發(fā)布時間：2023-10-07 08:50:08
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關鍵詞 農(nóng)業(yè)工作；問題；對策；青海大通
中圖分類號 F323.213 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0326-01
大通縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，近年來由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的問題，農(nóng)業(yè)工作喜憂參半。近年來，通過對農(nóng)村改革的不斷探索和大膽實踐，大通縣的農(nóng)業(yè)取得了一定的成績，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民生活水平有了進一步的提高，農(nóng)村基礎設施建設已初見成效。
1 大通縣農(nóng)業(yè)工作存在的問題
從發(fā)展的角度看，大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中還有諸多亟需解決的問題：如基層農(nóng)技推廣服務體系不完善、科技創(chuàng)新和技術更新能力有待加強、科技服務體制不能完全適應農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的需求、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)技推廣人員自身素質有待提高、農(nóng)業(yè)整體效益不明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以成規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、可持續(xù)發(fā)展的后勁不足、農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后等。農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技推廣的基礎，只有提高農(nóng)民素質，才能促進農(nóng)村技術的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長和鄉(xiāng)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展就有了一定的保障。
2 對策
2.1 進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展特色種植業(yè)
結構調(diào)整要立足自身優(yōu)勢，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強化規(guī)模，著重探索出一條發(fā)展一村一品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的路子。首先要堅持走區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和科學化管理的路子。特色種植在大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中尤顯重要，能給農(nóng)民帶來可觀的收入。今后要逐步擴大經(jīng)濟作物的種植規(guī)模和比重，走一村一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；加大調(diào)整力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)[1-2]。
2.2 抓好科技示范，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技新技術
目前，雖然農(nóng)業(yè)科技有了新的發(fā)展，但是由于農(nóng)民不了解新技術，不愿投資，大多都是抱著觀望的態(tài)度，因此農(nóng)技推廣部門要抓好科技示范工作，重點建立科技示范項目和科技示范戶，利用科技示范戶輻射帶動周邊農(nóng)戶，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，用科技新技術致富。
2.3 提高對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的認識
建設社會主義新農(nóng)村就是要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術推廣工作者是把科學技術轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主力軍。應充分認識到農(nóng)技推廣工作在建設社會主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術推廣的速度、效果、服務質量會直接影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。
2.4 推進農(nóng)業(yè)技術推廣的制度創(chuàng)新機制
農(nóng)業(yè)技術推廣是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。當前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，科學技術顯得更加重要?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣人員應牢固樹立為農(nóng)村、為農(nóng)民服務的責任感和緊迫感，樹立科學發(fā)展意識、無私服務意識，弘揚不怕艱苦、甘于奉獻的精神，始終奉獻在農(nóng)業(yè)技術推廣第一線，為建設社會主義新農(nóng)村做出自己的貢獻。不能將農(nóng)業(yè)技術推廣的過程簡單地看作是向農(nóng)民提供服務的過程，今后應嘗試將農(nóng)業(yè)技術的推廣機制作為基層農(nóng)業(yè)技術，推廣部門應進一步加大科技培訓的力度，提高農(nóng)民科學種田的意識。采取電視、廣播、板報、網(wǎng)絡、科技示范戶輻射帶動周邊農(nóng)戶等多種形式的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學科學、用科技的積極性和主動性。
2.5 大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地、連農(nóng)戶的一個紐帶，對于農(nóng)民來說能起到一個定心丸的作用，要加以扶持和支持。大通縣龍頭企業(yè)少之又少，難以起到廣泛的帶頭作用，因此應支持龍頭企業(yè)搞好基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、市場開拓等，完善利益聯(lián)結，擴大規(guī)模。積極引導發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷總結經(jīng)驗、完善機制、規(guī)范管理，搞好推廣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。積極發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術改造的步伐，實現(xiàn)產(chǎn)品由粗加工向精、深加工轉變，逐步形成“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，以促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長[3-4]。
2.6 大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，使農(nóng)村勞動力從土地中轉移出來
隨著勞務經(jīng)濟的發(fā)展、勞動力市場的開放和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，每年都有大量的農(nóng)村勞動力外出務工。應正確引導廣大農(nóng)民走出土地，通過鄉(xiāng)內(nèi)吸納和區(qū)外輸出，加快勞動力轉移步伐，提高農(nóng)民整體收入水平。發(fā)展勞務經(jīng)濟，使農(nóng)村勞動力從土地中轉移出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的步伐。以科學發(fā)展觀為指導，快速解決農(nóng)業(yè)工作中存在的問題，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。
3 參考文獻
[1] 王淑英.湟中縣農(nóng)業(yè)技術推廣存在問題及解決辦法淺析[J].青海農(nóng)技推廣，2004（3）：30-31，50，51.
