發(fā)布時(shí)間：2024-04-19 10:20:50
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全監(jiān)督管理影響因素問題措施
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生, 造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì), 政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度, 及時(shí)督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全, 關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn), 加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。
一、對(duì)影響施工安全的五大因素的監(jiān)督管理
1、施工過程中對(duì)“人”的因素的安全監(jiān)管。人是決定施工過程是否安全的首要因素。參與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位是工程施工過程中安全管理的責(zé)任主體。各合同當(dāng)事主體之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施、雙方責(zé)任約定及獎(jiǎng)懲辦法。參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)、各部門及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并應(yīng)上墻宣示。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)部門、各類人員的安全生產(chǎn)分工及其責(zé)任，規(guī)定檢查考核辦法。檢查和考核按規(guī)定期限進(jìn)行，檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)有書面記錄。另外，參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)(主要是安監(jiān)站) 要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，對(duì)各方主體的安全行為實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各方主體落實(shí)安全責(zé)任。要約束工程建設(shè)各方主體的不規(guī)范安全行為，增強(qiáng)人們的安全意識(shí)，使安全行為不規(guī)范或不以科學(xué)態(tài)度辦事的相關(guān)責(zé)任主體受到懲罰。具體實(shí)施中可以建立工程安全信用體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化監(jiān)管。工程安全信用體系必須和激勵(lì)機(jī)制掛鉤，比如作為企業(yè)招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)、年檢、資質(zhì)升級(jí)的重要依據(jù)、招標(biāo)加分或減分等等，這樣才能起到應(yīng)有的效果，使安全管理薄弱的企業(yè)退出市場。
2、施工過程中對(duì)“料”的因素的安全監(jiān)管。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞對(duì)施工安全也有很大影響。進(jìn)場的各種建筑材料都必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，必須經(jīng)見證取樣復(fù)檢合格后方能準(zhǔn)予使用?，F(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)單位為降低工程成本，將質(zhì)低、質(zhì)次、質(zhì)劣的低價(jià)材料用于工程，給工程質(zhì)量安全帶來隱患。對(duì)此，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)互通信息，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
3、施工過程中對(duì)“機(jī)”的因素的安全監(jiān)管。工程施工安全與否，與各種施工機(jī)械的設(shè)計(jì)質(zhì)量、制造質(zhì)量以及安裝使用質(zhì)量關(guān)系極大。按現(xiàn)行施工管理制度要求，工程所用的施工機(jī)械、電器設(shè)備、腳手架，特別是危險(xiǎn)性較大的現(xiàn)場安裝的起重機(jī)械設(shè)備，不僅要對(duì)其設(shè)計(jì)安裝方案進(jìn)行審批，而且安裝完畢交付使用前必須經(jīng)專業(yè)管理部門的驗(yàn)收，合格后方可使用。同時(shí)，在使用過程中尚需落實(shí)相應(yīng)的管理制度，以確保其安全正常使用。因此在日常安全監(jiān)督檢查中，安監(jiān)人員應(yīng)查看進(jìn)場的各種設(shè)備有無特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明和型式檢測報(bào)告，并查看安裝調(diào)試、使用維護(hù)記錄。另外安監(jiān)人員必須對(duì)施工中選用的腳手架、安全網(wǎng)等設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及施工規(guī)范要求進(jìn)行檢查，沒落實(shí)的要立即整改到位。
4、施工過程中對(duì)“法”的因素的安全監(jiān)管。在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正確，都將對(duì)施工安全產(chǎn)生重大的影響。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程如：樁基工程、基坑支護(hù)土方開挖工程、腳手架工程、模板工程，以及塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯的安裝與拆除等應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，并作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證審查報(bào)告對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善。安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，專業(yè)部門會(huì)簽，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，并報(bào)建設(shè)單位簽字蓋章。施工現(xiàn)場按審查后的方案組織實(shí)施。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督檢查人員要查看這些經(jīng)過各方建設(shè)主體批準(zhǔn)的安全方案是否有效落到實(shí)處，不符要求的要立即整改到位。
5、施工過程中對(duì)“環(huán)”的因素的安全監(jiān)管。工程項(xiàng)目的施工環(huán)境包括自然環(huán)境、周邊環(huán)境、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及管理環(huán)境。環(huán)境因素往往對(duì)施工安全產(chǎn)生特定的影響。要消除其對(duì)施工安全的不利影響，主要是采取預(yù)防預(yù)測的監(jiān)控方法。
安全生產(chǎn)無小事，只有在安全的工作壞境中，各參建人員才能全身心的投入工作。所以必須努力減少可能引發(fā)安全事故的不利因素，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。在較差的作業(yè)環(huán)境中，應(yīng)為工程參建人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)物品，如絕緣鞋、口罩、防塵面具等。監(jiān)督人員在日常檢查中要督促工程建設(shè)各方主體加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)防護(hù)措施，這樣就能更有效的保證施工過程的安全生產(chǎn)。通過開展各項(xiàng)安全自查整治活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，營造人人遵紀(jì)守章、關(guān)注安全的良好氛圍。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1、目前我國建筑業(yè)的“ 誠信制度”和“ 意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大, 意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為降低工程造價(jià), 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。
3、少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度, 怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開; 有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面, 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患, 提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。
5、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè), 對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛, 普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝, 而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工, 企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng), 未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。
三、監(jiān)督管理措施
1、現(xiàn)場防火
（1）方案中，應(yīng)有詳細(xì)的平面布旨圖，其中必須標(biāo)明消防路線，對(duì)總平面要有專人管運(yùn)輸?shù)缆贰⑴R時(shí)電力網(wǎng)、各種管道、倉庫、附屬設(shè)施、職工宿舍及其他臨時(shí)性工程的安排要符合現(xiàn)行的防火和工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
（2）須保持場地整潔，安全防火措施必須實(shí)用可系，防火器材備齊。
（3）應(yīng)設(shè)置醒目的安全、防火標(biāo)語牌或宣傳畫。
2、現(xiàn)場環(huán)境
（1）的交通道路，應(yīng)經(jīng)常保持暢通，清除泥垢、垃圾、積雪和其他雜物。運(yùn)輸頻繁的交叉路口應(yīng)設(shè)臨時(shí)交通指揮，火車道口兩側(cè)，應(yīng)設(shè)愛防護(hù)落桿。行駛斗車和小平率的道路，坡度不大干3％。鐵軌的終點(diǎn)應(yīng)有車擋。車輛的制動(dòng)間和掛鉤要完好牢固。
（2）場臨時(shí)用電的配電設(shè)施及架空線路的安全要求，應(yīng)符合電力部門的規(guī)定。
（3）現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的廁所，保持文明清潔。
（4）現(xiàn)場內(nèi)的懸崖、陡坡、深坑和施工預(yù)留孔洞等處，應(yīng)設(shè)有防護(hù)設(shè)施，并掛標(biāo)志牌，夜間要設(shè)紅燈。
（5）或改造工程，在施工前應(yīng)對(duì)建筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定安全措施，防止倒塌溺水、墜落和物體傾倒砸傷。
（6）構(gòu)件和設(shè)備的堆放要整齊穩(wěn)定。
（7）用防護(hù)用品和設(shè)施進(jìn)入高處作業(yè)、起重和打樁有物體墜落危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場和礦井、隧道、洞庫的人員，特別是參加搶修、救災(zāi)、處理事故，必須穿戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。上―下立體交叉作業(yè)，要有隔離措施，距地面2m 以上作業(yè)要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)。在有毒有害和易燃易爆的粉塵、氣體和液體等場所作業(yè)時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際需要采取專門防護(hù)措施，穿戴有效的防護(hù)用品。
（8）易燃、易爆物質(zhì)的倉庫，嚴(yán)禁穿帶釘子的鞋，不準(zhǔn)帶入火種。施工現(xiàn)場要組織群眾性的消防隊(duì)伍，要有防火設(shè)施、滅火器材。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周曉東,李玫. 建筑施工現(xiàn)場的管理與監(jiān)督[J]. 中國住宅設(shè)施, 2009,(10) .
