發(fā)布時(shí)間：2022-05-25 18:24:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)《*市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見》(佛府[2008]18號(hào))精神，市財(cái)政預(yù)算安排2008年
市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金?，F(xiàn)就申報(bào)今年市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金（經(jīng)貿(mào)局部分）項(xiàng)目通知如下：
一、安排原則
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)市委、市政府工作部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升
級(jí)、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)我市能源節(jié)約和清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平。
（二）公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范和突出重點(diǎn)。公開項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，完善項(xiàng)目評(píng)審制度，強(qiáng)化項(xiàng)
目資金使用的監(jiān)督管理。
（三）不重復(fù)申報(bào)。對(duì)*年以來(lái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金已支持過(guò)的項(xiàng)目，不再重復(fù)申報(bào)。
二、扶持專題
（一）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（二）中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
（三）節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
（四）現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)。
（六）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（七）名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及品牌輸出獎(jiǎng)勵(lì)。
各專題項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)和要求、申報(bào)條件、申報(bào)數(shù)量請(qǐng)參照附件1：技改、創(chuàng)新項(xiàng)目及中小企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求，附件3：現(xiàn)代流通
業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)要求，附件5：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)要求（在*經(jīng)貿(mào)網(wǎng)下載）。其中節(jié)能專項(xiàng)資金陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升部分按照佛經(jīng)貿(mào)
傳真[2008]191號(hào)文執(zhí)行，節(jié)能工作部分用于配套支持獲得省節(jié)能專項(xiàng)資金的項(xiàng)目以及獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)另發(fā)通
知；名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及品牌輸出獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)佛府[2008]18號(hào)文的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、項(xiàng)目申報(bào)程序
（一）符合申報(bào)條件的單位向各區(qū)經(jīng)貿(mào)局遞交申報(bào)項(xiàng)目資料。
（二）各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審，并聯(lián)合行文報(bào)市經(jīng)貿(mào)局。
（三）時(shí)間要求：各區(qū)于11月20日前將項(xiàng)目申報(bào)材料紙質(zhì)版一式四份和電子版報(bào)達(dá)市經(jīng)貿(mào)局；11月26日前報(bào)送《2008年市經(jīng)濟(jì)發(fā)
展專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾函》。由于時(shí)間緊迫，希望各區(qū)有關(guān)部門積極配合做好項(xiàng)目的上報(bào)工作。逾期恕不受理。
四、項(xiàng)目申報(bào)咨詢
技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：技術(shù)進(jìn)步科
中小企業(yè)專項(xiàng)資金投融資公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目:改革發(fā)展科
現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：流通服務(wù)科
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：工業(yè)科
信息化建設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的管理中已經(jīng)得到了廣泛實(shí)現(xiàn)，在公開化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化方面也得到了充分的拓展。相對(duì)國(guó)外而言，我國(guó)的管理信息化建設(shè)僅限于管理中的某個(gè)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵問(wèn)題的處理，差距比較大。
為使項(xiàng)目管理信息化建設(shè)順利開展，發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢把握信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，積極利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理手段和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。
信息化項(xiàng)目的建設(shè)有利于規(guī)范整個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作，提高操作的標(biāo)準(zhǔn)化和便捷性，并利用充分的信息化技術(shù)資源把要公開的內(nèi)容盡量透明化，達(dá)到群眾監(jiān)督的目的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 項(xiàng)目管理 信息化
1 本市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理工作業(yè)務(wù)需求分析
以上海市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理工作為例。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理工作主要涉及到上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、上海市科技興農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室等多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，所申報(bào)管理的項(xiàng)目也涉及到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、科技興農(nóng)推廣項(xiàng)目、科技興農(nóng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目、科技興農(nóng)種業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目。內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、計(jì)劃任務(wù)書等各個(gè)階段。
在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理過(guò)程中，主要問(wèn)題有：
對(duì)全市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目沒(méi)有很好的利用網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)行管理和規(guī)范，各地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)不一，很難達(dá)到通過(guò)信息化統(tǒng)一申報(bào)和管理的模式。
2 市級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)介紹
為規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，堅(jiān)持“統(tǒng)一申報(bào)、公開程序、民主決策、評(píng)審論證、陽(yáng)光操作”的原則，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技目申報(bào)管理系統(tǒng)“（以下簡(jiǎn)稱本系統(tǒng)），以保證財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全部實(shí)行項(xiàng)目信息公開化、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、項(xiàng)目管理信息化，引入的專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制，把項(xiàng)目立項(xiàng)條件、項(xiàng)目管理辦法、資金分配結(jié)果等亮在明處，也可以廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
2.1 業(yè)務(wù)功能流程與分析
2.1.1 總體流程
如示意圖1。
2.1.2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析
項(xiàng)目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。
集成項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)業(yè)務(wù)、人員專家資料庫(kù)、經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施管理和成果管理及項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收等一系列項(xiàng)目管理職能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源上的人、財(cái)、物的全面管理和項(xiàng)目滾動(dòng)管理的全程跟蹤。
提供動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目執(zhí)行控制和資料管理，可及時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成果。
支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動(dòng)態(tài)分析、對(duì)比分析和挖掘分析。
與市財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)能夠進(jìn)行預(yù)算科目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。
預(yù)留與涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接的接口。
2.2 主要功能
2.2.1 項(xiàng)目申報(bào)管理
上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)，預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)后，可形成上報(bào)文件，上報(bào)市級(jí)農(nóng)委。
上海市級(jí)農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)區(qū)縣農(nóng)委的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審后 ，聘請(qǐng)專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)，評(píng)審結(jié)果通知申報(bào)單位。對(duì)通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審的支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行支出預(yù)算和審核。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進(jìn)行調(diào)整，再次上報(bào)。
2.2.2 項(xiàng)目執(zhí)行管理
上海各區(qū)縣農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級(jí)農(nóng)委。
上海市級(jí)農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類材料進(jìn)行審核與評(píng)估，必要時(shí)聘請(qǐng)專家參與項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審結(jié)果通知申報(bào)單位。
2.2.3 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
上海各區(qū)縣農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，提交驗(yàn)收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級(jí)農(nóng)委。
上海市級(jí)農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類驗(yàn)收材料進(jìn)行審核與評(píng)估，聘請(qǐng)專家參與項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審結(jié)果通知申報(bào)單位。
2.2.4 項(xiàng)目資金管理
上海市級(jí)和區(qū)縣級(jí)農(nóng)委通過(guò)本系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項(xiàng)目資金管理功能，同時(shí)通過(guò)與市財(cái)政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財(cái)政局提交預(yù)算與接受市財(cái)政局的預(yù)算批復(fù)信息。