[2] 張歲乃.農(nóng)機推廣工作中存在的問題與解決辦法探析[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2007（12）：36，40.
一直以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以粗放式為主，主要是因為我國勞動生產(chǎn)率低，資本和先進技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直依靠傳統(tǒng)方式，與其他發(fā)達國家相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后，發(fā)展方式單一。隨著改革開放的逐步推進，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步由粗放型向集約型方向發(fā)展，這主要歸功于農(nóng)業(yè)技術的進步、農(nóng)產(chǎn)品市場的改善和國家政策體制的完善。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式的轉變過程中，資本始終是促進發(fā)展的主導力量。
1、農(nóng)業(yè)結構多元化
隨著我國經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步由自給自足向商品經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟形式也不再單一化，農(nóng)業(yè)結構逐步向多元化方向發(fā)展。畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展迅速，種植業(yè)始終處于主導地位，園藝作物的種植面積越來越大，農(nóng)產(chǎn)品出口中水、海產(chǎn)品出口比重最大。
2、農(nóng)業(yè)科研與教育力度加大
近幾年，我國實施了一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，例如轉基因生物新品種培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設等。同時，加大了“211”“、985”工程院校對農(nóng)業(yè)相關專業(yè)教育的重視程度。從科研和教育兩方面，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術含量，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
近幾年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速，但是也存在諸多問題。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術含量低
我國科技發(fā)展不如發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎設施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導，對市場變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟水平有限，農(nóng)業(yè)技術推廣難。能夠真正發(fā)展起來的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規(guī)模效應。農(nóng)業(yè)技術人才匱乏，不能滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)與推廣，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、農(nóng)民自身素質低，勞動力數(shù)量減少
我國農(nóng)民素質普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動力的轉移，農(nóng)村剩余人口多為女性，且老幼居多，他們文化素質較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術的推廣和應用。農(nóng)村勞動力有向城鎮(zhèn)轉移的跡象，勞動力數(shù)量逐漸減少。
3、國家制度約束及政府支持力度不夠
隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟體制改革的進行，我國已經(jīng)從多個方面改進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相關制度，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展仍然需要不斷地完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制占據(jù)重要地位，或多或少地損害著農(nóng)民利益，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制阻礙了農(nóng)業(yè)技術的改進，這也導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法形成規(guī)模效應。政府對工業(yè)的資金投入不斷增加，而對農(nóng)業(yè)的投入差強人意。我國政府未能建立一個完善的農(nóng)業(yè)投入機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織對農(nóng)業(yè)的資金支持問題嚴重。
4、外資對農(nóng)業(yè)投入不足以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
外商投資大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主，對農(nóng)業(yè)基本投入很少，回報率也不高。在農(nóng)業(yè)技術研發(fā)等高風險、高附加值的項目上，外資的投入就更少了。另外，農(nóng)業(yè)對外資的利用不合理。這些問題在一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。
5、自然資源及環(huán)境破壞嚴重，對環(huán)境保護的重視程度低
我國人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現(xiàn)象嚴重，導致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國對環(huán)境保護的重視程度不夠，一些發(fā)達國家對我國碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來越嚴格，尤其是在環(huán)境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重，我國國民經(jīng)濟發(fā)展受阻。
三、促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)技術含量，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新力度
加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的技術投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎設施的技術含量，尤其要帶動落后地區(qū)的技術進步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權方面的研究力度。從根本上來說，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學習和引進國外先進農(nóng)業(yè)技術，鼓勵農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術的推廣活動。從方方面面實現(xiàn)科學技術帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