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程質(zhì)量；安全監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）08-0148-01
社會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來也得到了充足的發(fā)展空間和長足的發(fā)展環(huán)境。由于社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑業(yè)的廣泛興建便應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展的風(fēng)生水起，變化的日新月異。國家也通過頒布相關(guān)法律條例來宏觀調(diào)控為了建筑業(yè)能夠有良好、健全和合理的發(fā)展空間，一方面針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠有依據(jù)遵循并有效處理，另一方面也通過法律手段強(qiáng)制有關(guān)單位能夠做到建設(shè)工程質(zhì)量可以保障日常生活需要。通過不斷加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的安全，不論對(duì)社會(huì)的發(fā)展還是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有意義，也是對(duì)日常生活的基本保障。
1.我國建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的問題
1.1對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的工作職責(zé)模糊
很長一段時(shí)間內(nèi)，我國為了加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。而建設(shè)工程質(zhì)量處理的并不是很清晰，很多工程存在安全隱患。一般來說，建設(shè)工程質(zhì)量管理人員只對(duì)施工單位的工作負(fù)責(zé)，包括施工人員、施工材料、現(xiàn)場檢查以后驗(yàn)收工作，而忽視了對(duì)安全的把控。普遍認(rèn)為安全監(jiān)管應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由相關(guān)單位主動(dòng)檢測，并不應(yīng)該由施工單位或者承建單位來完成檢測。這樣造成的現(xiàn)象就是施工單位并不真正了解所負(fù)責(zé)的建設(shè)工程的質(zhì)量存在哪些安全問題，一旦出現(xiàn)問題并沒有合理的處理方案和應(yīng)急策略。這些都是因工作職責(zé)不明確造成的相互忽視安全問題的根本原因，而也是監(jiān)管部門要花大力氣解決的問題。
1.2相關(guān)處罰很難實(shí)現(xiàn)
在現(xiàn)行的我國對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全問題的處罰意見中，對(duì)相應(yīng)存在問題的建設(shè)工程處罰過重，這樣造成了執(zhí)行起來很難，無法對(duì)單筆罰單做到有效的處理。同時(shí)也影響了社會(huì)力度，但處罰過輕，又起不到警告作用。很難找到一個(gè)有效的平衡措施，給實(shí)際執(zhí)法處理帶來很大麻煩。對(duì)處罰的有效證據(jù)也很難找到，也是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的又一個(gè)缺陷。
1.3建設(shè)工程質(zhì)量缺少安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工具
很大程度上，沒有一個(gè)良好的、有針對(duì)性的管理制度，是建設(shè)工程質(zhì)量安全的一個(gè)重大弊端。即使存在管理工具，也不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的科學(xué)性和與實(shí)際緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)性。標(biāo)準(zhǔn)化管理的大力推廣，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的安全性很多有必要也很有意義，很切合實(shí)際。
1.4建設(shè)工程質(zhì)量缺乏過程監(jiān)督
建設(shè)工程的驗(yàn)收往往以建設(shè)的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，忽視了建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生的問題，比如偷工減料、以次充好等，這都是不容易被發(fā)現(xiàn)的安全隱患，但在驗(yàn)收結(jié)果中并不能被驗(yàn)收人員所察覺。這樣就完全靠建設(shè)工程的施工單位自我管控，目前來看，很少有施工單位有標(biāo)準(zhǔn)的施工過程處理方案，也達(dá)不到自我約束的標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.5建設(shè)工程管理團(tuán)隊(duì)違規(guī)
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管離不開人的參與，而人的主觀意識(shí)在管理過程中起到重要作用，并不能客觀的進(jìn)行管理工作，出現(xiàn)了大量違規(guī)、違法現(xiàn)象。不能按照相關(guān)法律程序工作，不能按照有效管理原則工作，同時(shí)，主觀的將建設(shè)工程工期縮短、投入經(jīng)費(fèi)減少以及自我標(biāo)準(zhǔn)降低等現(xiàn)象。
2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對(duì)解決方案
建設(shè)工程在實(shí)際運(yùn)作過程中，工作程序十分復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域很全面也很繁瑣，質(zhì)量作為建設(shè)工程的生命。其監(jiān)管應(yīng)該得到足夠重視。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程實(shí)施中，理論結(jié)合實(shí)際，以實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)合理的體系，站在改革發(fā)展的角度上，做到更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)、更有效、更合理的監(jiān)管體系。
2.1建設(shè)工程需要大力度改革
建設(shè)工程質(zhì)量的把控需要更大范圍。建設(shè)工程的質(zhì)量不能僅僅單一的關(guān)注現(xiàn)場的質(zhì)量安全，還要對(duì)建設(shè)工程參與方的自身安全意識(shí)以及安全行為所重視。并加強(qiáng)施工個(gè)人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀意識(shí)，只有從根本上解決安全意識(shí)問題，整個(gè)建設(shè)工程無論在施工過程還是結(jié)果上都會(huì)提高安全系數(shù)。
增加施工信譽(yù)保障。建設(shè)工程應(yīng)該完善詳細(xì)建設(shè)記錄，作為安全考核的依據(jù)，嚴(yán)格記錄不健全的施工單位，提高信譽(yù)危機(jī)意識(shí)。把安全記錄作為質(zhì)量體系管理水平的重要根本，才能在日后工作中將安全放在首要位置。
2.2做好建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制
處理好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管所存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的風(fēng)險(xiǎn)具有科學(xué)性的評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。建設(shè)工程在建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)其安全管理上做好規(guī)避工作。首先是其施工方自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，其次是客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括建設(shè)工程周圍環(huán)境、施工人員組成以及選取建材等方面，最后是借鑒以后工程安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅可以保證施工過程可以順利進(jìn)行，也為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全同時(shí)，也保證了建筑業(yè)安全環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，合理有效通過科學(xué)方法來進(jìn)行評(píng)估，可以對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)起到管控作用，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收有很大幫助?？傮w來說，質(zhì)量的安全關(guān)系到社會(huì)正常發(fā)展，也關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)深化改革。
2.3建立建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科學(xué)機(jī)制
建設(shè)工程質(zhì)量的安全管理離不開科學(xué)有效的管理機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的帶來，建設(shè)工程應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將建設(shè)安全放在首要位置，通過聯(lián)網(wǎng)排查做到施工單位信息透明化，不會(huì)存在資質(zhì)淺、暗箱操作等現(xiàn)象。同時(shí)，也可以對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理抽查。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息流通的快速，可以建立建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)的管理模式，主要針對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位以及人員踐行資質(zhì)審查、建設(shè)環(huán)境合理化管理、相關(guān)證件審核等。對(duì)一些混亂現(xiàn)象要加大處理深度，合理安排上報(bào)程序，從嚴(yán)從重處理違法違規(guī)現(xiàn)象，這關(guān)乎到安全的大問題。
還要完善誠信制度的改革，加強(qiáng)監(jiān)管部門直屬單位之間的溝通交流，通過網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)將建設(shè)工程質(zhì)量信息共享，對(duì)存在安全問題的施工單位企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)審核，嚴(yán)厲打擊不良行為，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行配合監(jiān)管，做到建設(shè)工程質(zhì)量的無死角。
3.結(jié)語
總之，建設(shè)工程質(zhì)量的安全監(jiān)管比建設(shè)工程本身的質(zhì)量更為重要，關(guān)乎著社會(huì)和諧發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系著人身財(cái)產(chǎn)安全，必須提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)。落實(shí)到實(shí)際，通過有效科學(xué)的管理機(jī)制，積極配合的管理態(tài)度，建立完善的安全監(jiān)管體系，針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全方面的安全測評(píng)。只有堅(jiān)持原則、
把握方向、嚴(yán)格要求才能建立良好的安全管理規(guī)范，這樣我們能夠有適合自己發(fā)展的質(zhì)量安全管理目標(biāo)和體系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè);施工現(xiàn)場;安全;監(jiān)督
Abstract: with the development of our national economy, construction engineering investment scale more and more big. Building construction team to the continued expansion of construction safety supervision of production brought the difficulty. Construction of the frequent accidents in production, caused heavy casualties and property losses. Facing such grim building security situation, the government project construction authorities must increase construction safety supervision, timely urged construction process the main body of responsibility for security protection in the rectification of the existence of hidden trouble, contain the accidents.
