發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)活動(dòng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
通過成立“少先隊(duì)活動(dòng)之家”，努力推進(jìn)少先隊(duì)的社區(qū)活動(dòng)，充分利用暑假期間讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭中，體驗(yàn)其中的樂趣，鍛煉自己的各方面能力并結(jié)合“八榮八恥”做好假期的教育工作。
案例：
一、“七一聽黨史”愛國(guó)講座進(jìn)社區(qū)。
活動(dòng)時(shí)間：7月1日（周六）
活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室
活動(dòng)目的：結(jié)合“七一”這個(gè)特殊的日子，為了慶祝建黨80周年對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育。我們聘請(qǐng)黨員輔導(dǎo)員來到我們“紅領(lǐng)巾”之家給隊(duì)員們進(jìn)行講座。
活動(dòng)過程：
1、黨員老師進(jìn)行愛國(guó)主義和黨史講座。
2、組織“紅領(lǐng)巾小記者”采訪有關(guān)情況。
3、設(shè)計(jì)開展體驗(yàn)活動(dòng)。
二、“勞動(dòng)光榮”――我能行活動(dòng)時(shí)間：7月8日
活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室及新石社區(qū)
活動(dòng)目的：結(jié)合各個(gè)年級(jí)認(rèn)知、情感、行為、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)的年齡化特點(diǎn)，制定活動(dòng)，做到內(nèi)容連貫性，操作可行性，實(shí)踐社會(huì)性。增進(jìn)隊(duì)員們服務(wù)人民的意識(shí)。
活動(dòng)過程：
1、五分鐘勞動(dòng)崗，保護(hù)身邊環(huán)境；
2、服務(wù)社區(qū)，服務(wù)居民，培養(yǎng)勞動(dòng)的習(xí)慣。
3、社會(huì)考察，社區(qū)特點(diǎn)自行發(fā)掘的，
三、維護(hù)環(huán)境，共建綠色家園。
活動(dòng)時(shí)間：7月15日活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室及新石社區(qū)
活動(dòng)目的：將環(huán)保行動(dòng)帶入社區(qū)，用我們的小手拉大手，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)和社區(qū)小主人意識(shí)。并將爭(zhēng)章活動(dòng)融入少先隊(duì)社區(qū)工作中，更能激發(fā)孩子們的興趣。增進(jìn)隊(duì)員們的勞動(dòng)意識(shí)。
活動(dòng)過程：制定環(huán)保細(xì)則：
隊(duì)名行動(dòng)任務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制“護(hù)綠”小隊(duì)維護(hù)花草、樹木和綠地
護(hù)綠章“環(huán)衛(wèi)”小隊(duì)打掃環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)小區(qū)環(huán)境
環(huán)衛(wèi)章“清除”小隊(duì)清除小廣告、小標(biāo)語(yǔ)和粘貼畫
清除章
四、“家隊(duì)溝通”――進(jìn)社區(qū)。活動(dòng)時(shí)間：7月22日
活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室
活動(dòng)目的：現(xiàn)在的隊(duì)員和家長(zhǎng)每周溝通較少，通過建立社區(qū)家隊(duì)溝通日，通過小手?jǐn)y大手，大手牽小手，共同開展家隊(duì)結(jié)合的活動(dòng)架起子女與父母之間溝通的橋梁。
活動(dòng)過程：
1、母子交流、家家樂文化展示。
2、少先隊(duì)知識(shí)家庭學(xué)習(xí)競(jìng)賽。
3、熱點(diǎn)話題討論，增進(jìn)溝通。
五、尋訪軍人艱苦奮斗的足跡。
活動(dòng)時(shí)間：8月1日活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室
活動(dòng)目的：結(jié)合八一建軍，組織隊(duì)員們追尋軍人艱苦奮斗的足跡。從而培養(yǎng)和提高孩子們意識(shí)。
活動(dòng)過程：
1、邀請(qǐng)我社區(qū)內(nèi)的老軍人講講當(dāng)年的故事。
2、暢談感受。
3、文藝演出獻(xiàn)給軍人爺爺。
六、法制講座進(jìn)社區(qū)，遵紀(jì)守法最光榮。
活動(dòng)時(shí)間：8月8日活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室
活動(dòng)目的：使少先隊(duì)員們?cè)谥v法、學(xué)法、宣傳法、防止青少年犯法的體驗(yàn)教育中開展活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)員們的法律意識(shí)。
活動(dòng)過程：
1、邀請(qǐng)我校的法制副校長(zhǎng)――史永忠來到“紅領(lǐng)巾”之家。
2、互問互答，解決有關(guān)問題。
3、分析案例，做到知法、守法。
七、誠(chéng)信小隊(duì)在行動(dòng)。
活動(dòng)時(shí)間：8月15日活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室及新石社區(qū)。
活動(dòng)目的：誠(chéng)信，自古有之，中國(guó)民族文化之精華。從小培養(yǎng)孩子們做一名誠(chéng)實(shí)守信的人，是我們教育的根本。讓誠(chéng)信深深刻在腦海中，體現(xiàn)在言行舉止之中，真正做到誠(chéng)信待人，言行一致。
活動(dòng)過程：
1、誠(chéng)信故事大家講。從古代到現(xiàn)代“誠(chéng)信故事”聽我說。
2、做一件誠(chéng)信小事。
3、小小辯論賽“講誠(chéng)信吃不吃虧”。八．愛心入社區(qū)，關(guān)愛你、我、他。
活動(dòng)時(shí)間：8月22日活動(dòng)地點(diǎn)：社區(qū)活動(dòng)室
活動(dòng)目的：以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛他人，學(xué)會(huì)與他人交往，進(jìn)一步開展愛心助他人的行動(dòng)，讓我們的愛心之花開遍社區(qū)。匯報(bào)暑假中的社區(qū)活動(dòng)。
1、說說自己結(jié)實(shí)的好朋友（包括校外輔導(dǎo)員）。能夠真心相處，處處為他人著想。
2、合作完成社區(qū)活動(dòng)，參與居民互助行動(dòng)（如：幫扶貧困家庭）。
一、全面貫徹落實(shí)市委、市政府“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，切實(shí)搞好各項(xiàng)組建工作
成立伊始，我局立即組建班子，抽調(diào)專人展開工作，克服了無經(jīng)費(fèi)、無固定辦公用房、人手不足、體制和事權(quán)尚未完全調(diào)整到位等實(shí)際困難，在一窮二白的基礎(chǔ)上積極開展各項(xiàng)組建工作。
1、建章立制，構(gòu)建了“市區(qū)一體”的城市管理新體制。
針對(duì)市區(qū)兩級(jí)城市管理工作有時(shí)存在脫節(jié)的問題，建立了市區(qū)兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)管理體制。制定并完善了《市容環(huán)境考評(píng)方案》，將局屬各單位、月湖區(qū)所轄各街道社區(qū)統(tǒng)一納入考評(píng)范圍，實(shí)行聯(lián)合指揮、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合督查、聯(lián)合考核，同時(shí)完成了月湖區(qū)各街道與綜合執(zhí)法支隊(duì)各大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職工作。出臺(tái)了《配合開展聯(lián)建共創(chuàng)工作實(shí)施方案》，主動(dòng)對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)“迎創(chuàng)”辦，全力配合協(xié)助聯(lián)建共創(chuàng)單位開展工作。
針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生多頭管理、作業(yè)區(qū)域劃分不清的問題，建立了環(huán)境衛(wèi)生的聯(lián)動(dòng)作業(yè)體制。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》，按照“便于管理、無縫對(duì)接”的原則，對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍進(jìn)行了全面調(diào)整，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)處、園林、市場(chǎng)、社區(qū)、物業(yè)作業(yè)的同城同步。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)段，實(shí)行統(tǒng)一管理，徹底杜絕了交叉脫節(jié)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
針對(duì)市容秩序管理覆蓋面不全的問題，建立了市容秩序的聯(lián)動(dòng)管理體制。明確了街道、社區(qū)及局屬各單位在市容秩序方面的職責(zé)，通過聯(lián)席會(huì)議制度定期協(xié)調(diào)解決問題。建立社區(qū)干部協(xié)管制度，大力開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)行以“路段到人”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格式聯(lián)合巡查，基本實(shí)現(xiàn)市容秩序管理無盲點(diǎn)。