我國氣候條件地區(qū)間存在差異，各地政府應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和具體條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，積極向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和科技進步上，在此基礎上推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)集約化來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的過程中，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和落后地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業(yè)，重點產(chǎn)品和先進設備的技術改造項目，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品和廢棄原料的利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮服務業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用，盡快形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。同時，要充分利用各個地區(qū)的特色優(yōu)勢，安置農(nóng)村剩余勞動力。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設步伐的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展有助于增加農(nóng)民收入，還可以緩解農(nóng)村剩余勞動力不斷增加的壓力。
3、提高農(nóng)民素質，調(diào)動農(nóng)民的積極性
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)民。改革開放以來，雖然我國總體人民的教育水平有所提高，但是農(nóng)民的自身素質并沒有多大改變，這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關。加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)村剩余勞動力的能力，能夠從長遠角度解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題和勞動力過剩的壓力。加強農(nóng)村義務教育，是重中之重。增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓，可以提升他們的創(chuàng)業(yè)能力，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷提高農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。同時，要鼓勵和引導大學生下基層，給農(nóng)村帶去新鮮血液和先進的技術，從根本上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展進步。政府應給予農(nóng)民更多的自，從而調(diào)動農(nóng)民的積極性。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收。
4、積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改善投資環(huán)境
要培育出一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以工業(yè)化勞動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推進農(nóng)村工業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化。應始終堅持以規(guī)模求經(jīng)濟效益，不斷提高企業(yè)的國際競爭力，要學習和引進國外的先進技術，通過高新技術將產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展綠色食品，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎上，將我國農(nóng)業(yè)品牌打入國際市場，使農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中占據(jù)一席之地。大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，可以通過強強聯(lián)合的方式，發(fā)展成為大型集團，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和信譽。
5、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力推進節(jié)能節(jié)水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無公害無污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。
四、結語
在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強烈，但農(nóng)民對市場經(jīng)濟表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當頭，對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風險意識，表現(xiàn)出畏懼心理，大面積土地進行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴重，連年減產(chǎn)；另一方面是項目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農(nóng)民盲從，使生產(chǎn)發(fā)生虧損，對市場產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的，或者說農(nóng)民無法得到市場信息。農(nóng)業(yè)服務部門應承擔起為農(nóng)民提供信息服務的職責，把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級，應以農(nóng)經(jīng)站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務機構，建立信息服務體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計算機網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場供求預測的信息服務和指導；三是在對農(nóng)民培訓農(nóng)業(yè)技術的同時，向農(nóng)民市場信息和講解市場營銷方面的基礎知識，培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識，引導農(nóng)民種植。