Keywords: engineering construction; Construction site; Security; supervision
中圖分類號(hào)： D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn), 建筑業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇.與此同時(shí),人世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施, 給建筑施工提出了更加嚴(yán)格的要求, 施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇. 根據(jù)本人多年的工作實(shí)踐, 認(rèn)為建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可分為開工的準(zhǔn)備工作、開工后的基礎(chǔ)工作以及安全文化建設(shè).必須堅(jiān)持以預(yù)防為主, 著重開工后的現(xiàn)場管理, 防患于未然, 把事故隱患消除于萌芽狀態(tài), 從而保證職工人身安全, 保障國家財(cái)產(chǎn)免受損失
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大, 意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為了降低工程造價(jià), 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。
3、小數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
4、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度, 怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開; 有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面, 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患, 提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
1、把好施工單位的入廠關(guān)
每個(gè)施工隊(duì)伍入廠必須到安監(jiān)部門辦理入廠手續(xù)。要求施工單位提供入廠施工的管理人員和施工人員名單，特別是要按照投標(biāo)書提供的人員名單進(jìn)行審查，看是否貨不對(duì)板。防止投標(biāo)時(shí)是一幫人，實(shí)際現(xiàn)場管理和干活的是另一幫人，人員實(shí)際素質(zhì)大大下降，給以后的施工管理帶來麻煩。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種工作作業(yè)人員提供相應(yīng)的資質(zhì)證書，并必須持證上崗。該證書的復(fù)印件由安監(jiān)部門保存?zhèn)洳椤?/p>
全體參建人員必須按轄區(qū)派出所的要求提供身份證的復(fù)印件，然后辦理入廠證。所有人員必須憑
證進(jìn)入廠區(qū)和施工區(qū)域。
2、交納安全文明施工保證金
每個(gè)施工單位應(yīng)依據(jù)其承擔(dān)工程量的大小、性質(zhì)、危險(xiǎn)等級(jí)、作業(yè)人員素質(zhì)高低等，交納數(shù)目不等的安全文明施工保證金。該保證金主要針對(duì)現(xiàn)場工人出現(xiàn)的一般的違章違紀(jì)行為。若出現(xiàn)重大違章違紀(jì)行為或是造成事故的，則根據(jù)合同規(guī)定，另外從工程款中扣罰，予以處罰和追究賠償責(zé)任。發(fā)現(xiàn)工人多次違章，屢教不改，或嚴(yán)重的危險(xiǎn)行為，可以及時(shí)通知違章單位的項(xiàng)目經(jīng)理或安全管理人員后，直接從安全文明保證金中進(jìn)行扣款處罰。這樣，既免除了直接跟違章工人發(fā)生沖突，又免得每次罰款時(shí)都要當(dāng)事人或單位直接掏錢，減少了業(yè)主的工作難度。但是，處罰一定要及時(shí)，不要等工程完了再秋后統(tǒng)一算賬，因?yàn)槭赂籼玫脑?，就不?huì)對(duì)當(dāng)事人和單位起到警示作用，就不會(huì)及時(shí)糾正不規(guī)范行為，就會(huì)使不安全、不文明現(xiàn)象越拖越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
施工完畢后，嚴(yán)格按照工完料凈場地清的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。如果施工單位確實(shí)完全按規(guī)范做事，沒有發(fā)生任何事故，沒有不安全不文明行為，則全部返還安全文明保證金。
3、要求各單位的安全管理人員到位
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和工程建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)章制度的要求，建筑施工單位、較危險(xiǎn)的行業(yè)單位必須根據(jù)人數(shù)，配備1～2名專職安全管理人員和多名兼職安全管理人員。
先從安全管理人員抓起，管好、用好安全管理人員，進(jìn)而再管好工人。要求各單位的專、兼職安全管理人員必須佩帶“安全監(jiān)督”、“安全員”袖標(biāo)，頻繁巡視現(xiàn)場，對(duì)于一些重點(diǎn)工作、危險(xiǎn)作業(yè)等要進(jìn)行現(xiàn)場守候監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)督管理委員會(huì)成員到現(xiàn)場首先檢查各單位專、兼職安全管理人員是否在現(xiàn)場；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為，馬上找附近的安全管理人員進(jìn)行處置。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；安全監(jiān)督集成管理；可行性
因?yàn)槲覈慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個(gè)部門分別針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)榻M織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會(huì)被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析，事先要對(duì)二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時(shí)這也是集成管理的基本要求。文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。
1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性
1.1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同
所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性，同時(shí)也限制了制度未來發(fā)展的基本方向，同時(shí)這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對(duì)工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對(duì)施工過程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時(shí)關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對(duì)象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，均是為了對(duì)社會(huì)公共利益與安全提供保證。
1.2建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同
建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時(shí)，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國在工程責(zé)任主體處罰時(shí)，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得財(cái)物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責(zé)令改正，也就是通過下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會(huì)針對(duì)建設(shè)工程施工過程中情節(jié)嚴(yán)重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。
2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性
2.1質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時(shí)間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場中的安全問題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程，所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。
2.2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同
為了對(duì)施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決，同時(shí)為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場劃分為兩個(gè)不同的區(qū)域——施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時(shí)在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過程中，多數(shù)施工人員均是因?yàn)榘踩鹿实脑驅(qū)е滤劳?，施工人員極易在施工現(xiàn)場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn)，尤其是生人員操作的過程中，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的正確操作，不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)機(jī)械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及邊緣地帶設(shè)置防護(hù)，以此為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時(shí)保證人身安全，進(jìn)而對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施，對(duì)于操作人員而言，是保護(hù)其人身安全的重要措施，以免因?yàn)楦叱鑫矬w墜落造成人身傷害，同時(shí)這也是二者在空間方面的相同性。
2.3質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對(duì)性
建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成，一般是在施工現(xiàn)場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對(duì)生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實(shí)際操作與施工的過程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備，對(duì)施工人員在施工過程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備，或是設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會(huì)造成建設(shè)工程安全事故。與此同時(shí)，施工人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場營造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。
3結(jié)語
文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動(dòng)我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：工程安全質(zhì)量；安全質(zhì)量監(jiān)督；信息化
中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）05-0150-03
1 企業(yè)利用工程安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)及其意義
安全質(zhì)量是施工企業(yè)的生存之本、發(fā)展之基。任何安全質(zhì)量事故的發(fā)生，都會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失、美譽(yù)度下降，甚至還可能會(huì)使企業(yè)資質(zhì)降低、投標(biāo)受限，更嚴(yán)重者會(huì)危及企業(yè)的生存與發(fā)展，給企業(yè)帶來滅頂
之災(zāi)。
目前通過各類報(bào)道與統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)施工企業(yè)的安全質(zhì)量管理狀況還不盡如人意，各種大小安全質(zhì)量事故此起彼伏，屢禁不絕，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因而，如何增強(qiáng)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力，減少安全隱患和質(zhì)量通病，有效防范各類安全質(zhì)量事故的發(fā)生，是當(dāng)前亟待考慮的問題。
大凡卓越、偉大的公司都是高瞻遠(yuǎn)矚，他們眼界高，品位高，看得遠(yuǎn)，目標(biāo)遠(yuǎn)。古人云：登高而望遠(yuǎn)，萬事萬物盡收于眼底。也就是，你能看多遠(yuǎn)，你就能走多遠(yuǎn)。企業(yè)之未來之路盡管存在諸多的不確定性或者變數(shù)，但歸根結(jié)底，企業(yè)未來之命運(yùn)是由自己決定的。企業(yè)未來之路并非無規(guī)律可循，世間一切事物只要存在發(fā)展變化的因素，都是受規(guī)律所掌控的，只是有的時(shí)候我們的企業(yè)沒有看到或忽略了這種發(fā)展變化的趨勢(shì)。面向未來，我們企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作可運(yùn)用和把握的趨勢(shì)就是充分利用信息化產(chǎn)業(yè)，通過信息化技術(shù)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力。目前一些具有現(xiàn)代管理意識(shí)的企業(yè)家們逐漸開始重視企業(yè)的信息化建設(shè)，并通過實(shí)施一些工程基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)踐，驗(yàn)證了信息化戰(zhàn)略的正確性和重要性，堅(jiān)定了其通過信息化管理提升企業(yè)綜合競爭實(shí)力的信心。