2.3 結(jié)語(yǔ)
信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化改造的過(guò)程中，也會(huì)改變某些工作流程。
本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目過(guò)程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資源管理為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目活動(dòng)，滿足農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理與決策的需要，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全面管理的目的，為上級(jí)農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理者對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目成果的正確評(píng)估提供依據(jù)。
本系統(tǒng)服務(wù)于上海市級(jí)農(nóng)業(yè)科技目的申報(bào)和管理工作。系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效管理和信息共享，增進(jìn)了群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，利于管理者發(fā)現(xiàn)和分析管理中的各項(xiàng)問(wèn)題。本系統(tǒng)具有很強(qiáng)的移植性，在系統(tǒng)推廣的過(guò)程中，只要依據(jù)不同應(yīng)用區(qū)域進(jìn)行少量的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)定制工作，再藉以系統(tǒng)的共性平臺(tái)，在示范區(qū)以外的廣大區(qū)域的推廣應(yīng)用將有著非常廣闊的應(yīng)用前景。
本系統(tǒng)通過(guò)信息化的手段，對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技目申報(bào)申報(bào)和管理進(jìn)行了整體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)針對(duì)公開化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化幾方面也做了充分的工作，從而可以有效的減少人工操作的工時(shí)，高效的辦公，利用公開信息的模式促進(jìn)社會(huì)和群眾的進(jìn)一步監(jiān)督，為建立整個(gè)的社會(huì)化環(huán)境提供有力的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)
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第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（政[]8號(hào)）、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作市實(shí)施方案》（政[]43號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，區(qū)政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”）。為加強(qiáng)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效率，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵(lì)我區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的受理、組織評(píng)審、監(jiān)督實(shí)施。區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理，對(duì)資金的運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與創(chuàng)新資金項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二章創(chuàng)新資金的來(lái)源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元，并逐年增加，其增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。年度預(yù)算執(zhí)行中，據(jù)實(shí)列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
（一）高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育
（二）高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
（三）產(chǎn)學(xué)研合作和科技平臺(tái)建設(shè)
（四）鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報(bào)
（五）引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目
（六）獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的不同內(nèi)容和項(xiàng)目所處的不同階段，創(chuàng)新資金分別以無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在區(qū)登記注冊(cè)有獨(dú)立法人資格并繳納稅款。
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，足額提取研發(fā)經(jīng)費(fèi)并開展研發(fā)活動(dòng)。
（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（四）具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%，直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
（五）有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%，企業(yè)每年用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%（投產(chǎn)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制）。
（六）領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。
（七）其他符合創(chuàng)新資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第七條無(wú)償資助項(xiàng)目
（一）對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中產(chǎn)品研發(fā)及中試階段給予必要的資助，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目總投資一般應(yīng)在1000萬(wàn)元以上，資助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（二）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引進(jìn)科技成果進(jìn)行開發(fā)且產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的，給予一定資助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
（三）推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，對(duì)具有核心技術(shù)的發(fā)明專利，其產(chǎn)品銷售收入在500萬(wàn)元以上的給予一定資助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
（四）積極鼓勵(lì)專利實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化，對(duì)我區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)人獲得授權(quán)的專利申請(qǐng)費(fèi)用給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)內(nèi)發(fā)明專利5000元/件；實(shí)用新型專利1200元/件；外觀設(shè)計(jì)專利800元/件；國(guó)外發(fā)明專利10000元/件。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)用給予預(yù)付，標(biāo)準(zhǔn)為：2000元/件，預(yù)付款在專利權(quán)人獲得專利資助時(shí)比除。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，分別給予一次性5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省科技項(xiàng)目，對(duì)成功申報(bào)國(guó)家、省科技項(xiàng)目的，按項(xiàng)目批準(zhǔn)額度的5%給予配套，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)符合申報(bào)條件已被省、市批準(zhǔn)上報(bào)但沒(méi)有被國(guó)家、省立項(xiàng)的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目編報(bào)費(fèi)，給予每個(gè)項(xiàng)目5000元資助。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
（一）加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（同一企業(yè)經(jīng)復(fù)審重新獲得的不再給予獎(jiǎng)勵(lì)）
（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)、科技人員申報(bào)科技成果，對(duì)獲得省以上成果的，視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果，給予1-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)工程建設(shè)中心的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)科技服務(wù)中心的，分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專業(yè)孵化器的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省、市級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）鼓勵(lì)企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得認(rèn)可的企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）加大對(duì)科技創(chuàng)新的表彰力度，每?jī)赡暝u(píng)選一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)科技成果的技術(shù)水平和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，授予區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，由區(qū)政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金分別為：10000元、6000元、3000元。其中一等獎(jiǎng)不超過(guò)二項(xiàng)，二等獎(jiǎng)不超過(guò)三項(xiàng)，三等獎(jiǎng)不超過(guò)五項(xiàng)。
突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)（獲國(guó)家科技成果、省科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上、市科技成果一等獎(jiǎng)）的單位（或個(gè)人），授予區(qū)科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報(bào)、審查與審批
第九條項(xiàng)目申報(bào)
（一）符合創(chuàng)新資金申報(bào)條件的單位，向區(qū)科技局提出申報(bào)。每個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目只能申報(bào)一次創(chuàng)新資金支持。
（二）創(chuàng)新資金的申報(bào)為每年的12月份進(jìn)行。
（三）申請(qǐng)單位應(yīng)提供以下材料：
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書
2、企事業(yè)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證、納稅證明、審計(jì)報(bào)告
3、可以說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新情況的證明文件及與項(xiàng)目有關(guān)的其它有效參考材料（如高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定證書，技術(shù)報(bào)告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權(quán)證書、技術(shù)合作協(xié)議等）。
第十條項(xiàng)目審查與審批
（一）區(qū)科技局在收到申報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審查，確定申報(bào)項(xiàng)目是否屬于申報(bào)范圍，是否滿足申報(bào)條件，申報(bào)材料是否完備，材料格式是否正確等。
（二）對(duì)初步確定的項(xiàng)目，區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關(guān)新聞媒體進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，確定最終扶持項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（三）區(qū)科技局對(duì)通過(guò)立項(xiàng)審查的項(xiàng)目下達(dá)文件通知。并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同書。
第十一條資金和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督
（一）符合獎(jiǎng)勵(lì)資助條件的創(chuàng)新資金項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，財(cái)政予以撥付。
（二）區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶，加強(qiáng)資金管理。
