發(fā)布時間：2022-03-12 06:02:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的工程管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
園林綠化工程管理更多的是關注生態(tài)效益以及社會效益,政府為了有效地加快城市建設,要對園林綠化的進程進行有效掌控和管理,更好地保護城市的環(huán)境。隨著中國經濟和社會的全面進步,人們的環(huán)境意識也在逐漸增強,他們開始越來越多的關注園林綠化,因此,園林綠化的主管部門要切實擔負起責任,對園林綠化工程進
行嚴格的監(jiān)管,為市民提供一個綠色、環(huán)保、生態(tài)的優(yōu)美環(huán)境。
1 園林綠化工程管理中存在的問題
1.1 園林綠化工程管理中的科技發(fā)展水平相對滯后 在實際的工程管理中,我們必須注意以下問題:1)科技人員沒有嚴格的執(zhí)行相關的技術準則和規(guī)范,使得某些園林綠化工程的質量得不到保障。2)管理與運行機制上存在很大問題,并不能很好的適應園林發(fā)展需要,其直接后果就是與生產部門和應用部門形成一條龍渠道。
1.2 對綠化工程質量管理的認知度不夠 對于一個城市園林綠化方面的企業(yè),必須要有科學的組織管理機構,這樣才能有效的管理好園林綠化工程,確保工程的質量得到保障。當前,我們很多從事園林綠化的企業(yè),對綠化工程質量管理的認知度不夠,缺乏程序化、技術化的管理手段,嚴重影響了工程施工的質量[1]。
1.3 綠化工程管理體系不完善 一個城市園林綠化方面的企業(yè)是否能做好綠化工程管理工作,還要看這個企業(yè)的管理機制是否完善。目前,我國大部分的園林綠化企業(yè)的管理機制都不夠完善,很多時候會導致園林綠化施工的管理出現(xiàn)問題,例如盲目性、隨意性的施工問題,甚至會違反質量管理的客觀規(guī)律,造成工程質量大幅度下降。
2 提高綠化工程管理的措施
2.1 增強工程管理意識,構建科學完善的工程管理體系 一個好的園林綠化企業(yè),必須要進行嚴格的培訓,使得工作充分細化,進而增強管理人員工程質量管理的良好意識,進而保障工程有效并穩(wěn)定推進,使得管理目標順利達到[2]。從施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理著手,一定要建立完善的組織管理機構,做到垂直管理,這樣可以有效的執(zhí)行企業(yè)的管理任務,保證園林綠化工程建設的質量和速度。
2.2 加強園林綠化企業(yè)人才隊伍建設 園林綠化的建設很復雜,涉及很多的內容,這就需要是有專業(yè)的人員來保證園林建設的正常進行。因此,加強人才隊伍建設對園林綠化企業(yè)具有重要意義,可以有效的提升其管理水平。園林綠化企業(yè)要牢固確立正確的管理思想,加強園林綠化企業(yè)人才隊伍建設,確保工程的順利完成。
2.3 切實加強園林綠化工程規(guī)劃管理 綠地對于城市發(fā)展是至關重要的,因此要合理開發(fā)和使用綠地,在進行建設前必須經過合理規(guī)劃,將綠化的發(fā)展建設納入到城市的整體建設當中。要嚴格控制已有規(guī)劃的綠地或綠化園林。最后在工程驗收和后期養(yǎng)護的過程中都需要相關部門予以支持,嚴格按照園林綠化工程的規(guī)劃標準進行管理[3]。
3 結束語
近年來,隨著科技的發(fā)展、社會和經濟的進步,園林也將發(fā)揮更大的作用,然而園林綠化工程管理問題也日益突出。為園林綠化工程管理方面存在的諸多問題,我們需要在提高重視度、加強人才培養(yǎng)、建立人才引進機制、增強工程管理意識,構建科學完善的工程管理體系等方面多做工作,這就使得行業(yè)內外必須共同努力,為加強園林綠化工程質量管理,確保質量,必須加強基礎工作、施工質量控制。我國正在積極探索園林綠化工程管理工作的新途徑新方法。只有針對園林綠化問題積極做出改革,才能真正實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
1前言 隨著我國國民經濟飛速發(fā)展和人民生活水平的全面提高,園林工程建設已經進入到蓬勃發(fā)展的階段。提高園林工程建設隊伍的技術、管理水平,提高全民族園林工程建設知識,已成為中華民族奔向小康社會的必然。而園林工程建設又是集建筑學、植物學、社會科學于一體的綜合性科學。這就對園林工程建設者們提出了更高的要求,那就
是必須具備多學科知識。園林工程是一種獨特的工程建設,它不僅要滿足一般建設工程的使用功能要求,還要滿足美化環(huán)境的要求,在實施過程中塑造出與建筑融為一休的園林景觀工程,從而滿足人們對實用性、美觀性、觀賞性的需求。下面就園林工程施工技術與施工管理進行探討分析。
2 園林綠化工程獨有的特點
2.1 部分實施對象是有生命的活體
園林綠化工程的部分實施對象是有生命的活體。通過各種色彩植物、花卉,樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音、營造與美化生活環(huán)境的目的,它是源于林業(yè)與其他各種植業(yè)的特殊行業(yè)。
2.2 需要進行長期養(yǎng)護管理
“三分種七分管” ,種是短暫的,管是長期的。只有進行不間斷的精心養(yǎng)護管理,才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢,否則,就難以達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關的資料投入。
2.3 追求工程的藝術美
如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么園林綠化工程在景觀小品、植物配置等方面則更講究藝術性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設計部位可能難以達到,需要通過工程技術人員創(chuàng)造性的勞動,去實現(xiàn)設計的最佳理念與境界。
2.4 工程量分散
除大的公園建設項目外,一般來說,園林綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn),其規(guī)模較小而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況,有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)人認為園林綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標準低誰中標,給工程質量管理留下了嚴重隱患,更使監(jiān)理處于一種兩難境地。二是工程量小而分散、戰(zhàn)線長,往往使工程監(jiān)理顧此失彼,容易使一些素質較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難控制工程質量。上述現(xiàn)象對園林綠化工程監(jiān)理增加了很大的壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰(zhàn)。
3提高管理水平對策
3.1 遵循城市園林綠化管理原則
城市園林綠化管理的基本原則在城市園林綠化管理過程中,應根據城市不同的特點,制定城市各類綠地的用地指標,并選定各項主要綠化的用地范圍,合理安排整個城市的園林綠化系統(tǒng),作為指導城市的各項綠化建設和管理的依據。城市園林綠化的管理應考慮以下因素:
(1)從實際出發(fā),因地制宜。不同的城市對園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應根據當?shù)貧夂?、土壤、水文、地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質、規(guī)模、經濟發(fā)展水平等條件,綜合考慮,因地制宜。如:北方城市應多考慮防風帶的建設,南方的城市要以遮陽降溫為主等。
(2)綜合考慮,全面安排。要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎上搞好城市的普遍綠化,要與工業(yè)布局、居住區(qū)詳細規(guī)劃、公共建筑分布、道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結合。
(3)均衡分布,形成完整的園林綠地系統(tǒng)。不同的綠化具有不同的功能,在進行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時,應注意將公共綠地均勻分布,做到點、面相結合,以面為主,點線穿插,以小為主,中小結合,使各類綠地形成一個完整的系統(tǒng),以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。
(4)遠景目標與近期安排相結合。近年來,國外一些大城市在園林綠化規(guī)劃布局方面都很強調形成理想的城市園林綠化體系,并且有的城市建立了三級綠化系統(tǒng),即市內小型綠化系統(tǒng)、市內環(huán)綠化網、市外環(huán)綠化網。將城市三級綠化系統(tǒng)與城市規(guī)劃的遠景目標相結合,城市規(guī)劃應給城市園林綠化留下充足的空間和發(fā)展余地,從而減少城市園林綠化過程中出現(xiàn)的某些漏洞,不影響城市的總體發(fā)展。
3.2 運用科學園林綠化管理方法
城市園林綠化管理方法也是多種多樣的。它具有目標性、主觀性和非程序化等特點。進行城市園林綠化管理,必須有先進合理的方法。在目前現(xiàn)代城市園林綠化管理當中,德爾菲法和多階段決策方法是最為常用的兩種園林綠化管理方法。
(1)德爾菲法是在專家會議基礎上創(chuàng)立的一種背對背式的專家咨詢法。這種方法克服了專家會議法的許多弊病。比如,由于崇拜權威而導致的一些合理化的建議和意見不能得到很好地發(fā)表和采納;還有,出于某些到會專家的自尊心原因,不能正確地對待別人的建議和意見,固執(zhí)地堅持自己的看法的專制行為。最近幾年,在我國的一些大中城市中,許多園林工作者把德爾菲法引入到現(xiàn)實的園林綠化管理工作當中,取得了一定的成績和較好的效果。 (2)多階段決策法。它也叫動態(tài)規(guī)劃方法,是由美國數(shù)學家貝爾曼于20世紀50年代提出的
,用以解決多階段決策問題的方法。所謂多階段決策問題是指一個決策問題包含若干個階段或子過程,決策者需在每一個階段做出選擇,以使整個決策過程最優(yōu)的一類決策問題。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一,它的應用能夠使園林綠化管理中的一些復雜問題得以合理的解決。
3.3 規(guī)范城市園林綠化規(guī)劃管理
城市園林綠化規(guī)劃既是一門涉及多學科知識的綜合性學科,又是一項引導城市園林綠化的政府行為,還是一種鼓勵公民參與的社會運動。它的制定一方面要具有綜合性、權威性、前瞻性、階段性、區(qū)域等特征。另一方面要依據國家城市發(fā)展和建設的方針,經濟技術政策;國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃;城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設條件來編制。科學、合理的城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)要充分反映城 市園林綠化發(fā)展和建設的客觀規(guī)律,要符合城市的實際情況,要成為城市園林綠化管理工作的基石。
3.4 轉變城市園林綠化管理體制
在體制上進一步完善分級分權管理,重點是梳理關系,管理重心下移,調整職能配置,強化職權利掛鉤,從而構筑起上級政府管理的,下級政府不管,條管的,塊不管,但以塊為主的格局。同時,對塊與塊、塊與條邊界模糊的領域建立一種磋商和協(xié)調機制。
4 結語
園林綠化工程的施工管理是一門實踐性、技術陛、藝術性很強的學科,在實際施工過程中既要掌握工程原理,又要具備現(xiàn)場施工實際經驗、專業(yè)技術、現(xiàn)場管理、并不斷反思回顧總結經驗進行二次創(chuàng)作等方面的技能,只有這樣才能在保證工程質量的前提下,很好地把園林工程的科學性、技術性、藝術性、參號眭,休閑娛樂勝等有機地結合起來,創(chuàng)造出美觀、舒適、自然和諧、經濟實用的優(yōu)秀園林作品。
【摘要】維修工程管理是確保高校教學、科研順利進行,促進學校發(fā)展的重要工作。新時期,要在正確認識維修工程管理中存在的主要問題和工作難點的基礎上,探索維修工程管理有效途徑,提高維修工程質量,為高校實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
【關鍵詞】高校;維修工程;管理
近幾年來,隨著國家高等教育的快速發(fā)展,高校辦學規(guī)模不斷擴大,校園基礎設施建設逐年增多,后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之,近一時期以來,原材料等物資價格上漲迅猛,維修工程資金的投入量比過去增加較大,給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行, 促進學校發(fā)展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。如何管理好維修工程,讓有限的資金發(fā)揮最大的作用,促進高校的又好又快發(fā)展,是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
(一)維修工程項目實施缺乏計劃性
目前,大多數(shù)高校因短時期的規(guī)模擴張,各項建設密集上馬,大工程不斷,高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設,維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置,再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍,已經不適應現(xiàn)實需求,被學校列入淘汰范圍,短時使用,導致超負荷運轉,破損老化嚴重。到現(xiàn)階段,原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算,由于資金緊張等原因,主要是憑現(xiàn)實急需和領導意見實施維修項目,不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規(guī)劃缺失,再加上維修質量無法保證,導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果,造成資金浪費。
(二)施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等,且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大,同時,工程施工隨意性較強,通常無正規(guī)的專業(yè)設計;工程時間相對集中,常利用寒、暑假突擊施工,校方對工程監(jiān)督管理比較困難,漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深,在施工過程中,不能起到有效的工程監(jiān)管作用,造成監(jiān)管力度低,工程質量不能滿足需要。
(三)施工單位普遍存在預算高估冒算