那么既然未來企業(yè)管理的信息化方向已經(jīng)明確，那就要在安全質(zhì)量管理信息化方面下功夫，提高企業(yè)競爭力，通過開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
2 工程安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)分析
企業(yè)施工安全質(zhì)量不僅深刻影響著企業(yè)、個(gè)人生死存亡的大事，它更關(guān)系著廣大人民群眾的日常生活。國家對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量一向高度重視。從工程項(xiàng)目建議書階段開始，對(duì)工程的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)運(yùn)行等等工作及所涉及的對(duì)象主體必須進(jìn)行監(jiān)督、控制和約束。而建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作涉及范圍廣，其工程在施工過程中涵蓋的內(nèi)容從建設(shè)工程項(xiàng)目建議書階段開始，直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束、投入生產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)建設(shè)工程施工生產(chǎn)活動(dòng)全過程。因此工程建設(shè)安全質(zhì)量管理監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，整個(gè)監(jiān)督管理工作量巨大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度要求高。如何對(duì)工程安全質(zhì)量監(jiān)控中大量的信息進(jìn)行有效的收集、處理，并減輕工程安全質(zhì)量監(jiān)督日常事務(wù)工作的負(fù)擔(dān)，提高工程建筑安全質(zhì)量監(jiān)督工作的效率和準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工當(dāng)中的安全質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等問題是我們急待研究和解決的。目前工程建筑安全質(zhì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)則是解決這一實(shí)際課題的有效工具，它對(duì)促進(jìn)企業(yè)施工單位對(duì)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作有較大的推動(dòng)作用。
項(xiàng)目施工是一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是形成最終產(chǎn)品的重要階段。所以，施工階段的安全質(zhì)量是工程項(xiàng)目的控制重點(diǎn)。在建筑工程項(xiàng)目的施工階段過程中，為了保證建筑工程項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量的監(jiān)督，應(yīng)對(duì)建筑工程建設(shè)生產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督和控制。通過對(duì)工程安全質(zhì)量監(jiān)控和監(jiān)督管理，使整個(gè)工程項(xiàng)目的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量得到有效的管理。
首先讓參與項(xiàng)目管理的單位和人員都進(jìn)入工程安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，用戶建立在組織機(jī)構(gòu)的目錄樹上，用戶在組織機(jī)構(gòu)中擁有與崗位職責(zé)相適用的角色權(quán)限。通過工作流程、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞，實(shí)現(xiàn)從公司到分子公司再到項(xiàng)目部的三級(jí)管理，這樣形成一個(gè)安全質(zhì)量項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)。
3 安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)功能
安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)功能根據(jù)施工單位安全質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，應(yīng)必須具備以下功能：
3.1 安全管理
安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體現(xiàn)規(guī)范管理、保證投入、強(qiáng)化培訓(xùn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)責(zé)任，從這些方面進(jìn)行開發(fā)。具體如下：（1）安全目標(biāo)計(jì)劃。編制安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并采取措施，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也便于對(duì)企業(yè)項(xiàng)目安全開展安全生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)；（2）安全生產(chǎn)許可證管理。通過系統(tǒng)平臺(tái)管理安全生產(chǎn)許可證；（3）安全事故信息。在系統(tǒng)中實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)。把事故信息第一時(shí)間反饋到項(xiàng)目管理平臺(tái)中，對(duì)事故的高效處理及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了決策依據(jù)；（4）安標(biāo)工地信息。把安全生產(chǎn)標(biāo)桿通過安全管理信息在平臺(tái)中進(jìn)行統(tǒng)一管理示范，為企業(yè)其他項(xiàng)目安全文明施工提供借鑒；（5）專職人員管理、特種作業(yè)人員管理。對(duì)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員建檔管理，保證了從業(yè)人員的素質(zhì)；（6）安全監(jiān)督檢查。通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目實(shí)施的定期、不定期及專項(xiàng)監(jiān)督檢查，把檢查具體情況，發(fā)現(xiàn)的隱患及整改糾偏措施在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目施工單位，形成系統(tǒng)監(jiān)督管理追溯，做到事前預(yù)防、事中控制；（7）安全費(fèi)用管理。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，我們制定了安全費(fèi)用制度，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，為項(xiàng)目安全管理提供了有效保障作用；（8）重大隱患排查和重大危險(xiǎn)源管理。事故隱患具有隱蔽性，通過采取有效排查措施，控制或消除危險(xiǎn)源；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，通過危險(xiǎn)源辯識(shí)卡來記錄檢測危險(xiǎn)源，消除事故苗頭，規(guī)范企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目工地的安全管理；（9）安全培訓(xùn)、技術(shù)交底。安全培訓(xùn)及安全交底可以提高各級(jí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)及安全技能，保障項(xiàng)目施工順利實(shí)施。企業(yè)把培訓(xùn)內(nèi)容及受訓(xùn)人上傳到系統(tǒng)中，保證項(xiàng)目培訓(xùn)的針對(duì)性及時(shí)效性；（10）法律法規(guī)文件管理。通過知識(shí)庫來強(qiáng)化企業(yè)員工對(duì)國家、地方制定的安全法規(guī)，企業(yè)、項(xiàng)目部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法、安全、質(zhì)量體系等文件的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新，便于相關(guān)人員對(duì)安全方面的知識(shí)查閱，為企業(yè)各級(jí)項(xiàng)目管理人員的提供一個(gè)參考依據(jù)；（11）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模型，監(jiān)測內(nèi)外部關(guān)鍵指標(biāo)，全面監(jiān)控，如果安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)超出預(yù)警值，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)報(bào)警，項(xiàng)目部或公司將采取措施消除報(bào)警，以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)警，保障企業(yè)的運(yùn)營可以進(jìn)行目標(biāo)監(jiān)控和考核。
安全系統(tǒng)平臺(tái)覆蓋了安全管理的主要方面，抓住管理的重點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，提升了企業(yè)項(xiàng)目安全管理水平。
3.2 質(zhì)量管理
（1）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。在系統(tǒng)中明確創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施等信息，以便全面掌控項(xiàng)目的工程創(chuàng)優(yōu)舉措，統(tǒng)一籌劃報(bào)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)；（2）質(zhì)量監(jiān)督檢查。在系統(tǒng)中明確檢查的組織者、參與者、時(shí)間、內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、驗(yàn)證核實(shí)整改情況等信息，使上下質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的落實(shí)情況一目了然；（3）優(yōu)質(zhì)工程管理。把各項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)成果統(tǒng)計(jì)錄入系統(tǒng)中，發(fā)揮宣傳、激勵(lì)作用，便捷各方追溯以往的成果；（4）質(zhì)量事故信息。在系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)錄入事故的單位、發(fā)生日期、圖片、原因、處理情況等，便捷各方吸取教訓(xùn)，避免發(fā)生類似事故，起到預(yù)防作用，同時(shí)便捷掌握事故及其處理情況。
通過質(zhì)量管理系統(tǒng)信息平臺(tái)可以及時(shí)方便查詢或?qū)?yīng)填報(bào)相關(guān)質(zhì)量信息，全面提高了施工生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步規(guī)范了質(zhì)量管理流程，質(zhì)量監(jiān)督工作的可追溯性顯著增強(qiáng)，掌握項(xiàng)目質(zhì)量情況更加快速、直接，實(shí)現(xiàn)了部分動(dòng)態(tài)管理效果。
4 安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)
結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管控模式、業(yè)務(wù)模式以及實(shí)際業(yè)務(wù)流程，建設(shè)、構(gòu)筑IT基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善基礎(chǔ)應(yīng)用。企業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用ERP系統(tǒng)，集成公司、分公司、項(xiàng)目等數(shù)據(jù)采集與分析決策平臺(tái)，多層組織架構(gòu)的安全質(zhì)量業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。
具備建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理控制體系的信息系統(tǒng)。融合安全質(zhì)量監(jiān)督為一體的管理系統(tǒng)。結(jié)合施工企業(yè)管理決策模型，搭建一個(gè)高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的企業(yè)安全質(zhì)量綜合管理平臺(tái)。
平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)是將公司的數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制信息化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集渠道，并利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工和分析工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自助加工利用，為企業(yè)安全環(huán)保部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、整理、分析和共享解決方案，使決策數(shù)據(jù)能夠更快更有效的提供和共享，最終目的是要建立公司層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖，提高各級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)下屬企業(yè)的管控能力和決策能力，并切實(shí)提高對(duì)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策支持能力，形成以決策支持為核心的企業(yè)安全質(zhì)量信息化智能模型。該系統(tǒng)必須完成的功能有成員注冊(cè)，信息提交，信息查詢等功能。在數(shù)據(jù)庫后臺(tái)建設(shè)完成之后，分別設(shè)計(jì)注冊(cè)模塊，信息提交模塊，查詢模塊。通過這些模塊，完整的將安全質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)信息能通過一次查詢而展現(xiàn)出來，提供更加方便、快捷的數(shù)據(jù)查詢，更加有效的形成一種先進(jìn)的管理模式。
關(guān)鍵詞：城市大型橋梁；安全監(jiān)督；要求；控制
Abstract: through to jiangmen donghua bridge, shengli bridge project construction process of safety supervision and summarized, the summary and analysis, this paper expounds on city large Bridges construction safety supervision and management of the key link.