（三）創(chuàng)新資金項(xiàng)目由區(qū)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。督查的主要內(nèi)容包括資金到位與使用情況，合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況及項(xiàng)目完成的質(zhì)量情況。承擔(dān)項(xiàng)目的單位應(yīng)按要求如實(shí)報(bào)送信息調(diào)查表。
（四）承擔(dān)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的單位如有嚴(yán)重違約行為，如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為，區(qū)財(cái)政局、科技局將根據(jù)合同有關(guān)條款中止合同，并收回全部專項(xiàng)資金。同時(shí)，取消該其三年內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的資格，并終止其它財(cái)政資金支持。造成嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立和完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高政府財(cái)政投入的使用效率，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)科技部《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，制定本辦法。
第二條區(qū)科技計(jì)劃是指根據(jù)我區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以市、區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由區(qū)科技局制訂并組織實(shí)施的科學(xué)研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動(dòng)。區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目是指列入?yún)^(qū)科技計(jì)劃，由法人承擔(dān)，并在一定時(shí)期進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目。
第三條計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本原則是科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡(jiǎn)高效。
第四條區(qū)科技局是區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估和專家查詢等管理工作。
第五條科技計(jì)劃實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目立項(xiàng)采用初審、考察組實(shí)地考察、專家組論證、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定的基本決策程序。
第六條計(jì)劃項(xiàng)目由區(qū)科技局組織實(shí)施，區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
第七條為保證項(xiàng)目管理的規(guī)范性和有效性，建立項(xiàng)目管理公開制度、報(bào)告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計(jì)評(píng)價(jià)制度。
（一）公開制度。在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，由區(qū)科技局對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、階段性成果通過(guò)一定程序公開。
（二）報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，并根據(jù)區(qū)科技局要求按期如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表。
（三）回避制度。項(xiàng)目管理者、評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中涉及自身利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)回避。
（四）監(jiān)督檢查和審計(jì)評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書規(guī)定的范圍內(nèi)，享有充分的自，同時(shí)有義務(wù)主動(dòng)接受項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查、績(jī)效審計(jì)等跟蹤管理。
第二章計(jì)劃管理
第八條建立科學(xué)合理的計(jì)劃體系。我區(qū)科技計(jì)劃體系由企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃三個(gè)計(jì)劃組成。各計(jì)劃分別包括若干類項(xiàng)目。
第九條各類計(jì)劃應(yīng)突出重點(diǎn)、合理分工、綜合集成。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃：重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全面性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃：主要支持對(duì)調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大技術(shù)成果和創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化；支持具有產(chǎn)業(yè)化條件，市場(chǎng)前景好的發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃：主要支持社會(huì)發(fā)展科技應(yīng)用、科技公共服務(wù)體系建設(shè)和軟科學(xué)研究。
第十條對(duì)于社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中與科技發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、科技法制研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、重大項(xiàng)目可行性論證等課題，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條計(jì)劃和計(jì)劃項(xiàng)目類別應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)穩(wěn)定性，計(jì)劃和計(jì)劃項(xiàng)目類別的撤銷、更名或其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整，新的計(jì)劃或計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立由區(qū)科技局起草建議草案，報(bào)區(qū)政府審定。
第三章項(xiàng)目立項(xiàng)
第十二條項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括指南、項(xiàng)目受理、專家評(píng)審（評(píng)估）、行政審批、簽訂合同五個(gè)基本程序。
第十三條區(qū)科技局根據(jù)全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織有關(guān)人員和專家研究制定年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、項(xiàng)目申報(bào)的具體方式和有關(guān)要求等，并向社會(huì)公開。
第十四條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度。
（二）項(xiàng)目單位具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。
（三）項(xiàng)目單位具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
第十五條申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合市和我區(qū)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃要求和年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求。
第十六條申請(qǐng)項(xiàng)目至少應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申報(bào)書；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（三）其他附件(企業(yè)法人資格登記書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書、企業(yè)上年度稅收證明材料等)。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)一般由項(xiàng)目單位直接向區(qū)科技局申報(bào)。
第十八條項(xiàng)目立項(xiàng)具體程序包括：形式審查、初審、實(shí)地調(diào)研考察、專家組論證、局務(wù)會(huì)審定。形式審查將對(duì)申報(bào)材料不全或不符合指南要求的項(xiàng)目進(jìn)行排除；初審主要對(duì)項(xiàng)目的必要性、課題組的承擔(dān)能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性以及研究方案的可行性進(jìn)行初步審查；區(qū)科技局通過(guò)實(shí)地調(diào)研考察和專家初審結(jié)論提出初選意見；專家組論證是指對(duì)項(xiàng)目組織專家以會(huì)議形式分類進(jìn)行評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)；區(qū)科技局對(duì)所有計(jì)劃匯總后，經(jīng)綜合平衡，作出立項(xiàng)決策。
第十九條所有項(xiàng)目評(píng)審、考察、驗(yàn)收由區(qū)科技局統(tǒng)一組織。
第二十條經(jīng)審定立項(xiàng)的項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)，由區(qū)科技局編制科技計(jì)劃文件，經(jīng)區(qū)科技局與區(qū)財(cái)政局會(huì)簽后印發(fā)下達(dá)。
第二十一條列入科技計(jì)劃的項(xiàng)目由項(xiàng)目依托單位與區(qū)科技局簽定計(jì)劃項(xiàng)目合同書。
第四章組織實(shí)施
第二十二條區(qū)科技局在項(xiàng)目實(shí)施中的管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況；
（二）審查項(xiàng)目年度實(shí)施報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；
（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收；
第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中的職責(zé)：
（一）嚴(yán)格按項(xiàng)目合同書要求完成目標(biāo)任務(wù)；
（二）保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?/p>
（三）接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理的一切必要活動(dòng)，如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料；
（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
第二十四條項(xiàng)目實(shí)施中必須建立年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或場(chǎng)地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)向區(qū)科技局報(bào)告。
第二十五條項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，若確需變更合同內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面報(bào)告并說(shuō)明原因，經(jīng)區(qū)科技局審查批復(fù)后方可變更。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十六條項(xiàng)目在完成計(jì)劃合同任務(wù)后由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)科技局組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十七條申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按要求提供以下基本材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（二）區(qū)科技局下達(dá)的計(jì)劃文件和項(xiàng)目合同書；
（三）項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告；
（四）項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)報(bào)告;
（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；
第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：
（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；
（二）項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況；
（三）經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；
（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理總結(jié)。
第二十九條驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄在案，作為以后項(xiàng)目立項(xiàng)審查的重要依據(jù)。
第三十條全面完成或基本完成合同任務(wù)的通過(guò)驗(yàn)收，沒(méi)有完成合同任務(wù)的不得通過(guò)驗(yàn)收。
第三十一條沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)；仍沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在以后三年內(nèi)不得再申報(bào)區(qū)級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目。
一、取得的成效
（一）業(yè)務(wù)工作