二、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，應該加強這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重點一直都是糧油生產(chǎn)，而從事經(jīng)濟作物和特種種植的技術員很少。另一方面，經(jīng)濟作物的綜合配套技術不完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣，一是要轉變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術，我們就要研究、示范、和推廣什么技術。當前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術推廣轉移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術推廣，拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術推廣中去，通過試驗示范，知識更新，逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強綜合配套技術的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術推廣是一個綜合配套的技術推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現(xiàn)有的應用研究成果進行中試、熟化和轉化，促進技術集成和組合，形成農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標準化的技術完整的推廣給農(nóng)民，使其實現(xiàn)分戶經(jīng)營，規(guī)模種植，形成一個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術推廣有無限廣闊的領域。
三、加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會
關鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；保障體系；運行機制
中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8421（2012）07-902-01
低碳農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一次深刻的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會觀念的革命。目前，福建低碳農(nóng)業(yè)還處于起步、探索階段，低碳農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在著法律保障、政策激勵機制不健全，對低碳農(nóng)業(yè)投入不足，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)意識淡薄，低碳農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣能力較弱等問題，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要政府部門從制度、投入、政策法規(guī)、機制等各個方面加以規(guī)范、扶持和引導。
1、制度保障
1.1 制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標政府要將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)納入中長期規(guī)劃，明確低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略重點。要組織有關部門、專家開展調(diào)研，盡快研究制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和專項規(guī)劃，如：《關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》、《福建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廢棄物資源化利用和清潔生產(chǎn)等專項規(guī)劃及其實施方案》等，以明確一個時期的發(fā)展目標和發(fā)展措施。規(guī)劃要把發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)放在突出位置，除了中長期規(guī)劃目標外，要有階段性目標和年度目標、各個階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目和措施、明確投入渠道，做到切實可行。
1.2 建立機構，加強組織協(xié)調(diào) 建立專門的機構，如成立省級促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組，強化對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的領導，負責協(xié)調(diào)各個階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重點項目，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織開展低碳農(nóng)業(yè)碳排放強度評價、推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)示范試點工作等。
1.3 加強監(jiān)督檢查，建立獎懲機制 加大監(jiān)督檢查力度，逐步將低碳農(nóng)業(yè)的相關指標納入政府績效考核范圍；建立針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)督、報告和評價體系，設立能效和排放標準，建立節(jié)獎超罰機制，制定以有機碳含量為基本指標的耕地地力升降的財稅獎懲條例、對采納保護性耕作技術、施用有機肥（包括秸稈還田、畜禽糞便利用、商品有機肥等）生產(chǎn)、運輸、利用制定集成式的激勵政策及措施。
2、經(jīng)費保障
2.1 加大財政扶持 在財政安排中，要重視對低碳農(nóng)業(yè)的投入，逐步探索形成財政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。各級政府每年要安排一定資金投入低碳農(nóng)業(yè)項目試點，建立節(jié)能減排專項資金，在土壤保護和改良低碳技術改造方面給予更有力的支持，加大對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施的資金投入，建設與改善節(jié)能、節(jié)水等低碳農(nóng)業(yè)的基礎設施等。
2.2 加強金融支持 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的支柱和導向作用，通過示范、引導將資金合理配置到低碳農(nóng)業(yè)：①制定有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策。大力支持低碳農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)和應用、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物秸稈等生物質的綜合利用項目、沼氣等農(nóng)村清潔能源建設工程、生態(tài)環(huán)境基礎建設等。②以市場為導向，重點扶持低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。集中信貸資金，重點支持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動力強，具有一定?guī)模的重點低碳農(nóng)業(yè)項目、低碳農(nóng)業(yè)示范園、低碳龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先貸款、貸款貼息等，以促進低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成。