Key words: the city large bridge; Safety supervision; Requirements; control
中圖分類號(hào)： U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
為滿足江門市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效疏導(dǎo)城市交通，江門市先后開工建設(shè)“省道S272肇珠線江門市復(fù)線東華大橋工程”、“省道S364與S270連接線勝利大橋新建工程”，筆者受單位委派，對(duì)這兩項(xiàng)城市大型橋梁工程的建設(shè)實(shí)施安全監(jiān)督。現(xiàn)以這兩座橋梁施工過程的安全監(jiān)督為實(shí)例闡述如何對(duì)城市大型橋梁工程建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)督與管理。
1工程概況及特點(diǎn)
東華大橋、勝利大橋工程施工存在以下特點(diǎn)，一是橋梁工程位于城市內(nèi)繁華地段，施工場地狹窄、施工環(huán)境復(fù)雜，車流、人流多，對(duì)施工安全要求很高。二是橋梁跨度大，造型新穎，施工難度大，安全施工控制復(fù)雜。其中東華大橋項(xiàng)目主線全長0.94km，主橋跨徑為118米帶副拱的提籃式系桿拱橋，橋長119.3米，一跨跨越江門水道，豎曲線位于R=4000米的圓弧曲線上。勝利大橋橋梁全長389.28米,主橋設(shè)計(jì)為跨徑75米的斜靠式鋼管砼系桿拱橋，一跨跨越江門水道，全橋共設(shè)兩片主拱、斜靠拱，主拱與斜靠拱間對(duì)稱設(shè)置40道橫撐。三是專業(yè)分包單位多，涉及專業(yè)廣，人員流動(dòng)性大，基本上為露天高處作業(yè)，手工操作，體力勞動(dòng)繁重；四是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化；五是存在較多的鋼結(jié)構(gòu)工程施工。六是東華大橋采尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新工藝―主橋整體步履式頂推工藝，該工藝的采用在國內(nèi)是第二次，在廣東省內(nèi)是第一次采用，存在許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，施工現(xiàn)場必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時(shí)調(diào)整安全防護(hù)設(shè)施及控制措施，方能消除隱患，保證施工安全。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，其中高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌是這兩座橋梁工程施工安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險(xiǎn)源。
2對(duì)各方安全責(zé)任主體的要求及監(jiān)控要點(diǎn)
2.1 對(duì)建設(shè)單位的要求及監(jiān)控要點(diǎn)
提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的橋梁工程各個(gè)環(huán)節(jié)所需的基礎(chǔ)資料，應(yīng)提供安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
2.2 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的要求及監(jiān)控要點(diǎn)
1．應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；
2．設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)涉及施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；
3．采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。
2.3 對(duì)監(jiān)理單位的要求及監(jiān)控要點(diǎn)
1．應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查；
2．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工；
3．施工單位拒不整改或者不停止施工，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；
4．應(yīng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
2.4 對(duì)施工單位的要求及監(jiān)控要點(diǎn)
1．應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并作安全檢查記錄；
2．對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證，并按程序?qū)徟?/p>
3．對(duì)新工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，工人必須持“平安卡”才能上崗作業(yè)；
4．施工前負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明；
5．安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用；
6．配備專職安全生產(chǎn)管理人員，現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材；
7．安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)檢查，未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格的不得投入使用。不得使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械。
8．應(yīng)制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
3施工期間的安全監(jiān)督與管理措施
3.1 施工現(xiàn)場的封閉圍擋
因?yàn)檫@兩座橋梁工程位于城市內(nèi)，其建設(shè)地點(diǎn)位于城市繁華地段，施工場地狹窄、施工環(huán)境復(fù)雜，車流、人流多，對(duì)施工安全要求更高。故要求施工單位認(rèn)真設(shè)置封閉圍擋，防止與施工無關(guān)的人員進(jìn)入，防止施工作業(yè)影響周圍環(huán)境。
3.2 開工前督促相關(guān)責(zé)任主體對(duì)施工區(qū)域的各種管線采取相應(yīng)的處置措施
1．通過調(diào)查、詳勘掌握樁基施工地層內(nèi)各種管線，包括自來水、雨水、污水、電力、電信、煤氣等管線資料以及各管線距施工區(qū)域距離。
2．現(xiàn)場做好管線拆遷改移，或保護(hù)工作。
3．現(xiàn)場準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)，以便樁位避開地下管線，施工中做好監(jiān)測工作。
3.3 督促施工單位做好交通導(dǎo)行方案設(shè)計(jì)及實(shí)施
1.施工期間交通導(dǎo)行方案設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，必須周密考慮各種因素，滿足社會(huì)交通流量，保證高峰期的需求，選取最佳方案并制定有效的保護(hù)措施。
2.交通導(dǎo)行方案要有利于施工組織和管理，確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；且使施工對(duì)人民群眾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響降到最低。
3.4 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控
督促施工單位對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào) ，組織專家論證，并嚴(yán)格加強(qiáng)施工過程及驗(yàn)收的監(jiān)控與管理。
3.4.1基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程
這兩座橋梁工程涉及到的分部分項(xiàng)工程主要有：方渠改造排水工程；橋梁承臺(tái)施工；箱涵及綜合管道施工。
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備查，深基坑工程專項(xiàng)施工方案需經(jīng)專家論證；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；
3、對(duì)基坑位移實(shí)施監(jiān)測控制；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確管理目標(biāo)及各方責(zé)任。
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1．基坑邊坡和支護(hù)結(jié)構(gòu)的確定方式；
2．盡量減少基坑坡頂荷載；
3．做好降水措施，確?；娱_挖期間的穩(wěn)定；
4．嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求開挖和支護(hù)；
5．建立應(yīng)急組織體系，配備足夠的袋裝水泥、土袋草包、臨時(shí)支護(hù)材料、堵漏材料和設(shè)備、抽水設(shè)備等搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并準(zhǔn)備一支有豐富經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在緊急狀態(tài)時(shí)可以快速調(diào)動(dòng)人員、物資和設(shè)備，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急演練。
3.4.2 模板工程及支撐體系