針對(duì)社區(qū)無力監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常服務(wù)的問題，建立了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)體制。擬定了《物業(yè)管理實(shí)施意見》，明確了街道社區(qū)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管職責(zé)，賦于街道、社區(qū)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、年檢及招投標(biāo)等活動(dòng)中的監(jiān)管職能，做到責(zé)權(quán)相符、良性互動(dòng)。
社區(qū)服務(wù)是構(gòu)建民主法治、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)， 要下面是小編精心整理的社區(qū)服務(wù)心得體會(huì)，歡迎大家學(xué)習(xí)和參閱。
社區(qū)服務(wù)心得體會(huì)范文一
XX年xx社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社區(qū)居民的大力支持下，社區(qū)衛(wèi)生工作按照上級(jí)文件精神和社區(qū)年度工作計(jì)劃結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，組織開展了清理家園活動(dòng)、衛(wèi)生宣傳活動(dòng)和多次滅蟑、滅蠅等活動(dòng)，這些衛(wèi)生活動(dòng)均取得了預(yù)期效果，受到了社區(qū)居民的好評(píng)?，F(xiàn)將XX年度社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、開展清理家園活動(dòng)
為迎接兩會(huì)的順利召開，組織社區(qū)保潔員開展清理家園活動(dòng)。在這次活動(dòng)中保潔員共計(jì)清理垃圾雜物等高達(dá)2于噸，從而凈化了社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，受到了社區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。這次以開展清理家園為主題的活動(dòng)中，增強(qiáng)了保潔員們的榮譽(yù)感與責(zé)任感，使他們能夠在自覺自愿的狀態(tài)下盡職盡責(zé)的完成好社區(qū)的保潔工作，有效的提升了社區(qū)保潔工作的服務(wù)質(zhì)量。
在迎接建國(guó)六十周年慶典之際，為使社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階，讓喜迎國(guó)慶的人們?cè)诟蓛粽麧嵉纳鐓^(qū)環(huán)境中晨練、唱歌、散步、交談······做到干干凈凈迎國(guó)慶。我要求保潔員對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生死角，樓道，樓門口，扶梯，窗戶等地進(jìn)行徹底打掃和清洗，對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比。絕不走形式走過場(chǎng)，高質(zhì)量嚴(yán)要求的完成了這次環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
二、全年開展多次滅蟑、滅蠅活動(dòng)
XX年是傳染病多發(fā)的一年，從世界衛(wèi)生組織到我國(guó)衛(wèi)生組織都非常重視對(duì)傳染病的防控工作。作為國(guó)家和社區(qū)的基層衛(wèi)生工作人員，深知自己工作在第一線的重要性，抓好社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作從基層做起，從我做起，從小事做起。為此，我先后多次組織了在社區(qū)開展滅蟑、滅蠅活動(dòng)，每次的入戶率都是高達(dá)90%以上。特別是在炎熱的夏季，為減少和預(yù)防疾病的發(fā)生，我安排社區(qū)保潔員對(duì)筒子樓，車棚、垃圾站、衛(wèi)生死角等容易孳生細(xì)菌地方進(jìn)行每月至少兩次的噴藥和消毒工作，重點(diǎn)消除蚊蠅，傳染病等隱患的再次孳生。
三、廣泛開展衛(wèi)生宣傳工作
作為社區(qū)衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人，廣泛開展衛(wèi)生健康宣傳工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，是我的職責(zé)。XX年4月份，組織開展了以“愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”為主題的衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，通過普及衛(wèi)生知識(shí)、開設(shè)健康講座的方式，提高社區(qū)居民的個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，城市衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生意識(shí)。
四、加強(qiáng)管理 及時(shí)改進(jìn)
為創(chuàng)建和諧社區(qū)，保障居民健康安全的生活環(huán)境，同時(shí)也以服務(wù)社區(qū)，環(huán)保社區(qū)，健康社區(qū)為宗旨，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，落實(shí)各項(xiàng)工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的群眾滿意度，使社區(qū)衛(wèi)生工作做得扎實(shí)有效。我堅(jiān)持做到每周定期巡邏檢查社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行有針對(duì)性的清理和整改，杜絕各種衛(wèi)生隱患的發(fā)生。
五、爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)
總結(jié)XX年xx社區(qū)衛(wèi)生工作，我感到確實(shí)做了大量工作，也感到還存在一些困難。特別是目前我社區(qū)的保潔工作還存在經(jīng)費(fèi)少、人員少、任務(wù)重的情況，但這些都未影響到社區(qū)衛(wèi)生工作的開展，我在克服困難的同時(shí)，把社區(qū)居民的衛(wèi)生環(huán)境放在第一位。一年來所做的工作，切實(shí)給社區(qū)居民帶來了整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，在有效避免季節(jié)性傳染病發(fā)生的同時(shí)，也為爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。
社區(qū)服務(wù)心得體會(huì)范文二
假期中的社區(qū)活動(dòng)，讓我既體會(huì)了勞動(dòng)的辛苦，也明白了勞動(dòng)的快樂。周五，我和同學(xué)三人去巴山社區(qū)參加社區(qū)保潔活動(dòng)，社區(qū)譚大伯讓我們?nèi)ブ車謇锕涡V告。我們高興的應(yīng)承了下來，心想，弄小廣告有什么不容易的，拿手一撕不就成了！于是信心滿滿的拿著負(fù)責(zé)人給我的鏟子和水桶就走了，誰知道事實(shí)和想象是有差距的，而且差距還不小。
我先找到一個(gè)貼在地上的小廣告，真的很難弄，拿鏟子刮了半天也沒有太大的結(jié)果，本想放棄，然后去干點(diǎn)別的事情，但是不服輸?shù)男愿袷刮蚁氲?，還沒有什么事情能夠難倒我呢，然后，我就在哪里冥思苦想，想主意我就突然想起一次下雨天走在路上時(shí)候的情景了，被水沖過的地面上的小廣告，很容易就掉了，所以我想到了，將小廣告上面弄上水，等了2，3分鐘，果然，很有效果，拿手輕輕一撕，小廣告就掉了。
看到自己想到的方法取得了成果，我們很興奮的，于是更加滿懷信心，去勞動(dòng)了！
呃…經(jīng)過一番努力之后，被我清除過的地方確實(shí)看著干凈，整潔多了。
我想，通過自己的勞動(dòng)，自己動(dòng)手動(dòng)腦解決了問題是我收獲最大的，學(xué)習(xí)亦是如此吧！
第二天和第三天，我們又參加了社區(qū)敬老愛老活動(dòng)。來到老年公寓，我們?nèi)苏f明來意，就各自行動(dòng)起來。首先是擦玻璃，從各個(gè)門到各個(gè)窗戶，從屋里到屋外，把室內(nèi)外所有的玻璃都擦了一遍。雖說擦得不算最好，但我們盡力了，在家也是很少干這些活的，老爺爺、奶奶們都贊不絕口。接下來，我們又把室內(nèi)外的衛(wèi)生也徹底地打掃了一遍。還把比較臟的窗簾洗了洗。這是后兩天的主要活動(dòng)，最然很累，卻覺得很充實(shí)。
寒假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但社會(huì)實(shí)踐給我們帶來的巨大影響卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
通過本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng)；另一方面，我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn)；但在實(shí)踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問題不夠成熟、書本知識(shí)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密等問題。我們回到學(xué)校后會(huì)更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社區(qū)服務(wù)心得體會(huì)范文三
20xx年二東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社區(qū)居民的大力支持下，社區(qū)衛(wèi)生工作按照上級(jí)文件精神和社區(qū)年度工作計(jì)劃結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，組織開展了清理家園活動(dòng)、衛(wèi)生宣傳活動(dòng)和多次滅蟑、滅蠅等活動(dòng)，這些衛(wèi)生活動(dòng)均取得了預(yù)期效果，受到了社區(qū)居民的好評(píng)?，F(xiàn)將20xx年度社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、開展清理家園活動(dòng)
