群網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)發(fā)展的機(jī)理以及我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，在我國(guó)未來(lái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中，需要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：1.扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈培育整合以及產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)形成過(guò)程中的核心作用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)是在一定的投入與產(chǎn)出關(guān)聯(lián)關(guān)系基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中影響力系數(shù)最大[5]。因此，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，應(yīng)根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展導(dǎo)向等一系列綜合指標(biāo)，識(shí)別出能夠在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮核心作用的龍頭加工企業(yè)，在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持。依托龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及強(qiáng)化與農(nóng)戶、中介組織、政府機(jī)構(gòu)等集群主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)，最終特色農(nóng)業(yè)由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)。2.對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施深度資源整合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善以及產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)主導(dǎo)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈資源的深度整合。在產(chǎn)業(yè)鏈縱向上加強(qiáng)處于分離狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條片段之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條間的聯(lián)動(dòng)，在分工協(xié)作機(jī)制下，逆向拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的育種、種植環(huán)節(jié)，正向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向銷售環(huán)節(jié)的有效銜接，不斷延伸主產(chǎn)業(yè)鏈條；在主產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)上，培植新的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展和完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.在培育和整合產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在鏈網(wǎng)互動(dòng)過(guò)程中推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展通過(guò)培植和整合產(chǎn)業(yè)鏈，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)鏈條上種植戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和其他提供配套服務(wù)或技術(shù)支撐的企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)從單一的縱向聯(lián)系向多向交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)演變，而產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的整合重構(gòu)，在鏈網(wǎng)互動(dòng)過(guò)程中不斷推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。4.充分重視和積極發(fā)揮政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培植整合以及產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的作用特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在培植和整合過(guò)程中，龍頭加工企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策和資金支持，政府部門在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的資源整合中的能夠發(fā)揮積極助推作用。同時(shí)，作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體之一，政府部門公共服務(wù)的提供、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成初期，需要政府對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;在集群發(fā)展過(guò)程中，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)的供給，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，吸引外部企業(yè)集聚。政府部門在特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)程中，能夠促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級(jí)。
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無(wú)公害瓜菜高效發(fā)展
按照打造“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快“菜籃子工程”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù)，著力提升果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、綜合服務(wù)等措施，創(chuàng)新公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)的營(yíng)銷模式，推行土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)方式，建成金積萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和東塔、郭橋等7個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù)。2011年種植無(wú)公害瓜菜8萬(wàn)畝，其中設(shè)施溫棚瓜菜定植2.76萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點(diǎn)的拱棚種植基地，完成大、小拱棚定植4.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元?！八嚮ā迸平鸸谔O果被中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)；農(nóng)字號(hào)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施日光溫室升級(jí)改造工程，投資3536萬(wàn)元改造日光溫室2000座，全年設(shè)施農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值2346萬(wàn)元。
休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
利通區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期，初步表現(xiàn)形式為以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景為主的“農(nóng)家樂(lè)”形式。隨著“農(nóng)家樂(lè)”的興起和快速發(fā)展，依托得天獨(dú)厚的黃河農(nóng)耕文化和穆斯林風(fēng)情文化，休閑農(nóng)業(yè)已從簡(jiǎn)單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂(lè)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，利通區(qū)委、政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來(lái)抓。兩年來(lái)，搶抓國(guó)家沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，依托“中國(guó)（寧夏）回商大會(huì)”“中國(guó)（國(guó)際）黃河金岸馬拉松賽”等平臺(tái)，加快沿黃城市帶建設(shè)，加大宣傳力度不斷提高該區(qū)休閑旅游知名度，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施政策傾斜、項(xiàng)目扶持等措施，促使企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、拓展經(jīng)營(yíng)思路、提升服務(wù)水平。同時(shí)組織各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，形成發(fā)展合力，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