這兩項(xiàng)橋梁工程涉及到的分部分項(xiàng)工程主要有：現(xiàn)澆箱梁和系梁施工；引道、匝道施工；勝利橋主橋支架施工。
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備查，高大模板工程專項(xiàng)施工方案需經(jīng)專家論證；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，實(shí)施過程監(jiān)控及驗(yàn)收；
3、對(duì)支撐系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)測控制；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確職責(zé)及落實(shí)管理措施；
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1.模板支架應(yīng)嚴(yán)格按照獲準(zhǔn)的施工方案或?qū)ｍ?xiàng)方案搭設(shè)和安裝。
2.模板支架支搭完成后，必須進(jìn)行質(zhì)量檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格，并形成文件后，方可交付使用。
3.施工中不得超載，不得在支架上集中堆放物料。
4.模板支架使用期間，應(yīng)經(jīng)常檢查、維護(hù)，保持完好狀態(tài)。
3.4.3 起重吊裝及鋼結(jié)構(gòu)安裝工程
這兩項(xiàng)橋梁工程涉及到的分部分項(xiàng)工程主要有：主橋鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊裝；主橋上部鋼結(jié)構(gòu)整體拼裝；主橋橋面預(yù)制板制作及吊裝。
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備查；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，加強(qiáng)過程監(jiān)控；
3、施工人員持證上崗；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確管理目標(biāo)及各方責(zé)任。
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1、防止起重機(jī)傾覆
起重機(jī)的行駛道路，必須堅(jiān)實(shí)可靠。吊裝時(shí)保持統(tǒng)一指揮，信號(hào)明確。
2、防止高空墜落和物體落傷人
操作人員進(jìn)行高處作業(yè)，必須正確使用安全帶。地面操作人員必須戴安全帽。構(gòu)件安裝后，必須檢查連接質(zhì)量，無誤后，才能摘鉤或拆除臨時(shí)固定工具，以防構(gòu)件掉下傷人。設(shè)置吊裝，禁止與吊裝作業(yè)無關(guān)的人員入內(nèi)。
3、防止觸電
1）、所有電路均采用TN-S保護(hù)接零系統(tǒng)，所有電器設(shè)備及金屬外殼或構(gòu)架均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的接零及接地保護(hù)。
2）、施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備必須按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，并定期檢查。
4、防止氧氣、乙炔瓶爆炸
3.4.4 腳手架工程
這兩項(xiàng)橋梁工程涉及到的分部分項(xiàng)工程主要有：主橋承臺(tái)及墩柱施工等。
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；
3、施工人員持證上崗；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確職責(zé)及落實(shí)管理措施；
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1.腳手架應(yīng)按規(guī)定采用連接件與構(gòu)筑物相連接，使用期間不得拆除；腳手架不得與模板支架相連接。
2．作業(yè)平臺(tái)上的腳手板必須在腳手架的寬度范圍內(nèi)鋪滿、鋪穩(wěn)。作業(yè)平臺(tái)下應(yīng)設(shè)置水平安全網(wǎng)或腳手架防護(hù)層，防止高空物體墜落造成傷害。
3．支架、腳手架必須設(shè)置斜道、安全梯等攀登設(shè)施；攀登設(shè)施應(yīng)堅(jiān)固，并與支架、腳手架連接牢固
4．嚴(yán)禁在腳手架上拴纜風(fēng)繩、架設(shè)混凝土泵等設(shè)備。
5．腳手架支搭完成后應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并形成文件后,方可交付使用。
3.4.5 預(yù)應(yīng)力工程
這兩項(xiàng)橋梁工程涉及到的分部分項(xiàng)工程主要有：現(xiàn)澆箱梁預(yù)應(yīng)力施工；主橋吊桿安裝及張拉施工。
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并經(jīng)審批，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備查；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，加強(qiáng)過程監(jiān)控；
3、施工人員持證上崗；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確管理目標(biāo)及各方責(zé)任。
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1、所有進(jìn)場的預(yù)應(yīng)力施工設(shè)備，施工單位必須經(jīng)常進(jìn)行檢查及維護(hù)保養(yǎng)，完好率達(dá)到100%，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)操作。
2、對(duì)施工腳手架、張拉平臺(tái)，施工負(fù)責(zé)人要組織人員進(jìn)行檢查，合乎要求后方可上架施工作業(yè)。
3、預(yù)應(yīng)力施工，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場一切安全操作規(guī)程與要求，不得違章作業(yè)。
3.4.6 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
東華大橋涉及到的分部分項(xiàng)工程有：主橋鋼結(jié)構(gòu)整體步履式頂推
行為監(jiān)督重點(diǎn)控制措施
1、編制專項(xiàng)方案并按要求組織專家論證，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)備查；
2、進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，加強(qiáng)過程監(jiān)控；
3、施工人員持證上崗；
4、制定應(yīng)急救援預(yù)案；
5、明確管理目標(biāo)及各方責(zé)任；
實(shí)體監(jiān)督需重點(diǎn)控制以下幾方面
1、頂推系統(tǒng)使用前應(yīng)按照操作流程進(jìn)行調(diào)試與試驗(yàn)。
2、各臨時(shí)墩操作人員應(yīng)嚴(yán)格服從中心控制臺(tái)指揮，并嚴(yán)格按照工藝步驟及技術(shù)交底進(jìn)行操作。
3、各臨時(shí)墩及主墩頂周邊設(shè)欄桿，操作人員應(yīng)帶救生設(shè)備。
4、拱梁頂推如遇六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，立即鎖定主縱梁底部停止作業(yè)。每一個(gè)墩上都設(shè)置導(dǎo)向限位裝置，確保大風(fēng)時(shí)鋼拱梁在臨時(shí)墩上的安全。
3.5施工現(xiàn)場火災(zāi)預(yù)防監(jiān)控措施
東華大橋、勝利大橋這兩座橋梁工程施工現(xiàn)場具有以下特點(diǎn)，因而火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)多，工人易出現(xiàn)違章作業(yè)。1、施工臨時(shí)員工多，流動(dòng)性強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊。2、施工現(xiàn)場臨建設(shè)施多，防火標(biāo)準(zhǔn)低。3、施工現(xiàn)場易燃、可燃材料多，如模板材料、防水材料，樹脂類防腐材料，油漆及稀釋劑，焊接或氣割用的氧氣、乙炔，及施工機(jī)械燃料等，均屬易燃易爆物品。4、動(dòng)火作業(yè)多、露天作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多。5、現(xiàn)場管理及施工過程受外部環(huán)境影響大。針對(duì)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)及引發(fā)火災(zāi)的主要原因，督促施工單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)“用火、用電、用氣和撲滅初起火災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循“以人為本、因地制宜、立足自救”的原則，制訂并采取“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、方便有效”的防火措施。
3.6 施工現(xiàn)場大風(fēng)、水災(zāi)的應(yīng)急措施
橋梁安全監(jiān)督人員應(yīng)要求施工單位制訂施工現(xiàn)場防風(fēng)、防水災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。氣象部門暴雨、大風(fēng)警報(bào)后，應(yīng)要求施工單位應(yīng)采取措施確保安全。強(qiáng)大風(fēng)襲擊時(shí)，不得進(jìn)行吊裝，并應(yīng)采取相關(guān)措施?，F(xiàn)場臨設(shè)及橋梁高聳部位一定要設(shè)防雷擊措施。
參考文獻(xiàn)
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[2]《市政公用工程管理與實(shí)務(wù)》中國建筑工業(yè)出版社.