當前,高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制,建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算,在一定程度上進行虛報工程造價。加之,建設單位管理人員調查研究工作不細不實,對預算、結算中量價組合了解不夠精確,人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子,利用虛報工程量,增大材料單價,重復計算工程量等手段提高工程造價。
(四)審計部門忽視小型維修項目
工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作,每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多,審計任務與審計力量的矛盾越來越突出,加之審計人員業(yè)務水平有限,往往只注重新建大型項目的審計,而忽視了小型維修項目的審計,導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點
(一)維修項目的立項選擇
由于維修資金的限制,在維修項目的選擇上不可能做到有求必應,對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目,在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中,需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當面對信息量比較大,需要選擇的維修工程項目較多的情況時,負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業(yè)知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
(二)維修工程項目的質量控制
高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點,往往是“正規(guī)軍”不愿干,“雜牌軍”難干好,使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進行質量管理。同時,維修工程所具備的種類與數(shù)量較多,施工點變換快的特點,使得管理人員分身乏術,無法對所有工程進行全過程的監(jiān)督管理。因此,針對維修工程的特點,如何采取有效措施,確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。
(三)維修項目的經費控制
高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點,施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍,施工效率低下,造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外,維修工程使用的原材料數(shù)量相對較少,采購成本較高,也造成了維修項目成本較高,從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
(四)維修項目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行,施工受影響較大。同時,室外作業(yè)受天氣的影響,施工工期無法得到保證,因此,維修工程的工期伸縮性很大,給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約,具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”,技術水平參差不齊,工程進度難以保證整齊劃一。所以,維修工程項目(下轉第180頁)(上接第157頁)的工期控制難度相當大。
三、高校維修工程管理的實現(xiàn)途徑
(一)確立維修工程的實現(xiàn)目標
無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務,均應確立明確的計劃實現(xiàn)目標。目標的確定,應既有超前性又有實現(xiàn)的可能性。若目標定得太高,計劃的立項、資金、人工先天缺口較大,則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成,計劃目標必成空談;若目標定得太低,則毫無激勵作用,不能滿足高校發(fā)展的需要,造成虛假節(jié)約、實質浪費的后果。在確定實現(xiàn)目標的同時,要進行目標控制,如進度控制、質量控制、投資控制等,進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的,減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
(二)推行維修工程項目招投標制度
維修工程項目的招標制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位,降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標,
公平競爭。目前,因維修工程項目的特點決定,高校維修工程的招標多數(shù)為邀請招標,利用工程定額總造價下浮點數(shù)作為標底,按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中,一方面要注意招標領導小組人員的配備,要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務知識的人員參加,保證招標工作質量;另一方面,作為維修工程管理的后勤部門,除了利用招標制度挑選施工單位外,要在平時的管理過程中,盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平,邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標,以保證工程質量。
(三)加強維修工程施工管理
維修施工管理是整個維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規(guī)范及上級文件進行,確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規(guī)范的簽訂工程合同,在合同中明確規(guī)定施工質量標準、施工工期以及違約責任,以保護雙方的合法權益。必要時,應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程,收取一定比例的質量保證金,對于不能達到質量要求的責令其返工,拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目,也可給予一定的獎勵,從而促使施工單位加快施工進度,節(jié)省工期,保證工程質量。
(四)加大維修工程的審計監(jiān)督力度
工程審計是建設單位對工程進行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),審計既可監(jiān)督施工單位,又可監(jiān)督建設單位,在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點放在結算審計工作上,工程竣工后,嚴格細致地計算監(jiān)督工程量、套價、取費等,是否按合同執(zhí)行,在保證質量的同時,將工程價款控制在最低標準,從而達到控制維修工程資金投入,降低工程造價、節(jié)約投資、提高經濟效益的目的。
1.1將創(chuàng)新理念應用到電力工程管理模式當中
創(chuàng)新理念不是對電力工程管理模式進行創(chuàng)新,針對實際情況以及應用現(xiàn)狀對其進行優(yōu)化。通過對電力工程管理模式的優(yōu)化使其具有創(chuàng)新性、適用性,促進電力工程管理工作的開展。
1.1.1電力工程總承包管理模式的優(yōu)化的重要性
針對目前電力工程管理常用的總承包模式存在的問題,其首先要對總承包模式存在的不足進行分析,并通過優(yōu)化理論以及創(chuàng)新理念對其進行改進,以此促進電力工程管理模式的發(fā)展,保障投資主體的經濟利益與施工企業(yè)的經濟效益。
1.1.2電力工程總承包管理模式優(yōu)化內容分析
工程項目總承包管理模式是最早出現(xiàn)的承包工程管理模式,其在電力工程項目中的應用為電力工程管理工作積累了相當多的經驗。電力工程項目總承包管理模式是通過業(yè)主、設計單位、施工總承包商和建立單位共同完成電力工程的建設任務。通過總承包施工管理模式使施工承包方承擔工程電力工程施工責任,并接受建立工程師的監(jiān)督、管理。通過這樣的模式使施工過程的各項責任、職責明確,以促進電力工程施工過程的各項管理工作開展。但是隨著電力工程施工市場的逐漸完善,這種傳統(tǒng)的承包項目管理模式已經不能夠完全勝任現(xiàn)代電力工程項目的施工。其一方面由于監(jiān)理單位對項目介入深度不夠,造成其僅對施工階段進行質量監(jiān)督管理,缺乏對電力工程決策、設計階段的涉及,影響了工程投資的決策與控制。因此,現(xiàn)代電力工程管理工作必須對工程管理模式進行優(yōu)化,以此促進電力工程管理模式的創(chuàng)新,促進電力工程管理工作的開展。根據電力工程管理總承包模式的分析,現(xiàn)代電力工程企業(yè)應參照其他工程項目管理模式的優(yōu)點與創(chuàng)新性,對總承包模式進行優(yōu)化,促進創(chuàng)新理念在電力工程管理模式中的應用。首先,投資主體應強化對監(jiān)理公司對工程項目全過程宏觀控制職能,以監(jiān)理公司的專業(yè)性降低工程項目投資主體造成的決策問題。另外,電力工程投資主體還應加大電力工程監(jiān)理單位對項目的介入深度,從設計階段及委托監(jiān)理公司進行監(jiān)控,有效提高投資的經濟性及工程的規(guī)范性。同時通過監(jiān)理公司及設計工程師在施工過程中的監(jiān)理作用,促進施工過程具體實施情況對設計的優(yōu)化,減少設計變更帶來的費用增加。通過對電力工程管理過程中各參與方的職權結構、項目介入深度及其職能的優(yōu)化促進電力工程項目管理更加科學、促進電力工程管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新,同時通過對電力工程總承包管理模式的優(yōu)化促進其在實際應用中的適用性,促進電力工程管理工作的開展。
1.2電力工程管理模式的創(chuàng)新與應用
1.2.1以成本管理戰(zhàn)略指導電力工程管理工作的開展
以成本管理戰(zhàn)略指導電力工程管理工作對電力工程管理模式的創(chuàng)新有著重要的意義?，F(xiàn)代市場競爭的激烈使得電力工程投資、施工企業(yè)必須站在企業(yè)自身的角度綜合考慮成本問題,以適應企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要,促進工程管理工作中成本管理的實施。其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在電力工程管理模式中成本控制的全局性、長期性、競爭性,以促進低成本領先戰(zhàn)略的實施。
1.2.2以組織機制創(chuàng)新促進電力工程管理工作的開展
電力工程管理模式應以機制的創(chuàng)新為基礎,創(chuàng)新組織機制、創(chuàng)新管理制度,以促進管理工作的發(fā)展,促進管理工作的實施。通過組織機制的創(chuàng)新使電力工程管理工作具有持續(xù)的動力。通過組織結構的整合優(yōu)化,促進電力工程管理工作的開展。通過組織機制的創(chuàng)新促進電力工程管理模式的創(chuàng)新,促進管理工作的開展。針對現(xiàn)代電力工程管理工作的重點,電力工程管理模式的創(chuàng)新還應體現(xiàn)在突出資金管理上。強化對資金管理在電力工程管理中的重要地位與作用的認識,使資金管理工作與電力工程項目管理工作緊密的結合,促進電力工程管理中資金運行、動態(tài)管理、規(guī)范化資金流程控制的實施,促進電力工程管理效果的提升。
2.全過程、全要素電力工程管理模式的創(chuàng)新
2.1規(guī)范項目成本管理
在電力項目工程管理中,規(guī)范項目成本管理,要求電力工程管理人員轉變傳統(tǒng)的項目成本管理理念為現(xiàn)代的項目成本管理理念,注重項目成本管理手段多元化。在具體的工程建設中要項目成本管理時,應遵循以下兩個基本原則:一是動態(tài)控制原則,電力工程的施工過程在客觀上要求項目成本控制,根據環(huán)境的變化而不斷地調整。二是全面性原則,全面性原則是指工程成本控制涉及到各個部門,與每一個人的利益都是密切相關的,成本控制目標的達成依賴于每一個人的努力。
2.2提高管理人員素質
在整個電力工程施工過程中,電力施工管理人員是電力項目工程施工的關鍵。電力項目施工企業(yè)應樹立“以人為本”的管理理念,不斷提高電力工程項目管理人員的素質。對電力工程建設企業(yè)而言,提高電力工程項目管理人員的素質,首先,電力工程建設企業(yè)應定期開展對電力工程項目管理人員的培訓,以提高電力工程項目管理人員的專業(yè)知識和技能水平,使電力工程管理人員在實際工作中更好地為電力工程項目管工作服務。其次,還可以在各類電力專業(yè)院校引進高素質管理人才,為電力工程項目管理提供智力支持。
2.3完善施工管理流程
提高電力工程項目的管理水平,要完善項目組織結構,進而完善施工管理流程。解決直線制組織結構弊端的方向之一就是有意識的壓縮組織結構的層級,使組織結構趨于扁平化。扁平化的組織結構一方面減少了信息傳遞層級,可以將信息傳遞過程中信息失真控制在一個最小的幅度范圍之內,另外一個方面組織結構扁平化也增強了決策層與基層之間的信息流動,決策層可以及時的把握項目環(huán)境變化的發(fā)展趨勢,項目員工也能較好的領悟和執(zhí)行決策層的意見。
2.4加強施工安全管理
在電力工程項目管理中,電力工程施工的安全管理是在施工過程中一個非常重要的部分。提高安全施工的項目管理與控制,可以從三個方面采取措施,一是制定安全生產責任制,全面管理電力工程安全施工。二是加大安全設施投入,以強大的技術支持提高設備和管理水平。三是落實各項安全工作的到位。加強安全培訓教育,特別是對新工人或轉崗
的工人一定要進行崗前培訓教育。做到持證上崗,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保整個工程的經濟效益和員工的人生安全。 綜上所述,現(xiàn)代電力工程管理模式的創(chuàng)新已經勢在必行。電力工程管理模式的創(chuàng)新一方面是為了電力工程建設發(fā)展的需求,另一方面也是現(xiàn)代電力工程投資主體與施工企業(yè)經濟利益保障的關鍵。電力工程管理模式的創(chuàng)新與改革需要投資主體與施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設計單位等多家單位通過相關的分工合作、綜合分析以及職權明確來實現(xiàn)的、系統(tǒng)的管理工作,其是現(xiàn)代電力工程建設項目的首要工作,是關系到電力工程造價、質量等多方面的關鍵。因此,現(xiàn)代電力工程投資主體應以自身意識的提高來促進工程管理模式的創(chuàng)新,以投資主體為牽頭,實施電力工程管理模式的創(chuàng)新,以此為保障投資主體的經濟利益奠定堅實的基礎,同時也為電力工程項目建設的發(fā)展奠定基礎。
本文作者:瞿成 工作單位:江蘇省電力公司如東縣供電公司