目前，利通區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)（農(nóng)家樂(lè)）12個(gè)，2011年年底休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6468萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入2085萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)360萬(wàn)元，上繳稅金38.3萬(wàn)元，從業(yè)人員395人，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)385人占從業(yè)人員的97.5%，實(shí)現(xiàn)年接待人數(shù)48萬(wàn)人次。其中，東塔萬(wàn)畝綠色果蔬生產(chǎn)基地被自治區(qū)確定為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，該基地規(guī)劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝；馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝；秋復(fù)菜3100畝等精品特色種植片區(qū)，露地果蔬種植面積達(dá)1.077萬(wàn)畝。園區(qū)建成后，年向市場(chǎng)提供新鮮瓜菜5100萬(wàn)公斤，優(yōu)質(zhì)果品875萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)前人們休閑之余社會(huì)文化生活的需要，加快了城市與鄉(xiāng)村在生活、教育、文化等方面的融合滲透，促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系新變化。
清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，利通區(qū)按照“打造中國(guó)的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路，相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)政策，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、科技服務(wù)措施等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，以清真食品和穆斯林用品為主的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，清真美食享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論綜述
產(chǎn)業(yè)集群的概念與思想是由美國(guó)學(xué)者邁克爾?波特于1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中正式提出的，隨后在經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界得到了廣泛的應(yīng)用。1998年，邁克爾?波特在《集群與新經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中對(duì)產(chǎn)業(yè)集群作了進(jìn)一步的解釋，他說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)集群是特定產(chǎn)業(yè)中相互聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象……集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)?！币虼?，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)的多維度復(fù)合體，是以業(yè)緣關(guān)系為紐帶，大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在特定地域集聚的現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，學(xué)者們提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念。宋玉蘭，陳彤認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在接近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的一定區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關(guān)于某一特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)，由于具有共性或互補(bǔ)性而與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對(duì)集中在一起，從而形成一個(gè)有機(jī)群體。向慧娟、曹明宏則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是“以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，大量專業(yè)化的企業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)，由于共性和互補(bǔ)性在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)柔性集聚，結(jié)成密集的合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！币山苷J(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通常是指相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等龍頭企業(yè)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，在地域空間上形成的高度集聚的集合。李渝萍則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是特定的農(nóng)業(yè)先天稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“根植性”和“衍生性”、外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件（外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)）等因素有機(jī)結(jié)合自生成演化形成的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
借鑒前人的研究成果和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以得出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以資源稟賦為依托，以特色農(nóng)業(yè)為支點(diǎn)，大量與之相聯(lián)系的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織等由其共生性、互補(bǔ)性在空間上集中在一起，按照分工協(xié)作原則，牽手合作，抱團(tuán)發(fā)展，融合而成的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)類聚現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是自然、區(qū)位、技術(shù)、市場(chǎng)等各種因素綜合作用的結(jié)果，具有網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈、地域根植性、共生互補(bǔ)性、效益疊加性的特征。
二、甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的困境
近年來(lái)，甘肅立足自身資源稟賦條件，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中?，F(xiàn)已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯生產(chǎn)基地，以定西、隴南為主的中藥材生產(chǎn)基地，以平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、隴南為主的蘋果生產(chǎn)基地和以慶陽(yáng)為主的瓜籽、小雜糧生產(chǎn)基地，以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)以及以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料生產(chǎn)基地。2014年，全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到2960多萬(wàn)畝，占整個(gè)農(nóng)作物播種面積的54.6%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營(yíng)銷的農(nóng)戶達(dá)到235萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的48.5%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)2500多家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)1000多家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)365家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)1400多萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)49.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已基本覆蓋全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅改變了長(zhǎng)期以來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)超小規(guī)模單體經(jīng)營(yíng)、低效重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)乏力的狀況，而且催生出許多從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)集群，為甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。
就甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行的質(zhì)量效益而言，普遍存在單體規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱，集群內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體關(guān)聯(lián)度低，嵌入融合的深度、強(qiáng)度不夠，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固等問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展因自身缺陷或外部因素的制約普遍面臨以下幾點(diǎn)困境。
1、沒(méi)有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新型營(yíng)運(yùn)體系
新型營(yíng)運(yùn)體系是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎(chǔ)，是以專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等為營(yíng)運(yùn)主體，集專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化、組織化服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)營(yíng)運(yùn)體系。目前甘肅農(nóng)業(yè)的營(yíng)運(yùn)格局，依舊是超小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式；農(nóng)戶各自為政，只從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單粗放生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度極低。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社有了一定的發(fā)展，但大多規(guī)模小、實(shí)力弱，只從事產(chǎn)前的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)和產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，缺乏產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，加上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群很難按照專業(yè)化、社會(huì)化分工的要求，通過(guò)深度融合與集聚，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的格局。
2、沒(méi)有建成覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的科技服務(wù)體系
一是為農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶對(duì)接的最后一公里尚未完全打通，基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)力量薄弱，覆蓋面窄，起點(diǎn)低，服務(wù)質(zhì)量差。二是支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和技術(shù)研發(fā)中心普遍缺失，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接不夠緊密，協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制不健全，科研人員深入田間地頭和涉農(nóng)企業(yè)破解技術(shù)難題的工作積極性不高。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的科技創(chuàng)新與孵化能力嚴(yán)重不足。甘肅目前帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)大多沒(méi)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，投入科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)的資金設(shè)備少，人員匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品的創(chuàng)新不足，科技含量低。
3、沒(méi)有建成高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系
目前，甘肅每年約有1000多萬(wàn)噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、2200多萬(wàn)噸加工制成品銷售到省外或國(guó)外市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)模急速增長(zhǎng)，但連接農(nóng)戶與加工企業(yè)以及終端銷售市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品分銷體系、物流配送體系卻嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的布局建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效的要求。市場(chǎng)信息、物流信息收集、儲(chǔ)存、傳遞的時(shí)效性差，不僅增大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈成本、產(chǎn)品流通成本，而且影響產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同經(jīng)濟(jì)主體捆綁融合、抱團(tuán)發(fā)展的信心，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營(yíng)績(jī)效與穩(wěn)定性。
4、沒(méi)有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的土地制度和金融制度
隨著甘肅新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯勞力異地轉(zhuǎn)移或進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這本應(yīng)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，但因現(xiàn)階段甘肅農(nóng)村土地依舊以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，這種按人口平均分配土地的承包經(jīng)營(yíng)方式使得土地難以向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)集中，無(wú)法實(shí)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，阻礙了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域化布局。此外，由于我國(guó)現(xiàn)行金融制度安排的非農(nóng)化偏向和金融資本的逐利特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受資金制約，很難在更大范圍、更高層次上進(jìn)行資源要素的優(yōu)化配置，區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
5、沒(méi)有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)集群組織注入大量資本，而且還要承擔(dān)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（自然風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等）。各種難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常給產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，這就需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，以分散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但目前甘肅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面還不到5%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的占比很低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占全部保險(xiǎn)費(fèi)的比率不到2.0%。保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入低，賠付率高，從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，導(dǎo)致目前甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
三、促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策建議