2.3 拓寬投入渠道 加快農(nóng)業(yè)科技投融資體制改革，拓展融資渠道，引導金融機構、民間資本，加大對低碳農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和成果轉化的投入，鼓勵企業(yè)、高校、科研單位以及其他社會組織開展低碳農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和實施產(chǎn)業(yè)化示范應用項目，形成全社會、多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入格局。同時，在低碳農(nóng)業(yè)領域引入科技風險投資，建立低碳農(nóng)業(yè)風險補償基金；積極爭取外資、臺資赴閩投資低碳農(nóng)業(yè)技術和項目，促進低碳農(nóng)業(yè)對外、對臺的合作交流。
3、政策法規(guī)保障
3.1 健全低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系 我國分別于2003年1月1日和2009年1月1日施行了《清潔生產(chǎn)促進法》和《促進循環(huán)經(jīng)濟法》，這2項法律成為我國發(fā)展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個基本法制保障。在現(xiàn)有的法律框架下，還應考慮就農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放物等問題進行立法，制定專門規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使其成為今后發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要依據(jù)。同時，在制定與修訂與農(nóng)業(yè)有關的其他法律過程中要融入低碳農(nóng)業(yè)的理念，如應修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》等法律，要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念，對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質的使用和排放等作出特殊的規(guī)定。福建在遵循現(xiàn)有法律的前提下，還應根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定一批操作性強的地方性的法規(guī)和規(guī)章及實施細則。逐步健全福建低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。
3.2 制定財稅優(yōu)惠政策 ①鼓勵企業(yè)參與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善促進低碳技術發(fā)展的稅收激勵政策，如：對企業(yè)采取低碳農(nóng)業(yè)技術進行財政補貼；對企業(yè)從事低碳技術研發(fā)給予一定程度的所得稅減免；對低碳農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、引進、轉讓和使用予以稅收方面的激勵等。②出臺政策優(yōu)惠措施鼓勵低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，如新增清潔農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的補貼品種，對增施有機肥、能源和資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村清潔能源和可再生能源等實施低碳補償?shù)取?/p>
1引言
農(nóng)業(yè)科學與技術的應用和推廣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術轉化為現(xiàn)實效益和具體生產(chǎn)力的關鍵，是加快和推動當前的新農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要措施，同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的根本所在。所以，研究和探討如何加強農(nóng)業(yè)技術的應用和推廣，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，是非常有必要的課題之一。
2農(nóng)業(yè)技術應用和推廣的現(xiàn)實困境
目前，因為存在著思想觀念、經(jīng)濟條件、工作方式等多種因素的限制和制約,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣普遍存在著一系列的難題和困境。現(xiàn)將這些問題總結如下：一是在廣大農(nóng)村的推廣體系和體制不銜接，經(jīng)常出現(xiàn)斷層，導致技術服務不能及時到位。二是在有些地方以政府行政命令式地進行推廣，農(nóng)民在接受起來普遍積極性不高。三是農(nóng)民的整體科技文化素質還不高，在應用新技術方面還存在著很多難題。四是農(nóng)業(yè)技術的服務渠道和環(huán)節(jié)單一，不利于提高推廣的效果；五是農(nóng)業(yè)技術人員缺乏更新技術和知識的機會，對于新技術的掌握和應用本身也不夠全面。六是受經(jīng)濟條件的限制，有些地方在推廣新技術、新設備時，卻沒有經(jīng)費，推廣服務難以展開和實現(xiàn)。
3農(nóng)業(yè)技術推廣的基本策略
根據(jù)目前農(nóng)村新技術、新設備難以推廣的現(xiàn)實局面，農(nóng)技工作者需要放開思路，在觀念上也要有突破，在行動上實施切實可行的方針和措施，從根本上推動農(nóng)技推廣的開展，并力求讓農(nóng)民增加收入，讓農(nóng)業(yè)增加效益，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。
3.1管理部門要在思想上提高對農(nóng)技推廣的認識新農(nóng)村建設是黨和國家在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會方面做出的重大戰(zhàn)略部署，是國家現(xiàn)代化建設的重要組成部分。而新農(nóng)村建設必然離不開農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力的大力發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術的應用和推廣體系，是使科學技術切實向現(xiàn)實生產(chǎn)力進行轉變的關鍵環(huán)節(jié)。為此，相關部門和工作人員要從思想上認識到這一工作在新農(nóng)村建設中的重要作用和特殊性，各級政府和管理部門也必須制定并實施有力的措施，保證這項工作能夠得到穩(wěn)定、有序、健康的發(fā)展。同時，對于在基層的廣大農(nóng)技推廣人員來說，更要有強烈的緊迫感和責任意識，把服務意識放在第一位，站在發(fā)展的角度上，不斷加強學習，積極奉獻，爭取把農(nóng)技推廣做到讓農(nóng)民放心、省心，并能切實讓農(nóng)民看到新技術所帶來的良好收益。