1、扶持技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。半年以來(lái)，我辦多次下到等企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)技術(shù)需求，通過(guò)第一手資料的掌握，及時(shí)組織人員指導(dǎo)企業(yè)開展科技項(xiàng)目的申報(bào)。到目前為止，我辦共組織申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)工業(yè)支撐項(xiàng)目3個(gè)、星火計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)。
2、著力科技園區(qū)創(chuàng)建，打造科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。今年以來(lái)，我辦圍繞農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)開展工作，組織制定發(fā)展規(guī)劃，開展專家咨詢論證，完成了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。
3、加強(qiáng)科普宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)和水平。上半年我辦開展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型”為主題的科技活動(dòng)周等科普、科技宣傳活動(dòng)，共組織100多名科技人員參與了科普、科技宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3000余份，贈(zèng)送各類科技書籍400余冊(cè)，制作了各類科普展板，開展技術(shù)咨詢500多人次。通過(guò)此類活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了廣大群眾的科技意識(shí)，使他們深受益處。
4、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年我辦進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度：一是邀請(qǐng)省、市專家來(lái)我縣舉辦一期專利申請(qǐng)培訓(xùn)班；二是加大專利工作的宣傳力度，提高民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，到目前為止，我縣新增專利申請(qǐng)5項(xiàng)，新增授權(quán)11項(xiàng)。
5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)業(yè)研究合作，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新。半年以來(lái)，我辦組織人員多次深入工業(yè)園開展調(diào)研工作，了解民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)以及需解決的技術(shù)難題，幫助企業(yè)牽線搭橋，積極促成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對(duì)接合作，收集和企業(yè)技術(shù)合作需求，為企業(yè)確立合作項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議提供服務(wù)。目前有復(fù)旦大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院、學(xué)院等9所院校與我縣企業(yè)開展了多種形式的技術(shù)合作。
6、以科技計(jì)劃項(xiàng)目為載體，支持科技人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。上半年，我辦積極以科技計(jì)劃引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件采取自主研發(fā)和技術(shù)合作等方式積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。目前有千磁電線電纜有限公司的“耐260度熱沖擊、高附著性異形復(fù)合漆包鋁扁線（國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目）”、省新光山水開發(fā)有限公司的“優(yōu)良鮮食棗早脆王高產(chǎn)無(wú)公害栽培技術(shù)示范園（省級(jí)科技項(xiàng)目）”、縣興農(nóng)科技研究開發(fā)有限公司的“水稻雜種優(yōu)勢(shì)的固定與利用研究（省級(jí)科技項(xiàng)目）”等一批項(xiàng)目實(shí)施順利，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，為技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。
7、精心組織，積極完成科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。為做好今年的全國(guó)科普大調(diào)查工作，我辦積極組織和協(xié)調(diào)縣科協(xié)、教育局、衛(wèi)生局等15個(gè)有關(guān)部門對(duì)我縣科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普工作情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，保質(zhì)保量及時(shí)地完成了調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)。
8、積極完成了國(guó)動(dòng)委有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。為了做好此項(xiàng)工作，我辦積極開展了國(guó)動(dòng)委、國(guó)防科技人才、設(shè)備建設(shè)調(diào)研工作，先后派人員到多個(gè)有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底并及時(shí)上報(bào)，確保了數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性和有效性。
（二）中心工作
1、認(rèn)真開展基層建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動(dòng)的部署和要求，緊密結(jié)合科技工作實(shí)際和特點(diǎn)，我辦研究制定了《縣科技辦開展基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)，為加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把基層建設(shè)年活動(dòng)抓緊、抓好、抓實(shí)，我辦成立了以主任為組長(zhǎng)、各股室站負(fù)責(zé)人為成員的基層建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層建設(shè)年活動(dòng)日常工作。今年上半年共組織業(yè)務(wù)骨干多次深入民營(yíng)企業(yè)開展服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，無(wú)償為企業(yè)撰寫項(xiàng)目申報(bào)材料。
2、扎實(shí)做好安商招工工作。安商招工工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我辦高度重視安商招工工作，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，以主任為第一責(zé)任人，分管副主任為第二責(zé)任人，明確了工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。
3、穩(wěn)步推進(jìn)“兩點(diǎn)”工作。為了把村建聯(lián)系點(diǎn)和幫扶企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，我們建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，選派干部掛點(diǎn)抓”的工作機(jī)制，明確主任負(fù)總責(zé)，分管副主任具體抓，并選派了得力干部長(zhǎng)期進(jìn)行包村、掛企的幫扶工作?！皟牲c(diǎn)”工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技工作管理水平。一是為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，年初我辦就制定和實(shí)施了一系列效能服務(wù)制度，堅(jiān)持通過(guò)制度管人，把制度執(zhí)行情況列入干部職工的年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)；二是以制度規(guī)范行為，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年上半年，我辦組織全體干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神和評(píng)論員文章以及廉政片的學(xué)習(xí)，通過(guò)黨風(fēng)警示教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，到目前為止，責(zé)任范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法案件；三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我辦始終把精神文明建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣文明辦的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合科技工作的實(shí)際，統(tǒng)籌科技業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)兩個(gè)方面，把精神文明創(chuàng)建任務(wù)納入各股室站干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性，提高了工作效率，強(qiáng)化了科技辦的職能作用，樹立了科技部門的良好形象，起到了推動(dòng)科技服務(wù)的作用。
二、存在的問(wèn)題
1、企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。我縣企業(yè)中自主開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的還不多，技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)突出的好項(xiàng)目更是少，除了少數(shù)幾家企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高。我縣專利申請(qǐng)量與往年同期相比雖有增加，但與兄弟縣市比還有相當(dāng)差距。
3、科技創(chuàng)新的引導(dǎo)扶持力度還需進(jìn)一步加大，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，建議設(shè)立專利資助基金、技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和專利申請(qǐng)的引導(dǎo)支持力度。
三、下步工作打算
一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作力度，全力抓好申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，積極做好下半年科技項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作，完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作任務(wù)。
二是抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施和跟蹤服務(wù)工作，確?？萍柬?xiàng)目申報(bào)順利完成。
一、2010年工作總結(jié)
（一）企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍
今年1至9月，全市專利申請(qǐng)量達(dá)7822件，同比增長(zhǎng)28.9%，授權(quán)量達(dá)7599件，比去年同期增加32.2%，其中，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)188件，比去年同期增加13.9%。20個(gè)國(guó)外專利申請(qǐng)項(xiàng)目獲得了46萬(wàn)元的中央補(bǔ)助，補(bǔ)助額居全省第三位。獲得資助的20個(gè)項(xiàng)目主要涉及藥劑合成方法、機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn)等。其中，浙江新農(nóng)化工股份有限公司申報(bào)的噻唑鋅懸浮劑及其制備方法、浙江華海藥業(yè)有限公司申報(bào)的氯吡格雷及其類似物噻吩并四氯吡啶乙酸甲酯化合物的制備方法因符合新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性原則，并具有較好的市場(chǎng)應(yīng)用前景，分別獲得8萬(wàn)元和5萬(wàn)元中央財(cái)政補(bǔ)助。九洲藥業(yè)、開開電纜等13家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)專利示范企業(yè)。71家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)科技型企業(yè)。
（二）創(chuàng)新主體不斷發(fā)展壯大
今年前二批我市共有46家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，居全省第二位。浙江三鷗機(jī)械股份有限公司被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)，浙江銀輪機(jī)械股份有限公司、浙江星星光電薄膜技術(shù)有限公司等6家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。大江氣動(dòng)電動(dòng)工具研究開發(fā)中心、豐安生物制品研究開發(fā)中心等9家單位被列為2010年度第一批省級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心；新引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體15家，向省科技廳申報(bào)共建創(chuàng)新載體補(bǔ)助項(xiàng)目9個(gè)，其中中科同創(chuàng)、中科智能、華海藥業(yè)、海昌藥業(yè)等4家企業(yè)被列為考察對(duì)象。銀輪股份、九洲藥業(yè)等2家單位被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)研究院。
（三）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展