為迎接兩會(huì)的順利召開，組織社區(qū)保潔員開展清理家園活動(dòng)。在這次活動(dòng)中保潔員共計(jì)清理垃圾雜物等高達(dá)2于噸，從而凈化了社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，受到了社區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。這次以開展清理家園為主題的活動(dòng)中，增強(qiáng)了保潔員們的榮譽(yù)感與責(zé)任感，使他們能夠在自覺自愿的狀態(tài)下盡職盡責(zé)的完成好社區(qū)的保潔工作，有效的提升了社區(qū)保潔工作的服務(wù)質(zhì)量。
在迎接建國(guó)六十周年慶典之際，為使社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階，讓喜迎國(guó)慶的人們?cè)诟蓛粽麧嵉纳鐓^(qū)環(huán)境中晨練、唱歌、散步、交談······做到干干凈凈迎國(guó)慶。我要求保潔員對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生死角，樓道，樓門口，扶梯，窗戶等地進(jìn)行徹底打掃和清洗，對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比。絕不走形式走過場(chǎng)，高質(zhì)量嚴(yán)要求的完成了這次環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
二、全年開展多次滅蟑、滅蠅活動(dòng)
20xx年是傳染病多發(fā)的一年，從世界衛(wèi)生組織到我國(guó)衛(wèi)生組織都非常重視對(duì)傳染病的防控工作。作為國(guó)家和社區(qū)的基層衛(wèi)生工作人員，深知自己工作在第一線的重要性，抓好社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作從基層做起，從我做起，從小事做起。為此，我先后多次組織了在社區(qū)開展滅蟑、滅蠅活動(dòng)，每次的入戶率都是高達(dá)90%以上。特別是在炎熱的夏季，為減少和預(yù)防疾病的發(fā)生，我安排社區(qū)保潔員對(duì)筒子樓，車棚、垃圾站、衛(wèi)生死角等容易孳生細(xì)菌地方進(jìn)行每月至少兩次的噴藥和消毒工作，重點(diǎn)消除蚊蠅，傳染病等隱患的再次孳生。
三、廣泛開展衛(wèi)生宣傳工作
作為社區(qū)衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人，廣泛開展衛(wèi)生健康宣傳工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，是我的職責(zé)。20xx年4月份，組織開展了以“愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”為主題的衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，通過普及衛(wèi)生知識(shí)、開設(shè)健康講座的方式，提高社區(qū)居民的個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，城市衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生意識(shí)。
四、加強(qiáng)管理 及時(shí)改進(jìn)
為創(chuàng)建和諧社區(qū)，保障居民健康安全的生活環(huán)境，同時(shí)也以服務(wù)社區(qū)，環(huán)保社區(qū)，健康社區(qū)為宗旨，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，落實(shí)各項(xiàng)工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的群眾滿意度，使社區(qū)衛(wèi)生工作做得扎實(shí)有效。我堅(jiān)持做到每周定期巡邏檢查社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行有針對(duì)性的清理和整改，杜絕各種衛(wèi)生隱患的發(fā)生。
五、爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)
總結(jié)20xx年二東社區(qū)衛(wèi)生工作，我感到確實(shí)做了大量工作，也感到還存在一些困難。特別是目前我社區(qū)的保潔工作還存在經(jīng)費(fèi)少、人員少、任務(wù)重的情況，但這些都未影響到社區(qū)衛(wèi)生工作的開展，我在克服困難的同時(shí)，把社區(qū)居民的衛(wèi)生環(huán)境放在第一位。一年來所做的工作，切實(shí)給社區(qū)居民帶來了整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，在有效避免季節(jié)性傳染病發(fā)生的同時(shí)，也為爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。
中圖分類號(hào)：G40―012
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008―2409(2007)05―1085―03
建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)習(xí)不簡(jiǎn)單是知識(shí)由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞，而是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地建構(gòu)自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的過程，即通過新經(jīng)驗(yàn)與原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的相互作用，來充實(shí)、豐富和改造原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，筆者通過我院開展青年志愿者社區(qū)活動(dòng)情況調(diào)查，分析社區(qū)活動(dòng)對(duì)醫(yī)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的作用機(jī)制，提出社區(qū)活動(dòng)是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)一條有效途徑。
1 高等醫(yī)學(xué)院校傳統(tǒng)教育模式對(duì)素質(zhì)教育的影響
傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育模式注重的是以學(xué)科為中心，以課堂為中心，以教材為中心組織教學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)仍然是培養(yǎng)適應(yīng)傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)模式進(jìn)行治療的醫(yī)生。教學(xué)方式依靠滿堂灌，壓制了學(xué)生求知欲望，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。教學(xué)方法較陳舊，先基礎(chǔ)后臨床，再實(shí)習(xí)三段式為其經(jīng)典方案。教學(xué)模式的改革不夠突出學(xué)生主體地位，學(xué)生缺乏自我成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間及空間。醫(yī)學(xué)院校大部分為單科獨(dú)立建制，缺乏人文社會(huì)科學(xué)及其他學(xué)科氛圍。現(xiàn)行醫(yī)學(xué)教育五大塊模式：普通基礎(chǔ)27％，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)29％，人文社科7％，臨床34％，社區(qū)預(yù)防3％，已盛行幾十年不變。高等醫(yī)學(xué)院校面對(duì)科技的進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求，已經(jīng)明顯感到現(xiàn)行教學(xué)模式的缺陷，紛紛出臺(tái)改革措施。有的對(duì)課程進(jìn)行了重組，如白求恩醫(yī)科大學(xué)；有的推行以問題為中心教學(xué)法，如上海醫(yī)科大學(xué)；有的削減生物學(xué)科課程，增加人文學(xué)科課程，如廣州醫(yī)學(xué)院。但總體上難以真正擺脫以教師為主，以課堂教學(xué)為中心的講授方式，學(xué)生難以逃脫被動(dòng)學(xué)習(xí)，窮于應(yīng)用考試局面。學(xué)校很少?gòu)膶W(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的改變、學(xué)生主體如何自主進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)方面去考慮其改革。學(xué)校、社會(huì)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是以學(xué)生學(xué)科成績(jī)分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣。極少有人會(huì)去問學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的感受，自己是否樂意這樣去學(xué)習(xí)?學(xué)生成為了學(xué)習(xí)的機(jī)器，學(xué)校成為生產(chǎn)沒有差別的學(xué)生的大工廠。
2 建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀對(duì)素質(zhì)教育的作用
如何改變簡(jiǎn)單傳授、被動(dòng)接受的教學(xué)模式，真正發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主動(dòng)性，讓他思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、身體心理素質(zhì)都能得到均衡發(fā)展呢?
