發(fā)布時(shí)間：2023-12-14 10:03:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)相關(guān)理論樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)理論;研究;思考
中國石油化工集團(tuán)公司在2008年財(cái)務(wù)工作任務(wù)中明確提出了“加強(qiáng)財(cái)務(wù)理論和實(shí)踐研究”、“完善學(xué)術(shù)研究，提高理論創(chuàng)新能力”等要求，對財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，以財(cái)務(wù)理論指導(dǎo)財(cái)務(wù)實(shí)踐的創(chuàng)新、提高財(cái)務(wù)工作效率，是一個(gè)很好的契機(jī)和推動(dòng)力，對提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平具有重要意義。
1加強(qiáng)財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)與研究的必要性
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。任何實(shí)踐都需要正確的理論指導(dǎo)，否則很可能出現(xiàn)“南轅北轍”的結(jié)果，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力卻導(dǎo)致了實(shí)踐的無效和混亂。同樣，財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)、研究也是指導(dǎo)財(cái)務(wù)實(shí)踐的重要基礎(chǔ)，將為財(cái)務(wù)實(shí)踐指明正確的方向。大型國有企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)踐具有自己的特點(diǎn)，涉及的財(cái)務(wù)資源巨大，如何利用財(cái)務(wù)理論指導(dǎo)財(cái)務(wù)實(shí)踐，是一個(gè)積極的、有現(xiàn)實(shí)意義的課題。
2企業(yè)財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)與研究的主要內(nèi)容
2.1財(cái)務(wù)理論體系的基本觀點(diǎn)和方法
財(cái)務(wù)理論體系的研究旨在揭示財(cái)務(wù)對象各要素之間的本質(zhì)規(guī)律，解釋現(xiàn)實(shí)與預(yù)測未來。因此，學(xué)習(xí)、研究財(cái)務(wù)理論體系，熟悉相關(guān)模型，將為更好地運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決財(cái)務(wù)實(shí)踐中的問題奠定良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)理論體系分為基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論兩大部分。基礎(chǔ)理論包括財(cái)務(wù)管理主體、客體、目標(biāo)、假設(shè)、原則、任務(wù)和體制機(jī)制等理論，還包括財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)理論、行為理論和職能理論以及財(cái)務(wù)發(fā)展史等。不同的研究者對這些理論有不同的看法。例如，財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)理論有“資金運(yùn)動(dòng)論”、“價(jià)值分配論”、“價(jià)值運(yùn)動(dòng)論”、“本金投入收益論”和“財(cái)權(quán)流論”等觀點(diǎn);財(cái)務(wù)管理職能也有“六職能說”、“五職能說”、“四職能說”等觀點(diǎn);財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有“經(jīng)濟(jì)效益最大化”、“利潤最大化”、“所有者財(cái)富最大化”和“企業(yè)價(jià)值最大化”等觀點(diǎn)。我國大型國有企業(yè)在完成企業(yè)利潤目標(biāo)的同時(shí)需要承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任，因而財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也具有特殊性，必須加強(qiáng)具體財(cái)務(wù)理論在不同環(huán)境下表現(xiàn)形式的相關(guān)研究。
應(yīng)用理論包括應(yīng)用理論體系和應(yīng)用方法體系兩部分。應(yīng)用理論體系具體包括:資本結(jié)構(gòu)理論、投資組合理論、股利政策理論、資本資產(chǎn)定價(jià)理論、套利定價(jià)理論、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避理論、利率決定理論、匯率決定理論、市場效率理論(有效市場假說EMH)、成本與信號(hào)傳遞、控制權(quán)理論、初次公開發(fā)行理論和信息不對稱理論等。應(yīng)用方法體系可分為基本方法和具體方法。基本方法包括如貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、成本效益分析、動(dòng)態(tài)數(shù)量分析、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型法等;具體方法包括財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的方法，如經(jīng)濟(jì)訂貨批量法、差量分析法、因素分析法、凈現(xiàn)值(NPV)分析方法、金融衍生產(chǎn)品估價(jià)技術(shù)、事件研究方法、公司估價(jià)技術(shù)和現(xiàn)金持有量模型等技術(shù)性方法。
熟悉理論體系和應(yīng)用方法體系中的各種基本觀點(diǎn)、方法，結(jié)合金融市場、資本市場和企業(yè)實(shí)際，可以很好的指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)踐，并充分利用金融市場和資本市場，為企業(yè)的融資、公司治理和價(jià)值評(píng)估等具體的財(cái)務(wù)實(shí)踐服務(wù)。
當(dāng)然，對于不同的財(cái)務(wù)理論體系劃分也有不同的觀點(diǎn)，如湯谷良認(rèn)為西方財(cái)務(wù)的理論基礎(chǔ)劃分為7個(gè)基本的理論模塊;謝志華、湯谷良認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)分為所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)(包括董事長總經(jīng)理理財(cái))和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)3個(gè)層次。熟悉不同的理論體系劃分方法可以為提高理論研究與實(shí)踐的效率提供借鑒。
2.2實(shí)證研究的方法
實(shí)證研究，是指通過對研究對象的材料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)、分析，并設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行量化的、精確的測試并推導(dǎo)出結(jié)論的研究過程，一般由以下4個(gè)步驟構(gòu)成:(1)問題的提出。重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和對于已有研究成果的思考或完善都可以成為問題提出的起點(diǎn);(2)構(gòu)建理論模型。包括提出假設(shè)、構(gòu)建模型和導(dǎo)出假說3個(gè)環(huán)節(jié);(3)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)實(shí)證。主要是檢查理論假說能否經(jīng)得起經(jīng)驗(yàn)資料的驗(yàn)證，如果假說被經(jīng)驗(yàn)資料證明不成立，需要重新構(gòu)建理論模型;(4)對實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析、解釋，得出結(jié)論。
目前發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》、《會(huì)計(jì)研究》等核心期刊上的論文相當(dāng)部分采用了實(shí)證研究的方法，論文中包含大量的數(shù)學(xué)符號(hào)或計(jì)量模型，數(shù)學(xué)分析可將復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系高度抽象，有利于經(jīng)濟(jì)概念的精確定義，有利于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的推理。熊彼特把數(shù)學(xué)分析工具的改善視為衡量經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)代諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的研究成果幾乎都離不開經(jīng)濟(jì)模型的構(gòu)建和實(shí)證研究方法的應(yīng)用;現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)的相當(dāng)部分內(nèi)容運(yùn)用數(shù)學(xué)符號(hào)或模型予以表述。我國的財(cái)務(wù)實(shí)證研究還處于起步階段，相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件使用不夠廣泛，國內(nèi)學(xué)者大多采用實(shí)證方法來研究我國上市公司的相關(guān)財(cái)務(wù)理論問題，例如股利信號(hào)傳遞理論、CAPM理論、股市有效性及資本結(jié)構(gòu)等理論在我國資本市場和上市公司的體現(xiàn)方式和有效性。
實(shí)證研究方法大量使用數(shù)學(xué)語言，需要較好的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，需要掌握大量的數(shù)據(jù)作為研究的支撐。企業(yè)財(cái)務(wù)人員將實(shí)證研究方法的學(xué)習(xí)作為財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)與研究的內(nèi)容是很有必要的，即使數(shù)學(xué)基礎(chǔ)水平暫時(shí)無法提高，也應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集和統(tǒng)計(jì)分析的意識(shí)。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)實(shí)證研究的重要性;數(shù)學(xué)分析必須以財(cái)務(wù)理論的規(guī)范研究為前提，避免陷入就方法而方法的數(shù)學(xué)模型參數(shù)討論之中，從而迷失研究方向。
2.3企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的熱點(diǎn)問題
結(jié)合中國石化集團(tuán)公司的實(shí)際，財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)、研究要關(guān)注以下方面內(nèi)容:①公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的研究。公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng)，從屬于公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)系公司財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的權(quán)力劃分與配置問題;②企業(yè)福利貨幣化政策對個(gè)人所得稅稅負(fù)的影響;企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、增值稅等稅收政策轉(zhuǎn)型的研究;③對“十二五”財(cái)政支持政策的研究;④社區(qū)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的資金投入政策的研究;⑤企業(yè)年金、住房補(bǔ)貼等關(guān)系職工切身利益的財(cái)務(wù)政策;⑥內(nèi)控授權(quán)、績效考評(píng)等激勵(lì)機(jī)制研究;⑦與石化行業(yè)發(fā)展相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策研究。
同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)特殊財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)理論研究，包括資產(chǎn)重組、可轉(zhuǎn)換債券、資產(chǎn)評(píng)估、衍生金融工具等方面中所涉及的財(cái)務(wù)問題，企業(yè)多元投資風(fēng)險(xiǎn)控制方面的財(cái)務(wù)問題，加強(qiáng)對集團(tuán)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的研究。
3財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)與研究應(yīng)考慮的因素
3.1人的因素
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯(RonaldH.Coase)、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽(A.A.Alchian)、德姆塞茨(H.Demsetz)、詹森(M.Jensen)和麥克林(W.Meckling)等都把企業(yè)視為“一系列契約的集合”(顯性的和隱性的)，股東、債權(quán)人及其他相關(guān)利益者均是契約的組成部分，企業(yè)實(shí)質(zhì)上是圍繞財(cái)務(wù)資本和人力資本等關(guān)鍵資源而建立的。因此，財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)、研究中必須考慮到人的因素。一方面，人具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性，追求經(jīng)濟(jì)利益;另一方面，人還具有“社會(huì)人”屬性，追求安全、尊重、成就和自我實(shí)現(xiàn)等，這兩種屬性都會(huì)成為企業(yè)資源配置和成本支出的影響因素。人工成本是財(cái)務(wù)成本當(dāng)中的重要組成部分，即使企業(yè)是從人工成本方面考慮，也要求在財(cái)務(wù)決策時(shí)更多地考慮人的因素。例如，很多公司給予員工(甚至關(guān)鍵供應(yīng)商)股權(quán)不是為了籌資，而是為了維護(hù)公司長遠(yuǎn)的生存能力。這些因素，都會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2制度因素
亞當(dāng)·斯密以來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提，在制度不變的前提下研究經(jīng)濟(jì)問題。這種只考慮經(jīng)濟(jì)因素、忽視制度等非市場因素的研究方法很難解釋現(xiàn)實(shí)生活中的諸多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