1、浙江大學(xué)臺(tái)州研究院建設(shè)取得新進(jìn)展。該院積極籌建以新飛躍、中捷、杰克等行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，13家縫制行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位組成的浙江省縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，致力于突破縫制設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。該院和臺(tái)州博信電子有限公司聯(lián)合研制的“基于機(jī)器視覺(jué)的高精度晶片檢測(cè)分選機(jī)”自今年6月份啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)四個(gè)月的攻關(guān)，目前樣機(jī)已研制成功，計(jì)劃于11月份在行業(yè)展銷會(huì)上亮相，將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
2、中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)取得新進(jìn)展。該中心組織了中科院固體物理所10多位專家來(lái)臺(tái)與30多家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，有5個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向；邀請(qǐng)了中科院精細(xì)化工專業(yè)的17位專家來(lái)我市調(diào)研考察施爾畏副院長(zhǎng)關(guān)于“布局中科院材化基地臺(tái)州精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目”的指示。專家組調(diào)研了海正制藥、華海制藥、聯(lián)化科技、海翔醫(yī)藥、仙君制藥、車頭制藥等醫(yī)化企業(yè)，了解了臺(tái)州醫(yī)化企業(yè)“十二五”期間的項(xiàng)目需求。近日，中科院將撥出2500萬(wàn)元支持與臺(tái)州精細(xì)化工企業(yè)有合作關(guān)系的在臺(tái)研究所建設(shè)。
3、浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟臺(tái)州中心建設(shè)取得新進(jìn)展。該中心擬籌建“海洋藥物與海洋漁業(yè)”區(qū)創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)以臺(tái)州的省級(jí)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以寧波大學(xué)生命科學(xué)與生物工程學(xué)院為技術(shù)依托，主要服務(wù)項(xiàng)目包括海洋捕撈、漁業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖、病害防治、海洋藥物等。同時(shí)，該中心還開發(fā)了企業(yè)需求和高校成果展示網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求信息和高校研究成果信息的雙向展示。
4、中國(guó)汽車工程研究院浙江分院開始運(yùn)行。投資3850萬(wàn)元，占地15畝的中國(guó)汽車工程研究院浙江分院已完成全部的工程建設(shè)，現(xiàn)已投入使用。
5、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。臺(tái)州縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、溫嶺泵與電機(jī)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和浙江省臺(tái)州農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等3家省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。組織臺(tái)州原料藥創(chuàng)新平臺(tái)、臺(tái)州休閑用品創(chuàng)新平臺(tái)等2家單位申報(bào)省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。組織浙江省長(zhǎng)三角軍民兩用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化研究院、玉環(huán)縣綠之園農(nóng)業(yè)科技有限公司等2家單位申報(bào)省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。
（四）科技合作深入開展
1、積極引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)防科技系統(tǒng)開展科技合作。組織22家企業(yè)參加了第九屆中國(guó)重慶高新技術(shù)交易會(huì)暨第五屆國(guó)際軍民兩用技術(shù)博覽會(huì)，有4個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。
2、繼續(xù)推進(jìn)校企對(duì)接活動(dòng)。組織企業(yè)與中科院、浙江大學(xué)等高校院所舉行了縫制設(shè)備、泵與電機(jī)等4場(chǎng)行業(yè)對(duì)接會(huì)。組織企業(yè)參加了浙江?。ê荩锌圃寒a(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，我市共有2個(gè)項(xiàng)目簽約，簽約金額150萬(wàn)元。中科院浙江省“432”科技特派員第二批工作完成，臺(tái)州有5人獲中科院各院所的聘書。
3、組織實(shí)施了一批國(guó)內(nèi)合作科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新重大項(xiàng)目。申報(bào)國(guó)內(nèi)合作科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)，其中有4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省廳的第一批考察（全省24個(gè)），11個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)中。申報(bào)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)。去年下半年申報(bào)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目有3項(xiàng)進(jìn)行了答辨，1項(xiàng)（星星便潔寶）立項(xiàng)。
（五）科技項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)工作取得新成績(jī)
1、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。溫嶺創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)專家驗(yàn)收；椒江、臨海創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正在申報(bào)之中。
2、科技項(xiàng)目申報(bào)工作出現(xiàn)新亮點(diǎn)。今年以來(lái)，全市共有58個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，總量占了全省的六分之一，列全省第二位。33個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，比去年增長(zhǎng)71.43%，獲資助金額達(dá)2400萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)136.5%，立項(xiàng)數(shù)和資助額均創(chuàng)歷史新高。列入國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品4項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品135項(xiàng)。列入省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目55項(xiàng)，共向上爭(zhēng)取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1404萬(wàn)元。列入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目13項(xiàng)、省公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)。組織申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金30項(xiàng)，廳市會(huì)商項(xiàng)目4項(xiàng)，已有2項(xiàng)目獲得省級(jí)補(bǔ)助。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開局之年，更是贏得后危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，2011年臺(tái)州科技工作的總體思路是堅(jiān)持以十七屆五中全會(huì)和市委三屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”部署，探索和實(shí)現(xiàn)臺(tái)州科技產(chǎn)業(yè)的新突破?？偟膩?lái)說(shuō)就是，方向在產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在企業(yè)，特色在平臺(tái)。按照這一思路，2010年重點(diǎn)要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、軍工合作等方面取得新突破。重點(diǎn)是抓好以下八方面的工作。
（一）著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和提升
1、繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。自2008年國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作開展以來(lái)，我市有300家左右的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量居全省第二。2011年，我們將在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和扶持有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)加快創(chuàng)新步伐，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，并完善培育層次梯隊(duì)，爭(zhēng)取在2011年新增高新技術(shù)企業(yè)50家，使我市的高新技術(shù)企業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
2、做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。在做到高新技術(shù)企業(yè)增量的同時(shí)，進(jìn)一步狠抓質(zhì)的提升，通過(guò)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新要素集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)國(guó)家、省、市制定的相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣應(yīng)繳納所得稅和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等扶持政策的宣傳培訓(xùn)與貫徹落實(shí)。進(jìn)一步拓寬渠道，主動(dòng)與上市辦聯(lián)系，為有條件的企業(yè)爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市。
3、注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在大力支持新能源、生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方條件和實(shí)際需求，培育一批具有較好研發(fā)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景廣闊、支撐未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）著力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1、完善提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新水平和服務(wù)功能。爭(zhēng)取中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、浙大臺(tái)州研究院等平臺(tái)的基礎(chǔ)工程早日動(dòng)工建設(shè)，不斷提升科技服務(wù)水平。努力將其建設(shè)成為我市技術(shù)創(chuàng)新體系的有效載體和培育與支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。2011年要使臺(tái)州中科改性工程塑料技術(shù)有限公司（中科院理化所和臺(tái)州市共建）啟動(dòng)運(yùn)行。
2、進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)布局。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和臺(tái)州市政府確定的36個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集聚明顯、要素集中突出的園區(qū)和基地，采用市縣聯(lián)動(dòng)的方式，積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都有一個(gè)甚至數(shù)個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)來(lái)支撐，支撐科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。2011年重點(diǎn)是圍繞我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋資源的開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3、不斷整合公共平臺(tái)資源。加強(qiáng)引導(dǎo)浙大臺(tái)州研究院等現(xiàn)有平臺(tái)之間的互助合作，建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流與合作機(jī)制，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合力開展行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的攻關(guān)、示范和推廣，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)有平臺(tái)與臺(tái)州本地高校合作，讓本地高校也積極參與到平臺(tái)建設(shè)中來(lái)。
（三）著力深化對(duì)外科技交流合作