1、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織基礎(chǔ)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主體是以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體相互關(guān)聯(lián)、嵌入融合、分工協(xié)作的聯(lián)合體。這意味著，集群內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體的狀況，特別是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體的狀況對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的提升發(fā)展影響巨大。因此，必須著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織體系建設(shè)，加大對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育扶持力度，以提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，推動(dòng)集群內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)主體深度合作，以降低集群內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)動(dòng)力。
2、拓寬涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，破解產(chǎn)業(yè)集群的資金瓶頸
一是根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好財(cái)政支農(nóng)資金整合政策，把財(cái)政支農(nóng)資金真正用在甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財(cái)政注資成立專門的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)與信用社、銀行合作，推出更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的擔(dān)保貸款產(chǎn)品。三是以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為載體加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是圍繞馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇扶持單體規(guī)模實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市，使其在更寬領(lǐng)域內(nèi)融資，以破解其資金瓶頸。
3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科技轉(zhuǎn)化能力
一是以“十二五”期間省農(nóng)牧廳確定的20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，組織專門的科研團(tuán)隊(duì)，明確首席專家，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供科技攻關(guān)與服務(wù)。二是建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，充分發(fā)揮省農(nóng)墾集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供科技支撐。三是鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促其與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)。四是深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶、普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。
4、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)
一是圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃分，集中力量扶持建設(shè)3-5個(gè)規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范、特色顯著的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，使其成為我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的物流平臺(tái)。二是鼓勵(lì)支持特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的政府組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社到省外大中城市乃至境外設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，通過(guò)訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效對(duì)接。三是在甘肅二、三線城市建立蔬菜、畜產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，在原有集散、交易、中轉(zhuǎn)等功能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展凈菜加工配送、肉品、乳品產(chǎn)銷對(duì)接等現(xiàn)代物流增值服務(wù)，以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
1.1特色農(nóng)業(yè)資源利用不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)有待發(fā)展
目前，海南良好的土地資源利用率低于60％，尚有荒地約130hm2；適于海水養(yǎng)殖的淺海灘約95hm2，利用率只達(dá)10％；淡水養(yǎng)殖面積8×104hm2，大部分還沒(méi)有利用。同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)資源的利用又具有一定的盲目性和不合理性，致使?jié)O業(yè)、畜物業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。其中，漁業(yè)產(chǎn)值僅占海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16％，年人均水產(chǎn)品67kg，相當(dāng)于臺(tái)灣人均水平的30％；畜牧業(yè)規(guī)?；潭群蜕鐣?huì)化水平低下；在一些地區(qū)程度不同地存在著水土流失、土壤退化、綠地面積和森林資源減少等農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象，生態(tài)農(nóng)業(yè)還有待研究、創(chuàng)新和發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢
海南農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，不論是與我國(guó)先進(jìn)省份還是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗害能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都還有一定的或更大的差距。特別是海南設(shè)施栽培技術(shù)，在研發(fā)能力、科技含量和創(chuàng)新水平上的差距則更加明顯。海南設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，有待新的起步、發(fā)展和突破。
1.3農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落后
海南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的水平落后，科技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)的速度與效率不高。具體說(shuō)來(lái)，海南農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅3941人，每1400農(nóng)業(yè)人口中只有一個(gè)農(nóng)業(yè)技人員。全省事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比僅為2.3%，公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比為6%；在農(nóng)林牧漁業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中分布于各事業(yè)單位，而真正從事一線農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的人員較少。
1.4特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強(qiáng)化與提升
目前海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)仍存在較多制約因素。首先，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)良性能和質(zhì)量安全上還需要進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)和提高。其次，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域布局缺乏系統(tǒng)性和合理性，存在著較嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。再次，海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品繁多，但是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平較低，加工規(guī)模較小，保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平有待提高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強(qiáng)化與提升。
1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟需提高，綠色農(nóng)業(yè)有待發(fā)展