20世紀(jì)30年代誕生的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，揭示了制度對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響無處不在。人的有限理性和人的機(jī)會(huì)主義傾向使人類行為與制度具有內(nèi)在的聯(lián)系，有了制度的作用，土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家這些生產(chǎn)要素才得以充分地發(fā)揮作用。目前影響全世界的金融危機(jī)起源于美國的次貸危機(jī)，而次貸危機(jī)產(chǎn)生的最重要原因就是與對“金融創(chuàng)新”監(jiān)管不力的制度性因素相關(guān)。因此，財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)、研究可加入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容，將其與財(cái)務(wù)管理研究結(jié)合起來;實(shí)證研究中，必須體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的制度因素以及文化、社會(huì)習(xí)俗、價(jià)值偏好等社會(huì)因素。
3.3企業(yè)經(jīng)營管理中的因素
企業(yè)的財(cái)務(wù)理論研究必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理中的實(shí)際問題。例如，理論研究。企業(yè)經(jīng)理人的問題在我國十分突出，委托人自身也存在不少問題。因此，應(yīng)重視國有企業(yè)的成本控制，做好上市公司業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)5方面與母公司的分離，防止母公司通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移上市公司資金和利潤，禁止募股資金的使用方向隨意改變，防止長期不分紅或惡意分紅現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。
3.4國際化經(jīng)營的相關(guān)因素
企業(yè)的財(cái)務(wù)理論研究必須與國際化競爭戰(zhàn)略相結(jié)合。隨著國際化經(jīng)營的開展，外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、跨國投資的環(huán)境分析、跨國投融資策略和跨國稅收管理等財(cái)務(wù)問題越來越受到關(guān)注。國際化經(jīng)營中的任何決策不當(dāng)將帶給企業(yè)巨大影響甚至損失。香港中信泰富公司正是因?yàn)楹炗喠瞬贿m當(dāng)?shù)膮R率期權(quán)合約而嚴(yán)重影響了其財(cái)務(wù)狀況。
跨國公司財(cái)務(wù)管理起源于20世紀(jì)50代，發(fā)展于20世紀(jì)70年代。涉及國際金融、國際投資、國際會(huì)計(jì)和國際稅收等多學(xué)科。20世紀(jì)80年代末以來，跨國經(jīng)營中的市場不完全性、風(fēng)險(xiǎn)、貨幣和資本市場的分割與一體化等特殊因素要求開展國際化經(jīng)營的企業(yè)必須加強(qiáng)與跨國經(jīng)營相關(guān)的財(cái)務(wù)管理理論研究。中國石化以建設(shè)成為國際化能源化工公司為戰(zhàn)略目標(biāo)，以國際勘探、國際工程和聯(lián)合石化等子公司為載體的國際化業(yè)務(wù)不斷延伸，迫切感受到需要進(jìn)行跨國資本運(yùn)作和國際稅收等方面國際財(cái)務(wù)問題的理論研究。
4財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)與研究的主要途徑
4.1充分利用企業(yè)自身的研究能力
企業(yè)是財(cái)務(wù)理論實(shí)踐的主體，積極開展財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)、研究，有利于解決財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際問題，提高財(cái)務(wù)管理水平。因此，企業(yè)必須重點(diǎn)利用自身的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行理論研究工作，這為財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合提供了最為便利的條件。
目前，各大企業(yè)基本設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，但大多是研究生產(chǎn)中的技術(shù)問題和工程建設(shè)問題，專門進(jìn)行財(cái)務(wù)理論研究的機(jī)構(gòu)幾乎沒有，而財(cái)務(wù)管理體制、資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算、國際稅收等方面的理論又都是企業(yè)真正需要的，并且很多企業(yè)正進(jìn)行相關(guān)方面的業(yè)務(wù)實(shí)踐。缺乏適合企業(yè)需求的財(cái)務(wù)理論指導(dǎo)，不利于這些方面工作的規(guī)范性，也不利于提高相關(guān)工作的效率。
因此，應(yīng)從企業(yè)的層面或更高層面鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)理論方面的研究。首先，必須提高相關(guān)人員的科研能力和水平。目前企業(yè)具有科研能力、符合研究條件的財(cái)務(wù)人員不是很多，尤其是長期從事財(cái)務(wù)實(shí)踐的人員，大部分沒有財(cái)務(wù)理論研究的經(jīng)歷，只有少數(shù)人員通過申請企業(yè)內(nèi)部課題的形式進(jìn)行過一些相關(guān)研究。必須加強(qiáng)對相關(guān)人員的科研能力培訓(xùn)，通過參與其他人員的課題組、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等多種形式提升其研究能力。其次，必須建立財(cái)務(wù)理論研究相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)理論研究的積極性;將科研經(jīng)歷作為財(cái)務(wù)人員職稱評(píng)審從優(yōu)的條件，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員對積極參與理論研究重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，可從課題經(jīng)費(fèi)、科研時(shí)間等多個(gè)方面為財(cái)務(wù)理論研究工作提供支持。
4.2加強(qiáng)企業(yè)與高校及中介機(jī)構(gòu)的合作
近幾十年來，西方財(cái)務(wù)理論發(fā)展迅速的一個(gè)很重要原因是“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合緊密。雖然最近的金融危機(jī)對美國的投資銀行等金融機(jī)構(gòu)打擊很大，但美國投資銀行等中介機(jī)構(gòu)擁有大批高素質(zhì)的專業(yè)研究人才、龐大的專業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行大量的財(cái)務(wù)研究，能夠定期地向投資者提供有關(guān)投資機(jī)會(huì)評(píng)估、投資風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬、投資對象的信用等級(jí)、盈利前景和發(fā)展趨勢等財(cái)務(wù)分析報(bào)告，這些研究模式是值得重視的。通常，中介機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)系緊密，經(jīng)常邀請著名的財(cái)務(wù)學(xué)教授、專家擔(dān)任公司顧問，接受高校學(xué)生的實(shí)習(xí)與合作研究，從而獲得更為廣泛的信息渠道和更為活躍的研究思路，為專業(yè)分析提供更高水平的技術(shù)支持。我國高校財(cái)務(wù)學(xué)專業(yè)的教師很少具備與中介機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)合作的條件和動(dòng)力，使其在理論方面的研究缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，不利于財(cái)務(wù)理論體系更深入地研究和發(fā)展，也不利于提升對企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。因此，企業(yè)可以積極主動(dòng)地開展與高校等研究機(jī)構(gòu)的合作研究，充分發(fā)揮其理論研究的能力和作用。
4.3充分利用企業(yè)自身的學(xué)術(shù)平臺(tái)
應(yīng)充分利用企業(yè)已有的學(xué)術(shù)平臺(tái)，進(jìn)一步推廣理論學(xué)習(xí)、研究的成果在企業(yè)實(shí)際管理中的應(yīng)用。中國石化會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是中國石化集團(tuán)公司各企業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的重要平臺(tái)，要積極通過該學(xué)會(huì)、中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)石油分會(huì)等專業(yè)學(xué)會(huì)加強(qiáng)與中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，還可以考慮利用這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)與國外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系。
摘 要 由控股企業(yè)編制的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量等情況的財(cái)務(wù)表格就是合并財(cái)務(wù)報(bào)表，其在應(yīng)用中需要借助不同的理論依據(jù)進(jìn)行。本文就對其合并理論與一些實(shí)際問題的處理進(jìn)行了分析，說明要保證合并報(bào)表的實(shí)用性就必須根據(jù)公司現(xiàn)有狀況來合理選擇理論與實(shí)際操作方法。
關(guān)鍵詞 合并報(bào)表 適用理論 問題處理
一、財(cái)務(wù)報(bào)表合并理論的淺析
在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，從集團(tuán)的角度看合并跨級(jí)報(bào)表就是將母公司和子公司的經(jīng)營情況統(tǒng)一反映成為整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)報(bào)表，將財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等報(bào)表內(nèi)容整合起來，不僅僅包括了資產(chǎn)負(fù)債、合并利潤、合并利潤分配表，同時(shí)也包括了現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益的增減改變和附注等。這樣的報(bào)表合并處理主要是為了讓集團(tuán)化公司可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，不僅為公司的決策提供必要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)也能更好地反映公司的經(jīng)營狀況。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，財(cái)務(wù)報(bào)表合并的基礎(chǔ)理論有三種，具體是：
1.業(yè)益理論
這個(gè)理論實(shí)際上代表的是所有權(quán)，其核心思路是母公司與子公司之間是直接的擁有與被擁有的關(guān)系，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的目的就是提供透明的公司整體經(jīng)營的財(cái)務(wù)信息給母公司的股東，而不是為了滿足子公司少數(shù)股東的信息需求，后者的信息需求可以通過子公司的獨(dú)立報(bào)表實(shí)現(xiàn)。
2.主體理論
主體理論的核心是：母公司與子公司應(yīng)被看做是單一的主體，其財(cái)務(wù)報(bào)表的合并是從整個(gè)集團(tuán)的角度整合信息為股東提供必要的利益服務(wù)。主體理論基本立論是：會(huì)計(jì)的主體與所有者之間的關(guān)系是相互分離且獨(dú)立的，強(qiáng)調(diào)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)就是法人有獨(dú)立于最終所有者的權(quán)利和義務(wù)，任何所有者不能對已經(jīng)投入到法人實(shí)體的資本提出要求。主體理論認(rèn)為母公司、子公司之間是一種控制與被控制的關(guān)系，而不是擁有的關(guān)系。因?yàn)榇嬖诖朔N控制關(guān)系，所以其合并的財(cái)務(wù)報(bào)表不應(yīng)是母公司報(bào)表的延伸，而應(yīng)將母子公司視為單一經(jīng)濟(jì)體，是控股股東和少數(shù)股東共同投資設(shè)立，即這個(gè)理論主張多數(shù)股東與少數(shù)股東的權(quán)利是相同的。
3.母公司觀理論
母公司觀理論認(rèn)為，企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部股東僅僅是指母公司的股東，而對于子公司的少數(shù)股東是排除在投資者之外的，只將其看做是母公司集團(tuán)的債權(quán)人。按照這個(gè)理論思路，母公司在合并非全資子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，其特征如下：合并的過程中商譽(yù)屬于母公司；合并財(cái)務(wù)報(bào)表少數(shù)股東權(quán)益，僅僅將母公司股東權(quán)益包含在內(nèi)；在合并報(bào)表中，母公司的資產(chǎn)和負(fù)債都按照市價(jià)而定，按照公允計(jì)算值改計(jì)的子公司凈資產(chǎn)，僅限制在歸屬于買方的部分，少數(shù)股權(quán)反映的是賬面價(jià)值；公司間未實(shí)現(xiàn)利潤在順銷時(shí)應(yīng)全額抵消，在逆銷時(shí)應(yīng)按母公司所有權(quán)的權(quán)益比例來抵消。
二、在應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)表合并時(shí)應(yīng)注意的問題
1.合并財(cái)務(wù)報(bào)表中少數(shù)股東權(quán)益的占比問題
在合并財(cái)務(wù)報(bào)表并進(jìn)行分析的時(shí)候，因?yàn)楹喜?bào)表中有少數(shù)股權(quán)，如果簡單地利用單個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)分析進(jìn)行評(píng)價(jià)顯然存在偏差，偏差的大小則取決于少數(shù)股東的占比。如：計(jì)算資產(chǎn)收益率的指標(biāo)時(shí)，因?yàn)閮糍Y產(chǎn)沒有包括少數(shù)股權(quán)的損益，所以采用平均凈資產(chǎn)也不能將其納入分析范圍；分析合并的主營業(yè)務(wù)凈利率和資產(chǎn)凈利率的時(shí)候，集團(tuán)的業(yè)務(wù)收入與總資產(chǎn)都包括了子公司在內(nèi)的全部收入與資產(chǎn)，都沒有扣除少數(shù)股東所持份額，所以其結(jié)果不能作為集團(tuán)盈利能力的依據(jù)。
2.財(cái)務(wù)合并不能作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主體依據(jù)