1、重點(diǎn)推進(jìn)軍民技術(shù)對(duì)接。使軍工科技與地方經(jīng)濟(jì)逐步融合，形成協(xié)作配套，軍民互動(dòng)的發(fā)展格局，為促進(jìn)我市企業(yè)和軍工企業(yè)的交流合作創(chuàng)造良好條件。一是搭建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建立國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)園和軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成軍民結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展和培育軍民結(jié)合型企業(yè)。培育一批具有一定規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的軍民結(jié)合型企業(yè)和軍民雙向轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三是進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)軍民兩用人才培養(yǎng)和交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升，加快軍民結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民結(jié)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年計(jì)劃舉辦兩場(chǎng)軍民對(duì)接推進(jìn)會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的軍工合作項(xiàng)目。
2、深化校企合作對(duì)接。瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，采取“小團(tuán)隊(duì)、多層次、多批次”的形式，邀請(qǐng)高校院所的專家深入企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化科技成果。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求，采取“市縣聯(lián)動(dòng)”的方式，有重點(diǎn)地舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)開展一系列科技合作活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立一批高水平的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。2010年，計(jì)劃分行業(yè)舉辦8場(chǎng)校企對(duì)接活動(dòng)。
3、尋求國(guó)際合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)抓住產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，到海外建立研發(fā)基地或兼并收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分整合全球人力、技術(shù)、知識(shí)、信息、市場(chǎng)、資金、管理等資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新，開拓發(fā)展空間，提高區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持在重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開國(guó)際科技合作，從臺(tái)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，大力組織實(shí)施重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，提升主動(dòng)承接國(guó)際重大技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力。
（四）著力實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程浙江省試點(diǎn)工作
動(dòng)員各方面力量支持企業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、建設(shè)一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，加快形成臺(tái)州創(chuàng)新發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。
1、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的企業(yè)研究院，鼓勵(lì)它們開展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)中有50%以上的主要骨干企業(yè)都建有重大研發(fā)機(jī)構(gòu)或研究實(shí)驗(yàn)室。2011年?duì)幦⌒陆ㄊ〖?jí)研發(fā)中心10家以上。
2、培育創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。深入實(shí)施“自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)龍頭企業(yè)牽頭的重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大科技資金扶持力度，重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，使每家重點(diǎn)企業(yè)都擁有一支高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和自主品牌產(chǎn)品。
（五）著力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建
1、認(rèn)真做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建的迎檢工作。對(duì)照有關(guān)計(jì)劃方案，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的創(chuàng)建工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，積極迎接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的檢查論證，爭(zhēng)取2011年實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。
2、突出抓好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。爭(zhēng)取全年專利授權(quán)量達(dá)5000件以上，尤其是要提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重。積極培育各級(jí)專利示范企業(yè)，培育省級(jí)專利示范企業(yè)2家以上。
3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度，重點(diǎn)扶持專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立與中小企業(yè)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
（六）著力組織實(shí)施科技項(xiàng)目
1、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。高度關(guān)注國(guó)家、省級(jí)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握信息，注重包裝提升，努力做到爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，爭(zhēng)取更多的國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目在我市布局。
2、主動(dòng)設(shè)計(jì)一批項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的組織力度。選擇一批我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，采用公開征集、招標(biāo)和重點(diǎn)委托等方式，組織多單位、跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。積極探索鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、校企聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目的有效辦法，推動(dòng)更多科研單位和企業(yè)共同研發(fā)，實(shí)現(xiàn)成果共享。
3、建立重大項(xiàng)目聯(lián)系人制度。重大項(xiàng)目由局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)，定期組織職能處室隨訪解決問(wèn)題，常年跟蹤服務(wù)，為企業(yè)研發(fā)、引才、攻關(guān)、解決技術(shù)難題、申報(bào)各類科技計(jì)劃（項(xiàng)目）以及專利、成果申報(bào)提供服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與知名高校院所聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，著力提升項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量；幫助企業(yè)認(rèn)真做好與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系工作，努力提高服務(wù)的效率。
（七）著力發(fā)展民生科技
1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞沿海開發(fā)戰(zhàn)略，積極組織開展耐鹽植物新品種以及特色海洋漁業(yè)新品種的選育，形成高效特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)有新突破，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家以上。加強(qiáng)新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣工作。進(jìn)一步開展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)及科技特派員工作，建立完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)科技惠民工程。突出節(jié)能減排、資源循環(huán)利用及環(huán)境保護(hù)等重大課題，深入開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣示范，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。積極推動(dòng)新能源、清潔能源、資源綜合利用、節(jié)能降耗等技術(shù)的示范和應(yīng)用。指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)國(guó)家和省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（八）著力優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境
1、積極推動(dòng)科技與金融的有機(jī)結(jié)合。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持有條件的縣（市、區(qū)）積極設(shè)立創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板，爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或收購(gòu)重組上市公司。
2、強(qiáng)化創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，加快“平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、環(huán)境”四位一體建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引和集聚一批高端創(chuàng)新人才；通過(guò)承擔(dān)科研計(jì)劃項(xiàng)目，培育一支技術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年骨干隊(duì)伍。
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，我國(guó)通信業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要提高科技創(chuàng)新能力和水平。通信業(yè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新，首先面臨的是創(chuàng)新資金的問(wèn)題，我國(guó)通信業(yè)創(chuàng)新投入存在著政府引導(dǎo)不力，總體不足，行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制不健全，企業(yè)間投入不均衡，中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重短缺，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入缺口較大，通信業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金缺失等問(wèn)題。因此成立通信業(yè)內(nèi)科技創(chuàng)新基金，從行業(yè)整體發(fā)展的角度，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，達(dá)到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，突破核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)通信業(yè)整體創(chuàng)新水平和能力的提高是必要而現(xiàn)實(shí)的。
1我國(guó)通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)與定位
1）通信科技創(chuàng)新基金的性質(zhì)。
通信業(yè)科技創(chuàng)新基金要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中央財(cái)政、國(guó)有通信運(yùn)營(yíng)商和骨干通信設(shè)備制造商及其他社會(huì)閑散資金共同出資設(shè)立，用于支持通信業(yè)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)基金。該基金的使用將緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)技術(shù)互動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同的指導(dǎo)思想，持續(xù)突破核心技術(shù)，全面掌握關(guān)鍵技術(shù)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體性突破和跨越式發(fā)展。
2）通信科技創(chuàng)新基金的定位。