建構(gòu)主義作為一種新的學(xué)習(xí)理論，對(duì)學(xué)習(xí)和教學(xué)提出了一系列新的解釋。它強(qiáng)調(diào)知識(shí)并不是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的絕對(duì)正確的表征，不是放之各種情境皆準(zhǔn)的教條；學(xué)習(xí)者不是空著腦袋來學(xué)習(xí)的，在以往的生活、學(xué)習(xí)和交往活動(dòng)中，他們逐步形成了自己對(duì)各種現(xiàn)象的理解和看法，而且，他們具有利用現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推論的智力潛能；相應(yīng)地，學(xué)習(xí)不簡(jiǎn)單是知識(shí)由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞，而是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地建構(gòu)自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的過程，即通過新經(jīng)驗(yàn)與原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的相互作用，來充實(shí)、豐富和改造自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。
在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)的主要任務(wù)是對(duì)各種事實(shí)性信息及概念、原理的記憶、復(fù)述和簡(jiǎn)單應(yīng)用。建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)和教學(xué)則要求學(xué)生通過高級(jí)思維活動(dòng)來學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者要不斷地思考，不斷地對(duì)各種信息和觀念進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換，基于新經(jīng)驗(yàn)和舊經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合和概括，解釋有關(guān)的現(xiàn)象，形成新的假設(shè)和推論，并通過一定的方式對(duì)此作出檢驗(yàn)。
在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)和做是兩個(gè)過程，必須先學(xué)了，先知道了，才能去做，去解決有關(guān)的問題。建構(gòu)主義者則以相反的思路來設(shè)計(jì)教學(xué)：“在問題解決中學(xué)習(xí)”。在問題解決中，學(xué)習(xí)者要綜合運(yùn)用原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，并查閱有關(guān)的資料，從而作出合理的綜合和推論，分析、解釋當(dāng)前的問題，形成自己的假設(shè)和解決方案。而在此過程中，學(xué)習(xí)者便可以建構(gòu)起與此相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)的建構(gòu)是通過新、舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的相互作用而完成的，在問題解決這種高水平的思維活動(dòng)中，學(xué)習(xí)者要不斷地圍繞當(dāng)前的問題解決活動(dòng)獲取有關(guān)的信息，同時(shí)又要不斷激活原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，來對(duì)當(dāng)前問題作出分析和推論、綜合和概括，同時(shí)新、舊經(jīng)驗(yàn)的合理性叉在問題解決中得到了檢驗(yàn)。所以，在這種活動(dòng)中，新、舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)之間的相互作用得以充分展開，這為知識(shí)的建構(gòu)提供了理想的途徑。
那么依據(jù)這樣的教育理論，素質(zhì)教育也應(yīng)該注重學(xué)生在活動(dòng)中、在實(shí)踐中的得到體驗(yàn)，得到培養(yǎng)，養(yǎng)成各種素質(zhì)。
3 運(yùn)用建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)提高綜合素質(zhì)的探索
3.1 社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的定義
教育意義上的活動(dòng)指以學(xué)生興趣、內(nèi)在需要為基礎(chǔ)．以主動(dòng)探索、變革、改造活動(dòng)對(duì)象為特征，實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體能力綜合發(fā)展目的的主體實(shí)踐活動(dòng)。
社區(qū)服務(wù)活動(dòng)指醫(yī)學(xué)生利用雙休日或假期到某一社區(qū)進(jìn)行與醫(yī)學(xué)有關(guān)的一些社會(huì)實(shí)踐行動(dòng)如：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生預(yù)防調(diào)查、義務(wù)勞動(dòng)、文藝演出、藝術(shù)品展等。社區(qū)活動(dòng)同樣是以學(xué)生興趣為基礎(chǔ)，以滿足學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要，通過一系列醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、專題調(diào)查、文藝演出、藝術(shù)品展、社區(qū)援助等，能實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)提高。
3.2 開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)情況
我院從1993年以來積極開展青年志愿者社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，取得了很大成果，曾多次被報(bào)刊及電臺(tái)報(bào)道有關(guān)事跡。
首先，對(duì)畢業(yè)班95級(jí)醫(yī)本163人開展問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為開展社區(qū)活動(dòng)很有意義93.6％，意義不大6.4％。認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)對(duì)交往能力培養(yǎng)作用：很大75.0％，一般19.6％，無5.4％。認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)有無益處：有85.6％，無14.4％。認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)對(duì)自己思想影響:很大48.3％，有部分41.2％，無10.5％。認(rèn)為參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)對(duì)自學(xué)科研能力培養(yǎng)：有較大作用25.3％，有用51.6％，無23.1％。其次召開座談會(huì)。通過組織召開在校各年級(jí)學(xué)生代表座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)：大家都認(rèn)為這是一種非常好的學(xué)習(xí)形式．極大地提高了學(xué)習(xí)的興趣及主動(dòng)性，通過接觸社會(huì)了解到許多書本外知識(shí)，能鍛煉同學(xué)各方面能力。高年級(jí)同學(xué)認(rèn)為低年級(jí)同學(xué)早接觸臨床對(duì)以后學(xué)科學(xué)習(xí)很有用。實(shí)地調(diào)查考察及實(shí)踐體會(huì)改變同學(xué)對(duì)社會(huì)一些不正確認(rèn)識(shí)。幫助居民解決了一些實(shí)際問題，完成了較多任務(wù)。
最后，對(duì)在附屬醫(yī)院實(shí)習(xí)的45名學(xué)生的實(shí)習(xí)情況調(diào)查訪談(35人曾參加社區(qū)活動(dòng)，10人未參加社區(qū)活動(dòng)者)顯示：35名曾參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)者綜合評(píng)分為“優(yōu)秀”者占76.5％。10名未曾參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)者綜合評(píng)分為“優(yōu)秀”者占30.0％。在臨床技能考核方面：35名參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)者平均分為78.5分；10名未參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)者平均分為71.5分。
對(duì)我院94、95醫(yī)本的追蹤調(diào)查及對(duì)一些同學(xué)成長(zhǎng)經(jīng)歷的思考，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)能有效提升學(xué)生綜合素質(zhì)。如94醫(yī)本一位不善言辭的同學(xué)，在參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)后，特別是任隊(duì)長(zhǎng)后奇跡般變了，工作大膽開拓，敢于在公眾場(chǎng)合說話，鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力，最后在雙選會(huì)上因其良好表現(xiàn)被一家優(yōu)秀三級(jí)甲等醫(yī)院錄用。后來統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在雙選會(huì)上最先簽約的同學(xué)，大部分是參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)者。
由此可知，在地方單科醫(yī)學(xué)院校開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)的一條有效途徑。
4 社區(qū)服務(wù)活動(dòng)對(duì)醫(yī)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的作用機(jī)制
4.1 尊重學(xué)生選擇權(quán)及自我實(shí)現(xiàn)愿望，激發(fā)主動(dòng)性、自覺性創(chuàng)造性
在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，活動(dòng)方案的選擇是學(xué)生自行決定的，教師只是一位真誠(chéng)、可信的指導(dǎo)者。老師充分相信學(xué)生能依已有經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)進(jìn)行行動(dòng)方案的策劃，這種信任能極大滿足學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要。教師的旁觀式指導(dǎo)能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)活動(dòng)的積極投入．在積極投入中滿足其成長(zhǎng)的需要、交往的需要。每一個(gè)活動(dòng)都是策劃者的創(chuàng)造．對(duì)策劃者本人是個(gè)很大的鼓舞，策劃者能從中深刻體會(huì)自由選擇課題及活動(dòng)方案的所有甜酸苦辣。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的成果又會(huì)影響活動(dòng)者的情感體驗(yàn)。取得完滿成功的喜悅及滿足感自不必說，就算不太成功的活動(dòng)也能讓活動(dòng)者感到收獲不菲，走向成熟。