我國經濟及社會環(huán)境的發(fā)展推動我國各行業(yè)的發(fā)展,為順應社會發(fā)展,水利行業(yè)應積極實行水利工程管理信息化建設,以確保水利行業(yè)在不斷變化發(fā)展的社會環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進、不斷發(fā)展。水利工程管理信息化的建設實現(xiàn)了水利工程管理信息資源的共享性,同時順應管理決策的科學性及實效性。但當前水利工程管理信息化的建設進程中存在著很多問題,制約了水利行業(yè)的發(fā)展。因此,只有對目前水利工程管理信息化建設中的問題進行剖析,才能找出相應的解決對策,最終確保水利工程管理信息化建設得到完善及發(fā)展,從而推動我國水利行業(yè)的發(fā)展。
1 當前水利工程管理信息化建設中存在的問題
1.1 信息資源匱乏
由于水利工程管理工作針對水污染、干旱及洪澇等水災害進行水土保持、水資源調配及監(jiān)控、檢測等預警防范工作,因此要求給予支持的信息資源設計范圍寬、層次深。但由于目前我國水利工程管理信息資源匱乏,不能滿足管理信息化對信息資源的要求,因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設進程。
1.2 信息資源共享難以實現(xiàn)
信息資源共享是實現(xiàn)信息資源綜合利用及開發(fā)的必經之路,但由于我國水利工程管理信息化水平停留在初期階段,管理信息化系統(tǒng)及基礎設施建設存在一定局限性,因此使得我國水利工程管理信息化的信息資源共享難以實現(xiàn)。
1.3 信息應用環(huán)節(jié)薄弱
水利工程管理信息應用建立在水利工程管理信息共享及業(yè)務信息數(shù)據處理工作之上。造成水利工程管理信息應用環(huán)節(jié)薄弱的原因主要有信息資源開發(fā)限制及信息資源共享難以實現(xiàn),同時也包括水利工程及水利行業(yè)中信息技術的限制。由于當前我國水利工程管理信息化軟件及系統(tǒng)存在重復開發(fā)、實用性低、規(guī)范性差、功能過于簡單以及開發(fā)成本高、利用率低、不易于維護等弊端,因此,水利工程信息應用環(huán)節(jié)異常薄弱。
2 加強水利工程管理信息化建設的相關措施
社會的發(fā)展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢,是水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經之路。因此,加強水利工程管理信息化已成為水利行業(yè)的重要工作內容。
2.1 建立水利工程通信網
由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深,為適應現(xiàn)代化、科技化的社會環(huán)境,建立水利工程通信網及智能平臺,將水利工程相關數(shù)據、文檔、信息以電子傳輸?shù)姆绞竭M行傳輸及通信,以確保水利工程管理中的相關數(shù)據及資料能夠得到統(tǒng)一的保管及處理,同時實現(xiàn)有線網絡、無線網絡以及寬帶網絡的融合統(tǒng)一。
2.2 建立防災預警系統(tǒng)
建立防災預警系統(tǒng),以便于系統(tǒng)對洪澇、干旱等災害進行預測、監(jiān)測及分析,同時通過衛(wèi)星接收數(shù)據,對降雨、水情等進行科學分析及預測。防災預警系統(tǒng)的建立有助于及時勘探、預測洪澇、干旱、降水等情況,以便于及時了解災情動態(tài),并對受災程度及災情發(fā)展趨勢進/:請記住我站域名/行分析,從而及時制定相關抗洪、防旱措施,最終避免災情造成的損失,或將損失降到最低。
2.3 建立水質監(jiān)控、檢測系統(tǒng)
水質監(jiān)測系統(tǒng)的建立,通過對水資源數(shù)據信息進行采集、存儲、傳輸及應用,其輸出形式采用了多媒體報警信號的方法,為水利工程管理工作提供技術支撐,是實現(xiàn)科學監(jiān)測水質的必要基礎設施。
2.4 建立水資源調配系統(tǒng)
水資源調配系統(tǒng)的建立應確保其公平性、有效性、可持續(xù)發(fā)展性。也就是說,建立水資源調配系統(tǒng)要在確保海河流域水資源可持續(xù)、可循環(huán)利用以及海河流域社會經濟健康發(fā)展的前提下,利用水資源優(yōu)化系統(tǒng)以及平衡水資源供需情況模型,對海河流域地區(qū)經濟及社會發(fā)展狀況進行分析。通過對不同水資源工程布局對海河流域地區(qū)經濟產生的不同影響,分析出最為符合該地區(qū)社會及經濟可持續(xù)發(fā)展的水資源調配辦法,為相關主管部門提供科學的參考依據。
3 結束語
伴隨當前社會的迅猛發(fā)展,水利工程管理信息化已成為水利行業(yè)的發(fā)展趨勢。積極加強水利工程管理信息化建設,不僅為減少水災害及水污染提供支持,同時也為水利工程管理工作效率的提高及水利行業(yè)整體發(fā)展做出了重要的貢獻。不斷推進水利工程管理信息化的建設進程、為水利工程管理信息化發(fā)展提供雄厚物質基礎設施、完善改進水利工程管理信息化系統(tǒng)、充實壯大水利工程管理信息化建設隊伍,最終實現(xiàn)我國水利工程管理信息化是我國水利行業(yè)的首要任務。因此,積極建設水利工程管理信息化勢在必行。
1工程結算方面
嚴格按照施工合同約定的工程價款調整辦法執(zhí)行;②施工單位領用甲供材料數(shù)量及扣除。需跟竣工審定結算書和竣工圖中的量要反映一致,在以往審計中,往往出現(xiàn)竣工圖、材料領用表和結算書中的量存在出入的情況;③臨時設施費用的分攤;④其他費用的支出要合理。尤其是建設項目法人管理費的支出情況,每次都是審計重點,是最容易出問題的地方,其主要審查的還是支出的合理性。比如:購買辦公用品、計算機、耗材等,需要同對方簽訂買賣合同;會議費的支出,要有會議通知、會議紀要等支持性文件,絕對不能出現(xiàn)虛設會議通知,虛列參會人員,建立“小金庫”的情況出現(xiàn);且餐費、辦公用品、耗材、會議費等的支出是否超出相應的管理制度規(guī)定。
2消除審計風險的防范對策
委托社會中介機構進行過程審核控制現(xiàn)場過程造價控制工作是國際上大型工程通行的造價控制方式,即委托專業(yè)造價咨詢單位在工程實施過程中進行階段化造價管理的一種造價控制方法,將工程造價管理關口前移至實施階段,將造價管理中的結算事后把關改變成事前、事中控制,以保證造價管理的及時性、真實性、控制性,把問題解決在萌芽中,達到了合理確定造價、有效控制審計風險的目的。同時,也起到復核監(jiān)理審查的作用。
工程項目管理人員要在掌握專業(yè)技術知識的同時,還必須熟悉國家有關法律法規(guī)和經濟改革的方針政策,掌握現(xiàn)代管理、工程技術等綜合知識,成為復合型的人才。有計劃地組織高層次的業(yè)務培訓,提供管理人員交流的機會,學習其他單位先進工作的經驗,通過鼓勵先進,懲罰職業(yè)的敗壞等手段,提高管理人員的業(yè)務能力及職業(yè)道德素質,增強工作責任心,不受不良社會現(xiàn)象的干擾,堅持原則,不貪不占,建設一支政治素質過硬、專業(yè)技術水平高,凝聚力強的工程建設管理隊伍。
3結束語
造成審計風險的根本原因是工程建設項目的管理制度及管理,直接原因是在工程項目建設管理中的管理人員的素質問題。加強工程項目管理制度建設,提高管理人員的業(yè)務能力及職業(yè)道德素質,是消除審計風險的基礎保證。
1 如何識別環(huán)境因素及分析環(huán)境工程管理所存在的問題
1.1 缺少對重要環(huán)境因素的科學、系統(tǒng)及全面的觀測,使得重大環(huán)境因素的目標與指標的制定困難,并且在實施過程中,軟指標比較多,而硬指標卻比較少,使得在目標與指標的落實執(zhí)行時,各個方面,包括機構、資金、職責、方法、監(jiān)督檢測手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實施細則進行協(xié)調配合,落實配套,達成基本一致。
1.2 在這個棘手的問題上,缺少專業(yè)的優(yōu)秀的技術人員,是我們不得不面對的又一個嚴峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境工程在我國還沒有引起充分的認識和重視,并且它也還沒有被廣大人民群眾所接受,所深入去了解,所以從傳統(tǒng)意義上講,它并沒有形成獨立的學科。在全國各大院校中,境工程專業(yè)化的培養(yǎng)還極少,所以環(huán)境專業(yè)化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術等方面的不完善,也沒有很好的崗位培訓的機會提供給環(huán)境工程方面的在職人員。與之相關的諸多問題都對環(huán)境工程專業(yè)學科的進一步發(fā)展和提高有所妨礙。
1.3 沒有大力加強宣傳力度,間接地造成了資源的浪費。
1.4 對環(huán)境管理意識的缺乏,以及站網和實驗室管理的自動化程度低。人們沒有形成這方面的相關意識,是我們面對的挑戰(zhàn)和危機,但同時,政府與社會并不高的監(jiān)督力度,也成為了我們這一問題的劊子手。很多制度只是虛有其表,例如一票否決制度;環(huán)境保護工作一般化管理多,而規(guī)范化系統(tǒng)化的管理不夠;這些制度通?；蚴桥c我們的制度背道而馳,或是遠遠地脫離了我們生活的預定軌道,在實際的實施中,操作性也極差。
2 強化環(huán)境工程管理控制的措施
2.1 提高廣泛的意識,充分調動資金儲備。在現(xiàn)在這個與環(huán)境相關的工作還沒有被我國人民深入地了解與認同的時代背景下,我們更應該引導和促進改變觀念,由小及大,以保證環(huán)境工程工作更好地、更高效地落實。與此同時,加大資金投入力度。我們始終貫徹從實際出發(fā),去了解、分析問題,于是提出具有針對性的改革建議,制定高標準、高質量的管理體制,讓環(huán)境工程更好地服務于人民,更有效地保障人民的高層次的生活標準,以此得到相關管理層的高度認可和重視。
2.2 要注意充分地將管理體系與現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護模范城市、模范企業(yè)結合,將這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實施的定量考核的指標體系與考核辦法作為模板和依據,為實現(xiàn)環(huán)境的綜合治理尋求到方法和途徑。
2.3 建立并完善環(huán)境工作相關法規(guī)和管理條例,通過如制定環(huán)境工程工作管理規(guī)定、試驗工作管理規(guī)定和實驗室(試驗網站)管理規(guī)定等。實地考察,因地制宜,充分利用各處的環(huán)境資源,使條例法規(guī)人文化、明確化和具體化,并且可操作性強。同時要提高相關工作人員的工作效率,通過工作人員指定的具體計劃,結合合理的策劃,高效地精確地完成工作。當項目被有關部門批準后,一定要按照計劃實施,且應由有關部門和人員在任務執(zhí)行過程中進行監(jiān)督和檢查,并在適當?shù)臅r候進行考核和評審。計劃的相關信息,包括任務完成的情況,任務執(zhí)行過程中得到的各種有用信息以及任務目前的狀況對今后工作的影響等都要記錄并輸入有關的決策文件中,供環(huán)境管理部門和人員做為決策用的重要依據。
2.4 充分地將管理體系與具體的建設、規(guī)劃和改造目標相結合。作為進行環(huán)境管理的基礎依據,環(huán)境的建設、規(guī)劃和改造目標在環(huán)境保護工作中著實被賦予了名副其實的不可忽視的力量。
2.5 從國情出發(fā),加強學生隊伍的團隊建設,大力培養(yǎng)本科生、研究生,加強各專業(yè)、各學科的相互融合,有針對性地培養(yǎng)高素質技術人才,儲備專業(yè)技術力量,以滿足日新月異的社會發(fā)展和市場需求。積極開展環(huán)境工程培訓,提高人員環(huán)境保護認識。讓大家清楚地認識到我們就是這個問題的主人,鼓勵職工教育制度化、規(guī)范化和正規(guī)化,我們可以通過獎懲條例更加提高職工的知識水平、工作能力和自身素質。
2.6 盡一切努力去大力宣傳一切信息,例如開設專門的網站宣傳試驗站網和實驗室的工作、能力,在引起廣大人民群眾的高度關注的同時,擴大環(huán)境工程工作的影響力,推廣先進成熟的經驗和成果。
3 加強與完善環(huán)境工程管理體系的措施
3.1 要達到管理的真正目的,就要求管理體系要和現(xiàn)行組織機構結合,最大限度地發(fā)揮環(huán)境管理職能,假使達不到這樣的要求的環(huán)境,那我們就要想盡一切辦法來完善工作環(huán)境。
3.2 管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護模范城市模范企業(yè)結合,參照這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實施的定量考核的指標體系與考核辦法,為環(huán)境的整體治理找到有效的政策與措施。
3.3 在對現(xiàn)行的環(huán)保制度進行評估的同時,擴充環(huán)保體系的內容,將合理的要求及制度都充分地收入其中,征求民意,篩選意見。對于尚未完善以及不符合標準的制度予以完善和修改,并廢除阻礙環(huán)保工作開展的制度。盡一切力量將管理體系和現(xiàn)行的環(huán)境管理制相結合。
3.4 實施資源的優(yōu)化配制,將管理體系和工業(yè)結構的調整經濟增長方式的轉變相結合,有效制止低水平的重復建設,嚴格管理高耗能及重污染的項目,將企業(yè)清潔生產的計劃與對策納入 到環(huán)境管理體系中,并對其進行嚴格地督促與監(jiān)督。
3.5 管理體系要和國家及地方環(huán)保的工作重點相結合,確保環(huán)境的治理能按計劃進行。
3.6 管理體系的運行與控制要和政府的行政管理相結合,現(xiàn)在很多部門、行業(yè)、各級組織對環(huán)境的保護意識以及管理水平都沒達到要求和標準,因此很多法律、政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行還需要借助行政的手段來落實完成。
3.7 管理體系要和具體的建設規(guī)劃和改造目標相結合。作為進行環(huán)境管理的基礎依據的環(huán)境的建設規(guī)劃和改造目標,在環(huán)境保護中起著舉足輕重的作用。直接控制與間接控制的相結合才能保證環(huán)境管理體系的運行。政府要對其各部門的直屬組織進行直接控制,但其具體部門應有所屬具體的部門企業(yè)等完成,以此來達到政府的間接控制。環(huán)境工程管理在建立和運行一個管理系統(tǒng)中起著不可替代的作用,只有通過這個系統(tǒng)的高效率、高質量的運轉,環(huán)境工程管理的規(guī)范性和有序性以及它的有效實施才能得以保證。為此必須組建相應的組織機構和采取一定的技術措施去保證實現(xiàn)各項環(huán)境工作的規(guī)范化和制度化。
環(huán)境工程管理工作對我國的未來發(fā)展舉足輕重,但是目前在我國還并沒有給與此項工作的高度重視和廣泛關注。這除了各有關部門不夠重視外,對環(huán)境工程管理的技術、方法和程序的研究不夠深入以至于沒有形成一套適用的、而又被各方接受的可以在工程項目上應用的管理辦法成為了另一個重要卻被忽視的原因。因此,加強環(huán)境工程管理方法的研究是相當重要并且刻不容緩的。
1水利工程建設管理存在的問題
1.1水價缺乏定價機制
雖然我國很早出臺了《水利產業(yè)政策》,在水利產業(yè)政策中明確了水價的定價機制,即用成本加成計價法。但在具體的實施過程中,水管部門或水利企業(yè)不能按照測算審批的成本水價計收水費,一般實際的水價只是成本水價的40%左右,水價收費太低,這樣導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行。由于水資源的特殊性,因此其價格的制定不能完全按照商品的定價方法來進行,同時也不能得到的補貼,它是由國家各級價格管理部門嚴格控制的,這樣的最終結果是使我國大部門水管部門均處于虧損。