合并財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)主體是母公司和子公司的結(jié)合經(jīng)濟(jì)體，但是從法律上看，二者之間屬于獨(dú)立的企業(yè)法人，合并財(cái)務(wù)報(bào)表所羅列的資產(chǎn)應(yīng)屬于母公司與子公司，以股權(quán)關(guān)系作為其聯(lián)合經(jīng)營的紐帶，不能自由支配其合并財(cái)務(wù)報(bào)表中所合并的資源。尤其是母公司對與非全資的子公司，盡管母公司控制子公司的經(jīng)營權(quán)，但是其不能忽視子公司的股東的意見，而進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。因此在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，母公司和子公司的債權(quán)只能分別由母公司與子公司分別負(fù)擔(dān)，而不能利用合并的財(cái)務(wù)報(bào)表分擔(dān)到全部的資產(chǎn)中。合并財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)債率的高低并不能說明母公司和子公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，或者母公司與子公司的存在的風(fēng)險(xiǎn)大小。對于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言合并財(cái)務(wù)報(bào)表可以預(yù)測集團(tuán)公司授信控制的總量，但是不能分析出母公司與子公司的風(fēng)險(xiǎn)大小，應(yīng)必須結(jié)合各自的財(cái)務(wù)報(bào)表來分析。
3.合并報(bào)表關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)往來和交易的內(nèi)部報(bào)表
在集團(tuán)公司的內(nèi)部報(bào)表體系中，應(yīng)區(qū)別關(guān)聯(lián)方的等級(jí)來編制有關(guān)集團(tuán)公司的內(nèi)部關(guān)聯(lián)收入、成本、收益、費(fèi)用、資金配置等，以及由此形成的債權(quán)債務(wù)和資金數(shù)額等信息的內(nèi)部報(bào)表。各級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)區(qū)別并表關(guān)聯(lián)級(jí)次，準(zhǔn)確地編制能充分反映合并報(bào)表關(guān)聯(lián)方往來和交易的綜合報(bào)表和項(xiàng)目報(bào)表。其中包括：合并報(bào)表關(guān)聯(lián)方往來和交易明細(xì)、主營業(yè)務(wù)明細(xì)、其他業(yè)務(wù)明細(xì)、營業(yè)外收入明細(xì)、各種債務(wù)債權(quán)變更明細(xì)、各種資產(chǎn)變動(dòng)情況明細(xì)等相關(guān)的內(nèi)部報(bào)表。在集團(tuán)內(nèi)部反映庫存收入、發(fā)出的相關(guān)報(bào)表中，還應(yīng)反映特定核算主體與各個(gè)關(guān)聯(lián)級(jí)次的關(guān)聯(lián)交易數(shù)量，以此方便各級(jí)編制合并報(bào)表并反映其與母公司之間的內(nèi)部信息。
4.合并財(cái)務(wù)報(bào)表往來交易的抵銷
集團(tuán)公司內(nèi)部的各級(jí)公司在編制合并報(bào)表的時(shí)候，對于納入合并范圍的子公司與母公司的關(guān)聯(lián)往來與關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)按照相應(yīng)的準(zhǔn)則進(jìn)行抵銷。對于第三級(jí)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易與往來，應(yīng)當(dāng)在第三級(jí)的母公司編制合并報(bào)表的過程中進(jìn)行抵銷。對于第二級(jí)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易與往來，應(yīng)當(dāng)在第二級(jí)的母公司編制合并報(bào)表的過程中進(jìn)行抵銷，第一級(jí)也是如此。企業(yè)集團(tuán)的非獨(dú)立法人之間的內(nèi)部交易和往來，應(yīng)當(dāng)在母公司匯總報(bào)表合并的過程中進(jìn)行抵銷，不應(yīng)納入到合并會(huì)計(jì)報(bào)表的抵銷范圍。
結(jié)束語：在集團(tuán)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表合并的過程中，必須遵守一定的規(guī)則，即以某種固定理論依據(jù)為前提，對母公司和子公司之間的財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，并按照其體現(xiàn)出的特征進(jìn)行報(bào)表合并，同時(shí)在合并中應(yīng)當(dāng)重視對要點(diǎn)問題的把握，這樣才能讓合并后的報(bào)表充分反映公司的實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖明芳，劉天雄.企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并理論比較分析.商業(yè)會(huì)計(jì).2011（06）.
（一）轉(zhuǎn)變觀念
“單位的收入就應(yīng)該是單位的錢，單位的錢自然就應(yīng)該單位來用”。這是我國的一些單位、部門在長期的發(fā)展中所形成的一種陳舊觀念，如果實(shí)行綜合預(yù)算，一些部門就會(huì)受到其他部門的約束或影響。因此，在對綜合預(yù)算的認(rèn)識(shí)上，一些部門難免會(huì)落后。鑒于此，在實(shí)施財(cái)政部門綜合預(yù)算時(shí)，首先需要鎮(zhèn)政府專門召開動(dòng)員大會(huì)，要求各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅紀(jì)律、優(yōu)化管理等，以使綜合預(yù)算的順利實(shí)施得到保障。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，將財(cái)政綜合預(yù)算的實(shí)施意義進(jìn)行宣傳，使大家廣泛認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)部門財(cái)政綜合預(yù)算的必要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的陳舊財(cái)政績效觀念。
（二）精心算賬
為了使財(cái)政綜合預(yù)算的方案能夠切實(shí)可行，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、集體研究、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心算賬”的原則，以使預(yù)算的編制工作能夠落到實(shí)處。
1、自報(bào)部門年度收支預(yù)算
在每一年的第四季度，財(cái)政局都會(huì)下發(fā)財(cái)政預(yù)算的要求文件，對各部門第二年的部門綜合預(yù)算的編制方法和編制要素進(jìn)行布置和規(guī)定，將各部門的年度收支預(yù)算自行上報(bào)。
2、調(diào)查財(cái)政局組織人員
根據(jù)財(cái)政政策的相關(guān)規(guī)定，與部門的財(cái)政實(shí)踐相結(jié)合，將部門的年度目標(biāo)收入計(jì)劃進(jìn)行核定，調(diào)查財(cái)政局組織人員。將在上級(jí)所出臺(tái)的政策中被取消的收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定要調(diào)減的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少，在此基礎(chǔ)之上，制定出高于上年所完成收入的部門收入目標(biāo)計(jì)劃。同時(shí)，督促各科室對相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)開支情況如人員類別、業(yè)務(wù)需要、工作范圍等進(jìn)行核定，對財(cái)政局組織人員的開支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預(yù)算
根據(jù)量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則，由財(cái)政局對初步核定收入和年度支出預(yù)算的匯總進(jìn)行集體研究，并加以修正，核定初步的方案之后將結(jié)果反饋給部門，并征求不同意見。對有意義得意見進(jìn)行采納后再一次匯總、修正，然后將最終的方案匯總上報(bào)到縣政府等逐級(jí)審批，得到批準(zhǔn)后就執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)各單位將其分解，細(xì)化到各部門。
（三）下達(dá)預(yù)算
當(dāng)年度綜合預(yù)算得到批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)立即召集所內(nèi)各部門財(cái)務(wù)科長、主辦會(huì)計(jì)等參加工作會(huì)議，正式下達(dá)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)收支預(yù)算，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算。
二、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督檢查
1、完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的開支制度加以完善；其二，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，都需要科學(xué)的處理，并且按詳細(xì)程序報(bào)以審批；其三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎(jiǎng)金津貼等進(jìn)一步規(guī)范化以及招待費(fèi)規(guī)范等；其四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作力度，爭取做到財(cái)政票據(jù)健全，落實(shí)內(nèi)控制度、收支兩條線等有關(guān)明文規(guī)定。
2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
作為上級(jí)財(cái)政部門，需要加強(qiáng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與組織，要明確監(jiān)管職責(zé)，并且積極著手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報(bào)、反饋機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建立出信息通報(bào)制度，及時(shí)的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關(guān)文件以抄送的形式送達(dá)到各個(gè)監(jiān)督以及財(cái)政部門，以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的詳細(xì)情況，確實(shí)的擔(dān)負(fù)起財(cái)政的監(jiān)督工作。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能加以健全，選取具有高素質(zhì)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中來，從而完善機(jī)構(gòu)人員的有關(guān)管理；其二，加強(qiáng)市縣一級(jí)的財(cái)政監(jiān)督，合理的保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得以正確的開展下去，從而確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量得以提高。
5、著眼規(guī)范，加強(qiáng)收入監(jiān)管
其一，明確稅收的實(shí)際歸屬，加強(qiáng)稅收源頭的監(jiān)管，在摸清楚稅源底子的情況下，著力與協(xié)商稅收的實(shí)際歸屬，為以后的稅收監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流，在條件允許的情況下，建立網(wǎng)絡(luò)資源共享，從而達(dá)到財(cái)政與稅收機(jī)關(guān)同時(shí)治理稅收的目的；其三，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備出專門的人員負(fù)責(zé)稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作，做到及時(shí)的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
（二）投資評(píng)審
財(cái)政監(jiān)督管理的投資評(píng)審具備獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)，這是其最顯著的特征。財(cái)政投資評(píng)審將工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，對具體的項(xiàng)目進(jìn)行具體的綜合評(píng)審，增加了鎮(zhèn)財(cái)政所在投資項(xiàng)目管理及監(jiān)督上的專業(yè)水平和技術(shù)支撐，使項(xiàng)目行業(yè)的規(guī)范成功、科學(xué)地與財(cái)政政策對接，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管手段的多樣化、科學(xué)化、有效化、專業(yè)化。
財(cái)政評(píng)審所獨(dú)有的這一特征，體現(xiàn)了其與財(cái)政常規(guī)監(jiān)管手段、機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)作為財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位，是將專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的投資評(píng)審業(yè)務(wù)從有關(guān)處室中分離出來，主要承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目的概預(yù)決算審查等技術(shù)性工作，是財(cái)政實(shí)施基本建設(shè)支出預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政投資項(xiàng)目呈現(xiàn)來源多樣化、工程技術(shù)復(fù)雜化、評(píng)審難度不斷增大的特點(diǎn)，對財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施全面評(píng)審，只有及時(shí)、有效、充分、真實(shí)地掌握大量的第一手信息和資料，進(jìn)行全面的、定量的技術(shù)性評(píng)審，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審對財(cái)政投資行為進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提高財(cái)政投資效益的重要作用。通過提供專業(yè)技術(shù)評(píng)審，圍繞部門預(yù)算改革，建立先評(píng)審，后下預(yù)算、先評(píng)審，后招標(biāo)、先評(píng)審，后撥款、先評(píng)審，后評(píng)價(jià)的制度，使預(yù)算編制更加科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)
健全與完善財(cái)政的內(nèi)控制度，從而加強(qiáng)財(cái)物的管理，逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保國有資產(chǎn)能夠保值增值，而對于部分已經(jīng)被證明了能夠有效的實(shí)施下去的財(cái)政制度，例如招標(biāo)，投標(biāo)的管理、?？厣唐返纳曩彽鹊纫呀?jīng)得到了公開，并且需要堅(jiān)決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，不斷的加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管。