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關(guān)鍵詞：資料管理、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，越來越多的新建建筑在我國的各個(gè)角落新建而起。建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人們對(duì)建設(shè)工程的要求也越來越高。如何將一個(gè)工程做到更好，讓廣大人民群眾認(rèn)可。我們從建設(shè)過程中資料管理的角度進(jìn)行分析。
建設(shè)過程中資料的管理是與建設(shè)工程同步進(jìn)行的，二者相依相承不可分割。建設(shè)工程以資料為依據(jù)，資料以建設(shè)工程實(shí)體為寄托。在施工過程中，我們可以通過資料管理來了解建設(shè)工程過程中，關(guān)于成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全與合同管理的意義。
建設(shè)過程中的資料管理對(duì)于成本控制的意義。施工成本包含直接成本與間接成本，成本管理有經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施。而施工成本管理的主要任務(wù)有，施工成本的預(yù)測、施工成本的計(jì)劃、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。
1、企業(yè)招投標(biāo)階段應(yīng)對(duì)施工中的直接成本與間接成本進(jìn)行分析預(yù)測編制計(jì)劃表格，匯聚成冊(cè)以方便在招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行工程的總體估算和分析，大體把握住施工的總成本這就是施工成本的預(yù)測。通過匯聚成冊(cè)的成本預(yù)測包括已完工程的成本資料可以幫助業(yè)主選擇更好的施工質(zhì)量，更低的施工成本的公司。
2、施工成本計(jì)劃是以貨幣的形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及規(guī)劃的書面方案。編制計(jì)劃書首先要編制好施工成本計(jì)劃的指標(biāo)（其中包含數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)），再按工程量清單列出單位工程成本計(jì)劃匯總表，然后按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析，分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行匯總形成單位工程成本計(jì)劃表。再將編制好的各個(gè)指標(biāo)和匯總表匯聚成冊(cè)即為施工成本計(jì)劃書流轉(zhuǎn)存檔。它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的依據(jù)，是降低成本的指導(dǎo)書。
3、施工成本的控制是在施工過程中，對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)，通過動(dòng)態(tài)控制并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費(fèi)。成本控制的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在這些控制過程中，從一開始的合同文件中的相關(guān)條文對(duì)企業(yè)利益的利弊分析，到成本計(jì)劃規(guī)定的成本控制目標(biāo)，再到進(jìn)度計(jì)劃及報(bào)告，施工過程中發(fā)生的索賠證據(jù)資料和工程簽證單以及工程變更單等等資料全是成本控制中的動(dòng)態(tài)資料，相信控制好資料的整理，對(duì)成本控制來說必將是一個(gè)具有較大影響的因素。
4、施工成本的核算包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)，一個(gè)是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額。一個(gè)是根據(jù)成本核算對(duì)象，采用正當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該項(xiàng)目的總成本和單位成本。核算內(nèi)容包含：人工費(fèi)的核算、材料費(fèi)的核算、周轉(zhuǎn)費(fèi)用的核算、結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的核算、機(jī)械使用費(fèi)的核算、措施費(fèi)用的核算、企業(yè)管理費(fèi)的核算等等。對(duì)于這些核算項(xiàng)目均以表格及資料的形式歸納存檔和執(zhí)行，成本的核算應(yīng)編制項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告，年度施工成本報(bào)告。再將所有的這些資料匯聚成冊(cè)以方便下一步的整體核算以及項(xiàng)目的竣工核算。歸納到底，施工成本的核算工作依然是資料的編輯整理對(duì)比的過程。所有的工作均是以資料的形式在進(jìn)行控制和執(zhí)行著。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，他和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。公司層與項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系、以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算的業(yè)務(wù)流程和要求等，都是以制度的形式作出的明確規(guī)定。而這些制度的運(yùn)行都是以資料的流轉(zhuǎn)為根本實(shí)行的。
5、施工成本的分析，是建立在施工成本核算所整理的資料的基礎(chǔ)之上，對(duì)成本的形成過程和影響成本的升降因素進(jìn)行分析，以尋求降低成本的途徑。通過成本分析，深入研究成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效的進(jìn)行成本的控制。
6、施工成本的考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)評(píng)價(jià)。成本的考核制度包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)。
施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互關(guān)系和相互作用的，他們之間的關(guān)系都可以通過資料的形式反映，通過資料的流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)都依據(jù)與資料進(jìn)行管理。
建設(shè)過程中的資料管理對(duì)于進(jìn)度控制的意義。項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)有以下幾個(gè)方面
1、業(yè)主方的進(jìn)度控制：它是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括控制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購工作進(jìn)度。以及項(xiàng)目動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。主要編制的控制資料有設(shè)計(jì)委托合同、施工進(jìn)度計(jì)、物資采購計(jì)劃書等等。
2、設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制：它是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)委托合同對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的要求控制設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，這是設(shè)計(jì)方履行合同的義務(wù)。另外設(shè)計(jì)方盡可能使設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度與招標(biāo)施工和物資采購等工作進(jìn)度相協(xié)調(diào)。它所提供的資料主要有設(shè)計(jì)圖紙，出圖計(jì)劃書等等。
3、施工方的進(jìn)度控制：它是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求控制施工進(jìn)度，這是施工方履行合同的義務(wù)。在進(jìn)度計(jì)劃編制方面，施工方應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度的控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性、實(shí)施性，施工的進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期（年度、季度、月度和詢）的施工進(jìn)度計(jì)劃形成資料以資料形式流轉(zhuǎn)控制。
4、供貨方的進(jìn)度控制：它是依據(jù)供貨合同對(duì)供貨的要求控制供貨速度，這是供貨方履行合同的義務(wù)。供貨進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工、運(yùn)輸?shù)鹊取９┴浄綉?yīng)提供的資料有，貨物的合格證書，檢測證書，供貨方的資質(zhì)證書，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等等，他們依據(jù)建設(shè)方提供的材料計(jì)劃書，進(jìn)行相應(yīng)材料的運(yùn)輸供給。
施工進(jìn)度計(jì)劃同樣是一個(gè)依賴于資料的流轉(zhuǎn)執(zhí)行而形成的控制性的過程。資料是進(jìn)度控制的依據(jù)，進(jìn)度控制的每一個(gè)細(xì)節(jié)也體現(xiàn)在資料的每一個(gè)細(xì)節(jié)里。
建設(shè)過程中的資料管理對(duì)于工程質(zhì)量控制的意義。建設(shè)工程的質(zhì)量是通過項(xiàng)目實(shí)施形成的工程實(shí)體的質(zhì)量，是反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面有所明顯和隱含能力的特性總和。其質(zhì)量特性主要體現(xiàn)在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性及與環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面。
建設(shè)工程質(zhì)量的管理包含著許許多多的內(nèi)容。在如何施行管理的措施上我們通過資料的形式來理解和分析。建設(shè)工程施工前，首先要編制質(zhì)量管理體系，它是開展質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)和前提。質(zhì)量管理的具體管理工作有，建立質(zhì)量管理方針、建立質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理策劃、質(zhì)量管理控制、質(zhì)量管理保證、質(zhì)量的改進(jìn)等等這些措施均需編制成冊(cè)流轉(zhuǎn)施行。在建設(shè)工程施工過程中的同步資料中，對(duì)于質(zhì)量管理首先我們要建立施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄自檢表，然后再編制施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定記錄表，在監(jiān)理單位建設(shè)單位的交檢互檢中把握好工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理。同時(shí)為保證工程實(shí)體的質(zhì)量，我們?cè)谑┕み^程中對(duì)于進(jìn)場的原材必須進(jìn)行二次檢驗(yàn)，并通過抽檢取樣的方式送到相關(guān)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試。對(duì)于現(xiàn)場制作的構(gòu)件，例如混凝土試塊、鋼筋的焊接、機(jī)械連接、回填土的密實(shí)度等等均需要送檢以保證工程實(shí)體的質(zhì)量。所有的復(fù)試質(zhì)量保證報(bào)告，自檢質(zhì)量記錄，互檢質(zhì)量驗(yàn)收記錄，最終全部參與工程竣工評(píng)定。以保證工程資料中對(duì)應(yīng)的工程實(shí)體的質(zhì)量合格。這是一個(gè)繁復(fù)而細(xì)致的工作。必須對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行把控，才能完善整個(gè)施工過程中的每一個(gè)檢驗(yàn)批直至分部分項(xiàng)單位工程的評(píng)定合格。資料在質(zhì)量管理過程中的表現(xiàn)唯唯突出。它所包含的不僅僅是施工單位，也包含勘察單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建設(shè)單位供貨單位，可謂是全員參與全員控制的過程。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)性較大工程；監(jiān)督管理；對(duì)策