1.2水利工程資金投入不足,重建輕管
由于水利部門對資金的管理不清,因此水利工程的建設中往往缺乏資金,很多新的水利工程不能開工,同時一些已有的水利工程不能得到及時修復,即使水利工程的建設開始也僅僅是為了政績,而由于自身管理水平的低下,因此對建造的工程不能進行有效管理,存在重在建設輕視管理的管理誤區(qū)。
1.3缺乏水利工程建設的遠見性
在對水利工程修建時,其目的只是簡單的關注于水利工程建設的一方面,這樣就會限制水利工程的效用發(fā)揮,不能使其最大化效用。如一些水庫在建設過程和設計時,往往只會關注與水利工程的樞紐方面的建設或蓄水方面建設,而忽視了水利工程的渠系配套的建設,造成渠道淤積,致使每到放水季節(jié),“上游淹死,下游旱死”,渠水白白流失,影響了灌溉效益的發(fā)揮。
2完善水利工程建設管理的對策
2.1完善水利工程管理機制
水利管理部門是水利工程管理的主體,為了管理好水利工程需要從水利管理部門做起。首先要提高水利部門員工的綜合素質,增強他們的專業(yè)知識和管理知識水平,使他們在處理日常工作時對工程管理工作進行深入的研究,從而提高他們的管理水平。在對員工基本素質進行強化的同時也要注重水利管理部門之間的問題,如水利管理部門責任主體不明確,職權不分等問題。針對水利各部門之間的管理,可以建立相應的激勵機制,如將具體的任務分交給各部門,這樣通過增強各個部門的獎勵來促使他們更多更好的完成工作。為了保證工作的進度,可以建立專門的進度追蹤,對于工作完成狀態(tài)和遇到問題及時匯報,按照上級指示積極完成工程監(jiān)督和管理問題,由上級和人事主管部門進行共同評價、核定、并根據相應結果給予鼓勵和懲罰。
2.2形成合理的水價,強化計收管理
由于水利工程的建設和日常維護需要費用,故水利工程的供水需要收取一定的費用,為了考慮水管企業(yè)的經營和方便人們的用水,對工農業(yè)用水要區(qū)分對待。為了照顧農民,對農業(yè)用水要只收取成本價即可,而不能賺取額外的利潤;而對于非農業(yè)用電,水價要在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎上確定。
2.3加強水利工程資金投入
由于我國目前的水利部門很多處于虧損,因此水利工程的融資顯得困難,同時由于水利行業(yè)的特殊性,需要的財政扶持才能繼續(xù)發(fā)展。為此需要出臺相關的法律法規(guī)來促進水利工程的融資,如發(fā)放無息貸款、低息貸款甚至是貼息貸款,同時也積極鼓勵社會資金融入到水利工程建設中,綜合開發(fā)水利工程。以保證有足額資金對水利工程進行定期有效的養(yǎng)護和維修,使水利工程能正常有序的運轉。以此保障水利工程的建設和可持續(xù)發(fā)展。
2.4轉變觀念,轉變思維方式
我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變需要一個漫長的過程,而在這其中人們思想的轉變尤為重要。雖然我國水利過程建設和管理方面取得了一些成績,但是與此產生鮮明對比的是水利部門員工仍然存在一些舊的思想和觀念,在處理問題時還是繼續(xù)等靠,在處理問題時沒有遠見性也不能顧全大局。因此為了適應時代的發(fā)展,需要擺脫以往陳舊思想,從計劃經濟體制中解放出來,利用社會主義市場經濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于管理人員的思想中,不斷提高管理人員的文化水平。
摘 要:自動化技術是一種運用控制理論、儀器儀表、計算機和其它信息技術,對工程實現(xiàn)檢測、控制、優(yōu)化、調度、管理和決策,達到增加產量、提高效率等目標的綜合性技術,在越來越多的領域得到應用。 關鍵詞:電子自動化; 高效; 管理;電子標簽 引言 在國民經濟的各個部門中,將系統(tǒng)工程的理論應用于管理,這就是國外當前廣泛推行的所謂管理自動化系統(tǒng)。管理自動化系統(tǒng)的基本原理是應用經濟數(shù)學方法和電子計算技術,通過一定的組織手段來自動調節(jié)和解決管理中的各種問題,對于項目工程來說,就是解決工程實現(xiàn)過程中的各種問題,例如方案決策,計劃編制,生產的物質、技術準備,材料供應,質量控制,產品銷售,財務核算,情報處理等問題,目的是提高社會生產的效果,降低成本,增加收入,實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和科學化。一般滿足兩個要求:第一,加速工程的完成和社會銷售情報的交換和處理過程,及時根據需要制定與調節(jié)計劃,第二,根據經濟預測選擇最優(yōu)的方案決策,按消費要求的質量創(chuàng)造最大的經濟價值。
一.電子自動化系統(tǒng)的應用
(一)物流工程自動化管理系統(tǒng)
電子標簽是一種被稱作“射頻識別”的技術,簡稱RFID(Radio Frequency ID)。利用射頻方式進行非接觸雙向通信,以達到識別目的并交換數(shù)據。其最大的優(yōu)點在于非接觸、無需光學可視,完成識別工作時無需人工干預、適于實現(xiàn)自動化且不易損壞,可識別高速運動物體,并可同時識別多個射頻卡,操作快捷方便等諸多優(yōu)點,可以輕松滿足信息流量不斷增大和信息處理速度不斷提高的要求,改變了傳統(tǒng)的數(shù)據采集方法,它信息含量大,可以根據需要實時更改,簡化了物流的中間環(huán)節(jié),縮短了物流人工操作時間,其準確性和快速性越來越得到行業(yè)的認同。
物流自動化管理系統(tǒng)的功能分為以下幾個部分:1)射頻識別系統(tǒng),主要是輸出和讀入電子標簽2)進貨物識別系統(tǒng),主要功能是根據電子標簽讀寫器讀取的電子標簽上的信息,能正確判斷出貨物的相關信息,并可將這些信息與倉庫物流中心管理系統(tǒng)進行交互;3)立體庫貨物的自動存儲、提取,根據指令使機械手、軌道輸送機將貨送出;4)物流管理系統(tǒng),主要分為:系統(tǒng)管理、出/入庫管理、訂單管理、發(fā)貨計劃、報表管理、查詢、異常物流、數(shù)據維護及幫助。
(二)高速公路自動化電子收費系統(tǒng)
高速公路往往代表國民經濟的發(fā)達程度和國家的發(fā)展情況,發(fā)達國家都有完善的高速公路網絡和收費制度,保證運輸?shù)臅惩o阻。我國已規(guī)劃建設了基本的高速公路網絡,但目前主要采用停車收費的形式,這種收費方式使高速公路的通行能力大大下降。智能交通系統(tǒng)在高速公路收費中的應用,即集計算機、信息、電子通訊等眾多高科技手段于一體的自動化電子收費系統(tǒng)。該系統(tǒng)的應用,將會保持車速的連續(xù)性、減少交通延誤,從而提高道路的通行能力。
自動化電子收費系統(tǒng)的基本原理是使安裝在車輛上的車載裝置通過無線通信與安裝在收費口的收費裝置進行信息交換,根據車載裝置中保存的與收費相關的數(shù)據(車輛類型、賬戶信息等),即時計算并征收通行費用。電子收費系統(tǒng)用戶的繳費方式有兩種,一種是預先支付,另一種是事后支付。兩種方式均需預先建立用戶的賬戶信息,并存儲于中心處理器。
(三)醫(yī)療機構電子自動化信息系統(tǒng)
隨著生活水平的提高,醫(yī)療機構成為目前社會上比較大型的公益機構,是否能夠高效運行對人們的健康有很大的影響。自動化信息管理系統(tǒng)建立醫(yī)療機構統(tǒng)一的信息診斷環(huán)境,為病人提供更好的服務,進行有效的醫(yī)學分類管理,解決遠距離管理、觀察、診斷和交換醫(yī)療信息的問題。
(四)水利工程管理自動化系統(tǒng)
水利工程主要控制和調配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災害,并進行水量的調節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利如果不能有效管理,整個國家都會面臨巨大的危險。
二.電子自動化系統(tǒng)工作原理
自動化系統(tǒng)的功能一般包括:(1)數(shù)據采集和過程控制;(2)順序控制;(3)報警時間處理和操作記錄;(4)實時過程數(shù)據,圖形或數(shù)據方式顯示;(5)過程變量趨勢顯示;(6)生產數(shù)據模型圖及動態(tài)數(shù)據更新;(7)維護管理;(8)數(shù)據庫管理;(9)報表處理。為了實現(xiàn)自動化功能,具有工業(yè)控制能力,電子自動化一般工作于較強的網絡。系統(tǒng)工作時通過生產現(xiàn)場的設備層、控制層與信息層的集成 ,實現(xiàn)控制與管理的數(shù)據通訊與共享;通過開發(fā)基于中間件技術的控制軟件,將對生產過程的控制、監(jiān)測能力隨著網絡的擴展而自然延伸,直至實現(xiàn)通過互聯(lián)網絡進行的異地遠程監(jiān)測與維護。
三.總結
現(xiàn)代科學技術的進步,推動了電子自動化系統(tǒng)的發(fā)展,推動了管理的高效運行。目前應大力增加管理計算技術成套設備的生產,并逐步推廣使用容量更大的更加迅速精確的電子自動化系統(tǒng),采用配套的外圍設備,逐步消除各計算系統(tǒng)效率上的不協(xié)調,進一步提高自動化的程度和控制的準確性,擴大最優(yōu)決策和最優(yōu)計劃的范圍,提高報告資料傳遞和使用的系統(tǒng)性和系統(tǒng)功能的可靠性,更好地選擇技術設備及其機能工藝的系統(tǒng)配置,設備進一步向定型化和標準化的方向發(fā)展。
作者簡介:王曉虹,女,江蘇省連云港市職業(yè)技術學院機電工程學院電子教研室講師。
兩年來，在委黨組行政的正確領導下，在分管領導、處室負責人的大力支持和具體指導下，認真學習，勤奮工作，主動履行崗位職責，較好的完成了自己的各項工作任務?，F(xiàn)簡要匯報如下：一、加強政治理論和業(yè)務知識的學習，努力提高自身素質，增強工作能力。
在學習方面，主要突出三個重點：一是突出政治理論和市場經濟理論的學習。按照委機關的統(tǒng)一安排，比較系統(tǒng)的學習了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神，學習了政治經濟學和社會主義市場經濟學理論。通過學習，增強了共產主義信念，進一步堅定了自己的政治立場，人生觀、價值觀更加明確，提高了辨別是非的能力、研究和解決問題的能力、適應市場經濟的能力，也消除了思想上的模糊認識，對黨在新形勢下的基本路線、方針、政策有了更加清晰的認識。政治理論水平有了新的提高。二是突出法律法規(guī)的學習。20__年10月，到委重點辦工作后，為盡快理清工作思路，適應新的工作崗位，我利用閑暇時間，認真學習有關法律知識，先后認真學習了與城市建設有關的《建筑法》、《招投標法》等多部法律法規(guī)和行政規(guī)章，增強了法律法規(guī)意識，提高了依法行政、依法管理的水平。三是突出業(yè)務知識的學習。作為轉換崗位的一名工作人員，深感自己的專業(yè)知識無法滿足新工作、新崗位的需要。為此，按照學以致用的原則，我主動積極的自學專業(yè)知識，虛心請教領導和同事，對工作中遇到的專業(yè)問題，不回避、不推諉、不退讓，力求吃透弄清，比較快的掌握了重點項目工程建設、管理的相關知識，為開展、完成工作打下了一定的基礎。同時，注重計算機應用等專業(yè)技能的學習和實踐，掌握了計算機操作知識，適應了辦公自動化的需要。
二、扎實搞好本職工作，主動履行崗位職責，積極完成各項工作任務。
在工作方面，按照處室的崗位職責要求和領導的具體安排，主要做了以下四個方面：
一是做好重點項目的前期工作。和委領導、處室領導一起多次現(xiàn)場勘察，落實20__、20__年重點工程項目；認真對工程進行拆遷摸底，熟悉掌握工程規(guī)模，確定工程內容，在此基礎上和有關處室一同編寫了新建項目和整治改造項目的項目建議書；參與了初步設計和方案設計審查，辦理委管工程的施工圖審查、規(guī)劃許可證、質量監(jiān)督、開工許可證等前期手續(xù)；編寫了近40項重點工程的施工、監(jiān)理招標文件，完成了招投標的報名、資格審查、開標等工作。
二是做好重點項目的建設工作。20__年至20__年，我辦負責了多項委管工程的具體建設、施工任務。作為建設單位代表，我主要負責重點工程施工管理、現(xiàn)場協(xié)調、項目進度、工程質量、社會協(xié)作、竣工驗收等工程建設全過程的各項工作。首先加大監(jiān)督檢查力度，多次深入現(xiàn)場，掌握了解工程情況，從質量進度等環(huán)節(jié)認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求相關單位做出整改和調整，召開了多次工程調度會，明確工程進度質量責任，嚴格工程質量控制、進度控制、投資控制，保證了工程順利實施；其次積極主動地進行了工程協(xié)調和服務工作。作為建設單位代表，在委主要領導和分管領導、處室負責人的直接指揮和參與下，急工程所急，想工程所想，做好了相關的協(xié)調服務工作。一方面組織召開了相關的工程協(xié)調會，解決了部分問題；另一方面針對一些難點和重大問題，主動協(xié)調，努力解決。以積極主動、認真負責的態(tài)度，與相關單位多層次、多方位地開展協(xié)調工作，幾次甚至十幾次地前往有關單位談判協(xié)商，在多方共同努力下，解決了大部分問題。同時，把管線綜合與工程建設有機的結合起來，協(xié)調解決了供電、電信、天然氣、上水、排水、通訊等管線的遷改和敷設問題，做到了管線綜合、布局合理、工序順暢，為工程順利實施提供了較好地服務和有力地協(xié)調保障。兩年間，共負責了安寧594＃路拓建工程、安寧582＃路拓建工程、安寧519號路、593號路拓建工程、351-1號、412號路拓建工程、工林路拓建工程、定西南路拓建工程、酒泉路老街（光華賓館～卷煙廠）拓建工程、大沙坪南支路拓建工程、建工中路拓建工程、永昌路南段拓建工程、正寧路拓建工程、城關黃河大橋北匝道拓建工程、馬灘南河道清淤工程、武威路南口改建工程、劉沙公路整治工程、戰(zhàn)備路整治工程、金城路拓建工程、龔家灣北街拓建工程、柳敦路拓建工程、146＃路改建工程、瓶頸路口及港灣式車站改造工程、瓶頸路口及港灣式車站改造工程等23項重點工程項目的具體現(xiàn)場施工管理、協(xié)調工作（其中工林路拓建工程等16項現(xiàn)已通過竣工驗收，并投入使用）。
三是做好重點項目的管理。為進一步規(guī)范工作程序，明確工作職責，細化工作任務，加強蘭州市重點工程的管理，規(guī)范重點工程建設，完善相關管理制度，按照委領導的安排意見，本人通過網上查找和借鑒外地經驗的辦法，進行了《蘭州市重點工程管理規(guī)則》等8個管理規(guī)則的資料搜集工作，在掌握大量基礎資料后，現(xiàn)已草擬出《蘭州市重點工程管理規(guī)則》等8個管理規(guī)則的草案，做好了出臺蘭州市重點工程有關管理規(guī)則的基礎準備工作。同時，結合重點項目 建設管理的實際工作經驗，在處室負責人的指導下，整理編制出了:蘭州市重點工程招標資格審查表、標段劃分表、中標統(tǒng)計表、工程進度表、問題匯總表、工程檢查表、工程綜合管理表、工程付款一覽表等一系列重點項目管理表格，使重點項目建設管理更加嚴格規(guī)范，做到情況簡潔明了、一目了然，為領導及時掌握建設情況，研究解決問題，提供了有力的依據。
四是做好服務工作。在做好主要工作的同時，本人始終把最廣大人民的利益放在首位，認真解決好重點項目建設與社會單位、市民群眾有關問題、矛盾，在諸如方便市民出行的交通組織、避免施工擾民、道路沿線單位留置路口、接上水、排污水等細節(jié)問題上，堅持以人為本、實事求是的原則，以熱情接待、耐心解釋、用心排憂的態(tài)度，做好服務工作，得到了有關單位和市民群眾的肯定，也樹立了委機關工作人員的良好形象。同時，我還負責本處室的內勤工作，做好了文件收發(fā)、文件草擬及各項資料收集整理及其他內勤內務工作，及時編撰寫了近30個委管工程的單項工程簡介，多次撰寫了各級領導的檢查匯報材料和與兄弟城市的交流材料，較好的為領導和同事提供了服務。