其一，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎(chǔ)加以扎實(shí)，進(jìn)一步的細(xì)化與量化支出結(jié)構(gòu)，然后再科學(xué)的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制；其二，對于預(yù)算的調(diào)整以及追加都需要履行真正的審批程序；其三，做好預(yù)算收支工作的透明度工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，然后加強(qiáng)對其的審查與監(jiān)督工作；其四，嚴(yán)格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，盡力避免無預(yù)算的資金撥付以及超多預(yù)算的資金撥付；其五，有機(jī)的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)決算的執(zhí)行實(shí)際情況，將績效的實(shí)際情況與預(yù)算的有效執(zhí)行作為干部政績評(píng)定的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理
（一）營造內(nèi)部管理環(huán)境
對于整個(gè)財(cái)政工作來說，內(nèi)部管理占有很重要的地位，作為領(lǐng)導(dǎo)者需要重視內(nèi)部管理，并且全力支持負(fù)責(zé)這一塊的員工開展好內(nèi)部管理工作，極力的為內(nèi)部管理營造一個(gè)良好的工作開展環(huán)境。營造良好的內(nèi)部環(huán)境，首先，要要求領(lǐng)導(dǎo)能夠重視內(nèi)部管理工作，做到經(jīng)常的監(jiān)察、督促；其次，做好積極帶頭作用，為其他干部、員工做好表率作用；最后，面對違章違紀(jì)要嚴(yán)格監(jiān)察，不能。只有將內(nèi)部的管理環(huán)境跟上市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，才能夠帶給財(cái)政一個(gè)良好的環(huán)境。
（二）規(guī)范內(nèi)部管理活動(dòng)
相比其他管理活動(dòng)，財(cái)政的內(nèi)部管理就相對復(fù)雜了許多，但是真正的做起來還是有章可循。抓好內(nèi)部財(cái)政工作，需要照章辦事，不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來認(rèn)清財(cái)政內(nèi)部管理工作。
五、加強(qiáng)財(cái)政收入征管
首先，需要加強(qiáng)財(cái)政收入的預(yù)算管理，做好對預(yù)算內(nèi)外資金收入解繳，入庫及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作，積極培植骨干、穩(wěn)定財(cái)源、提高收入質(zhì)量，切實(shí)保證財(cái)政收入真實(shí)、可靠、尤其是預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的程序性接受當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督和控制；再者，要規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶和收支兩條線管理，并按規(guī)定及時(shí)，全額上繳國庫或財(cái)政專戶，不能私設(shè)小金庫，坐收坐支，建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)使用。繳銷和保管制度；三，深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統(tǒng)觀念，建立政府非稅收入新理念，明確非稅收入“其所有權(quán)屬國家，使用權(quán)屬政府,管理權(quán)屬財(cái)政”，將部門履行政府職能收取的全部財(cái)政性資金納入財(cái)政管理，實(shí)行綜合預(yù)算,統(tǒng)籌運(yùn)用。
六、加強(qiáng)財(cái)政支出管理
（一）規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序和核算方法
各部門需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預(yù)算內(nèi)和政府性基金中安排的項(xiàng)目姿金，由部門提出資金分配方案，縣財(cái)政審核后下達(dá)指標(biāo)，縣財(cái)政根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶，由上級(jí)補(bǔ)助或縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排給村或企業(yè)的項(xiàng)目資金，縣財(cái)直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶或企業(yè)賬戶。各部門需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項(xiàng)目資金，由部門填寫“非稅收入財(cái)政撥付申請單”，由財(cái)政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫“非稅收入上繳下?lián)苌暾垥保?cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)心帳戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項(xiàng)目資金后，鄉(xiāng)財(cái)縣管的單位由核算中心記撥入經(jīng)費(fèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經(jīng)費(fèi)，不得掛暫存款科目，支出時(shí)記經(jīng)費(fèi)支出。由縣財(cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心或企業(yè)帳戶的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財(cái)政給的代撥款憑證和相關(guān)支出發(fā)票借記經(jīng)費(fèi)支出，貸記撥入經(jīng)費(fèi)。通過這樣規(guī)范后，減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用的效率，同時(shí)也規(guī)范了核算方法。
（二）嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)
在原來實(shí)行“兩單一票”、一餐一報(bào)、內(nèi)部通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行全年招待費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)從預(yù)算上進(jìn)行控制，預(yù)算編制是規(guī)定一個(gè)招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的比例。四是以公務(wù)員津補(bǔ)貼改革為契機(jī)，平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已并執(zhí)行，所有行政公務(wù)人員的津補(bǔ)貼，發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的每個(gè)單位的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，年初縣政府要組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對各單位的津補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼的，按有關(guān)規(guī)定對單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
（一）控制公用經(jīng)費(fèi)支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門的預(yù)算改革措施，建立并且完善出一套具有標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政支出體系，做到對于公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格支出控制。其一，參照額定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)情況，按照實(shí)際的規(guī)模以及智能提供公共服務(wù)；其二，給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)貼；其三，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個(gè)別的小型企業(yè)一定的公費(fèi)作為保底。
（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及財(cái)政來源。其一，有效利用財(cái)政杠桿，從融入，投資資金、政策的傾斜、扶強(qiáng)促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機(jī)結(jié)合，著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè)，從而使實(shí)地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展；其二，不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)方面的服務(wù)水平，樹立出“服務(wù)至上、服務(wù)優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平；其三，作為領(lǐng)導(dǎo)，需要積極的引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民挑戰(zhàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方向發(fā)展，并且推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著專業(yè)合作發(fā)展，從根本上的促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，其四，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢。
（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；項(xiàng)目管理；財(cái)務(wù)控制
中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)要發(fā)展壯大，就要采取更多的有效措施和辦法，其中項(xiàng)目管理的投資是必不可少的。項(xiàng)目管理的投資也會(huì)對企業(yè)的發(fā)展造成重大影響，因?yàn)轫?xiàng)目管理一旦投入，就會(huì)變成沉沒資本，而不可控。所以，好的項(xiàng)目管理投資能給企業(yè)帶來更好的發(fā)展，反之，也會(huì)變成企業(yè)的累贅，阻礙企業(yè)發(fā)展，因此，如何做好項(xiàng)目管理的投資，是企業(yè)能否有更好發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)項(xiàng)目管理的三大控制目標(biāo)是進(jìn)度控制，質(zhì)量控制和成本控制，成本控制是企業(yè)非常敏感的話題，它關(guān)乎企業(yè)的直接利益，因此，如何在保證進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，做好成本控制是很多企業(yè)最關(guān)心的問題。
一、項(xiàng)目管理實(shí)施前的財(cái)務(wù)控制
項(xiàng)目的成立，需要企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的可行性報(bào)告來進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理前期財(cái)務(wù)控制的工作，需要企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與到可行性研究報(bào)告中，根據(jù)其他相關(guān)部門提供的有關(guān)調(diào)研和分析，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和市場反應(yīng)，對項(xiàng)目管理中固定資產(chǎn)的投資對企業(yè)和項(xiàng)目管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，是否為有效可行項(xiàng)目，作為企業(yè)決策的依據(jù)和判斷。
二、項(xiàng)目管理實(shí)施中的財(cái)務(wù)控制
在財(cái)務(wù)部門研究的可行性項(xiàng)目經(jīng)企業(yè)審批通過之后，就進(jìn)入到了項(xiàng)目管理過程中的實(shí)施階段。在此之前，企業(yè)相關(guān)部門要做好該項(xiàng)目管理的可行性方案的研究報(bào)告，項(xiàng)目管理就要以此報(bào)告作為項(xiàng)目管理過程中的指導(dǎo)方向，堅(jiān)決執(zhí)行下去，相比前期的財(cái)務(wù)控制，這個(gè)階段就是真正意義上的項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)控制階段。要做好該階段的成本控制，應(yīng)做到以下方面：
(一)成立項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)控制部門。成功的企業(yè)離不開出色的項(xiàng)目，出色的項(xiàng)目管理離不開出色的團(tuán)隊(duì)，在一個(gè)項(xiàng)目管理體系中，有多個(gè)團(tuán)隊(duì)，多個(gè)部門，財(cái)務(wù)部門是其中必不可少的，因此建立起一個(gè)有效、科學(xué)、執(zhí)行力強(qiáng)的財(cái)務(wù)控制團(tuán)隊(duì)是必需的。財(cái)務(wù)控制部門的主要任務(wù)顧名思義就是要做好成本控制，降低項(xiàng)目不必要的花銷，其中包括人工、材料和機(jī)械成本的控制。項(xiàng)目管理相關(guān)部門要預(yù)先做好預(yù)算，財(cái)務(wù)控制部門要在預(yù)算的范圍內(nèi)選優(yōu)選擇最具性價(jià)比的成本開銷，人工的選擇要盡職負(fù)責(zé)，材料的選擇要貨比三家，盡量避免一次性材料的使用，要做到物盡其用，機(jī)械的選用要求低能耗、高效率。
(二)建立項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)控制透明制度。項(xiàng)目管理過程中的每一筆花銷，無論大小，都要經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的審批方能生效，使項(xiàng)目管理過程中的財(cái)務(wù)透明、公開，使每一筆花銷都清楚明了，有據(jù)可查，并且樂意接受項(xiàng)目有關(guān)人員的監(jiān)督檢查，將不明花銷和不合理花銷扼殺在萌芽里，防治成本的意外流失和資金的過度揮霍。