應(yīng)相信人都有先天發(fā)展自己各種能力的傾向性。作為具有整體性的學(xué)生個(gè)體，學(xué)生以獨(dú)立承擔(dān)人，主角出現(xiàn)在社區(qū)活動(dòng)中，不但使他們?cè)趯I(yè)知識(shí)上得到了復(fù)習(xí)，而且還能在其情感、技能如與人交流、語(yǔ)言表達(dá)、與人協(xié)作等方面得充分發(fā)展。學(xué)生能依據(jù)自身內(nèi)部知識(shí)、價(jià)值體系去評(píng)價(jià)活動(dòng)中所遇的人及事，當(dāng)出現(xiàn)知識(shí)或情感與現(xiàn)實(shí)情況的“不平衡”狀態(tài)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生為解決不平衡而自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。內(nèi)部的體驗(yàn)與外部的刺激經(jīng)驗(yàn)的和諧統(tǒng)一能極大促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)自然就達(dá)到了。
4.2 社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的情境性
根據(jù)醫(yī)學(xué)流行病學(xué)的調(diào)查，現(xiàn)在到醫(yī)院就診看病的患者只有占大約10％的患病者，大部分處于亞健康或疾病發(fā)作狀態(tài)的患者因?yàn)楦鞣N原因仍生活在社區(qū)中而且缺乏必要的健康咨詢及指導(dǎo)，到醫(yī)院就診者僅為患者群冰山的一角。所以，在社區(qū)中存在非常豐富的可資臨床教學(xué)應(yīng)用及需要醫(yī)務(wù)者服務(wù)的患者。在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，醫(yī)學(xué)生可接觸到人群中各種思想、各種觀念，可體驗(yàn)到在不同家庭及不同個(gè)性的人對(duì)待健康的不同概念。那么，醫(yī)生考慮問題就應(yīng)更多關(guān)注疾病的復(fù)雜成因及預(yù)防、診治的多方面影響因素。醫(yī)學(xué)生在進(jìn)行健康咨詢、義診服務(wù)時(shí)的切身體會(huì)會(huì)激發(fā)其對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的探索欲望。社區(qū)中受惠人群對(duì)他們的嘉獎(jiǎng)會(huì)激發(fā)醫(yī)學(xué)生的熱情及信心。豐富的實(shí)踐情景使他們自然生發(fā)一種責(zé)任感、使命感。為了滿足患者及咨詢者對(duì)他們的期許，學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)變得更為主動(dòng)、積極。還有在社區(qū)中通過對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的清掃，幫助孤寡老人可使他們?cè)趯?shí)際中體驗(yàn)到做好事帶來的崇高美感、實(shí)踐自我價(jià)值感。
總之，社區(qū)為醫(yī)學(xué)生發(fā)展提供了豐富的情境，在貼近學(xué)習(xí)環(huán)境的生活情景中，寬松的環(huán)境下進(jìn)行的學(xué)習(xí)會(huì)是最有效的。杜威所倡導(dǎo)的“學(xué)習(xí)即生活”所注重的也是學(xué)習(xí)的情境，陶行知進(jìn)行的教育實(shí)驗(yàn)及提倡“知行結(jié)合，在生活中學(xué)習(xí)”的主張也充分說明了環(huán)境的重要作用。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中的社區(qū)環(huán)境所蘊(yùn)含的教育、教學(xué)資源在學(xué)生的活動(dòng)中，在教師的指點(diǎn)下，將被學(xué)生一個(gè)一個(gè)地發(fā)現(xiàn)并得到很好的利用。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的各種情境滿足了學(xué)生交往的需要、情感交流的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，從而使其具有很強(qiáng)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力作用，學(xué)生自然會(huì)積極主動(dòng)去探索更遠(yuǎn)的未知世界。學(xué)生為解決問題會(huì)很自覺去學(xué)習(xí)各種臨床技能，自覺去檢索收集回答患者提問或?yàn)樯鐓^(qū)居民提供幫助所需的有關(guān)疾病的一切信息，因而會(huì)自覺去學(xué)習(xí)如何利用圖書資料的方法，如何通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)查找有關(guān)資料等解決問題的方法。由學(xué)生親歷的探索發(fā)現(xiàn)活動(dòng)將從各方面對(duì)學(xué)生施加影響從而起提高素質(zhì)作用。
4.3 在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中建構(gòu)新知識(shí)
參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生由不同年級(jí)組成，知識(shí)掌握程度有差異，且在校的課堂理論學(xué)習(xí)中已對(duì)各學(xué)科知識(shí)有了初步印象，但那只是一種印象。對(duì)于缺乏親身實(shí)踐經(jīng)歷體會(huì)，尚未進(jìn)行深入思考分析的理論，所擁有的理論知識(shí)大部分是處于一種“封存”狀態(tài)。參加社區(qū)類活動(dòng)時(shí)，面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)事實(shí)，學(xué)生不得不對(duì)所知學(xué)科知識(shí)進(jìn)行重組，結(jié)合活動(dòng)現(xiàn)實(shí)重組的知識(shí)將成為其個(gè)人自主擁有的新鮮靈活的知識(shí)，這種發(fā)動(dòng)了學(xué)生創(chuàng)造性思維、探索問題精神、獨(dú)立解決問題能力的活動(dòng)無疑能極大提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)。
長(zhǎng)豐街道辦事處成立于2002年，是石家莊市在發(fā)展過程中新設(shè)立的街道之一。該辦事處在短短三年時(shí)間內(nèi)，財(cái)政收入由原來的1000多萬元增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的5200萬元。街道內(nèi)環(huán)境也有了較大的改觀，并建成了兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，改善了居民的居住環(huán)境、綠化、美化了社區(qū)。街道各項(xiàng)工作都取得了較好的成效，成為了全市街道辦事處學(xué)習(xí)的標(biāo)兵。
長(zhǎng)豐街道辦事處地處石家莊市長(zhǎng)安區(qū)西北部，交通便利、地理位置優(yōu)越，為了使街道更快更好的發(fā)展，他們始終將財(cái)稅工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，通過抓項(xiàng)目、抓服務(wù)、抓協(xié)稅使街道的財(cái)政收入在短短三年時(shí)間里便突破了5000萬元。先后謀劃了河北省最大的汽貿(mào)城――河北汽貿(mào)園區(qū)、華北最大的燈飾城――鼎堅(jiān)燈飾城、和平路商業(yè)一條街等項(xiàng)目；并成功對(duì)華旭藥業(yè)進(jìn)行了股份制改造，為其增添了活力，在此基礎(chǔ)上他們還積極促成了鏈輪廠在美國(guó)建立公司一事，使這兩個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)歷史新高。在2005年的11．2洽談會(huì)上，他們又正式簽約了占地300畝的汽車配件城項(xiàng)目。這一系列的項(xiàng)目為長(zhǎng)豐街道的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為長(zhǎng)豐稅收的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。其次，在具體的工作中他們堅(jiān)持“服務(wù)就是培稅，發(fā)展就是稅源”的思想，把為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服好務(wù)作為壯大稅源的重要舉措，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。再次，他們做到了穩(wěn)定稅源抓協(xié)稅。掌握了轄區(qū)稅源情況及新稅源的增長(zhǎng)點(diǎn)，為街道制定、調(diào)整、完善發(fā)展思路提供了有力依據(jù)。他們協(xié)稅的工作經(jīng)驗(yàn)得到了充分的肯定，并在全區(qū)得到推廣。
長(zhǎng)豐街道辦事處在成立之初千瘡百孔、百業(yè)待興，該街道黨工委、辦事處便以“搶抓機(jī)遇，借勢(shì)而為，不遺余力，打造長(zhǎng)豐”為工作思路，積極配合市政府的工作，2005年在區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施小巷工程的工作主題下，他們提前介入，積極運(yùn)作，全區(qū)率先啟動(dòng)小巷改造工程，硬化道路23條，大大改善了社區(qū)道路狀況，得到了市委書記吳振華等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也贏得了居民的普遍贊譽(yù)。針對(duì)長(zhǎng)豐轄區(qū)小區(qū)多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，他們籌資100萬元，建成沿東、沿西兩個(gè)600平方米的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心。目前沿東社區(qū)活動(dòng)中心已成為全區(qū)乃至全市社區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)。以迎接全國(guó)文明城市檢查為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)3個(gè)村、5個(gè)社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生大會(huì)戰(zhàn)，清運(yùn)垃圾、拆除亂搭亂建徹底改變了村、居民的居住環(huán)境。2005年，該街道辦事處榮獲“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。
一、高度重視，精心組織。
鄉(xiāng)黨委高度重視“公民道德宣傳日”活動(dòng)，制定了活動(dòng)方案，9月22日，召開“公民道德宣傳日”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署，各村、社區(qū)書記參加了會(huì)議。鄉(xiāng)黨委要求各單位要廣泛宣傳，深入開展形式多樣的公民道德宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，通過道德講堂培育“善心”，通過志愿服務(wù)倡導(dǎo)“善行”，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和城市文明程度，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的新提供思想保證和精神動(dòng)力。