三、嚴格遵守規(guī)章制度，加強廉潔自律，樹立清正廉潔的良好形象。
在廉潔自律方面，一是加強學習，提高思想認識。先后學習了中央、省、市各級紀委全會報告和黨風廉政責任制的有關規(guī)定，進一步明確了職責，增強了廉政意識。二是堅持以身作則，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，嚴格遵守省、市廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使自己權力，時刻警示自己，防微杜漸。三是嚴格遵守本部門規(guī)章制度和辦事程序，在重點工程建設管理方面實事求是，嚴格把關，不簽人情字、不辦關系事，不推諉扯皮，不謀取私利。四是日常工作和生活中，不好高騖遠，不盲目攀比，做到嚴格管理自己、自我約束、自我監(jiān)督，思想上時刻牢記黨的宗旨，把群眾答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極踐行權為民所用、情為民所系、利為民所謀的“新三民主義”，保持了一名共產黨員和公務員的良好形象。
過去兩年，自己在學習、工作、生活中都能以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，也付出了很大努力，取得了一定成績。但與組織和領導的要求相比，還有一定的差距。一是學習的廣度和深度，對新知識、新理論涉獵的較少，學的不透；二是工作中開拓創(chuàng)新意識有待于進一步加強，特別是在重點工程管理工作體制和機制創(chuàng)新上還沒有理出好的思路；三是具備了一定的組織協(xié)調能力，但在把握全局，宏觀綜合管理能力上還有待提高。在今后的工作中，我將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，不斷發(fā)揚成績，克服不足，與時俱進，不斷開創(chuàng)工作的新局面。
四、今后的工作思路
面對近年來越來越繁重的重點項目建設任務，在今后的工作中，本人會一如既往地踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)完成本職工作和領導交辦的任務，主動支持配合領導，完成重點項目建設管理各項工作任務。同時，針對存在的不足和擬任崗位的要求，加強三個方面：一是加強政治理論和專業(yè)知識學習，不斷更新補充新的知識和理論，提高自身政治素質和業(yè)務能力，以適應新的工作崗位的需要。二是加強開拓進取意識，不斷拓寬觀念，理清思路，積極而富有成效地開展工作，提高創(chuàng)新能力和工作效率。三是加強理論和實踐的有機結合，不斷適應新形勢的要求，正確把握處理重點項目建設中的各類問題和矛盾，提高全局觀和宏觀管理能力，為重點項目建設管理工作做出更大的貢獻。
1對我國工程管理專業(yè)教育的課程與教學改革的建議
1.1加強學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)
傳統(tǒng)的教學模式使學生機械記憶、被動模仿,這抑制了學生的創(chuàng)新精神,要倡導以學生為主體的教學方法,改變填鴨式的上課方式,多采用靈活的、開放式、啟發(fā)式教學模式,如研討課、講座課、案例分析課等,并多采取現(xiàn)場教學、情景教學等教學方式。利用現(xiàn)代教學設備增大課堂教學的信息量,提高教學效果,通過網絡多媒體實現(xiàn)資源共享,通過雙語教學推進高等工程教育國際化;改革傳統(tǒng)的教學實踐內容,增強實踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)學生運用經驗與直觀判斷來解決工程問題的實踐能力,加強創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識的培養(yǎng),讓大學生自己有機會去深入學習與思考。美國加州理工學院的瑪·卡門教授有句名言:科學家研究已有的世界,工程師創(chuàng)造未來的世界。可見,工程師的重要品質在于其創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。在大工程的背景下,創(chuàng)造和創(chuàng)新能力更是成為工程管理教育的關鍵所在。因此,在課程設置和教學改革方面,應更加重視學生的個性化選擇,以使學生能夠在自身個性和興趣的基礎上,構建自身的知識結構,發(fā)展創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力。
1.2加強工程管理專業(yè)學生的人文素質教育
管理學科是一門邊緣交叉學科,在實際工作中,需要融合多學科的成果。因為面對復雜的現(xiàn)代工程系統(tǒng),工程師不可避免地涉及政治、經濟、文化等多方面的因素,這不是僅有狹窄的技術知識背景就能勝任的,解決現(xiàn)代工程問題要求工程師能夠打破學科壁壘,把被學科割裂開來的工程再還原為一個整體。這就要求高等工程教育在課程設置上要充分考慮學科的交叉與融合,要為學生提供綜合知識背景,以有利于復雜工程問題的解決。將工程倫理學,工程社會學,工程哲學等課程整合到工程教育的課程體系中來,加強學生的人文素質教育。有效地培養(yǎng)現(xiàn)代工程技術人才的組織管理能力、語言文字表達能力、協(xié)調能力等。因此,在工程管理教育的課程改革中要實現(xiàn)人文類課程,經濟類課程,法律類課程在工程教育課程體系中占有一定比例,而且應該將工程倫理、工程史學、經濟管理、生物學、哲學、法律等課程納入到必修課程體系中,在授課過程中要能夠與工程課程相整合,與工程技術相聯(lián)系。同時在課程改革過程中,也要注意不能矯枉過正,因為復合型人才是以專業(yè)知識、技能為基礎的復合,不能過分強調通才的培養(yǎng)而忽略專業(yè)知識的傳授。工程管理教育的目標仍應是培養(yǎng)專業(yè)人才,但要擴大適應面,以適應社會需要及應付各種變化的需要,實現(xiàn)從單一型專業(yè)人才到復合型通才的轉變。
1.3改革課程體系,培養(yǎng)學生的工程意識
工程管理在某種意義上本身就意味著實踐,工程管理教育所培養(yǎng)的人都是要去解決實踐問題的。但長期以來,在科學主義的影響下,工程管理教育也走上了學科化、學術化的道路。不能否認,工程管理教育的科學化使過去以經驗為基礎的工程管理教育向前管理邁進了一步,但是,這并不意味著工程管理教育可以忽視工程管理實踐。正是在這種意義上說,工程管理教育需要回歸工程的本來涵義。這就要求課程設置和教學改革要面向工程更加重視學生工程管理實踐能力的培養(yǎng)。對于那些過于注重課程自成體系,求全,求深,忽視基本原理的實際應用等傾向要加以認真改革,防止工程教育中理論與實踐相脫離的傾向,面向工程,回歸工程,重視學生的主動性和創(chuàng)造性,加強工程意識、工程實踐能力的培養(yǎng),要在課程改革過程中重塑教育觀念,要面向工程對各類學科進行有機的重組,進行跨學科教育。只有這樣工程管理專業(yè)教育的整個過程才能實現(xiàn)全面質量管理,也才能使培養(yǎng)出來的學生滿足工程界乃至社會的需求。
1.4“習而學”教學模式
理論知識是實踐活動的準備和基礎,學習遵循從理性認識到感性認識的過程和規(guī)律。但是,從工程學科的特點來說,人的認知規(guī)律卻并不絕對服從于這個次序,因為工程實踐活動本身具有不依附于科學知識的獨立性。對于工程學科的學習來說“,情境化”的認知方式更符合學習者的特點。對這個問題,我國著名工程學家茅以升先生早在上世紀50年代就提出了著名的“習而學”模式。所謂“習”,是指在現(xiàn)場作業(yè),其主要任務為修習技能及培養(yǎng)工程意識,但同時也要學習相關理論;所謂“學”,是指在課堂作業(yè),其主要任務是修學理論,但同時也要修習相關技能。他認為“:學的對象是理論,習的對象是實踐。因此在學習里應求其統(tǒng)一?！傲暥鴮W”是對“學而習”傳統(tǒng)模式的徹底改革。工程管理教育的理論課程教學與實踐課程教學如何進行?理論課與實踐課、基礎課與專業(yè)課的設置順序如何安排?這都是工程管理教育教學中非常重要也非常實際的問題。茅以升先生的“習而學”教學模式,是一種有異于人們慣常思維的課程設計思想,即主張:為了遵從工程教學的特性,實踐教學可以放在理論教學的前面,專業(yè)課程也可以在基礎課程前面設置。它的精髓在于理論與實際的緊密結合,其本質特征是強調實踐基礎上的理論化:先習后學,再習再學,實習與理論相結合?！傲暥鴮W”模式的一個重要指導思想是強調習學交替,“習而學”模式給我們打破傳統(tǒng)的課程論思想、以新的視角重新審視教學改革和設置課程提供了方法論上的依據,提供了新的對策與思路,為從根本上解決我國高等工程管理教育長期存在的理論與實際脫節(jié)、科學與生產脫節(jié)的問題提供了一個獨特的解決路徑。
2結束語
隨著社會發(fā)展和就業(yè)環(huán)境的改變, 企業(yè)對人才的質量要求越來越高,工程管理專業(yè)的課程建設和改革過程也應是一個不斷完善的動態(tài)過程。工程管理技術是實踐性科學,如何將學生理論學習和工程實踐有機結合起來,從工程應用的角度考慮教學內容的安排和講解,豐富教學內容,增強學生學習興趣,擴大學生的視野,提升學生創(chuàng)新能力和就業(yè)競爭力,這需要我們每一個高等工程管理教育者長期不懈的努力探索。
楊摯
ISO9000系列標準及軟件質量認證
近年來，國際上影響最為深遠的質量管理標準當屬國際標準化組織于1987年公布的ISO9000系列標準，這一國際標準發(fā)源于歐洲經濟共同體，但很快就波及美國、日本及世界各國。到目前為止，已有70多個國家在它們的企業(yè)中采用和實施這一系列標準。中國對此也十分重視，也采取了積極態(tài)度。一方面確定對其等同采用，與其相應的質量管理國家標準系列GB/T19000；同時積極組織實施和開展質量認證工作。計算機軟件行業(yè)自然也和其它領域一樣被席卷進去。
ISO9000系列標準如此迅速地在國際上廣為流行，其原因主要在于：
1）市場經濟，特別是國際貿易的驅動。無論任何產業(yè)，其產品的質量如何都是生產者、消費者、以及中間商十分關注的問題。市場的競爭很大程度上反映了在質量方面的競爭。ISO9000系列標準客觀地對生產者（也稱供方）提出了全面的質量管理要求、質量管理辦法，并且還規(guī)定了消費者（也稱需方）的管理職責，使其得到雙方的普遍認同，從而將符合ISO9000標準的要求作為國家貿易活動中建立互相信任關系的基石，并且在國際貿易中，把生產者是否達到ISO9000質量標準作為購買產品的前提條件，取得ISO9000質量標準認證被人們當作進入國際市場的通行證。
2）ISO9000系列標準適用領域廣闊。它的出現(xiàn)最初針對制造行業(yè)，但現(xiàn)已面向更為廣闊的領域，這包括：
（1）硬件：指不連續(xù)的具有特定形狀的產品，如機械、電子產品，不只是計算機硬件。
（2）軟件：通過支持媒體表達的信息所構成的智力產品。計算機軟件當然屬于其中。
（3）流程性材料：將原料轉化為某一特定狀態(tài)的產品。如，流體、粒狀、線狀等，通過瓶裝、袋裝等或通過管道傳輸交付。
（4）服務：為滿足客戶需求的更為廣泛的活動。
ISO9000系列標準的內容
2000版ISO9000系列標準的內容
ISO9000：2000質量管理體系基本原則和術語
ISO9001:2000質量管理體系——要求
ISO9004：2000質量管理體系——業(yè)績改進指南
ISO19011：2000質量和環(huán)境審核指南
2000版ISO9000族標準的特點
新版ISO9000族標準對比現(xiàn)行的1994版而言，具有以下的特點。
1．面向所有組織，通用性強。新版ISO9000族標準適用于所有的產品類別、所有的行業(yè)和各種規(guī)模的組織，總之，新版標準面向所有組織，通用性很強，將成為適用范圍最廣的國際標準之一，表現(xiàn)在：
（1）新版標準消除了1994版對硬件產品制造業(yè)的偏向性。
2000版標準巧妙地采用了“產品實現(xiàn)”、“動作控制”、“過程的測量和監(jiān)控”和“產品的測量和監(jiān)控”等詞匯和要求，消除了行業(yè)的偏向性，對非制造業(yè)貫徹ISO9000族標準所帶來的方便是不容置疑的。
（2）．為特種行業(yè)制定行業(yè)附加要求奠定了共同的基礎。有些行業(yè)確有其特殊性，2000版本標準允許在ISO9001基礎上增加行業(yè)特殊要求的條款。這樣既能使所有組織的質量體系基本要求具有一致性，又確保行業(yè)特殊要求的適用小性。已有軟件.通訊.汽車.等行業(yè)都已用此方式制定各自的行業(yè)特殊要求。
（3）。‘‘允許裁剪“的規(guī)定使2000版ISO9001標準的適用范圍擴大到1994版ISO9001/9002/9003/三個保證摸式的標準戶群。三個保證沒摸式的差異都在第7章產品實現(xiàn)過程中，2000版ISO9001，1.2允許對第7章要求中不影響滿足顧客和法規(guī)要求，不及組織責任的標準條款進行裁剪，從擴大了ISO9001標準的適用范圍，又獲得”以一頂是三（三個質量保證摸式），減少標準數(shù)量的功效。
（4）?？紤]了小型企業(yè)的適用性。2000版標準保留了大小企業(yè)都是必要的條款，有的還進行強化，對小型企業(yè)可能不太上適合的具體要求則進行弱化。使2000版ISO9001標準的通用性更強了。
2．確立八項原則，統(tǒng)一留念理念。
3．鼓勵過程方法，操作性強。2000版標準的修訂采用了過程摸式，提倡用過程方法來識別和建立體系。
4．強化關鍵：領導作用。
5．自我評價測量，突出改進。
6．關心各相關方，利益共享。
ISO9000系列標準原本是為制造硬件產品而制定的標準，不能直接用于軟件制作。后來曾試圖將ISO9001改寫用于軟件開發(fā)方面，但效果不佳。于是，以ISO9000系列標準的追加形式，另行制定出ISO90003標準。這樣，ISO90003就成了用于“使ISO9001適用于軟件開發(fā)、供應及維護”的“指南”。不過，在ISO90003的審議過程中，日本等國曾先后提出過不少意見。所以，在內容上與ISO9001已有相當不同。ISO90003（即GB/T19000.394)，全稱《質量管理和質量保證標準第三部分：在軟件開發(fā)、供應和維護中的使用指南》。
制定與實施ISO9000系列標準
1）強調質量并非在產品檢驗中得到，而是形成于生產的全過程。ISO90003敘述了需方和供方應如何進行有組織的質量保證活動，才能得到較為滿意的軟件；規(guī)定了從雙方簽訂開發(fā)合同到設計、實現(xiàn)以至維護整個軟件生存期中應當實施的質量保證活動，但并沒有規(guī)定具體的質量管理和質量檢驗方法和步驟。
ISO90003的核心思想是“將質量制作入產品之中”。其實道理是很明顯的，軟件在完成編碼以后，不論花多大的力氣用于測試，提高質量都是有限度的，更不必說需求規(guī)格說明存在的問題常常是測試無法發(fā)現(xiàn)的。事實上，軟件產品的質量取決于軟件生存周期。
2）為把握產品的質量，ISO9000要求“必須使影響產品質量的全部因素在生產全過程中始終處于受控狀態(tài)”。為使軟件產品達到質量要求，ISO90003要求軟件開發(fā)機構建立質量保證體系。首先要求明確供需雙方的職責，針對所有可能影響軟件質量的各個因素都要采取有力措施，作出如何加強管理和控制的決定。對與質量有關的人員規(guī)定其職責和職權，使之責任落實到人，產品質量真正得到控制。