(三)防治項(xiàng)目管理中的工程變更。項(xiàng)目管理相關(guān)部門要做好概預(yù)算編制工作，防治工程變更。在項(xiàng)目管理過程中，一些具體的人工、材料和機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用因?yàn)楸容^透明和在市場上具有很大的可比性，屬于主動(dòng)控制，所以成本相對比較好控制。但是一些項(xiàng)目管理因?yàn)椴痪哂锌梢员容^的參照或在此過程中產(chǎn)生了變更，屬于被動(dòng)控制，這樣就會(huì)顯得格外難控，項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中應(yīng)盡量避免類似問題的出現(xiàn)，以免成本變得不可控，局面就會(huì)一發(fā)不可收拾。為此，項(xiàng)目管理部門應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，制定好相應(yīng)有效的對策方案以及在實(shí)施過程中要督促工作人員高效完成工作，在此過程中，要杜絕那些偷工減料，偷梁換柱，投機(jī)取巧的現(xiàn)象出現(xiàn)，違者重罰。
(四)有效的總結(jié)。項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門要定期開會(huì)總結(jié)。對于在上周或上個(gè)月在成本控制中出現(xiàn)的問題及時(shí)更正，并作書面記錄，作為此后工作的警示，避免在同一個(gè)地方犯下同樣的錯(cuò)誤，提高成本控制的效率和項(xiàng)目管理的進(jìn)度。同時(shí)，好的經(jīng)驗(yàn)也要記錄下來，累積起來，作為以后項(xiàng)目管理的一個(gè)典范，項(xiàng)目也可以為其頒發(fā)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)大家再接再厲，做到更好。
三、項(xiàng)目管理實(shí)施收官期間的財(cái)務(wù)控制
在項(xiàng)目管理收官階段，項(xiàng)目工作已經(jīng)到了最后階段，成本控制工作也接近尾聲，要把好最后一關(guān)，做好竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算和審計(jì)等工作。
(一)竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目固定資產(chǎn)正式投入使用之前，企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用；反之，若在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需施工方在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，若在規(guī)定期限內(nèi)整改不徹底或沒有整改的，則應(yīng)扣除相應(yīng)的工程款。
(二)竣工審計(jì)。做好竣工審計(jì)工作，能為后續(xù)工作的順利進(jìn)行提供經(jīng)驗(yàn)和保障。通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面實(shí)際與可行性報(bào)告詳細(xì)的分析對比，找出異同，探究原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作為后續(xù)工作的參考。
四、結(jié)束語
現(xiàn)代項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)控制已經(jīng)不僅僅是單方面的問題，它還牽扯了進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，并且與之相輔相成，在控制好財(cái)務(wù)的前提下，也要控制好進(jìn)度和質(zhì)量，三者密不可分。財(cái)務(wù)控制貫穿項(xiàng)目管理的始終，因此，我們不但要做好項(xiàng)目管理前期的準(zhǔn)備工作，也要堅(jiān)持不懈地做好中期和后期的全部工作，這樣才算有效地做好財(cái)務(wù)控制工作。此外，在項(xiàng)目管理過程中，財(cái)務(wù)控制也不只是財(cái)務(wù)部門的工作，其他部門也都有份參與，因?yàn)楦鞑块T是相互影響，共同前進(jìn)的，一個(gè)部門出了問題就會(huì)影響其他部門的工作，結(jié)果就會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目管理出現(xiàn)問題，變得不可控制，所以，各部門都要團(tuán)結(jié)一心，緊密合作，眾志成城，最終才能真正控制好成本。
參考文獻(xiàn)：
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1.1過分強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目的爭取，忽視實(shí)際情況
一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā)，在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)往往懷著“不要白不要”的態(tài)度，過分看重對項(xiàng)目資金的爭取，對項(xiàng)目論證、項(xiàng)目調(diào)查研究工作的重要性缺乏明確認(rèn)知，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際，內(nèi)容精確度差，項(xiàng)目建設(shè)不符合實(shí)際需求。制作項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告時(shí)甚至采用編造的方式，其內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合，建設(shè)計(jì)劃空洞，脫離事實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。工程項(xiàng)目具體實(shí)施建設(shè)過程中無法遵照正常程序進(jìn)行調(diào)整，對工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容隨意更改。
1.2建設(shè)資金管理不嚴(yán)，虛報(bào)、少報(bào)基建投資完成額
部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作人員對項(xiàng)目資金管理的重要性缺乏明確認(rèn)知，不熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金無法做到?？顚Ｓ?，甚至改變資金用途。項(xiàng)目資金管理工作缺乏規(guī)范性，財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容僅僅局限于會(huì)計(jì)核算的層面，項(xiàng)目建設(shè)前期工作中，財(cái)務(wù)人員不重視、不參與，建設(shè)過程中又不能結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求對財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員自身工作態(tài)度不正確，參與管理工作時(shí)敷衍應(yīng)付，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的職能無法體現(xiàn)。另外，為了不對下一年度國家撥款產(chǎn)生影響，同時(shí)為了給單位年終決算報(bào)表順利通過提供便利條件，部分事業(yè)單位在進(jìn)行年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，往往根據(jù)計(jì)劃投資和實(shí)際完成數(shù)量之間的差額對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一些調(diào)整。
1.3工程結(jié)算存在高估冒算、竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理不及時(shí)現(xiàn)象
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，市場出現(xiàn)施工單位在工程結(jié)算上高估冒算的現(xiàn)象。其主要包括高套定額、材料設(shè)備價(jià)格的多計(jì)算、數(shù)量的重復(fù)計(jì)算、設(shè)計(jì)變更中增加的部分重新計(jì)入、減少部分不做調(diào)整以及多計(jì)算工程量等?，F(xiàn)實(shí)情況中，有的工程項(xiàng)目已經(jīng)完工，完全符合竣工驗(yàn)收條件且時(shí)間超過三個(gè)月后，仍然不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理工作，也沒有進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制。由于沒有辦理驗(yàn)收手續(xù)，期間產(chǎn)生的費(fèi)用都屬于項(xiàng)目建設(shè)投資范疇，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的項(xiàng)目盡管已經(jīng)辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，甚至已經(jīng)交付使用，但卻沒有編制竣工財(cái)務(wù)決算，期間的一系列費(fèi)用，如維修費(fèi)，都在項(xiàng)目建設(shè)投資中列支，對新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)支出變大。
2加強(qiáng)事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，針對事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)具備的特點(diǎn)和客觀存在的問題，本文將改善重點(diǎn)放在對管理人員素質(zhì)的提高、對竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核、從單位內(nèi)部加強(qiáng)控制力度等幾個(gè)方面，以從根本上完善事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。
2.1增強(qiáng)法制觀念，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理問題具備很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，其涵蓋范圍較廣。單位工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包括水、電供給；設(shè)備；土建；裝飾工程；門窗工程等十幾個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)都要進(jìn)行工程核算。此外，還可能牽涉拆遷費(fèi)用、賠償費(fèi)用等需要進(jìn)行明細(xì)核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)核算，工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)計(jì)核算有著更長時(shí)間的跨度和更強(qiáng)的連續(xù)性的特點(diǎn)。因此，事業(yè)單位項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員一方面要對國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)定，對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)解釋達(dá)到深入了解、熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的程度，并具備國家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定、管理制度和相關(guān)工程的知識(shí)；另一方面，財(cái)務(wù)人員還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，為項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作取得良好的效果。
2.2強(qiáng)化管理，做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作
事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后，要對項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格清查。在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，事業(yè)單位就要對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)展開清查工作，其主要內(nèi)容包括清理流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、對項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查清理、結(jié)合與有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)部門對賬目進(jìn)行清理，其中，要將清理重點(diǎn)置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展項(xiàng)目建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作，編制竣工財(cái)務(wù)決算工作應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)完工后的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成。在對工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中，事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織作用，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工方一起，共同做好該項(xiàng)工作?？⒐へ?cái)務(wù)決算沒有獲得批準(zhǔn)之前，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)不允許撤銷，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的人員和財(cái)務(wù)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)不能調(diào)離。財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)核算辦法，做到實(shí)事求是，確保數(shù)字的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的完整性，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)?？⒐へ?cái)務(wù)決算得到批復(fù)后，對有關(guān)賬務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)施登記。
2.3建立完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要針對項(xiàng)目建立完善的內(nèi)部控制制度。其內(nèi)容應(yīng)包括針對實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)施的管理規(guī)定、針對工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理規(guī)定、針對工程項(xiàng)目預(yù)算控制的制度及項(xiàng)目建設(shè)材料、設(shè)備的采購管理等規(guī)定，此外，還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，明確各有關(guān)部門和工作崗位需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和具備的權(quán)限，尊崇不相容崗位互相分離的原則，要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督，確保對授權(quán)批準(zhǔn)事宜進(jìn)行嚴(yán)格控制。內(nèi)部控制制度一旦確立，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵循制度體系的規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行規(guī)范化，項(xiàng)目投資真實(shí)、準(zhǔn)確、透明、合法。