通信業(yè)科技創(chuàng)新基金作為對(duì)通信業(yè)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入等方式，通過(guò)支持成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育和扶持通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我國(guó)通信業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場(chǎng)前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立兼顧通信業(yè)基本技術(shù)投入和專項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”；有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目；健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制，明確投資責(zé)任主體，提高投資回報(bào)率；提高投資效率，建立嚴(yán)格的投入監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。
核心技術(shù)。關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項(xiàng)目往往只有大型通信企業(yè)才有能力承擔(dān)，但中小通信企業(yè)由于其在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有大企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的必要組成。近年來(lái)的發(fā)展表明，科技型中小通信企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為通信產(chǎn)業(yè)鏈條完善的關(guān)鍵組成，與中小通信企業(yè)密切合作的大型通信企業(yè)發(fā)展明顯好于孤軍作戰(zhàn)企業(yè)，大型通信企業(yè)越來(lái)越離不開中小通信企業(yè)的支持，中小通信企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
然而中小通信企業(yè)由于其資金規(guī)模，融資能力等的限制，在創(chuàng)新投入方面始終處于劣勢(shì)。近年來(lái)雖有中小科技企業(yè)創(chuàng)新基金的支持，但獲得支持的企業(yè)數(shù)量，支持力度遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，致使產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)了不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，在注重對(duì)核心技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域重大資助項(xiàng)目支持的同時(shí)，也要結(jié)合中小通信企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，給予中小通信企業(yè)必要的創(chuàng)新基金支持，同時(shí)鼓勵(lì)大型通信企業(yè)與中小通信企業(yè)的合作，只有這樣才能不斷完善通信產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足人民不斷增長(zhǎng)的通信產(chǎn)品服務(wù)需求，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
2我國(guó)通信科技創(chuàng)新基金的運(yùn)作機(jī)制
我國(guó)通信業(yè)科技創(chuàng)新基金既非完全公共性質(zhì)的國(guó)家財(cái)政計(jì)劃基金，也非完全商業(yè)性質(zhì)的投資基金，而是介于二者之間、兼有二者特征的一種特殊的基金形式。
作為政府引導(dǎo)型創(chuàng)新基金，客觀上享有政府部門的多方面支持，基金的成功運(yùn)作離不開政府管理部門的參與和支持。同時(shí)，基金必須嚴(yán)格保證自己的獨(dú)立運(yùn)作，以保證基金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鸬哪康氖菍?shí)現(xiàn)行業(yè)利益，基金不得被參與企業(yè)、單位或政府及其部門利益所控制，在管理模式形成中要注意設(shè)計(jì)對(duì)各利益相關(guān)者的制衡機(jī)制。因此通信業(yè)科技創(chuàng)新基金應(yīng)該采取一種政府引導(dǎo)，準(zhǔn)公司化管理模式。即采取信息產(chǎn)業(yè)部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的三位一體的管理模式。在此模式中，基金受托人（管理人）的角色至關(guān)重要。因此，建議成立通信業(yè)科技創(chuàng)新基金管理中心，管理中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備豐富的基金管理經(jīng)驗(yàn)，管理中心成員的構(gòu)成應(yīng)具有充分代表性，基金管理人成員構(gòu)成中應(yīng)該包含選舉委員、任命委員和當(dāng)然委員的三種不同力量，以保證各方利益的相互制衡，突出基金管理委員會(huì)的權(quán)威性、公正性，有利于最大限度上保護(hù)和實(shí)現(xiàn)基金的利益。創(chuàng)新基金管理中心設(shè)有受理部、審理部、計(jì)財(cái)部、監(jiān)理部。分別負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金立項(xiàng)審查及立項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目受理、專家評(píng)審、提出立項(xiàng)建議、簽訂合同、撥付資金、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理以及項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，并在每一個(gè)環(huán)節(jié)上設(shè)立互相監(jiān)督機(jī)制，也就是說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)新基金管理中心后，需經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的流水作業(yè)，共同把關(guān)。具體運(yùn)行機(jī)制如下：
1）基金投資方向?qū)б龣C(jī)制。
作為政府引導(dǎo)型基金，政府在基金的管理中的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。作為技術(shù)依存度很高的行業(yè)，我國(guó)通信業(yè)的發(fā)展必須符合世界通信業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，因此，作為基金的倡導(dǎo)者，政府必須深入了解世界通信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)部“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確定通信業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，從而給出創(chuàng)新基金項(xiàng)目的資助指南。
二是，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。通信行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展不均衡，各企業(yè)的行為往往受短期利益的驅(qū)使，使得產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)，而通信行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展周期又非常短，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往具有滯后性，因此，政府可以利用創(chuàng)新基金的杠桿作用，通過(guò)創(chuàng)新基金的資金的使用方向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，以協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不均衡，完善通信產(chǎn)業(yè)鏈。主要的做法有：成立基金高層專家咨詢委員會(huì)；建立主要運(yùn)營(yíng)商及主要設(shè)備制造商技術(shù)需求調(diào)研系統(tǒng)；定期舉辦新技術(shù)新業(yè)務(wù)論壇。
2）全年受理的申報(bào)機(jī)制。
為了減輕人工赴京申報(bào)項(xiàng)目給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免來(lái)京申報(bào)可能會(huì)滋生的各種弊病，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新基金要求所有的申報(bào)材料都要采用網(wǎng)上郵寄的方式送達(dá)，并采取了常年受理的申報(bào)方式，消除“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，也有利于降低評(píng)審費(fèi)用。
3）高水平專家參與的立項(xiàng)審查及評(píng)估機(jī)制。
專家隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審質(zhì)量的好壞至關(guān)重要，一大批技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家不僅參與基金項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、評(píng)估和評(píng)標(biāo)工作，而且在立項(xiàng)后的項(xiàng)目監(jiān)理、后評(píng)估過(guò)程中，同樣發(fā)揮著重大作用。為保證項(xiàng)目評(píng)審的高水平，創(chuàng)新基金使用的科學(xué)合理，應(yīng)建立創(chuàng)新基金項(xiàng)目專家?guī)臁２?duì)在庫(kù)專家進(jìn)行有效的管理，在對(duì)高水平專家的管理工作中，應(yīng)該明確高水平專家的資格條件，認(rèn)定、聘任辦法，職責(zé)義務(wù)及應(yīng)遵守的紀(jì)律。①立項(xiàng)審查機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行做法，創(chuàng)新基金遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的立項(xiàng)審查原則。創(chuàng)新基金應(yīng)該采用鏈?zhǔn)焦芾恚ハ嘀萍s的立項(xiàng)審查機(jī)制。即網(wǎng)上申請(qǐng)-專家評(píng)審——網(wǎng)上公示。通過(guò)規(guī)范的運(yùn)作程序，保證項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作的透明化和順利進(jìn)行。對(duì)所有創(chuàng)新基金申請(qǐng)項(xiàng)目，創(chuàng)新基金管理中心均要委托有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行評(píng)審。因此專家隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)專家實(shí)行有效的制約機(jī)制，對(duì)于規(guī)范創(chuàng)新基金管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量是至關(guān)重要的。②評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)后，更為重要的是對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督與評(píng)估。因此建立并完善評(píng)估機(jī)制非常重要。項(xiàng)目的評(píng)審主要針對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益三個(gè)方面。
4）激勵(lì)與約束機(jī)制。
在通信業(yè)科技創(chuàng)新基金設(shè)立運(yùn)行的初期階段（至少5年），運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備制造商的資金來(lái)源比例之和為80％。因此，如何激勵(lì)通信企業(yè)主動(dòng)地將資金注入到創(chuàng)新基金中是關(guān)系到創(chuàng)新基金持續(xù)的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)在于創(chuàng)新基金能有效使用，真正能夠?qū)φ麄€(gè)行業(yè)帶來(lái)利益，激發(fā)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和提高創(chuàng)新能力，從而提高我國(guó)通信業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在基金的使用過(guò)程中，必須建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，以保證創(chuàng)新基金健康持續(xù)的發(fā)展。①激勵(lì)機(jī)制。a對(duì)大型運(yùn)營(yíng)商和制造商的激勵(lì)政策。由于大企業(yè)有較雄厚的資金，對(duì)大型運(yùn)營(yíng)商和制造商創(chuàng)新基金支持主要起引導(dǎo)作用，激勵(lì)主要以大型企業(yè)創(chuàng)新基金投入的稅收抵免為主。對(duì)大型運(yùn)營(yíng)商和制造商投入到創(chuàng)新基金的資金可按照1∶1.2進(jìn)行稅收抵免。對(duì)能把創(chuàng)新重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)上的項(xiàng)目的企業(yè)，給予更寬松的稅收等優(yōu)惠政策。為使風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要求大企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按照100％進(jìn)行資金配套。b對(duì)中小企業(yè)的激勵(lì)政策。創(chuàng)新基金作為政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入等方式，通過(guò)支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持中小企業(yè)。創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。同樣，為使風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要求中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按照最低不得少于50％的資金配套。②約束機(jī)制。基金管理失效的一個(gè)重要原因是在基金管理過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)受資助者項(xiàng)目實(shí)際完成的情況與其在申報(bào)時(shí)的承諾情況進(jìn)行對(duì)照，并給予受資助者一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。受資助者作為理性人或法人，追求利益的最大化，如果其在獲得資助后不認(rèn)真不努力而沒(méi)有受到懲罰或受到的懲罰小于因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，受資助者必定會(huì)不認(rèn)真不努力；如果對(duì)受資助者不認(rèn)真不努力的懲罰大大超過(guò)因不認(rèn)真不努力得到的額外收益，那么對(duì)于受資助者，懲罰的效用將會(huì)相當(dāng)高。反之，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)也是如此。