二、廣泛宣傳，氛圍濃郁。
連日來，我鄉(xiāng)以深入開展“踐行公民道德，爭(zhēng)做最美人”為主題，開展了系列活動(dòng)。我鄉(xiāng)在主干道路懸掛了了橫幅，各村、社區(qū)利用宣傳欄、展牌、等宣傳陣地，廣泛宣傳公民道德建設(shè)的基本要求和規(guī)范、文明禮儀知識(shí)等內(nèi)容，開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造了人人學(xué)習(xí)踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的濃厚氛圍。
三、活動(dòng)豐富，有聲有色。
（一）、扎實(shí)開展“愛崗盡責(zé)”職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞公務(wù)員、教師等人群、開展文明服務(wù)、文明教學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各行業(yè)的每一個(gè)人遵循職業(yè)道德，對(duì)于有悖職業(yè)道德的行為，采取有效措施嚴(yán)肅處理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)、衛(wèi)生院的道德評(píng)議工作，充分發(fā)揮其引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用。
（二）、扎實(shí)開展青少年思想道德教育活動(dòng)。9月24日日，小學(xué)圍繞“公民道德建設(shè)”精心辦了黑板報(bào)，營(yíng)造了良好的思想道德教育文化氛圍。班主任組織召開了主題隊(duì)會(huì)，開展學(xué)習(xí)討論“學(xué)習(xí)道德模范”的主題班會(huì)?；顒?dòng)中，孩子們也紛紛交流了自己對(duì)道德規(guī)范的想法，班主任引導(dǎo)其理解道德規(guī)范，增強(qiáng)公民意識(shí)。
（三）、扎實(shí)開展“做謙恭有禮的人”活動(dòng)。鄉(xiāng)綜合文化站利用宣傳專欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，宣傳文明禮儀知識(shí)。深入開展文明、文化、衛(wèi)生、科普、法治進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)人們言談舉止、行路駕車、網(wǎng)上交流等文明有禮。
（四）、扎實(shí)開展“講文明樹新風(fēng)”系列行動(dòng)。9月25日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣大群眾積極參與場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理，使場(chǎng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。為了保持場(chǎng)鎮(zhèn)清潔，引導(dǎo)人們不亂扔垃圾、不隨地吐痰、見到垃圾主動(dòng)清理。
（五）、扎實(shí)開展窗口行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心深入開展窗口行業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，以“禮貌待人、誠(chéng)信服務(wù)”為主題，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)流程，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口。
1、愛國(guó)衛(wèi)生組織建設(shè)不斷加強(qiáng) 凌空六社區(qū)“兩委”非常重視愛國(guó)衛(wèi)生工作，一直把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程上，是社區(qū)各年度工作計(jì)劃和社區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。我們及時(shí)成立了由社區(qū)黨委書記為組長(zhǎng)，衛(wèi)生專干任副組長(zhǎng)，社區(qū)干部、物業(yè)公司經(jīng)理為成員的六社區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全社區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生工作形成了由黨委書記負(fù)總責(zé)親自抓，分管的社區(qū)干部具體抓落實(shí)的局面。社區(qū)制定了愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理。在改水、健康教育和除害滅病等工作中，做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社區(qū)愛衛(wèi)工作計(jì)劃》，做到愛衛(wèi)工作與社區(qū)建設(shè)同研究、同規(guī)劃。有力促進(jìn)了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的全面開展。
2、改水工作成績(jī)顯著。社區(qū)飲用水改造工作是愛衛(wèi)工作的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。我社區(qū)非常重視飲用水衛(wèi)生安全工作。針對(duì)社區(qū)內(nèi)41A居民樓飲用水管線老化、出現(xiàn)雜質(zhì)等問題進(jìn)行專項(xiàng)改造?，F(xiàn)社區(qū)內(nèi)飲用水水質(zhì)均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。基本消滅了社區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象，“三堆”亂堆放現(xiàn)象基本消失。
3、社區(qū)環(huán)境上了新臺(tái)階 我們更新了一批環(huán)保型垃圾桶，基本保證社區(qū)居民樓每單元一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%。在社區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，上級(jí)政府加大投資力度對(duì)社區(qū)道路進(jìn)行了全面改造和提升。新建一處旭日廣場(chǎng)。更新維修路燈120盞，對(duì)全社區(qū)主要街道的綠化進(jìn)行了提升，完成綠化面積0.8萬平方米，新鋪設(shè)方磚8700余平方米，更換路邊石1700米，配備垃圾箱200個(gè)，粉刷墻體5萬平方米。社區(qū)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、亮化、美化、凈化的目標(biāo)。
4、除“四害”工作成效顯著 我社區(qū)堅(jiān)持對(duì)除“四害”工作實(shí)行目標(biāo)管理做到組織健全，分工明確。每年春秋兩季集中對(duì)社轄區(qū)內(nèi)的飯店、門市、攤位等以及居民區(qū)開展滅鼠、滅蟑工作，并取得明顯成效。社區(qū)常年鼠密度達(dá)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。近幾年來，通過開展春季大規(guī)模滅鼠活動(dòng)，并結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生死角、排水管道清理工作，改造四害孽生環(huán)境，效果比較明顯。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份專門組織人員對(duì)垃圾箱、果殼箱、窖井等開展蚊蠅消殺工作。同時(shí)消滅垃圾死角、清理陰溝、消滅蚊蠅孳生地。
5、健康教育工作全面開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)的群眾性和社會(huì)性健康教育工作，六社區(qū)創(chuàng)辦社區(qū)老年大學(xué)、科普大學(xué)，聘請(qǐng)了專職健康教育人員。研究制定了健康教育工作計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地開展了健康教育活動(dòng)。積極利用宣傳輿論陣地，加強(qiáng)健康教育宣傳。社區(qū)宣傳報(bào)每月出刊一期衛(wèi)生健康知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育，轄區(qū)幼兒園對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生習(xí)慣教育。目前，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生課普及率為100%。
6、傳染病防治效果明顯 我社區(qū)認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，強(qiáng)化日常管理。嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，社區(qū)醫(yī)院建立了完善的診斷化驗(yàn)機(jī)制。近幾年以來無甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。社區(qū)建立嚴(yán)格責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和流動(dòng)人員監(jiān)控。轄區(qū)兒童計(jì)劃免疫“五苗”接種率100%。
7、食品衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。我社區(qū)設(shè)立專門食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)日常食品公共衛(wèi)生檢查。連續(xù)3年無集體食物中毒。社區(qū)食品加工經(jīng)營(yíng)單位做到了產(chǎn)品營(yíng)業(yè)證件齊全，標(biāo)志明顯，符合要求。
8、公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。目前社區(qū)各個(gè)娛樂場(chǎng)所、浴池的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有證率、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率均為100%。堅(jiān)持開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳，強(qiáng)化經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與管理，室內(nèi)外環(huán)境整潔，主要衛(wèi)生指標(biāo)合格。社區(qū)市場(chǎng)地面整潔，配備了足夠的垃圾收集箱，垃圾日產(chǎn)日清。各公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。“四害”密度控制在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
二、主要采取的工作措施