2.4強(qiáng)化概預(yù)算控制，嚴(yán)格審查工程造價(jià)
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，組織技術(shù)部門、法律部門、財(cái)務(wù)部門、工程部門、規(guī)劃部門，共同對項(xiàng)目工程可行性和概算報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證。有關(guān)部門要針對工程項(xiàng)目積極開展前期管理工作，確保項(xiàng)目具備可行性和科學(xué)性，對項(xiàng)目概算實(shí)施嚴(yán)格控制。結(jié)合工程項(xiàng)目概算報(bào)告制訂出本單位年度預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。開展預(yù)算編制工作時(shí)，要對當(dāng)年的撥款，項(xiàng)目預(yù)算資金以及前年結(jié)算資金進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排，確保工程項(xiàng)目的規(guī)模符合自身的實(shí)際情況和需求、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理性強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)具備可靠來源。對資金使用情況的控制，保證?？顚Ｓ檬琴Y金管理的重點(diǎn)。實(shí)施概算控制時(shí)，一方面要保證工程經(jīng)費(fèi)只用于本項(xiàng)目建設(shè)，另一方面要對工程項(xiàng)目中的各個(gè)分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格控制。對于不可預(yù)見的情況、重大設(shè)計(jì)變更等因素引起的分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增加或縮減，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)用等情況，要及時(shí)進(jìn)行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對工程項(xiàng)目施工單位報(bào)送的原始材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，例如工程設(shè)計(jì)變更記錄、圖紙會(huì)審紀(jì)要、現(xiàn)場隱蔽工程記錄等，重點(diǎn)檢查其真實(shí)性和完整性。同時(shí)，將定額套用、工程量計(jì)取等與標(biāo)書進(jìn)行對比，確保其一致性。此外，對于施工方提供的材料、設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，從源頭做好對項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制工作。
3結(jié)語
近年來，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷提高，此狀況下，越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項(xiàng)目建設(shè)單位。但受到經(jīng)驗(yàn)不足的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作方面出現(xiàn)了一系列問題。而如何在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率，對建設(shè)成本實(shí)施有效控制，是行政事業(yè)單位提升工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平所考慮的重點(diǎn)所在。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立和完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作，才能為事業(yè)單位實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提供保障。
作者:李暉霞 單位:鎮(zhèn)平縣廣播電影電視局
參考文獻(xiàn)
［1］衛(wèi)文才.行政事業(yè)單位如何健全建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場,2015(3).
中國鐵建下屬有20多個(gè)工程局，每個(gè)工程局從集團(tuán)公司、工程公司再到工程項(xiàng)目部都有自己的財(cái)務(wù)部門，有各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理工作面臨人力成本、辦公費(fèi)用居高不下，系統(tǒng)建設(shè)重復(fù)投資，對各工程局難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，各地財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享等問題，導(dǎo)致集團(tuán)經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的高效開展。隨著主業(yè)利潤空間減少、成本管控難度大、資金需求增多、資產(chǎn)負(fù)債居高不下、管理機(jī)構(gòu)分散低效等等這些不斷涌現(xiàn)出來的矛盾，迫切需要企業(yè)采取新的財(cái)務(wù)管理手段與措施進(jìn)行改革。為此，中國鐵建集團(tuán)不斷探索新的管理模式，決定對下屬所有工程局的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行整合，財(cái)務(wù)系統(tǒng)也要由原來的分散式走向集中式管理，以解決財(cái)務(wù)職能建設(shè)中的重復(fù)投入、效率低下等問題，于是在2012年，“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”在中國鐵建因時(shí)而立，應(yīng)運(yùn)而生。
一、財(cái)務(wù)共享管理模式的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式和其他所有管理模式一樣有其特別之處，概括起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）“一集中一撤銷”
在集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心及資金結(jié)算中心，由部分業(yè)務(wù)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員集中負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司所有項(xiàng)目單據(jù)的制單、審核及資金支付，并撤銷原項(xiàng)目出納崗位、會(huì)計(jì)核算崗位。這樣不僅在人員數(shù)量上大大減少，降低了項(xiàng)目日常開支及成本支出，節(jié)省了資源，信息的集中化處理還可以給決策者提供更加精確的決策依據(jù)，使得財(cái)務(wù)審計(jì)及監(jiān)察工作可以足不出戶就得以實(shí)現(xiàn)，更進(jìn)一步的節(jié)約了企業(yè)的成本。流程化的操作使得集團(tuán)公司能夠更好的全程監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，業(yè)務(wù)處理更加透明化，規(guī)避了人為因素的影響。如圖1：
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心網(wǎng)上報(bào)銷模塊，通過票據(jù)掃描及票據(jù)歸檔，極大程度的整合了資源，使得企業(yè)的運(yùn)營成本更加低廉。極好的解決了分散模式下企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的各類難題。數(shù)據(jù)信息的高度集中化，為企業(yè)的納稅籌劃提供了堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)，使得企業(yè)可以合理的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算
在共享服務(wù)中心成立以前，各子公司雖對所屬各項(xiàng)目均有統(tǒng)一核算要求，但因所屬工程板塊不同、項(xiàng)目隸屬模式不同等原因，使得各項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算口徑不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算不一致，為日常財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作造成諸多不便。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立，不但在日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中統(tǒng)一了核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立了更加標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、稅務(wù)管理、審計(jì)管理模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的數(shù)據(jù)支持。
（三）成為信息紐帶
過去財(cái)務(wù)數(shù)字相對單一，與工程信息、計(jì)價(jià)信息等相對獨(dú)立，項(xiàng)目內(nèi)部各信息之間缺乏信息共享紐帶，在不同程度上成為“信息孤島”，很難客觀反映工程建設(shè)情況。財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)的建立使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與其他各類信息的融通，通過各類數(shù)據(jù)間的整合、比較，能夠更加客觀地反映項(xiàng)目資本運(yùn)作、變更理賠、稅務(wù)籌劃、納稅調(diào)整、預(yù)算管理等信息的落實(shí)情況。
二、財(cái)務(wù)共享管理模式的含義
（一）推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新
信息化大時(shí)代的到來，使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式不能滿足管理需求，應(yīng)運(yùn)而生的“財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式”為企業(yè)財(cái)務(wù)管理注入了新的血液。財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的良好運(yùn)行，需要較高的技術(shù)支持及各方面的默契配合。首先通過久其公司開發(fā)的財(cái)務(wù)軟件報(bào)賬系統(tǒng)及核算系統(tǒng)進(jìn)行具體運(yùn)作，形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫作為集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理與分析支撐平臺(tái)，同時(shí)，在深圳國信公司提供的影像系統(tǒng)的相互配合下才能完成每一筆業(yè)務(wù)的處理。目前，從公司本級(jí)到項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須通過久其系統(tǒng)自己提交，包括事前的預(yù)算申請、事中的借款、報(bào)銷、合同的審批、資金的支付等，從之前財(cái)務(wù)人員的全權(quán)代勞到自己親手操作，是傳統(tǒng)報(bào)賬模式的一種變革，是促進(jìn)集團(tuán)公司“法人管項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“兩基”建設(shè)的利器。
（二）杜絕“三無兩超”、落實(shí)“三重一大”，利于監(jiān)察及審計(jì)的有效措施
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式”的推行，要求所有的購銷合同、費(fèi)用預(yù)算、賬務(wù)報(bào)銷、資金支付等必須通過久其系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批完后還需要共享中心人員進(jìn)一步審核、把關(guān)，對于“三無兩超”資金撥付堅(jiān)決予以駁回，杜絕了超付款現(xiàn)象的出現(xiàn)。特殊情況附付款申請及承諾書后才允許付款，責(zé)任到個(gè)人，為事后業(yè)務(wù)處理提供了保障和依據(jù)，一定程度上減輕了財(cái)務(wù)人員的工作壓力。
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式”中審批流程的設(shè)置，充分實(shí)現(xiàn)了《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，首先是部室負(fù)責(zé)人審核，然后經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核，最后項(xiàng)目經(jīng)理審批后“入池”，大額費(fèi)用及資金支付需項(xiàng)目經(jīng)理、書記、總工聯(lián)審聯(lián)簽，充分體現(xiàn)了“三重一大”的民主集中決策制度，最后財(cái)務(wù)共享中心業(yè)務(wù)人員再進(jìn)行初審及復(fù)審后方可形成一筆憑證。經(jīng)過層層把關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，很大程度上減輕了審計(jì)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
更有利于財(cái)務(wù)監(jiān)察及審計(jì)工作的推進(jìn)。監(jiān)察及審計(jì)人員可以在線查看賬務(wù)數(shù)據(jù)，并且可以通過影像資料查看原始單據(jù)，方便快捷的進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為監(jiān)察審計(jì)工作無紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。
（三）提高資金利用率，加強(qiáng)資金管控
借助共享平臺(tái)，在資金管理控制方面，集團(tuán)公司層面將推行資金集中支付，逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零現(xiàn)金管理，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控能力和統(tǒng)籌調(diào)配能力;在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范方面，有利于發(fā)現(xiàn)基層單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)或不符合集團(tuán)規(guī)章制度的事項(xiàng)，可以及時(shí)反饋并要求整改，將事后補(bǔ)救提前到事中控制，甚至是事前防范。在共享模式的流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作中，通過系統(tǒng)的固化流程有效控制風(fēng)險(xiǎn)，提高集團(tuán)公司整體管控能力。項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照經(jīng)公司審批同意的資金支付計(jì)劃進(jìn)行支付，統(tǒng)籌安排資金，加強(qiáng)了資金支付的計(jì)劃性，將有限的資金用在刀刃上，提高了資金利用率，最大限度的發(fā)揮了“現(xiàn)金為王”的重要作用。項(xiàng)目銀行賬戶按照要求需開通網(wǎng)銀支付功能，網(wǎng)銀U盾由各子公司資金結(jié)算分中心統(tǒng)一管理。不僅加強(qiáng)了對資金支付的監(jiān)管，同時(shí)也規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)。