為約束企業(yè)的不良行為，避免基金支助項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期目的，應(yīng)建立起創(chuàng)新基金的約束機(jī)制。對(duì)未能取得預(yù)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，對(duì)其所在企業(yè)在以后的項(xiàng)目批復(fù)中要適當(dāng)減少，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，并給予地方監(jiān)理部門公開的批評(píng)。建立信用記錄監(jiān)督機(jī)制。注重所有相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目申請(qǐng)、推薦、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程中有弄虛作假、違反工作紀(jì)律等行為的企業(yè)、推薦單位、監(jiān)理單位、評(píng)審專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)，視情況采取暫停其申報(bào)、推薦、評(píng)審、評(píng)估資格等制裁措施。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
當(dāng)然為了形成良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，使企業(yè)在寬松的環(huán)境中取得創(chuàng)新成果，對(duì)失敗項(xiàng)目應(yīng)客觀評(píng)價(jià)，找出其失敗的真實(shí)原因，對(duì)無(wú)法克服的非人為原因應(yīng)予充分考慮。對(duì)市場(chǎng)化程度低但對(duì)通信行業(yè)整體發(fā)展有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目，不應(yīng)只看其短期的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角去評(píng)價(jià)。這依賴于完善的評(píng)審機(jī)制。
3我國(guó)通信科技創(chuàng)新基金的管理
1）創(chuàng)新基金支持對(duì)象。①創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目要符合國(guó)家有關(guān)通信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)要有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如以下重點(diǎn)技術(shù)：高性能多業(yè)務(wù)承載網(wǎng)技術(shù)；寬帶無(wú)線與移動(dòng)通信技術(shù)；業(yè)務(wù)控制與媒體處理技術(shù)；寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；光通信技術(shù)；家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；智能終端技術(shù)；智能信息處理和無(wú)處不在的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；數(shù)字內(nèi)容與應(yīng)用開發(fā)技術(shù)等。可歸類為主要支持5類項(xiàng)目：重大項(xiàng)目；通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；中小通信企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目；通信科技技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。更具體的項(xiàng)目應(yīng)包含在年度基金重點(diǎn)支持《創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)方向和工作指南》（每年由管理中心制定）所列的項(xiàng)目范圍。②承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備的條件。a具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；b主要從事通信產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)；c科研實(shí)力強(qiáng)，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于20％；d承擔(dān)創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目的企業(yè)要具有比較完善的治理結(jié)構(gòu)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，能給予項(xiàng)目以最少100％的配套基金。中小通信企業(yè)可適當(dāng)降低，但最低也不得低于40％。
2）創(chuàng)新基金支持的方式及支助款撥付方式。①創(chuàng)新基金支持的方式。創(chuàng)新基金分別以無(wú)償資助、貸款貼息，資本金注入不同資助方式支持通信企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)[2]。在基金運(yùn)作的企業(yè)化程度不完全的初期5年，30％的項(xiàng)目采取無(wú)償資助，30％的采取貸款貼息，40％的采取資本金注入。支持方式應(yīng)靈活，同一種支助方式可以支持所有類型項(xiàng)目，一種類型的項(xiàng)目亦可采取不同的支助方式。②創(chuàng)新基金支助款撥付方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目計(jì)劃的通知（以下簡(jiǎn)稱通知）后，按通知要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位盡快落實(shí)項(xiàng)目配套資金，并根據(jù)通知批復(fù)的項(xiàng)目和金額調(diào)整可行性報(bào)告，填制信息產(chǎn)業(yè)制定的基金支持項(xiàng)目合同書，基金管理中心再次審核、確認(rèn)調(diào)整后可行，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書，基金管理中心根據(jù)合同書撥付資金。基金分前期，中期，后期三期撥付，管理中心分階段檢查，也可隨時(shí)抽查，根據(jù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，做出對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行或中止執(zhí)行的處理意見。只有基金管理中心審核認(rèn)為可行后方可繼續(xù)撥付支助款項(xiàng)。如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)企業(yè)有嚴(yán)重違約行為，管理中心將依據(jù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止合同。對(duì)撤銷或中止合同的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)清算，并將基金支持的剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上交管理中心。同時(shí)，管理中心將不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)并據(jù)懲罰機(jī)制給予相應(yīng)的制裁。
3）基金運(yùn)作程序。①項(xiàng)目申請(qǐng)。創(chuàng)新基金全面實(shí)行數(shù)字化管理系統(tǒng)，項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)行電子申請(qǐng)，企業(yè)需通過(guò)登錄創(chuàng)新基金系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上在線填寫企業(yè)注冊(cè)信息，按申請(qǐng)系統(tǒng)要求程序完成申請(qǐng)。同一個(gè)企業(yè)在同一年度內(nèi)，管理中心只接受一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并根據(jù)申請(qǐng)支持的項(xiàng)目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)新項(xiàng)目；驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請(qǐng)新項(xiàng)目；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得申請(qǐng)新項(xiàng)目。②項(xiàng)目評(píng)審及立項(xiàng)。管理中心對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目按下列程序組織項(xiàng)目審查、評(píng)審和立項(xiàng)：申請(qǐng)資質(zhì)審查及推薦材料審查；審查合格的項(xiàng)目，管理中心組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審、評(píng)估，重大項(xiàng)目須采取實(shí)地考察、答辯等立項(xiàng)審查方，擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目；擬支持的項(xiàng)目，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)；批準(zhǔn)立項(xiàng)的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，管理中心將在通信企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上分期公告；管理中心受理項(xiàng)目異議；有重大異議、項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大變化，管理中心將推遲與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，直至取消支持計(jì)劃；異議期過(guò)后無(wú)異議項(xiàng)目，企業(yè)與管理中心簽訂項(xiàng)目合同；資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。③項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收。監(jiān)理、驗(yàn)收工作依照《通信企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)理與驗(yàn)收工作體系》，設(shè)計(jì)工作規(guī)范，由管理中心及地方監(jiān)理單位對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。創(chuàng)新基金項(xiàng)目《合同》到期時(shí)均需進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，《合同》是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同完成后，應(yīng)根據(jù)管理中心要求，填寫驗(yàn)收申請(qǐng)材料，由地方監(jiān)理單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)科技主管部門簽署意見后報(bào)管理中心。管理中心根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審意見，確定驗(yàn)收結(jié)論及余款撥付數(shù)額。
4）基金管理轉(zhuǎn)制及管理特點(diǎn)。①基金管理轉(zhuǎn)制。在基金運(yùn)作的企業(yè)化程度不完全的初期（初步設(shè)想為5年），即準(zhǔn)公司化管理階段，采取無(wú)償資助的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取貸款貼息的基金占當(dāng)年總基金的30％，采取資本金注入基金占當(dāng)年總基金的40％（考慮到創(chuàng)新基金主要支持《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中與通信密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，而重大項(xiàng)目投入量大一般需要有銀行的支持，我們確定了30％的貸款貼息比例；考慮到重大項(xiàng)目成功后的報(bào)酬率高以及長(zhǎng)期內(nèi)基金的來(lái)源問(wèn)題，我們確定了資本金注入40％的較大比例）。每年40％的資本投入資助的項(xiàng)目，按5年后可開始取得回報(bào)計(jì)算，國(guó)家及通信企業(yè)從第6年開始可相應(yīng)地減少基金的注入，直到回收?qǐng)?bào)酬能滿足每年的創(chuàng)新基金投入設(shè)計(jì)規(guī)模。國(guó)家及通信企業(yè)逐步退出期為轉(zhuǎn)制期。資金回收可據(jù)協(xié)議一次性收回或參與利潤(rùn)分配。國(guó)家及通信企業(yè)停止基金注入后，基金以商業(yè)性基金方式運(yùn)作，資金的來(lái)源主要以資本形式投入的回報(bào)為主，基金發(fā)展為自身滾動(dòng)發(fā)展形式，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。②基金管理特點(diǎn)。科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要以政府財(cái)政撥款為主，主管部門成立的基金管理委員會(huì)管理基金，與其相比通信科技創(chuàng)新基金管理具有以下特點(diǎn)：新晨
第一，初期的準(zhǔn)公司化管理。
在科技創(chuàng)新基金的起步階段，為了發(fā)揮政府的積極作用強(qiáng)調(diào)政府的主動(dòng)參與。在我國(guó)目前條件下，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金所需要的配套條件和法規(guī)還不完善，此時(shí)如果完全由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通信業(yè)科技創(chuàng)新基金就不可能順利地發(fā)展起來(lái)。政府要從投資模式、機(jī)構(gòu)建立、資金提供、配套措施的完善等方面出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)為使創(chuàng)新基金能長(zhǎng)期健康發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，基金管理實(shí)行準(zhǔn)公式化管理，按市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)基金發(fā)展。在早期由政府和通信企業(yè)出資較大比例，隨著基金的進(jìn)展，逐漸實(shí)現(xiàn)以基金養(yǎng)基金，不斷稀釋政府和企業(yè)的資金比例。
第二，長(zhǎng)期的公司化管理。