盡管海南瓜、果、菜品種的相對(duì)優(yōu)勢(shì)仍然明顯，但生產(chǎn)水平仍較為落后，產(chǎn)品質(zhì)量尤其是綠色指標(biāo)或安全指標(biāo)依然是影響農(nóng)產(chǎn)品出島出口增長(zhǎng)的主要因素。近年以來(lái)，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售中先后出現(xiàn)的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“匯源果汁檢測(cè)”事件，對(duì)海南瓜、果、菜的出島、出口帶來(lái)了很大沖擊，甚至造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，也說(shuō)明了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量特別是綠色指標(biāo)有待盡快提升，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與控制體系迅速健全，海南的綠色農(nóng)業(yè)有待有效地向前發(fā)展。此外，海南的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有待盡快起步，特色休閑旅游農(nóng)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，特色民族農(nóng)業(yè)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，特色育種農(nóng)業(yè)有待迅速崛起，海南以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)有待更快形成與運(yùn)行。
2海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇
根據(jù)海南特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)業(yè)資源，并從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的角度和高度出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體思路或基本路徑是依靠思想觀念創(chuàng)新、管理決策創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)創(chuàng)新等，在各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒏鞣N特色產(chǎn)品作大、作強(qiáng)，進(jìn)而發(fā)展為一大新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相鏈結(jié)的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求及其發(fā)展和變化，大力發(fā)展海南特色的出島、出口農(nóng)業(yè)，這也是海南農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的根本出路。
2.1依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展“特色品牌農(nóng)業(yè)”
品牌農(nóng)業(yè)是對(duì)于所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)取得相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證與相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)，并提高市場(chǎng)的認(rèn)知度，得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可，從而獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的一類農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化。海南發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)的具體路徑或思路，一是依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果作大、作強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如海南橡膠），開(kāi)發(fā)高端品牌產(chǎn)品，搶占國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，并在縱向上進(jìn)行深度加工以延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，在橫向上進(jìn)行廣度開(kāi)發(fā)即與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。二是依托海南特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合的研發(fā)或協(xié)同的創(chuàng)新，打造新的農(nóng)業(yè)品牌。三是基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外的農(nóng)業(yè)品種，進(jìn)行培育、發(fā)展和壯大，使之成為地區(qū)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的農(nóng)業(yè)品牌。四是發(fā)展“特色出島出口農(nóng)業(yè)”。
2.2促動(dòng)農(nóng)業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展“特色休閑旅游農(nóng)業(yè)”
海南國(guó)際旅游島和國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，為海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與海南特色休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了歷史性的機(jī)遇，也為海南發(fā)展特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)。海南特色的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)等，同時(shí)也是海南特色休閑旅游的重要資源。海南特色休閑旅游農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，也是建設(shè)國(guó)際旅游島與國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)的緊密結(jié)合，有利于在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上催生新的特色休閑旅游，并以新的特色休閑旅游帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。海南發(fā)展特色休閑旅游農(nóng)業(yè)，應(yīng)根據(jù)島內(nèi)與島外休閑旅游市場(chǎng)不同層次和水平的需求，結(jié)合海南不同地區(qū)農(nóng)業(yè)文化和旅游文化的特色，有針對(duì)性、有層次地開(kāi)發(fā)和建設(shè)特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。特別是在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)注意和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的和傳統(tǒng)特色的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源的保護(hù)和利用，減少對(duì)原有特色的自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、建筑園藝生態(tài)、習(xí)俗文化生態(tài)等的破壞。海南少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村鎮(zhèn)生活中逐漸積累和形成了各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，其中包括各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其耕作方式、各具特色的食物飲品及其加工方式等。上述各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，既是特色民族農(nóng)業(yè)也是特色旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。海南發(fā)展特色民族農(nóng)業(yè)，一是加強(qiáng)對(duì)各少數(shù)民族文化產(chǎn)品特別是農(nóng)業(yè)文化、紡織文化和飲食文化等產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，發(fā)掘和打造具有更大價(jià)值空間和廣闊市場(chǎng)前景的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并作大、作強(qiáng)，發(fā)展為新的民族農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)特色民族農(nóng)業(yè)與特色民族旅游業(yè)的整合，以特色民族農(nóng)業(yè)帶動(dòng)特色民族旅游、觀光、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3注重良性循環(huán)，發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“特色綠色農(nóng)業(yè)”