3）ISO9000標準要求證實：“企業(yè)具有持續(xù)提供符合要求產品的能力”。質量認證是取得這一證實的有效方法。產品質量若能達到標準提出的要求，由不依賴于供方和需方的第三方權威機構對生產廠家審查證實后出具合格證明。顯然，如果這一認證工作是公正的、可靠的，其公證的結果應當是可以信賴的。正確實施產品質量認證制度自然會在促進產品質量提高，指導消費者選購產品，提高質量合格產品企業(yè)的聲譽，以及節(jié)省社會檢驗大量費用等方面發(fā)揮積極作用。
生產企業(yè)為了達到質量標準，取得質量認證，必須多方面開展質量管理活動。其中，企業(yè)負責人的重視以及企業(yè)全體人員的積極參與是取得成功的關鍵。
4）ISO9000標準還強調“質量管理必須堅持進行質量改進”。貫徹ISO9000標準是企業(yè)加強質量管理、提高產品質量的過程，這個過程包含許多工作絕非輕而易舉、一蹴而就所能奏效的。即使已經取得了質量認證也不能認為一勞永逸而放松質量管理。實際上認證通常以半年為有效期。取得認證之后尚需接受每年1~2次的定期檢查，其目的在于促使企業(yè)堅持進 行質量改進。
三星SGH-I908E產于2008年5月,中央處理器主頻為624MHz,內存16G,操作系統(tǒng)為WINDOWS-MOBILE,攝像頭為500萬像素,具備3G功能。在此操作平臺上,OFFICE文檔可以自由地編輯和通過移動互聯(lián)網進行遠程傳輸,為野外施工環(huán)境提供了一個良好的辦公平臺,而500萬像素的攝像功能可以提供拍照或視頻進行隱蔽工程或特殊施工路段的遠程監(jiān)控和取證,實現(xiàn)即時傳輸。
智能手機在野外測量方面,中鐵五局的俞琳老師在安卓和WIN-DOWS-MOBILE操作平臺上成功開發(fā)出了輕松測量系統(tǒng),其功能非常強大。目前,輕松工程測量系統(tǒng)已經開發(fā)到V4.0版本,是一款免費軟件。為滿足不同系統(tǒng)的需求,它分為四個版本,一個運行于電腦上“輕松工程測量系統(tǒng)”,一個運行于PPC手機上的“輕松工程測量系統(tǒng)掌上版”,一個是運行于諾基亞及普通手機上的“Easy.jar”,一個是運行在安卓系統(tǒng)手機上的EasySurvey。四個軟件可相互共享參數(shù),手機版、安卓手機版和掌上版也可以在手機上輸入參數(shù),具有操作簡便和集成度高的優(yōu)點。四個版本均有以下的9項功能:1、可同時計算整條線路的中樁或邊樁的坐標,支持不限數(shù)量條線路;2、可以解算任何復雜線型及立交匝道,包括C型,S型、卵型、回頭曲線等;3、可以計算與中線非正交交叉的特殊點位的坐標;4、平面反查功能,輸入已知點坐標可以反算出對應的樁號和偏距;5、可以計算路面范圍內任意點的高程6、支持斷鏈。7、坐標正算功能。8、后方交會功能。9、批量計算結構物角點坐標計算功能。除以上9項功能之外,四個版本的軟件還有自己獨有的功能:一、電腦版特有功能:1、附和導線坐標計算功能。2、主點參數(shù)計算功能。3、曲率計算功能。4、繪制橫斷面功能。二、掌上版特有功能:1、可以保存現(xiàn)場測量的數(shù)據,實現(xiàn)無紙化測量。2、可以計算橋臺錐坡。3、隧道輪廓計算功能。4、連接全站儀測量功能。5、隧道斷面超欠挖檢測功能。三、安卓版特有功能:1、可以保存現(xiàn)場測量的數(shù)據,實現(xiàn)無紙化測量。2、隧道輪廓計算功能。3、連接全站儀測量功能。四、手機版特有功能:1、可以計算橋臺錐坡。2、隧道輪廓計算功能。
三星SGH-I908E手機提供的第二個強大功能是GPS定位,普通的車用導航功能我們就不提了,我所推薦的第二款軟件是GPSUTIL_V2.0版,它的特點是搜星速度快,顯示經緯度、海拔、速度,是一款很強大的搜星工具。由于手機GPS的定位系統(tǒng)是基于民用定位系統(tǒng)的模塊,其測量精度有限。軟件設計者為提高定位的精確度,提供了五個參照點的坐標作為基點進行定位,這就給我們公路測設前期的選線工作提供了很大幫助。大家知道,公路工程初期的選線工作首先是在地形圖上進行的,參加的工程技術人員大多來自交通管理部門,沒有專業(yè)的GPS全站儀,在線路走向確定之后,需要到現(xiàn)場進行實地考察,在這個階段,智能手機提供的GPSUTIL衛(wèi)星定位系統(tǒng)給我們提供很多的方便的功能。GPSUTIL2.0版軟件的主界面如圖3所示。
GPS衛(wèi)星信號連接成功后,我們可以將紙上定線的地形圖輸入手機,然后從軟件的“地圖”中載入,根據地圖上的精確位置選取五個參照點,最少能不低于3個不在同一直線上的參照點,參照點確定后,導航功能正式啟動,我們根據導航系統(tǒng)的指導,很快找到圖紙所示的精確位置。
在智能手機的操作平臺上,我國的軟件開發(fā)和應用水平相對落后,尤其在公路工程的應用軟件的研發(fā)方面還沒有引起業(yè)界人員的足夠重視,殷切希望公路工程的軟件開發(fā)者能投入更多的資金和精力,填補高性能智能移動通訊終端這方面的技術空白,為工程一線的技術人員提供更多更好的軟件,使我國公路工程管理水平再上新臺階。(本文作者:王宏斌、楊旭超 單位:汝州市公路管理局)
論文摘要:近年來,電網建設以超常規(guī)的速度發(fā)展。然而有的基層供電企業(yè),由于電力基建工程在勘察、設計、施工及驗收過程中,存在管理體制不完善、管理方法不科學、部分管理人員不具備相應管理資質等弊端,本文根據工作經驗對此相關問題進行闡述。
論文關鍵詞:電力系統(tǒng);工程管理;對策
根據我國電力管理體制改革的深化,電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標,激烈的市場競爭已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經營化思想,從管理理念上強化工程建設管理。目前,廣大電力基建施工企業(yè)推進了項目管理機制,取得了一定的成效。
一、對當前電力工程管理存在問題
(一)電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經過一個改革、嘗試和總結的過程,但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結經驗教訓而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。
(二)管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人員自身不負責任、不清楚自己的管理職責、存在慣性思維、抱有僥幸心理,法律意識淡薄而使管理成為一句口號,給工程質量和安全埋下隱患;另一方面是管理辦法的實施沒有到位,而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責。
(三)管理人員不具備相應的專業(yè)管理資質和管理經驗。電力基建工程的質量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質,或其本身空有理論而沒有管理經驗,更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患。
(四)電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設中,建設單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮,其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞,在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙,在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性
(一)08年,中國南方遭受一場突如其來的冰雪災害,造成數(shù)以千億的巨大經濟損失讓人難忘。其中,電力設施直接受到嚴重破壞,從而導致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等,市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關系到國民經濟的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定,而電力基建設施卻是電力生產傳輸和一轉換的平臺。
(二)電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞,而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設、管理和經營單位,在電力基建工程中扮演著重要的角色,承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業(yè)的工作目標是全力做好電力供應,為地方經濟服務,其前提是保證電力基建工程的質量,其手一段是強化電力基建工程的管理。
三、強化電力基建工程管理的對策
(一)強化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業(yè)強化基建工程管理,重在分析總結現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中,嚴格遵守相關法律及規(guī)章制度,使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在從源頭抓起,將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里,做到狠抓實抓,達到標本兼治的目的。
(二)加強對基建工程合同簽仃履行的
管理基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款,體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,通過分析明確問題的性質、原因、責任及時解決問題,從而減少和避免合同糾紛,提高一合同履約率。
(三)嚴格時基建管理人員資質
認定的措施基建管理人員必須具備相應的管理資質,具有實干精神,能把理論和實踐相結合,杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后,還應定期或不定期對管理人員進行核查,嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換,對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
(四)加強電力工程成本管理
在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產出分析,搞好責任成本管理。對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產生。也就是說工程項目在施工生產過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益,其關鍵在于控制項目前期工作的成本,即項目規(guī)劃 和設計方案時的成本控制。項目負責人在對成本進行控制時,可以具體從組織、經濟和技術等方面采取控制措施。
(五)加強施工中的質量管理
第一,施工中的管理。電氣安裝工程施工中,質量管理的重點是按圖紙施工及驗收規(guī)范施工方案施工,要嚴格執(zhí)行質量標準,嚴格執(zhí)行質量管理制度,嚴格按質量標準檢查、監(jiān)督。
第二,電氣裝置試運行管理。電氣安裝工程施工完成后,要進行試運行上作。在試運行時及時處理運行中出現(xiàn)的問題,使電氣裝置的試運行符合圖紙及技術規(guī)范的要求。電氣裝置試運行后通過驗收移交使用單位,施工單位在保修期內要做好質量跟蹤服務工作。
第三,施工進度控制。電力施工企業(yè)的進度控制任務,是依據施工任務委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。進度計劃的編制應視項目的特點和施工進度控制的需要,編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃。工程項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯(lián)的整體,三個目標之間既存在著矛盾的方面,又存在著統(tǒng)一的方面,在對工程管理中,首先應在確保工程質量的前提下,求得盡可能快的速度,沒有質量就沒有效益。
基礎不牢,地動山搖?；鶎庸╇娖髽I(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理,才能打造精品工程清白工程,為全力做好電力供應服務地方經濟做出更大貢獻。
社會經濟的迅猛發(fā)展推動了各級各類工程的建設,為工程管理造就了有力的現(xiàn)實根基。同時隨著科技文化的不斷發(fā)展,社會對工程項目質量的需求越來越高,為了保障工程質量,對項目的管理工作也必然需要更上一個臺階。因此,為了有效提高工程建設的水平,必須強化對工程項目施工過程的管理,把握工程建設的實質,從哲學的角度出發(fā),挖掘工程管理的特征與重點,從而能夠更好地為工程管理服務,提高其管理水平,從而在不斷提高工程建設質量,滿足社會日益增長的建設需求的同時,努力提高企業(yè)的經濟效益。
一、工程管理的哲學內涵
(一)管理哲學的核心思想
工程管理哲學主要是基于對人與工程管理之間聯(lián)系的思考,工程項目的建設主要是人類以自然為基礎,為提高生活水平,而進行的社會改造活動。工程哲學主要是在辯證思維、生態(tài)觀、價值觀等科學思想的指導下而形成的一門新興的邊緣學科,主要是為了協(xié)調工程項目施工建設中的各種矛盾,從而達到在生態(tài)保護的前提下,規(guī)范工程管理,提高項目建設質量和企業(yè)效益。
管理哲學不僅強調了對項目建設過程的有效管理,提高項目建設的水平,同樣重視管理中的人性關懷。在哲學視野中的管理工作,需要從客觀工程建設的主體—人的方面去考慮,需要做到充分挖掘人的潛能,調動人員工作的積極性,從而最大限度發(fā)揮人員的價值,提高工作人員的創(chuàng)造性,提升人員的綜合素質,使之能夠提升工程建設管理的水平,提高企業(yè)經濟效益,進而提升工程建設的質量,為社會提供更多的公共產品。
(二)基于哲學方向的工程管理
基于哲學方向的工程管理,不僅包括工程建設方面,同樣也涉及到工程管理的范疇,它屬于兩者的交界面。在哲學視野下的工程管理主要是指以哲學思想作為管理指導思想,讓科學的世界觀、辯證觀、價值觀等融入工程管理的內涵,形成哲學與工程管理的和諧統(tǒng)一,以哲學作為指導,引導工程建設實踐。
二、哲學視野中的工程管理需要關注的主要方面
(一)在哲學生態(tài)觀的指導下,保障工程建設與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一
自新中國成立后,特別是改革開放以來,我國的社會經濟得到了迅猛的發(fā)展,許多工程項目也相繼建設,然而由于在該時期,國家旨在發(fā)展經濟,從而忽視了對環(huán)境的保護,很多項目的建設都是以環(huán)境的影響為代價得到發(fā)展的。從長遠角度考慮,以影響生態(tài)環(huán)境為支撐的經濟發(fā)展是不會長久穩(wěn)定的。同樣,隨著時代的不斷發(fā)展,在科學發(fā)展觀的指導下,涌現(xiàn)了許多新型環(huán)保理念,例如:可持續(xù)發(fā)展、綠色經濟、環(huán)保思想等。在哲學生態(tài)觀指導下的工程管理同樣也需要遵循科學發(fā)展觀的理念,保障工程建設與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一,在進行工程項目的規(guī)劃設計時必須充分考慮到工程對生態(tài)的危害性及其與周圍環(huán)境的關系。工程管理也需要充分發(fā)揮市場對資源的配置的主導作用,優(yōu)化工程建設資源的配置,合理使用資源,提高資源利用率,發(fā)展環(huán)保經濟、綠色建設。