3.2加強宣傳，讓農(nóng)民切實能夠科學種田從實踐來看，農(nóng)技推廣必須和農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)完善對接，與農(nóng)民增收增效的愿望對接，切實起到為農(nóng)民發(fā)家致富服務的作用，才能促使廣大農(nóng)民自覺主動地響應農(nóng)技工作的開展。為此，政府部門要加大宣傳引導的力度，利用形式多樣、為農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式，引導農(nóng)民在學科學、用科學方面的熱情和興趣，絕不能采用行政命令的方式，強迫農(nóng)民應用新技術、新設備，因為那樣可能會更加引起農(nóng)民的反感。所以，農(nóng)業(yè)新技術，必須采用宣傳、說服、教育、引導、在技術上簽訂承包服務合同等不同的方式，讓農(nóng)民了解農(nóng)技部門的作用和責任，在雙方自愿的基礎上，形成既能利益同享，又能共擔風險的體系，才能改變農(nóng)民的觀念，讓他們自動地接受新技術、新設備。
3.3普及科學知識，提高農(nóng)民的整體素質和技能雖然在改革開放以后，農(nóng)民的科學文化素質比以前有了較大的提高，但是，與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技相比，許多農(nóng)民的文化和科技素質仍然相對較低。為此，政府和管理部門要在突出實用性的基礎上，積極從不同層次上加強對農(nóng)民的科學、技術方面的教育和培訓。比如，在基層，可以充分發(fā)揮村、鄉(xiāng)、縣三級網(wǎng)絡的作用，請專家講課、針對農(nóng)技項目開辦培訓輔導班、利用電視、錄相等方式，在時間安排上，一定要結合農(nóng)事忙閑的特點，在閑時開辦培訓班，忙時采取上門服務，到田間地頭，進行現(xiàn)場示范等有利于農(nóng)民的辦法，展開農(nóng)業(yè)新技術的宣傳和教育，增強農(nóng)民應用新技術的意識和能力。
關鍵詞：農(nóng)技推廣體系；科技創(chuàng)新；應用
1 將基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的職責與編制科學地設置出來
要科學合理地設置基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的職責與編制，承擔農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具的引入、示范試驗和推廣作為種植業(yè)的主要職責；對農(nóng)作物病蟲害的的災情預報、監(jiān)測、處理和防治上要積極地開展起來，要監(jiān)管和配套服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質量安全，對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)要組織起來并進行推廣，將農(nóng)業(yè)資源管理開展起來，對農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測開展起來，有效地培養(yǎng)和教育農(nóng)業(yè)公共信息的。
2 對基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員管理機制上予以創(chuàng)新
2.1 推廣多元服務的機制
對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上給予協(xié)調(diào)指導、強化中介組織和涉農(nóng)企業(yè)等，將農(nóng)業(yè)標準化的示范基地和經(jīng)營主體建立起來，將有力的技術支撐為其生產(chǎn)經(jīng)營活動提供出來，引領其在推廣規(guī)劃重點的時候要圍繞著政府，將農(nóng)業(yè)技術服務開展起來；將以政府推廣機構為主導的多元性推廣機制的模式和途徑要探索出來，并不斷地給予完善。
2.2 競爭聘用的機制
對競聘制要全員地執(zhí)行起來，可以由縣級主管部門聘任農(nóng)業(yè)綜合服務中心的主任，通常的時候可以由綜合服務中心主任聘任一般的工作人員。一定要有相關專業(yè)大專以上學歷資格存在于新招聘的工藝性農(nóng)技推廣人員身上，通過當?shù)厝耸聠挝豢荚囃ㄟ^之后，擇優(yōu)錄取。
3 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力要強化起來
對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術要不斷地進行推廣與應用。將高效節(jié)水灌溉新設備要大力推廣起來，對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術示范和設施農(nóng)業(yè)的建設上要予以強化，對農(nóng)業(yè)機械技術改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術上要充分地進行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。
4 對農(nóng)業(yè)科技成果的轉化上要努力提升上來
4.1 將農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺建立起來
對市場運作和政府引導上要予以堅持，將分析測試、技術轉移、集成科技成果信息服務、融資服務、區(qū)域服務等要積極地推廣并建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機制要積極地建立起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術交易市場要努力建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)權交易等中介服務機構上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權交易提供出來。
4.2 對農(nóng)業(yè)科技成果轉化機制上予以完善
對農(nóng)業(yè)科技成果轉化產(chǎn)學研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設起來，并不斷地進行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實施起來，將結合產(chǎn)學研為模式的科技轉化建立起來，在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費的比重要不斷地提升上來，在農(nóng)業(yè)科技成果轉化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。
4.3 對農(nóng)業(yè)科技成果轉化的項目上要予以實施
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉化先進的科技成果，對綠色產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)場地的建設上予以強化，將農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進行擴大。
5 保障方針
對組織領導上予以強化，將認識提升上來，將對中國夢的實現(xiàn)當做主要的目標，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設有效地融入進去?？梢詫ｉT的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。
其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗要及時地總結出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農(nóng)業(yè)技術推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來，將農(nóng)民學習和運用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。