海南在建設(shè)生態(tài)省和發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該立足于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)業(yè)資源，組建各級(jí)各類研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探討和揭示各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次特色農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)利用的機(jī)制與模式，創(chuàng)辦不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，或示范工程與示范區(qū)域，并大力、有效地進(jìn)行推廣。從海南特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，目前已經(jīng)實(shí)施了林牧復(fù)合工程、膠園立體種植、桉樹(shù)林多層次結(jié)構(gòu)、畜禽糞便利用等初級(jí)模式。應(yīng)當(dāng)指出，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是海南省具有地方綜合優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，更有利于實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。在發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的同時(shí)，要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，一是從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、管理與控制，并對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全程的檢測(cè)、控制與安全認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)與檢測(cè)。二是在對(duì)農(nóng)藥加強(qiáng)全程監(jiān)督、檢測(cè)和控制的同時(shí)，發(fā)揮海南特色自然條件的優(yōu)勢(shì)，大力推廣和種植各種有機(jī)瓜菜。三是組建和依托專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)耐病蟲害和其它自然災(zāi)害的新的農(nóng)作物品種。四是加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)法規(guī)的教育，指導(dǎo)出島出口農(nóng)業(yè)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其管理體系進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制，從而打造海南綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)海南特色綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4夯實(shí)技術(shù)裝備基礎(chǔ)，發(fā)展“特色設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“特色育種農(nóng)業(yè)”
設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和顯著標(biāo)志。推廣和應(yīng)用適合海南的中高檔瓜菜設(shè)施大棚，創(chuàng)新噴滴灌節(jié)水、地膜覆蓋栽培等技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，推廣適合海南特色的節(jié)能、環(huán)保、輕便、快捷、實(shí)用的新型農(nóng)機(jī)，并建立和健全農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)體系；建設(shè)集約化育秧、機(jī)械化插秧示范基地，并大力進(jìn)行推廣；同時(shí)應(yīng)投放專項(xiàng)資金，設(shè)立專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，在更高的起點(diǎn)上開(kāi)發(fā)熱帶設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，加速提升海南省設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。育種農(nóng)業(yè)也稱制種農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是品牌農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。育種基地主要從事農(nóng)作物種子的繁殖、制種、加代選育和鑒定等科研與生產(chǎn)活動(dòng)。海南是國(guó)家南繁育種的基地，同時(shí)這一基地的建設(shè)也已納入國(guó)家糧食發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。海南發(fā)展特色育種農(nóng)業(yè)就應(yīng)切實(shí)把握這一機(jī)遇和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)南繁育種基地的現(xiàn)代化建設(shè)。向國(guó)內(nèi)和各國(guó)開(kāi)放，以服務(wù)全國(guó)、服務(wù)世界，吸引國(guó)內(nèi)外各相關(guān)單位和專家學(xué)者在基地從事育種研究與生產(chǎn)活動(dòng)，培育出更多、更優(yōu)良的農(nóng)作物品種，使海南南繁育種基地真正成為中國(guó)和世界一流的農(nóng)業(yè)育種基地。
3.5培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展“特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，運(yùn)用現(xiàn)代科技、文化、藝術(shù)等創(chuàng)意手段，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和價(jià)值增值的突破。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與轉(zhuǎn)化，即促使創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資源并進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，以獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。目前，海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，缺乏深入、細(xì)致的研究，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏政策支持體系，組織化程度不高，投融資體系不完善。海南發(fā)展特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，應(yīng)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度出發(fā)，立足海南特色的農(nóng)業(yè)資源，組建官、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，跟蹤科學(xué)技術(shù)的最新進(jìn)展和突破，重點(diǎn)推進(jìn)以研發(fā)設(shè)計(jì)為主的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大對(duì)特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金投入和高科技投入，建設(shè)海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技園區(qū)和孵化基地；鼓勵(lì)有條件的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進(jìn)特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)力及其輻射力和帶動(dòng)力，從而加快海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
一、總體思路
結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣殘聯(lián)擬定的“全縣一主業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色”幫助我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，走出一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜、發(fā)展前景及殘疾人的意愿，原則上在和片區(qū)，發(fā)展“茶葉種植”和“生豬養(yǎng)殖”兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，采取以點(diǎn)帶面撬動(dòng)和引領(lǐng)更多殘疾人穩(wěn)定增收。
二、實(shí)施對(duì)象
（1）具有新鎮(zhèn)戶籍，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人（2015年5月12日以后辦理的殘疾證）；（2）具有強(qiáng)烈致富愿望，殘疾人家庭中必須有一名以上正常行為能力和獨(dú)立勞動(dòng)操作能力的非殘障人，具備一定茶葉種植或生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)；（3）殘疾人年齡在16-59周歲范圍內(nèi)；（4）2020年新種植茶葉苗木或購(gòu)買生豬（2019年及以前種植（養(yǎng)殖）的不屬于補(bǔ)助對(duì)象）。
三、任務(wù)要求
重點(diǎn)在、片區(qū)，共實(shí)施300戶。殘疾人家庭采取自愿意選擇“茶葉種植”和“生豬養(yǎng)殖”兩項(xiàng)中的其中一項(xiàng)?！安枞~種植”按每戶新種植2畝以上、“生豬養(yǎng)殖”按每戶新購(gòu)2頭以上為合格達(dá)標(biāo)。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
總資金30萬(wàn)元，覆蓋300名殘疾人家庭，戶均按1000元予以補(bǔ)助。經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)放到戶。
五、實(shí)施時(shí)間
2020年3月—2020年10月。
六、程序要求
由各村組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)—審核—審批程序，對(duì)扶持對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，具體程序如下：
（一）由殘疾人提交以下資料：
1.殘疾人提交書面申請(qǐng)。
2.本人身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件。
3.本人第二代殘疾人證復(fù)印件。