（一）、統(tǒng)一思想。理清衛(wèi)生工作思路，我們把愛國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)列入議事日程，并納入到社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。近年來我們加快了社區(qū)硬件建設(shè)，提升了管理水平，明確了創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)工作的指導(dǎo)思想即：按照“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國(guó)衛(wèi)生方針和“條塊結(jié)合、以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則。開展鞏固和提高市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)城社區(qū)綜合服務(wù)功能，提高廣大人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制近年來，我社區(qū)強(qiáng)化了對(duì)愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有力措施推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作的扎實(shí)開展。一是成立機(jī)構(gòu)，健全組織。愛衛(wèi)會(huì)全面負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。二是精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來，按照上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制訂創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案。每月召開一次辦公會(huì)議，具體部署階段性衛(wèi)生工作，使整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作健康、高效和扎實(shí)開展。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制。我們根據(jù)六社區(qū)實(shí)際，為鞏固和提高衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建成果，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題則立即責(zé)令整改。針對(duì)我社區(qū)是老舊物業(yè)棄管小區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)整充實(shí)了環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，社區(qū)干部與環(huán)衛(wèi)人員對(duì)接，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行分工分片、分階段包干、有效提高了工作積極性。四是實(shí)行目標(biāo)管理。我社區(qū)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作始終堅(jiān)持嚴(yán)格的目標(biāo)管理，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
根據(jù)訪談的社區(qū)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)市各社區(qū)人口平均約10600人，其中外來流動(dòng)人口平均為1340人，外來流動(dòng)人口占社區(qū)總?cè)丝诘谋壤骄鶠?2.6%。占比最小的社區(qū)為0.06%，主要因?yàn)樵撋鐓^(qū)內(nèi)均為高檔小區(qū)，流動(dòng)人口很難支付得起高房租；占比最大的社區(qū)為52%，主要由于社區(qū)處于沈陽(yáng)繁華商業(yè)街區(qū)，流動(dòng)人口規(guī)模比較大，其中農(nóng)民工約占流動(dòng)人口的65%。外來流動(dòng)人口中男女比例約為2:1，比例最大的社區(qū)為4:1；有46.9%的社區(qū)表示外來流動(dòng)人口的年齡主要集中在30-40歲之間，還有35.9%的社區(qū)認(rèn)為其年齡主要集中在20-30歲之間，說明外來流動(dòng)人口趨于年輕化；有78.7%的社區(qū)認(rèn)為外來流動(dòng)人口的學(xué)歷為初中水平，但多數(shù)社區(qū)管理者認(rèn)為近年來流動(dòng)人口中高中及以上學(xué)歷水平的人數(shù)在逐年增多。近兩年來，外來流動(dòng)人口家庭遷移越來越多，有40%的社區(qū)中外來流動(dòng)人口多數(shù)來自省外，主要來源地是溫州、福建等地，而60%的社區(qū)中外來流動(dòng)人口主要來自遼寧省的其他地區(qū)。來自省外的流動(dòng)人口主要在沈陽(yáng)做生意，并且居住時(shí)間較長(zhǎng)，而來自省內(nèi)其他地區(qū)的流動(dòng)人口中多數(shù)是農(nóng)民工。外來流動(dòng)人口居住地主要集中在五愛市場(chǎng)、太原街以及大型勞務(wù)市場(chǎng)附近，例如沈陽(yáng)魯園勞動(dòng)力市場(chǎng)附近。
二、沈陽(yáng)市外來流動(dòng)人口社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）社區(qū)對(duì)外來流動(dòng)人口的管理模式以防范式管理為主，逐漸向人性化管理過渡
防范式管理主要以公安機(jī)關(guān)為主體，注重外來流動(dòng)人口的治安管理；人性化管理的核心是“以人為本”，充分了解外來流動(dòng)人口的需要，尊重、關(guān)心和理解外來流動(dòng)人口，將他們真正納入到社區(qū)管理體系中，讓他們參與社區(qū)管理。目前沈陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)是以防范式管理為主，但有逐漸向人性化管理過渡的趨勢(shì)。多數(shù)社區(qū)為外來流動(dòng)人口提供的服務(wù)主要集中在開具各種證明、信息登記和計(jì)劃生育三個(gè)方面，80%的社區(qū)為外來流動(dòng)人口辦理各種證明，62%的社區(qū)為其登記信息，68%的社區(qū)會(huì)對(duì)流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育，例如舉行計(jì)劃生育講座等。具體管理模式的表現(xiàn)有以下三點(diǎn)。
1.社區(qū)管理者對(duì)外來流動(dòng)人口消極管理，外來流動(dòng)人口也基本不愿參與社區(qū)管理。
除了日常事務(wù)的管理，如發(fā)放證件、收取費(fèi)用等，社區(qū)管理者幾乎不與流動(dòng)人口接觸，他們只是按部就班的依照上級(jí)指示進(jìn)行消極管理。多數(shù)社區(qū)表示對(duì)外來流動(dòng)人口的管理與服務(wù)和城市居民并沒有差別，但是實(shí)際上外來流動(dòng)人口除了孩子上學(xué)或者其他事宜必須要到社區(qū)開具一些證明外，基本不會(huì)得到社區(qū)服務(wù)和管理。只有極少數(shù)社區(qū)的管理者會(huì)不定期走訪外來流動(dòng)人口，詢問他們的具體需要，絕大部分社區(qū)都坐等流動(dòng)人口找上門來。原因可能有三個(gè)方面，一是外來流動(dòng)人口并沒有真正被納入到城市社區(qū)管理體系中，在訪談過程中，能夠感受到部分社區(qū)管理者對(duì)外來流動(dòng)人口帶有明顯的成見，提到流動(dòng)人口時(shí)是一種抱怨的態(tài)度。二是外來流動(dòng)人口自身的認(rèn)知原因，多數(shù)流動(dòng)人口，尤其是農(nóng)民工并沒有從內(nèi)心里接受城市，在身份認(rèn)同上始終認(rèn)為自己是外來居民，進(jìn)入城市之初就把自己與城市事物之間劃了一道鴻溝，部分社區(qū)反映流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)舉行的各種活動(dòng)、信息登記等工作不予理睬，主觀上多數(shù)流動(dòng)人口認(rèn)為來城市工作，掙錢最重要，其他事情與自己無關(guān)，客觀上也可能是工作繁重，無暇參與社區(qū)管理，所以導(dǎo)致社區(qū)管理者與流動(dòng)人口很難見面。第三個(gè)原因是社區(qū)管理人員不足，所調(diào)查社區(qū)的平均管理人員15人，除了完成常規(guī)工作外，有時(shí)候還被借用去支持公安、街道等部門進(jìn)行治安維護(hù)等，導(dǎo)致社區(qū)幾乎沒有閑置人員，很難主動(dòng)與流動(dòng)性很大的外來人口長(zhǎng)期保持聯(lián)絡(luò)。
2.城郊結(jié)合部社區(qū)管理偏防范式，城市中心社區(qū)管理偏人性化。
從調(diào)查結(jié)果看，外來流動(dòng)人口較多集中居住于城郊和市內(nèi)比較繁華的商業(yè)街區(qū)。城郊集中居住區(qū)是由于城市擴(kuò)張導(dǎo)致的，城郊結(jié)合部房租便宜吸引了大量外來流動(dòng)人口租房居住，由于城郊結(jié)合部形成社區(qū)的時(shí)間比較短，居住區(qū)面積大，人員混雜，社區(qū)管理不夠規(guī)范，加上片警人數(shù)有限，只能有限地進(jìn)行治安維護(hù)，因此對(duì)外來流動(dòng)人口主要采取防范式管理；而市中心集中居住區(qū)是由于沈陽(yáng)的幾條商業(yè)街聚攏了大量流動(dòng)人口，流動(dòng)人口一般與市民混居，有的老舊小區(qū)甚至基本都是流動(dòng)人口租住，城市中心往往代表著一個(gè)城市的發(fā)展面貌，政府比較重視外來流動(dòng)人口的社區(qū)管理，加之市中心社區(qū)管理歷史比較長(zhǎng)，所以一般會(huì)主動(dòng)接觸流動(dòng)人口，注重外來流動(dòng)人口的需求，盡量在工作、生活等多方面給予他們關(guān)心，管理更接近人性化管理模式。
3.對(duì)外來流動(dòng)人口的人性化社區(qū)管理趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，但具體人性化管理措施有待提高。
具體表現(xiàn)為有42%的社區(qū)為流動(dòng)人口提供衛(wèi)生防疫，免費(fèi)為外來流動(dòng)人口檢查身體；34%的社區(qū)為外來流動(dòng)人口提供房屋出租信息；一半的社區(qū)為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息服務(wù)，但是就業(yè)信息服務(wù)與流動(dòng)人口就業(yè)需求不對(duì)位，只有很少數(shù)流動(dòng)人口通過社區(qū)提供的信息找到工作，主要因?yàn)樯鐓^(qū)提供的工作一般工資很低，低于擺地?cái)偟氖杖耄行┤藢幵笖[地?cái)傄膊唤邮苌鐓^(qū)介紹的工作，而社區(qū)管理者很難掌握類似擺地?cái)傔@樣的靈活就業(yè)人群的信息，更難為其提供服務(wù)；還有58%的社區(qū)會(huì)請(qǐng)外來流動(dòng)人口參加社區(qū)活動(dòng)，但所謂“邀請(qǐng)”并不是每個(gè)人都通知到，而是張貼社區(qū)活動(dòng)海報(bào)或通知，多數(shù)流動(dòng)人口不會(huì)參加社區(qū)活動(dòng)，有的因?yàn)闆]看見活動(dòng)通知，有的即使看到了，也會(huì)覺得自己不是社區(qū)真正的一員，活動(dòng)不是給自己準(zhǔn)備的，不去參加。另外，還有34%的社區(qū)表示提供權(quán)益保障服務(wù)，只有12%的社區(qū)讓外來流動(dòng)人口參與社區(qū)選舉。
（二）社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，管理權(quán)能小