6 結語
進入21世紀以來，在科學技術的推動下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地擺脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)機推廣體系的建設在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越受到重視，因此，加快農(nóng)技推廣體系的建設，推進科技創(chuàng)新與應用，已經(jīng)成為當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項非常重要的工作。因此，需要有關部門一定要重視起來。
參考文獻
1 丁超.加強農(nóng)技推廣體系建設，推進科技創(chuàng)新與應用[J].科技與創(chuàng)新，
2011（05）
關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械 農(nóng)機推廣 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
農(nóng)機化技術推廣工作就是推廣農(nóng)業(yè)機械化技術，將農(nóng)業(yè)機械化新技術轉化、普及、運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，促進農(nóng)業(yè)綜合效益的提高；農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的先進手段和工具，其裝備水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志之一。農(nóng)機化技術推廣是農(nóng)業(yè)機械化科技成果轉化的主要途徑，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)機械化科技成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植戶三者之間的橋梁和紐帶，是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主力軍。近年來，隨著國家政策對農(nóng)機推廣、農(nóng)機補貼政策的不斷加大，使農(nóng)機事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭，一些新技術、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好運用。但是，從目前的情況來看，還存在一些不利因素制約著農(nóng)機的和發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)機工作面臨著新的形勢和新任務。
一、農(nóng)機推廣工作的意義和作用
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高墾區(qū)人員科技素質需要農(nóng)機推廣。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須要求加速農(nóng)業(yè)由資源依附型向知識依附型轉變，即依靠科技進步和勞動者素質提高來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時農(nóng)業(yè)機械化技術應由產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸：由以服務糧食生產(chǎn)為主向服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟建設全過程伸展：由單一的機械技術為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術方向發(fā)展。
二、農(nóng)機推廣機構職能
1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關農(nóng)機化工作的方針、政策、法律和法規(guī)：
2、制定行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機化技術推廣計劃并組織實施；
3、組織農(nóng)機新機具、技術的試驗、示范、推廣、技術改造；
4、組織農(nóng)業(yè)技術鑒定、產(chǎn)品質量鑒定工作；
5、組織協(xié)調(diào)農(nóng)機作業(yè)和作業(yè)質量監(jiān)督；
6、承擔上級農(nóng)機行政部門和上級推廣部門下達的農(nóng)機化技術推廣任務；
7、對適于分局、作業(yè)站應用的農(nóng)業(yè)機械及技術進行試驗示范、研究開發(fā)、改造完善，組裝配套，形成可直接用于生產(chǎn)的農(nóng)機化生產(chǎn)技術；
8、提供農(nóng)機化技術、機具、信息服務；
9、指導下級農(nóng)機推廣機構、群眾性科技組織和農(nóng)機技術人員的推廣活動；
10、組織農(nóng)機化技術的專業(yè)培訓；
11、開展技術引進，開發(fā)試驗、示范、宣傳、培訓、指導及規(guī)劃、預測、咨詢等推廣工作，實行項目管理。
三、農(nóng)機推廣工作中存在的問題
1、原有的體制已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。過去，我們按照引進、試驗、示范、的程序，由各級農(nóng)機部門為主體，全面實施，這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的機械化起到了很大的作用。但這種機制由農(nóng)機部門單獨操作，對農(nóng)機部門的依賴性很大，有一定的局限性，不能滿足當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。工作沒有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整而調(diào)整，觀念沒有完全轉變，沒有打破原來的框框。農(nóng)機部門對有些產(chǎn)業(yè)、有些機械連自己也不清楚，因此，改變現(xiàn)有機制，勢在必行。
2、農(nóng)機與農(nóng)藝有機結合不夠
農(nóng)機技術推廣以推廣應用新型農(nóng)機具為主體，但不能獨立于農(nóng)藝而存在。任何農(nóng)機技術只有與農(nóng)藝有機結合，才能稱得上實用，才能顯示其優(yōu)越性，才能充化發(fā)揮農(nóng)機技術推廣的實效。如現(xiàn)有旋耕機對砂性土壤的耕作，不利于農(nóng)作物的生長，需要生產(chǎn)部門和科研單位對刀具的形狀和排列方法進行改進。
3、農(nóng)機推廣內(nèi)容后于新形勢
長期以來，農(nóng)機技術推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機械化；只重視糧食作物機械化，而忽視經(jīng)濟作物機械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領域機械化，使得農(nóng)機推廣的產(chǎn)品與需求市場脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動，往往推廣的機具并非當?shù)厮?，阻礙了農(nóng)機推廣工作的開展。
四、農(nóng)機工作的建議及對策
1、加快基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。