（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的助推劑
與之前的浪潮財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)不同，久其系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)計(jì)核算科目全部由股份公司統(tǒng)一設(shè)定，各子公司和項(xiàng)目無權(quán)新增或更改科目庫信息。職員、客戶、供應(yīng)商、自定義等輔助核算信息的添加也需由項(xiàng)目提出申請，經(jīng)“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”運(yùn)營管理員審核后統(tǒng)一添加，控制了項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的自，但是整個(gè)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加統(tǒng)一，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢應(yīng)用更加方便、快捷。
“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”設(shè)立費(fèi)運(yùn)營管理科、費(fèi)用報(bào)銷科、收入成本科、總賬報(bào)表科、資金結(jié)算科、票據(jù)檔案科、綜合業(yè)務(wù)科、綜合辦公室八個(gè)科室。從發(fā)票等附件的審核，核算的規(guī)范化到資金的流出，不同的審核組分別隨機(jī)提取不同類型的單據(jù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核，加強(qiáng)了管控力度，杜絕了管理漏洞。同時(shí)也避免了之前項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員直接面對面給業(yè)務(wù)人員報(bào)銷賬務(wù)出現(xiàn)的為難處境，從某種意義上講，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作來講是一種解脫。
目前久其財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)表的對接，數(shù)據(jù)的提取還需在線下完成。但就目前會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一要求，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)將更加準(zhǔn)確，如果完善報(bào)表自動(dòng)生成機(jī)制后，也會(huì)大大減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力。
（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人力管理、提升財(cái)務(wù)人員技能，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的有利契機(jī)
新的財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)踐，需要財(cái)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，跟上新潮流，通過增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將財(cái)務(wù)隊(duì)伍打造成“實(shí)事求是、積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)一線”的陽光隊(duì)伍?！柏?cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的建立，使財(cái)務(wù)核算崗、出納崗等崗位實(shí)現(xiàn)集中辦公，更有利于對財(cái)務(wù)人力資源的管理，便于溝通、相互學(xué)習(xí)?！柏?cái)務(wù)共享服務(wù)中心”的運(yùn)行減少了項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的配置，也促使財(cái)務(wù)人員有時(shí)間參與施工現(xiàn)場的成本管理，向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的方向發(fā)展，有效阻擊虧損、提高效益，切實(shí)解決“寅吃寅糧，卯吃卯糧”的問題。
（六）提高工作效率的創(chuàng)新機(jī)制
項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，在科學(xué)、合理、真實(shí)的基礎(chǔ)上編制的，是項(xiàng)目支出的最主要依據(jù)。項(xiàng)目單位特別是項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)把握，從預(yù)算源頭把握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和支出要求。首先，項(xiàng)目的總預(yù)算和分年度預(yù)算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目研究內(nèi)容編制，盡量做到與項(xiàng)目研究任務(wù)進(jìn)度需求保持一致；其次，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織參與單位，在預(yù)算編制過程中充分溝通和協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在各單位間重復(fù)編列；再次，項(xiàng)目實(shí)施過程中，承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行經(jīng)費(fèi)使用和管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化參與單位預(yù)算控制的整體意識(shí)，對參與單位經(jīng)費(fèi)支出做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止支出時(shí)各自為政。對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和狀況做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，確保項(xiàng)目總支出處于總預(yù)算控制之內(nèi)。
二、處理好預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算調(diào)整的關(guān)系
由于公益性行業(yè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行期較長，為使項(xiàng)目預(yù)算能夠更好地與項(xiàng)目任務(wù)匹配，主動(dòng)適應(yīng)項(xiàng)目執(zhí)行中科研活動(dòng)實(shí)際變化的需要，財(cái)政部、科技部在《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知(財(cái)教[20111434號(hào))中明確了項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容及調(diào)整辦法，特別是對于直接費(fèi)中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出等預(yù)算調(diào)整，給予了項(xiàng)目單位較大的調(diào)整自。今年，國務(wù)院在《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)(2014]ll號(hào))中，又明確了會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下，相互間支出可以調(diào)劑使用。但即便如此，項(xiàng)目單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整時(shí)，還應(yīng)充分尊重項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)預(yù)算調(diào)整應(yīng)以項(xiàng)目研究任務(wù)的微調(diào)整作為依據(jù)，而不是因?yàn)橹T如預(yù)算申報(bào)不準(zhǔn)確導(dǎo)致支出困難或其他原因而隨意調(diào)整預(yù)算。
三、處理好合理與合法合規(guī)、原則與突破的關(guān)系
農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)專項(xiàng)預(yù)算編制和支出的諸多原則中，任務(wù)匹配原則、合法合規(guī)原則是其最主要的原則。任務(wù)匹配是一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支能否計(jì)入項(xiàng)目支出的最主要依據(jù)，合法合規(guī)則為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)支出內(nèi)容的范圍和標(biāo)準(zhǔn)劃定了界限。實(shí)踐中“合理性”常被課題研究人員以農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的特殊性和實(shí)施的不可預(yù)見性作為突破項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定的借口。如強(qiáng)調(diào)氣候因素對項(xiàng)目實(shí)施的影響，為預(yù)算進(jìn)度緩慢和不按預(yù)算執(zhí)行尋找借口；強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)條件的復(fù)雜和不可控性，為突破預(yù)算和違反規(guī)定支出尋找理由等等。另外，項(xiàng)目管理辦法對于直接費(fèi)用各分類支出的內(nèi)容范圍作了許多“原則上”的限制規(guī)定，如材料費(fèi)中對辦公用品支出和生產(chǎn)性農(nóng)資購置的限制；國際合作與交流費(fèi)中對訪問學(xué)者、交換學(xué)生、長期出國進(jìn)修支出的限制；出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中對研究生學(xué)位論文印刷裝訂費(fèi)支出的限制；設(shè)備費(fèi)中對臺(tái)式或便攜式計(jì)算機(jī)等通用信息產(chǎn)品購置的限制等規(guī)定。然而，預(yù)算執(zhí)行中，常會(huì)發(fā)生科研人員為了某些特定的目的，如為了改善自己的辦公條件，編造各種理由甚至偷換概念，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于采購辦公用品或手提電腦；刻意強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的田間屬性，大量采購生產(chǎn)性農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資，實(shí)際都是為了變相擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對于上述情況，項(xiàng)目單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)把“原則”關(guān)，從嚴(yán)控制相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，及時(shí)糾正上述不規(guī)范的行為，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合法合規(guī)。
四、做好間接費(fèi)用支出的管理
當(dāng)前的多項(xiàng)目管理出現(xiàn)的比例越來越大，這就意味著多項(xiàng)目管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。多項(xiàng)目管理的根本目標(biāo)就是保證企業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行，從而維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)需要對企業(yè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)的觀察和記錄，從項(xiàng)目的選擇、評(píng)估到執(zhí)行的各個(gè)過程都需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，這樣才能保證多項(xiàng)目管理的效率。
關(guān)鍵詞：
多項(xiàng)目管理；理論與方法；財(cái)務(wù)視角
隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的項(xiàng)目管理開始出現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)中，并且對企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營產(chǎn)生了十分重要的影響，當(dāng)前的企業(yè)項(xiàng)目管理中已經(jīng)開始出現(xiàn)多項(xiàng)目管理，這就意味著企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量開始不斷增加，已經(jīng)由過去的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的多項(xiàng)目管理，多項(xiàng)目管理的出現(xiàn)對企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生了巨大影響。因此，應(yīng)該引起企業(yè)的重視，只有充分把握了多項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求，才能做好多項(xiàng)目管理工作，幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。本文的主要研究對象就是多項(xiàng)目管理，因此，會(huì)對多項(xiàng)目管理的相關(guān)理論與具體的實(shí)踐方法進(jìn)行具體的說明解釋，以便更好地認(rèn)識(shí)多項(xiàng)目管理。
一、多項(xiàng)目管理理論概述
1.多項(xiàng)目管理理論的發(fā)展。