訪談的所有社區(qū)管理者都認(rèn)為應(yīng)該對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行社區(qū)管理，但多數(shù)社區(qū)管理者認(rèn)為很難管理。原因主要有兩點(diǎn)：一是外來人口流動(dòng)性太大，由于工作、房?jī)r(jià)等因素的影響，他們經(jīng)常換地方居住，給社區(qū)管理帶來很大困難。二是社區(qū)管理權(quán)能有限，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，它是街道辦事處的延伸機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法權(quán)能，不能規(guī)定外來流動(dòng)人口必須到社區(qū)登記或者遵守社區(qū)的規(guī)章制度，只是協(xié)助街道辦事處處理社區(qū)居民的日常事務(wù)，例如開證明、宣傳政策法規(guī)以及解決社區(qū)居民生活難事瑣事等等，僅僅是為社區(qū)居民服務(wù)，對(duì)于損害社區(qū)公共形象的行為只能勸說，別無他法。
（三）有2/3的社區(qū)訂有外來流動(dòng)人口管理規(guī)章制度，但制度執(zhí)行不到位
社區(qū)對(duì)外來流動(dòng)人口的規(guī)章制度主要集中在人員基本信息登記、居住、婚育以及治安幾個(gè)方面，并且以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，社區(qū)只起到協(xié)助的作用。所調(diào)查社區(qū)中，有2/3的社區(qū)制定了對(duì)外來流動(dòng)人口社區(qū)管理的相關(guān)規(guī)章制度，并做到上墻展示，但在具體執(zhí)行過程中存在問題。比如，基本信息登記方面，只有極少數(shù)外來流動(dòng)人口會(huì)主動(dòng)到社區(qū)登記，多數(shù)社區(qū)人員不會(huì)主動(dòng)上門登記，制度難以落實(shí)?；橛矫妫鐓^(qū)居委會(huì)一切依照街道辦事處或各區(qū)政府的指示工作，各社區(qū)居委會(huì)只有各區(qū)政府制定的關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳冊(cè)，其他方面具體措施幾乎沒有，盡管如此，仍有2/3以上的社區(qū)沒有相關(guān)宣傳畫冊(cè)。居住及治安方面，多數(shù)社區(qū)也僅限于基本防火防盜知識(shí)宣傳方面。此外，還有34%的社區(qū)沒有將外來流動(dòng)人口納入到社區(qū)管理規(guī)章制度中，使得外來流動(dòng)人口始終處于一種無管理狀態(tài)，不利于城市治安穩(wěn)定，也不利于外來流動(dòng)人口對(duì)城市產(chǎn)生歸屬感，影響其城市融入。
（四）多數(shù)社區(qū)管理者對(duì)外來流動(dòng)人口在環(huán)境衛(wèi)生、治安等方面存在負(fù)面評(píng)價(jià)
74%的社區(qū)管理者認(rèn)為外來流動(dòng)人口給社區(qū)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響，認(rèn)為他們經(jīng)常亂扔垃圾，不交衛(wèi)生費(fèi)。不少社區(qū)管理者認(rèn)為外來流動(dòng)人口比較以自我為中心，在集中居住區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生下水道堵塞、小區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易設(shè)施破壞，甚至從樓上向樓下扔垃圾等事情，不僅破壞社區(qū)環(huán)境，而且嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及人身安全；但也有少數(shù)社區(qū)反映外來流動(dòng)人口不會(huì)破壞社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，有的社區(qū)外來流動(dòng)人口自發(fā)組成社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，為社區(qū)打掃衛(wèi)生。對(duì)于治安方面，因?yàn)榱鲃?dòng)人口比較龐雜，人員不固定而且沒有登記信息，難以追溯，可能會(huì)出現(xiàn)小偷小摸的事情。另外，也有少數(shù)社區(qū)管理者反映流動(dòng)人口會(huì)與本地居民發(fā)生糾紛，但是糾紛事件并不常見。
三、相關(guān)建議
外來流動(dòng)人口的城市融入，不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入方面的融入、身份的融入，更應(yīng)該是思想和文化的融入?，F(xiàn)階段我國(guó)沒有一個(gè)完整的社區(qū)管理制度體系和法律法規(guī)，城市流動(dòng)人口的社區(qū)管理問題亟待解決。
（一）加速推進(jìn)人性化管理模式是促進(jìn)外來流動(dòng)人口城市融入的關(guān)鍵
首先，社區(qū)管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，由消極管理變?yōu)榉e極管理。隨著流動(dòng)人口數(shù)量劇增，傳統(tǒng)的防范式管理已經(jīng)不適用當(dāng)今社會(huì)。沈陽(yáng)市外來流動(dòng)人口主要由兩部分構(gòu)成，一部分是占絕大部分的農(nóng)民工，另一部分是外省經(jīng)商者。農(nóng)民工中新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐漸占據(jù)多數(shù)，他們較老一代農(nóng)民工更愿意融入城市，可能受戶籍制度和對(duì)社區(qū)管理認(rèn)識(shí)不足的影響，不愿主動(dòng)配合社區(qū)管理；外省經(jīng)商者多數(shù)來自南方，受風(fēng)俗習(xí)慣的影響，可能并不適應(yīng)沈陽(yáng)市的生活習(xí)慣，因?yàn)榕c本地人競(jìng)爭(zhēng)，更可能受到本地人的排擠。因此，對(duì)待流動(dòng)人口，社區(qū)管理者最迫切的是要轉(zhuǎn)變思想，從內(nèi)心里接納流動(dòng)人口，他們是社區(qū)的成員，要真正從他們的需求出發(fā)，積極尋找切入點(diǎn)，關(guān)心、幫助、尊重和充分認(rèn)可他們，為其提供相應(yīng)服務(wù)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，逐漸讓流動(dòng)人口接納并愿意接受服務(wù)管理。其次，不斷改善人性化管理具體措施。社區(qū)要對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行民意調(diào)查，了解他們關(guān)心哪些方面信息。要經(jīng)常走訪外來流動(dòng)人口，及時(shí)了解他們的生活需求，講解對(duì)他們有利的政策法規(guī)，解答他們的疑難問題。調(diào)查他們的就業(yè)需求，不盲目提供就業(yè)崗位。對(duì)此，可以借鑒南方一些較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外來人口的管理措施，比如溫州樂清縣柳市鎮(zhèn)，2013年外來流動(dòng)人口19.8萬人，該鎮(zhèn)2009年成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理局，對(duì)外來流動(dòng)人口采取以房管人、以業(yè)管人和以卡管人的模式，對(duì)出租房進(jìn)行逐戶排查登記；通過企業(yè)管理流動(dòng)人口，用工企業(yè)要每月上報(bào)人口信息；市政府推出了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在街頭設(shè)置刷卡點(diǎn)，流動(dòng)人口人手一卡，每15天需刷卡一次，卡內(nèi)包括各種信息，卡與住處、企業(yè)、政府等提供的服務(wù)相聯(lián)，如沒及時(shí)刷卡，社區(qū)管理人員會(huì)上門聯(lián)系，這就對(duì)流動(dòng)人口的去向形成了及時(shí)動(dòng)態(tài)掌控。最后，采用“塔式管理”創(chuàng)新人性化管理模式。類似于北京的“浙江村”，許多流動(dòng)人口集中的區(qū)域都有自己的管理組織，他們會(huì)參加同鄉(xiāng)會(huì)或者其他社會(huì)團(tuán)體，社區(qū)應(yīng)該與這些團(tuán)體組織取得聯(lián)系，通過發(fā)揮團(tuán)體組織的力量達(dá)到對(duì)流動(dòng)人口的管理，形成一種自上而下的以流動(dòng)人口自我管理為主的“塔式管理”模式，這種模式通過發(fā)揮流動(dòng)人口中有影響力的核心成員力量，形成自我管理及約束機(jī)制。比如，柳市鎮(zhèn)就采取了外地人管外地人的辦法，設(shè)調(diào)解員，政府每月發(fā)放固定工資，調(diào)解效果良好。因此，社區(qū)管理者只要能夠?qū)λ馊藛T進(jìn)行激勵(lì)，長(zhǎng)期保持有效溝通，通過他們收集信息，由他們鼓勵(lì)外來流動(dòng)人口多參加社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)，并推選流動(dòng)人口代表參與社區(qū)管理具體事務(wù)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與社區(qū)選舉，以流動(dòng)人口管理流動(dòng)人口，則會(huì)大大提高管理效率。
（二）放寬社區(qū)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治管理是激發(fā)社區(qū)管理者管理動(dòng)力的根本
我國(guó)提倡社區(qū)自治管理，但是政府卻更多的介入其中，社區(qū)居委會(huì)是與社區(qū)居民直接接觸的機(jī)構(gòu)，能夠真正了解外來流動(dòng)人口的生活狀況及存在的問題，如果社區(qū)居委會(huì)權(quán)能太小，即使社區(qū)管理者知道外來流動(dòng)人口的需求也無法解決，而街道辦事處或者更上一級(jí)的政府相關(guān)部門遠(yuǎn)離基層，難以了解實(shí)際情況，也沒有更多的時(shí)間處理社區(qū)的瑣事。政府應(yīng)將管理權(quán)責(zé)真正下放，讓社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自治管理，從根本上激發(fā)社區(qū)管理者進(jìn)行人性化管理的動(dòng)力，政府所扮演的角色只是指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
（三）制定適用于外來流動(dòng)人口需求的規(guī)章制度是社區(qū)管理的保障
現(xiàn)階段，政府對(duì)流動(dòng)人口的管理僅在信息登記、居住、婚育方面有宣傳和展示，各社區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口需求特點(diǎn)制定具體的規(guī)章制度，要將制度細(xì)化，將規(guī)章落到實(shí)處。比如了解外來流動(dòng)人口作息時(shí)間，利用休息時(shí)間舉行社區(qū)活動(dòng)，經(jīng)常走訪外來流動(dòng)人口居住地，了解他們的問題并努力解決，建立外來流動(dòng)人口表彰欄，鼓勵(lì)外來流動(dòng)人口為社區(qū)做貢獻(xiàn)，并給與一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，逐漸消除他們與城市居民之間的隔閡，使他們感覺到自己是社區(qū)的一份子，從而促進(jìn)外來流動(dòng)人口快速融入到社區(qū)大環(huán)境中。
（四）加強(qiáng)環(huán)境、治安管理，明確出租屋權(quán)責(zé)是社區(qū)管理的切入點(diǎn)