(二)在科學發(fā)展觀的指導下,關注工程建設中人員的發(fā)展
在工程項目建設與管理中,人員是決定其建設質量與管理水平的重要因素,因此,在哲學視野中的工程管理需要重視人員的價值,以科學發(fā)展觀為指導,發(fā)揮人員的核心作用,做到充分關懷涉及到工程建設與管理的相關人員的需求,從人員的長遠發(fā)展考慮,對建設人員進行比較系統(tǒng)的培訓,提高工程建設的水平。另外,還需要從建設人員切實關心的利益問題去考慮,設置相關的激勵制度及獎賞策略,提高人員的工作積極性,在實現(xiàn)對人員有效管理的同時,表現(xiàn)更多的人文關懷,讓施工人員在工程建設中感受到更多的溫暖,從而提升工作的積極性,能夠更好的為工程建設服務。
(三)從辯證觀的方向,權衡工程建設的合理性
新時期科技文化的不斷發(fā)展,為工程建設提供了強大的經濟與技術支撐,也引來了工程項目建設的高速發(fā)展期;然而哲學辯證觀認為任何事物都具有兩面性,機遇與挑戰(zhàn)是并存的;因此在哲學視野中的工程管理要求我們全面看待時展的機遇,在綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化等重要理念的指導下,權衡工程建設的利弊得失,保證工程項目建設的理性發(fā)展,切忌只顧眼前利益而盲目擴大工程建設的規(guī)模,必須考慮到建設風險等各方面的因素,將工程項目建設的目的放置到為廣大人們的生產、生活提供更好的服務上來,進行合理的項目的規(guī)劃與設計,完善工程項目建設過程中的管理。
(四)從發(fā)展觀的角度,與時俱進,利用高新技術提高工程管理水平
在哲學視野中的工程項目管理需要從發(fā)展的角度看待工程建設中的問題,時代是在不斷發(fā)展的,因此,項目管理人員也要跟隨時展的步伐,不斷創(chuàng)新管理方法,引進新型的管理技術,全面提升工程管理的水平。不僅要對項目進行合理的規(guī)劃設計,同時還要規(guī)范資金及資源的使用范圍,根據工程建設狀況,合理規(guī)劃資金來源,在項目投資等方面針對事物發(fā)展的規(guī)律進行充足的考慮,同樣還需要不斷豐富科技水平的創(chuàng)新建設,工程項目建設普遍而言均為規(guī)模較大的建設項目,對科學技術的依賴性較強,因而為了提高工程建設水平需要不斷創(chuàng)新建設技術,做到與時俱進,進而提升工程管理水平。
結束語
目前,我國正處于社會經濟迅速發(fā)展的時期,為各種大型項目工程的建設提供了良好的經濟支持;但同時項目工程建設也面臨著許多挑戰(zhàn),在生態(tài)方面,嚴峻的環(huán)境形勢已經給我們提出了強烈的警示,且在城市化的發(fā)展進程中,城鄉(xiāng)差距在不斷拉大,因此,為了加速城鄉(xiāng)一體化的進程,充分考慮生態(tài)與建設的和諧統(tǒng)一,必須探索基于哲學思想下的工程管理,在保護環(huán)境、可持續(xù)、和諧發(fā)展觀念的指導下,實施工程建設,提高工程項目管理水平。
隨著我國經濟的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經濟中的命脈和基礎產業(yè)地位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進我國經濟發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題?，F(xiàn)就目前的水利工程管理工作做一下分析探討。
抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。
首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。進取爭先、自謀發(fā)展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進一步發(fā)展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規(guī)章制度、有經濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；再次，要加強對財務的監(jiān)管工作。管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規(guī)，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運行。
落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質要高，有經驗。
開展好建設監(jiān)理工作
建設監(jiān)理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監(jiān)理工作已經有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質量都在不斷增長和提高，各項監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。
為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務素質、技術水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監(jiān)理法規(guī)體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協(xié)調，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
其次，監(jiān)理公司要加強自身建設。監(jiān)理工作屬于服務行業(yè)，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術人才密集，技術專業(yè)齊全的優(yōu)勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。
三是“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關鍵的是業(yè)主必須轉變觀念，充分
相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務專長為工程建設服務。
四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費標準、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進一步促進監(jiān)理工作的規(guī)范動作，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
全面實行招標投標制
經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規(guī)范化、科學化的軌道。規(guī)范了招標投標行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現(xiàn)過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經驗，改進我省現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
逐步完善水利建設中介服務組織、規(guī)范市場，促進水利建設項目管理工作
我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監(jiān)理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規(guī)范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務與管理。
完善質量管理體系，加大質量監(jiān)督檢查力度，確保建設項目質量
嚴格按照《水利工程質量管理規(guī)定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。加強質量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質量監(jiān)督機構的作用，建立了質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監(jiān)督部門提出的質量鑒定意見，對出現(xiàn)的質量事故必須有質量監(jiān)督部門參加處理，各級質量監(jiān)督機構及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監(jiān)督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質量監(jiān)督作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經驗，稽察組行動時不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質量問題也能及時處理。
論文關鍵詞 水利工程管理單位 國有資產 核算與管理 問題與建議
論文摘要 國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文認真分析了國有固定資產核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。
國有資產是水利工程管理單位資產重要的組成部分，也是水利工程管理單位進行生產經營活動的經濟基礎。國有資產的管理，不僅關系到國有資產的保護和國有資產保值增值的保障，而且也關系到國家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，社會主義市場經濟體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對國有資產的管理水平還不適應當前形勢的需求，特別是國有固定資產的核算和管理方面有著很多不足，我們要細致分析、研究，提出解決問題的建議。
一、水利工程管理單位國有固定資產核算與管理存在的問題
1.意識淡薄。由于受傳統(tǒng)經濟體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購置而忽視管理”的現(xiàn)象。在2007年，財政部對所有事業(yè)單位國有固定資產實施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國有固定資產的管理體制得到了很大程度上的規(guī)范，可是很長時間以來水利工程管理單位對國有固定資產管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對國有固定資產的使用與管理缺乏知識的學習，導致管理人員對國有固定資產核算與管理的意識淡薄，責任心不強，使水利工程管理單位國有固定資產大量閑置、浪費、流失現(xiàn)象普遍存在。
2.核算不規(guī)范。A.形成國有固定資產前核算不準確。水利工程管理單位的國有固定資產主要包括水利工程、房屋、設備與傳導設施等，這些資產在形成國有固定資產前經歷了相當長的建設期，特別是大規(guī)模的水利工程建設。當前，造成國有固定資產形成前核算不準確的主要因素是臨時工程費與臨時設施費處理的不當。B.形成國有固定資產后核算不規(guī)范。水利工程管理單位在國有固定資產的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費用的降低，而且還會導致國有固定資產凈值與實際不符，這就會嚴重影響水利工程管理單位的安全運營和經濟效益。C.國有固定資產后續(xù)投入的核算不規(guī)范。國有固定資產的后續(xù)投入包括資本性投入和費用性投入，但是這兩種投入賬務的處理方式不同，很多水利工程管理單位對這兩種投入的界限不清楚，為了簡便，就把數(shù)額大的作為資本性投入，數(shù)額小的就作為費用性投入，這種不規(guī)范的核算導致對國有固定資產后續(xù)投入的核算失去了準確性和真實性。
3.管理手段落后。受社會主義市場經濟的影響，水利工程管理單位國有固定資產的規(guī)模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進和利用了國有固定資產的財務軟件，可是并未真正發(fā)揮該財務軟件的效能，還是按照傳統(tǒng)的方法，對國有固定資產的信息使用流水號進行登記，很明顯，這種國有固定資產的管理手段已經不適應當前形勢對國有固定資產管理的需求，為適應日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個水利工程管理單位想隨時了解某一種設備的數(shù)量、存放地及金額，或者是領導想根據設備的現(xiàn)狀更換設備，只憑原有的國有固定資產的信息沒辦法及時提供所需的資料，這就體現(xiàn)出國有固定資產管理手段的落后。
二、水利工程管理單位國有固定資產核算改進的建議
1.增強意識。水利工程管理單位要加強對國有固定資產的核算首先要增強其意識。要樹立正確的國有固定資產的采購意識，依據國家的相關規(guī)定與本單位的實際需求來采購國有固定資產，并且要建立相適應的制度來規(guī)范國有固定資產的使用，從而實現(xiàn)預算管理、資產管理與財務管理的整合；要成立專門的管理部門，對水利工程管理單位的國有固定資產實施統(tǒng)一管理、科學分配、合理規(guī)劃，切實提高國有固定資產的使用效率；要建立健全國有固定資產管理的責任制，領導、管理人員、財務人員和資產使用人員要明確責任，建立自我的約束機制，從而有效避免單位國有固定資產的虛置和懸空現(xiàn)象；水利工程管理單位的會計人員要增強國有固定資產的管理意識，切實做好國有固定資產的日常工作，國有固定資產的購置、登記、使用、維護、報廢等程序要細致處理，對國有固定資產的增減變動狀況要及時地實行財務處理，認真做到帳表與實際相符。
2.規(guī)范核算機制?；谀壳吧鐣髁x的市場經濟形勢，要想規(guī)范國有固定資產的核算機制，水利工程管理單位必須要建立項目業(yè)主責任制，把原來的臨時工程里的部分項目，如辦公樓、招待所、車庫、環(huán)境工程、水情測報系統(tǒng)作為國有固定資產實行管理。在工程項目立項中要把管理所必備的設施、養(yǎng)殖、環(huán)境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項目建設和環(huán)境、管理、發(fā)展之間的關系，讓管理水利工程變?yōu)榻洜I水利工程，從而真正實現(xiàn)水利工程的健康發(fā)展。
3.加強管理手段。要真正提高水利工程單位對國有固定資產核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對本單位的國有固定資產實行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實相符；要依據國有固定資產的分類標準，結合本單位國有固定資產的真實情況建立一套明細賬目，并根據明細賬目對每一項固定資產實行分類，從而確保國有固定資產的報表數(shù)據真實準確，并且可以根據不同的要求對國有固定資產進行匯總。在充分利用財務軟件的基礎上，通過電腦、網絡等現(xiàn)代化辦公手段構建一套管理系統(tǒng)，這樣可以讓各部門依據職責、權限實行操作和管理，從而實現(xiàn)管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國有固定資產核算與管理工作的質量和效率。