（1）合理構建總局、分局、農(nóng)場、作業(yè)站科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡。分局一級要突出新品種、新技術引進，農(nóng)場要重點突出試驗示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術試驗示范作用，還要根據(jù)各農(nóng)場產(chǎn)業(yè)實際，確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術服務網(wǎng)絡，配置相關專業(yè)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好為產(chǎn)業(yè)服務。要大力培訓農(nóng)民技術員，積極培育科技示范戶，讓他們在農(nóng)業(yè)科技運用上起到帶頭作用。
（2）大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術體系融入到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去。要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提量高、質量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌；要引導、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構，充分調(diào)動社會各方面力量，加快新技術推廣，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展。
2、拓寬推廣渠道，提高推廣效率
（1）利用各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術示范基地，搞好農(nóng)機試驗示范；
（2）培育農(nóng)機示范大戶，增強輻射帶動能力；
（3）借助建立起來的各類農(nóng)機服務組織，推廣大中型農(nóng)機動力和先進機具；
（4）按照農(nóng)機使用時節(jié)，舉辦作業(yè)現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場示范，展示推廣新產(chǎn)品，提高推廣效率。
3、改進方式，提高工作效率。
（1）在模式上應更多的深入基層農(nóng)戶，不斷拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，充分利用農(nóng)機購置補貼等政策優(yōu)惠，把農(nóng)民所需要的技術、機具送到他們家中，把服務送到田間地頭。
經(jīng)過對一些農(nóng)村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)技推廣工作與農(nóng)業(yè)面向市場經(jīng)濟和大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不相適應；一是注重技術推廣而忽視市場指導和信息服務；二是注重常規(guī)技術而忽視產(chǎn)業(yè)技術；三是注重普遍指導而忽視區(qū)域經(jīng)濟的分類指導；四是注重技能培訓而忽視素質培訓。因而，農(nóng)技推廣工作較難解決農(nóng)民的種什么、怎么種、賣給誰、如何形成產(chǎn)業(yè)增加收入等問題。誠然，農(nóng)技推廣工作也受到各方面的制約，如體系不健全、隊伍不穩(wěn)定、基礎設施差、工作經(jīng)費短缺等，但作為思考問題、改進工作、更應該研究主觀原因，研究思路方法。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新的歷史階段的需要，農(nóng)技推廣應加強以下幾項工作。
一、 加強市場指導，強化信息服務
在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強烈，但農(nóng)民對市場經(jīng)濟表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當頭，對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風險意識，表現(xiàn)出畏懼心理，大面積土地進行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴重，連年減產(chǎn)；另一方面是項目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農(nóng)民盲從，使生產(chǎn)發(fā)生虧損，對市場產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的，或者說農(nóng)民無法得到市場信息。農(nóng)業(yè)服務部門應承擔起為農(nóng)民提供信息服務的職責，把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級，應以農(nóng)經(jīng)站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務機構，建立信息服務體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計算機網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場供求預測的信息服務和指導；三是在對農(nóng)民培訓農(nóng)業(yè)技術的同時，向農(nóng)民市場信息和講解市場營銷方面的基礎知識，培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識，引導農(nóng)民種植。
二、 加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，應該加強這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重點一直都是糧油生產(chǎn)，而從事經(jīng)濟作物和特種種植的技術員很少。另一方面，經(jīng)濟作物的綜合配套技術不完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣，一是要轉變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術，我們就要研究、示范、和推廣什么技術。當前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術推廣轉移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術推廣，拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術推廣中去，通過試驗示范，知識更新，逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強綜合配套技術的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術推廣是一個綜合配套的技術推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現(xiàn)有的應用研究成果進行中試、熟化和轉化，促進技術集成和組合，形成農(nóng)業(yè)技術標準和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標準化的技術完整的推廣給農(nóng)民，使其實現(xiàn)分戶經(jīng)營，規(guī)模種植，形成一個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術推廣有無限廣闊的領域。
三、 加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會