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，當(dāng)前已經(jīng)有較多的企業(yè)開始采取多項(xiàng)目管理的方法，因此出現(xiàn)了一大批研究多項(xiàng)目管理理論的學(xué)者，我國研究多項(xiàng)目管理的時(shí)間較短，因此成形的多項(xiàng)目管理理論較少，包括了質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理和變化管理等目標(biāo)管理理論，而其中最為主要的管理理論則是目標(biāo)管理理論。下面我們將對目標(biāo)管理理論進(jìn)行詳細(xì)的介紹，所謂的目標(biāo)管理就是一種新型的現(xiàn)代管理手段，通過將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與管理現(xiàn)狀相結(jié)合，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)際業(yè)績的考核，制定出一定的發(fā)展目標(biāo)來促使企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展，這種新的項(xiàng)目管理方式主張將企業(yè)的管理與員工業(yè)績相結(jié)合，通過對員工實(shí)際績效的考核與評(píng)估來分配相關(guān)的薪酬，從而讓員工能夠充分明確自己的職責(zé)，積極主動(dòng)地參與工作，不斷提高工作的熱情度和積極性，這樣才能幫助企業(yè)提高管理效率。因此，目標(biāo)管理從根本上來說就是將員工的個(gè)人利益與企業(yè)的利益相結(jié)合，實(shí)行一種自上而下的管理制度，保證企業(yè)員工個(gè)人需求與企業(yè)整體利益之間的一致性，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。而目標(biāo)管理理論最大的特點(diǎn)就是先制定出一定的目標(biāo)，將企業(yè)的整體目標(biāo)分散為具體的目標(biāo)給企業(yè)的每個(gè)員工，當(dāng)員工完成了自身的任務(wù)時(shí)，企業(yè)的整體目標(biāo)就可以得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，目標(biāo)管理理論主張對員工的實(shí)際工作績效進(jìn)行考核，這樣才能給下一步的管理工作提供基礎(chǔ)的依據(jù)。目標(biāo)管理理論是將相關(guān)的理論與具體的方法相結(jié)合，不斷降低項(xiàng)目的實(shí)施成本，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，從而使得項(xiàng)目可以順利運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。
2.多項(xiàng)目管理概念。
多項(xiàng)目管理是針對企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施而言的，因此多項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理這些基本內(nèi)容。所謂的項(xiàng)目群就是指企業(yè)根據(jù)當(dāng)前已有的項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行分類，選擇出同類型的項(xiàng)目進(jìn)行集中管理，項(xiàng)目群的存在可以幫助多項(xiàng)目管理減少管理困難，給多項(xiàng)目管理的工作提供了基礎(chǔ)的框架。而項(xiàng)目組合管理則是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)對有限的資源進(jìn)行合理的分配，保證不同類型的項(xiàng)目可以分配到充分的生產(chǎn)要素，然后對這些項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合，不斷降低項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。由此可見，多項(xiàng)目管理需要全面把握各個(gè)項(xiàng)目的不同特征，只有這樣才能保證多項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、考核與實(shí)施過程的順利進(jìn)行。多項(xiàng)目管理可以在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也對企業(yè)的多項(xiàng)目管理水平提出了較高的要求，這是因?yàn)槎囗?xiàng)目管理的預(yù)期值較高，而企業(yè)的實(shí)際資源十分有限，要想保證企業(yè)多項(xiàng)目管理工作的順利開展，就應(yīng)該做好資源的分配與優(yōu)化工作，只有這樣才能借助有限的資源來擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，這才是企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)目管理的根本目標(biāo)。
3.多項(xiàng)目管理理論的重要性。
對于企業(yè)來說，多項(xiàng)目管理已經(jīng)成為企業(yè)管理工作中一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容之一，多項(xiàng)目管理的效率將會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與長期發(fā)展，因此應(yīng)該不斷提高對多項(xiàng)目管理的重視。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前盡管已經(jīng)有較多的企業(yè)開始運(yùn)行多項(xiàng)目管理，但是實(shí)際的執(zhí)行效率十分低下，這是因?yàn)槿狈Χ囗?xiàng)目管理的正確認(rèn)識(shí)，無法很好地把握多項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求，這就使得企業(yè)的多項(xiàng)目管理效率一直無法得到提升。下面我們將詳細(xì)介紹多項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，只有充分了解多項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，才能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況選擇出最合適的管理方式，提高企業(yè)多項(xiàng)目管理的效率。
二、多項(xiàng)目管理的方法
在了解了多項(xiàng)目管理的相關(guān)理論后，我們會(huì)對多項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行相關(guān)討論。當(dāng)前存在的多項(xiàng)目管理方法較多：
1.優(yōu)先級(jí)管理。
所謂的優(yōu)先級(jí)管理就是企業(yè)的項(xiàng)目管理者在資源有限的情況下，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度和緊急程度來選擇優(yōu)先實(shí)施哪個(gè)項(xiàng)目，因此企業(yè)在選擇優(yōu)先級(jí)管理方法是應(yīng)該先對項(xiàng)目的重要程度進(jìn)行劃分，這樣才能減少項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。2.范圍變更管理。范圍變更管理是另一種有效的多項(xiàng)目管理方法，多項(xiàng)目管理相比于一般的項(xiàng)目管理來說更加復(fù)雜，多項(xiàng)目管理的范圍會(huì)不斷變化著，這就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的管理方案和管理范圍也會(huì)隨著變化，無形中加大了企業(yè)多項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，因此要根據(jù)多項(xiàng)目管理范圍的變化及時(shí)調(diào)整相關(guān)的管理方案。
3.容量計(jì)劃。
在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)還可以采取一種方式來實(shí)現(xiàn)資源分配的合理化，即：容量計(jì)劃，該方法指的是在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)要充分把握管理的目標(biāo)和資源之間的關(guān)系，從而可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際性質(zhì)來分配好合理的資源，從而不斷提高資源的利用率，減少資源對項(xiàng)目實(shí)施的限制，而當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目獲得相關(guān)資源時(shí)，另一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)失去這種資源，因此要做好資源分配工作。
4.規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間。
保證做到合理安排項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間，這對于多項(xiàng)目管理來說十分必要。每個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此項(xiàng)目的生命周期有著較大差異，在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)應(yīng)該保證每個(gè)項(xiàng)目的生命周期可以得到真實(shí)的反映，這樣才能幫助管理者合理分配管理項(xiàng)目的時(shí)間，保證和項(xiàng)目生命周期的一致性。
5.綜合分析。
做好多項(xiàng)目管理中的利益相關(guān)者的綜合分析工作對多項(xiàng)目管理來說是不可或缺的。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施不僅會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)對項(xiàng)目的利益相關(guān)者產(chǎn)生較大影響，項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模將會(huì)決定其利益相關(guān)者的數(shù)量，因此在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來分析其與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，從而制定出合理的管理機(jī)制。
6.人才規(guī)劃。
安排專業(yè)的管理人員，多項(xiàng)目管理往往會(huì)涉及到較多不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，這就需要相關(guān)的管理者既具備專業(yè)的管理知識(shí)，又要有著全面的知識(shí)儲(chǔ)備，只有這樣才能充分滿足多項(xiàng)目管理的要求，因此企業(yè)應(yīng)該做好組織結(jié)構(gòu)的安排，保證負(fù)責(zé)企業(yè)多項(xiàng)目管理的是專業(yè)人才。
三、多項(xiàng)目管理的理論與方法契合
1.做好多項(xiàng)目管理的資源分配工作。
當(dāng)前存在的多項(xiàng)目管理理論正在不斷豐富，越來越多的企業(yè)開始根據(jù)自身的實(shí)際情況來選擇相關(guān)的多項(xiàng)目管理方法促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)實(shí)際的多項(xiàng)目管理效率依舊較低，要想改變這種情況不僅需要不斷完善相關(guān)的多項(xiàng)目管理理論，還應(yīng)該將多項(xiàng)目管理理論和實(shí)際方法相結(jié)合，這樣才能充分把握不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來做好對項(xiàng)目的分類和排序工作，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要分配不同程度的資源和管理人員，加強(qiáng)對項(xiàng)目研發(fā)、實(shí)施的各個(gè)過程的監(jiān)督和考核，充分明確項(xiàng)目的時(shí)限、目標(biāo)和影響等，從而做好多項(xiàng)目管理工作。
2.有機(jī)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在進(jìn)行多項(xiàng)目管理工作時(shí)應(yīng)該將多項(xiàng)目管理目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略相結(jié)合，這樣才能充分體現(xiàn)出企業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，多項(xiàng)目管理要求要根據(jù)項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)的變化來調(diào)整項(xiàng)目的管理機(jī)制，做好對項(xiàng)目資源的分配工作，保證多項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)性，這樣才能根據(jù)外部因素的變化及時(shí)調(diào)整多項(xiàng)目的管理方案，減少外部因素對多項(xiàng)目管理工作的消極影響。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對于多項(xiàng)目管理工作來說十分必要，這是因?yàn)槲覀冎砸归_多項(xiàng)目管理工作，就是希望可以將有限的資源充分利用，降低企業(yè)項(xiàng)目管理的成本，給企業(yè)帶去更多的經(jīng)濟(jì)收益，因此要保證多項(xiàng)目管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。
3.提高企業(yè)固定資源的利用率。
企業(yè)在運(yùn)行過程中通常會(huì)遇到較多不同類型的項(xiàng)目，而企業(yè)的固定資源十分有限，無論是可以利用的機(jī)器設(shè)備還是管理人員都十分有限，因此企業(yè)在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)應(yīng)該對當(dāng)前存在的固定資源進(jìn)行一定的統(tǒng)計(jì)，這樣才能根據(jù)多項(xiàng)目管理的實(shí)際需要分配合理的資源，當(dāng)前的多項(xiàng)目管理中各個(gè)部門的合作度較低，無法提高資源利用率，在今后的工作中應(yīng)該不斷加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息共享，幫助企業(yè)提高資源利用率，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。
四、結(jié)語
近些年來多項(xiàng)目管理開始出現(xiàn)并且對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的意義，盡管當(dāng)前已經(jīng)有較多的企業(yè)開始運(yùn)行多項(xiàng)目管理機(jī)制，但是由于缺乏對多項(xiàng)目管理理論的全面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)的多項(xiàng)目管理效率一直無法得到提升。在今后的發(fā)展過程中應(yīng)該加強(qiáng)對多項(xiàng)目管理理論的研究，不斷豐富當(dāng)前的多項(xiàng)目管理理論，為企業(yè)實(shí)際的多項(xiàng)目管理工作提供基礎(chǔ)的準(zhǔn)確的理論知識(shí)。多項(xiàng)目管理是指將企業(yè)多個(gè)正在運(yùn)行的項(xiàng)目相結(jié)合，選擇出最合適的管理機(jī)制，不斷降低管理成本、提高資源的利用效率，只有這樣才能充分滿足多項(xiàng)目管理的需要。同時(shí)，企業(yè)的資源十分有限，因此在進(jìn)行多項(xiàng)目管理時(shí)首先應(yīng)該對企業(yè)多項(xiàng)目的類型和性質(zhì)進(jìn)行全面的評(píng)估和考核，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度來分配相關(guān)的資源和管理人員，還應(yīng)該積極借鑒其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，保證自身的管理效率可以不斷提高。
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