1 引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也快速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)和保障性用房工程，無論從數(shù)量還是規(guī)模上，都有大幅擴(kuò)展的跡象，但由于建設(shè)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置偏少，安全監(jiān)管壓力逐步增大。因此，作為建設(shè)工程施工安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)真研究制定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施，實(shí)行差異化管理。尤其是危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)督管理工作應(yīng)該放在重中之重的地位，根據(jù)工程的類別和規(guī)模配備相應(yīng)的安全監(jiān)督力量，按照各自的職責(zé)明確相應(yīng)的安全監(jiān)督管理責(zé)任。
2 當(dāng)前施工安全管理工作中存在的問題
建筑工程的施工過程中總是存在著安全隱患問題，其中由于監(jiān)督管理不當(dāng)而導(dǎo)致的問題也十分常見，主要表現(xiàn)在：
2.1 管理模式脫節(jié)
在市場競爭激烈的今天，相當(dāng)一部分的建筑施工工程喪失了自和控制權(quán)，一味被動(dòng)的依賴承建人，僅收取管理費(fèi)用，從而被迫對(duì)承建人言聽計(jì)從，造成施工現(xiàn)場的重大安全隱患未能及時(shí)落實(shí)整改，相關(guān)政令無法通達(dá)，現(xiàn)場施工混亂，甚至出現(xiàn)失控的被動(dòng)局面。
2.2 施工、監(jiān)理企業(yè)不重視危險(xiǎn)性較大工程的安全管理工作
部分施工企業(yè)常常對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程缺乏有針對(duì)性的管理，未建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理臺(tái)賬，從專項(xiàng)施工方案編制至工程實(shí)施時(shí)未落實(shí)派專人進(jìn)行跟蹤檢查，未落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能有效督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改，并落實(shí)專人跟蹤整改情況。部分監(jiān)理企業(yè)未能認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)重缺位，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程存在的安全隱患未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并要求施工落實(shí)整改；對(duì)施工單位拒不落實(shí)隱患整改的，未能及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位及施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
2.3 施工安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入不足
安全經(jīng)費(fèi)的投入是進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證，安全經(jīng)費(fèi)投入的不足，會(huì)導(dǎo)致安全設(shè)施和相關(guān)設(shè)備配備的不到位，造成安全隱患。目前，由于資金投入的欠缺，墊資、違法分包、轉(zhuǎn)包等情況的出現(xiàn)，使得部分施工現(xiàn)場安全管理不到位，安全隱患多，特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，如深基坑工程未按規(guī)范要求及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行支護(hù)、未委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測，高大支模未按專項(xiàng)方案設(shè)置剪刀撐、水平拉桿等，給施工安全帶來極大的威脅，極易導(dǎo)致群死群傷的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.4 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的安全監(jiān)管不到位
個(gè)別施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的安全管理不重視，未能認(rèn)真研究制定有效的安全監(jiān)管措施，未建立健全危險(xiǎn)性較大工程的安全監(jiān)督管理臺(tái)賬，不能及時(shí)掌握施工現(xiàn)場安全隱患狀況，對(duì)發(fā)出隱患整改通知書沒有落實(shí)專人跟蹤隱患整改情況，對(duì)造成重大安全隱患的責(zé)任單位及責(zé)任人處罰力度不大，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全隱患未能得到及時(shí)整改。
以上種種問題對(duì)安全工作產(chǎn)生很大的影響，主要是由于相關(guān)單位沒有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策之故，也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因，因此，施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，在做好日常的監(jiān)督管理工作的同時(shí)，將危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程作為安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督和管理。
3 加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大部分分項(xiàng)工程安全監(jiān)管工作的具體措施
安全工作應(yīng)從預(yù)防做起，加強(qiáng)預(yù)防工作是應(yīng)對(duì)事故的最佳手段，除了強(qiáng)化施工、監(jiān)理企業(yè)的安全管理職責(zé)之外，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要建立相關(guān)制度以加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并督促施工、監(jiān)理單位排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，杜絕施工安全事故的發(fā)生。具體可以從以下方面開展工作：
3.1 認(rèn)真落實(shí)“專項(xiàng)方案審查論證”制度
在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案編制中，有些專項(xiàng)方案的編制十分草率，沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，盲目套用。因此，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織專家審查或論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，施工企業(yè)應(yīng)報(bào)專項(xiàng)方案審查或論證機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查或論證。專項(xiàng)方案經(jīng)審查或論證后，審查或論證機(jī)構(gòu)須出具意見報(bào)告書，報(bào)告書應(yīng)包括修改意見、審查或論證結(jié)論、專家簽章以及審查或論證機(jī)構(gòu)公章。專項(xiàng)施工方案在實(shí)施前和實(shí)施過程中需做重大修改的，施工單位應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修改，并應(yīng)重新組織專家進(jìn)行論證。
3.2 建立“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程告知”制度
由于部分施工企業(yè)在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工過程中沒有告知安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)跟蹤掌握現(xiàn)場施工情況，對(duì)施工現(xiàn)場存在的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工告知工程監(jiān)理企業(yè)和所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)告知內(nèi)容做好監(jiān)督計(jì)劃，落實(shí)專人跟蹤危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工情況，及時(shí)排除危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工過程中存在的安全隱患，確保施工安全。
3.3 建立“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收”制度
在安全監(jiān)督檢查的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分施工企業(yè)在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程完成后，施工項(xiàng)目部不通知相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工與施工方案不相符，存在極大的安全隱患，因此，對(duì)于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工的，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)掌握施工狀態(tài)，驗(yàn)收時(shí)，組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理人員以及方案審查或論證的專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見，并簽名蓋章確認(rèn)。經(jīng)施工、監(jiān)理相關(guān)人員及專家驗(yàn)收合格后，施工企業(yè)應(yīng)告知工程所在建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查確認(rèn)，未經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查確認(rèn)的不得進(jìn)行下一道工序施工，從而經(jīng)過層層把關(guān)，遏制施工安全事故的發(fā)生。
3.4 落實(shí)“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程現(xiàn)場帶班檢查”制度
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場帶班，按照專項(xiàng)施工方案指導(dǎo)作業(yè)，專職安全員和專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場進(jìn)行旁站，并做好安全日志和旁站記錄。同時(shí)，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須帶隊(duì)進(jìn)行檢查，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施情況，從而形成監(jiān)管合力，全面消除施工安全隱患，確保施工安全。
3.5 強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程事故應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急處理能力
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促工程項(xiàng)目編制事故的應(yīng)急處理預(yù)案，并結(jié)合具體施工現(xiàn)場情況認(rèn)真開展事故應(yīng)急救援演練，從而提高管理人員和作業(yè)人員的事故應(yīng)急處理能力，做到臨危不亂。這樣當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，員工才能夠沉著冷靜，照章辦事，最大限度的減少人身安全和財(cái)產(chǎn)損失。
4 結(jié)束語
建筑施工安全問題是一個(gè)貫穿工程始終的永恒問題，安全監(jiān)管工作要圍繞一個(gè)“防”字進(jìn)行，未雨綢繆好過亡羊補(bǔ)牢。因此在安全監(jiān)督管理工作中，必須有針對(duì)性的對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程可能出現(xiàn)的問題事先進(jìn)行預(yù)估和防范，采取有效的防治措施，及時(shí)消除存在的安全隱患，避免或減少危險(xiǎn)性較大工程事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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