【論文關鍵詞】公路施工 企業(yè)改制項目 工程管理
【論文摘要】改革開放的深入發(fā)展和市場經濟的逐步完善，我國交通公路事業(yè)正在迅速發(fā)展，以公路項目工程管理為核心的經營管理體制已經形成，完善項目經營責任制、成本核算制，切實把企業(yè)的經營管理和經濟核算工作的重點落實到項目管理上，是公路工程管理的重要內容之一。
我國公路建設行業(yè)取得重大成就．就是推行項目工程管理．提高工程質量．以質量取得市場．以質量興業(yè)。
一公路工程項目管理是公路企業(yè)改革的出發(fā)點和立足點
公路工程企業(yè)要進行各項體制改革包括進行股份制投資，實行總承包方式，采用FIDIC合同條款及ISO一2000系列標準進行質量保證和管理．安全方面執(zhí)行國際勞工組織公約．造價改革等都需要落實到項目上．且必須配套進行，如果有一項改制不適合．必不利于提高工程項目的經濟效益。
二公路工程項目能量是競爭實力的體現(xiàn)
在市場經濟條件下．沒有競爭實力就不能在市場競爭中取勝。公路項目管理的能量和競爭實力要體現(xiàn)在項目的各個要素的組合和運行上．最根本是要體現(xiàn)在工程項目管理上。項目管理的目的是取得經濟效益．運用管理的手段實現(xiàn)利潤．達到積累．才能求得自身的生存和發(fā)展。項目管理需要市場．要面對市場．研究市場．尋找市場．沒有市場的需求，項目是不存在的。公路建設市場涉及很多社會關系．涉及到各行業(yè)的發(fā)展和社會需求。
l，項目管理是專業(yè)性生產單位需要有一批專業(yè)人才。如經營管理、技術管理人才。沒有一批得力的人才．項目是不能求得生存和發(fā)展的。
2，公路項目管理要有自主性。企業(yè)要自主經營．項目要自主管理．要立足自身的實力提高自身的能力．增強市場競爭能力才是項目管理成功取得生存和發(fā)展的前提。項目管理要隨著市場的發(fā)展而發(fā)展．強化自身管理．改變傳統(tǒng)管理觀念和模式．采用現(xiàn)代化管理機制．運用科學的管理方法提高應有的責任感，緊迫感、危機感才能達到項目管理的目的。
三建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展施工項目管理
現(xiàn)代企業(yè)機制是以”適應市場經濟要求．產權清晰．責權明確，政企分開．管理科學”為特征的企業(yè)管理制度。企業(yè)要按市場法則運行．是市場經濟體制基礎．作為公路施工企業(yè)的工程項目管理更需加強自身的項目管理。
l，建立項目經理部。
要求項目經理部與企業(yè)的經營管理分離以強化作業(yè)管理賦予項目經理一定權限．負責施工項目管理。企業(yè)要為項目管理的資源配置提供市場性服務．使內部管理市場化。
2，建立相應的財務，人事，分配和施工管理制度。
項目經理部是企業(yè)的組成部分．應在企業(yè)制度的約束下進行根據工程項目的市場實際情況確立項目部內的質量、進度、成本核算和安全保障制度。
3、建立新的生產經營方式。
企業(yè)的經營方式是履約經營、規(guī)模經營、多元經營，項目管理層來說是生產經營也是履約經營要按合同條件約束項目管理全過程。加強合同管理按合同辦事以合同規(guī)范行為，強化索賠意識提高索賠水平保護好自身的合法利益。
4、以施工項目管理為重點實現(xiàn)科學管理。
規(guī)范施工項目管理思想、組織．方法和行為，建立施工項目管理的科學體系構成企業(yè)制度的組成部分提高企業(yè)經濟效益。
(1)加強組織建設
項目經理是企業(yè)委托全權負責項目管理的核心人物，是項目實施最高責任者和組織者，在項目管理中起著決定性的作用項目經理應具有政治、知識、能力和體質等各方面合格的素質。經過嚴格的培訓取得執(zhí)業(yè)資格的，從實際工作考驗證實具有管理能力的人員授權擔任。
(2)強化項目管理，改善組織結構。
強化作業(yè)層，組織實現(xiàn)市場化的彈性用人制度。項目部不一定是一層固定的管理層次，也不是固定組織結構，所有勞務向社會需求。
(3)實行施工項目資源配置市場化。
項目內所需勞力、材料、機械設備、資金、專業(yè)技術人員在優(yōu)先使用內部資源外．面向市場尋找需求，這有利于降低工程成本提高工程質量，加快工程進度，使得項目部減輕負擔，精干機構集中精力進行施工管理提高工作效率。
(4)加強工程技術管理。
把重點放在合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理六個方面。
①合同管理：在規(guī)范強化招標行為的基礎上，大力推行FIDIC條款。執(zhí)行現(xiàn)行合同法加強合同簽訂的可靠性和合同執(zhí)行中的變更管理，掌握運用索賠技術，充分發(fā)揮合同在市場履約經營中的作用。
②質量管理推行國家標準(ISO一2000)的規(guī)定，建立質量管理體系針對各個項目工程的特點，建立本施工項目的質量管理體系扎扎實實地推行全面質量管理把項目管理重點轉移到產品質量上來。
③進度管理．在加強預測和決策的基礎上編制工程總計劃采用網絡計劃組織流水作業(yè)。繪制”S”形曲線圖以便定期檢核計劃執(zhí)行情況或進行調整以利于科學決策和動態(tài)管理，以利實現(xiàn)項目合同工期控制主觀隨意性。
④成本管理應按照企業(yè)財務管理的制度要求，加強施工項目成本預測、成本計劃和成本動態(tài)控制嚴格成本核算和成本分析各個環(huán)節(jié)努力在承包成本和計劃成本的基礎上降低實際成本以增加經營利潤。降低成本必須通過設計技術組織措施事先規(guī)劃以組織管理措施為主。降低成本的重點應放在材料費用上降低材料費應利用市場減少材料的購進成本。運用價值工程原理科學尋找降低成本的途徑。利用本利方法分析工程量、成本和利潤的關系以實現(xiàn)利潤最大化為目標．對成本進行控制，把成本分析作為成本管理的關鍵環(huán)節(jié)。通過成本分析尋找和克服薄弱環(huán)節(jié)．不斷提高施工項目管理水平。
⑤安全管理應同質量一樣放在施工項目管理的首位。它涉及到安全目標的實現(xiàn)．是關系到人身和財產安全的大事。安全管理的關鍵在于提高安全思想意識．健全安全組織即安全保證體系的建立，加強安全教育落實安全措施以及對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，隨著市場經濟的發(fā)展在安全管理中引進風險管理技術，參加勞動保險以轉移風險減少損失。
⑥信息管理除企業(yè)建立信息中心外，項目部建立信息管理系統(tǒng)，以便于上下及對外聯(lián)絡。
四．充分發(fā)揮施工組織設計
在施工項目管理中的規(guī)劃作用施工組織總設計，是指導項目施工全過程的管理目標。也是業(yè)主和上級管理部門檢查、考核的依據在編制時除應有針對性外．還應達到標準化、規(guī)范化的要求。其內容必須滿足深度的要求，核心內容應突出施工項目管理目標控制的需求重點．施工部署施工方案施工技術組織措施，施工進度計劃，資源規(guī)劃計劃，施工平面圖施工準備工作計劃和技術經濟指標為完成目標任務應采取的保證質量技術組織措施。安全保護技術組織措施?？刂坪捅ＷC工程進度的措施，環(huán)保措施文明施工措施降低費用措施等。
論文關鍵詞:農村經濟 小型水利工程 效益 管理
論文摘要:我國是一個以農業(yè)為主的國家,為了促進農村經濟的發(fā)展,修建一些小型水利工程很有必要。由于農村經濟體制還不完善,農村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農業(yè)發(fā)展落后、權利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農業(yè)綜合生產能力,也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題,然后提出一系列相關的解決措施,詳細闡述了小型水利在農村經濟建設中規(guī)劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。
在社會主義現(xiàn)代化的建設時期,中共中央非常重視農村的發(fā)展,提出了要建設社會主義新農村的口號,著力解決“三農”問題,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,提高農業(yè)發(fā)展的生產水平。水利建設對于我國的經濟發(fā)展有很大的影響,因此,修建小型水利工程是建設社會主義新農村的重要環(huán)節(jié)。
1 小型水利工程管理現(xiàn)狀
一般來說,小型水利工程主要出現(xiàn)在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現(xiàn)狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當?shù)剞r民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:
1.1 工程管理不及時,效率低
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致?lián)p失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業(yè)的發(fā)展,還有可能會破壞生態(tài)環(huán)境。
1.2 對小型水利工程的財政投入力度不夠,重建輕管的思想普遍存在
由于農村大部分地區(qū)的財政支出控制比較緊,當?shù)卣畬τ谵r村水利工程設施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農業(yè)發(fā)展,加大對農業(yè)水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區(qū)由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設項目。我們在水利工程建設完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設的投資大部分都用在水利工程的建設上,而工程在完工后的管理和維修經費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。
1.3 農村基層水利工程管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業(yè)應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業(yè)技能和綜合素質,增強企業(yè)的市場競爭力。
2 小型水利工程管理的發(fā)展趨勢
為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業(yè)現(xiàn)代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現(xiàn)狀出現(xiàn)的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發(fā)展趨勢:
2.1 加強對小型水利工程的科學管理
在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業(yè)維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發(fā)揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。
2.2 加大對小型水利工程的資金投入
只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當?shù)剞r民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業(yè)的發(fā)展,我們不僅要對現(xiàn)有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業(yè)的人員進行管理,還需要政府對其實現(xiàn)行政領導,充分發(fā)揮政府的引導作用。為了避免農業(yè)專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下?lián)苜Y金運用透明化。
2.3 加大人力資源開發(fā),大力引進水利工程的技術人員和管理人員
對農村現(xiàn)有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。
3 總結
為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規(guī)律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規(guī)體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業(yè)技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發(fā)揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業(yè)生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業(yè)發(fā)展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現(xiàn)的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢。為了更好的發(fā)揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現(xiàn)合理化管理。
論文摘要：系統(tǒng)剖析了傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試存在的種種弊端，根據專業(yè)課程特點，構建了“全程式、多樣化、復合型”的新型考試模式，并在工程管理專業(yè)課程考試中進行了實踐，取得了充分發(fā)揮考試的導向作用，調動學生和教師的主觀能動性，促進教學改革和提高教學質量的良好效果，對于高等院校同類課程考試改革具有積極的借鑒意義。
論文關鍵詞：專業(yè)課程 考試改革 教學質量
工程管理專業(yè)是一個集技術、經濟、管理、法規(guī)四大方面知識于一體的復合型、應用型專業(yè)。該專業(yè)課程普遍具有基本理論知識與操作技能知識密切結合的特點，其教學目的不僅僅是向學生教授專業(yè)知識，更重要的是培養(yǎng)學生利用所學專業(yè)知識解決工程管理實際問題的能力和對現(xiàn)有專業(yè)操作技能性知識更新創(chuàng)造能力。傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試成績既難以全面、真實地評價學生對專業(yè)課程知識體系的掌握程度與對專業(yè)知識的運用和創(chuàng)造能力的提高程度，同時也難以客觀、公正地評價教師的實際教學質量。如何進行專業(yè)課程考試改革是當前高等院校十分關注的熱點話題。作者結合多年從事專業(yè)課程教學的經驗和體會，對傳統(tǒng)考試模式的種種弊端進行了深入剖析，重新構建了適應專業(yè)課程特點的考試模式，并通過初步實踐取得了較好效果。
一、專業(yè)課程傳統(tǒng)考試模式存在的種種弊端
期末一次性閉卷考試是長期以來高等教育課程考試的主要模式。授課教師、學生對此都是比較適應的。高校教學管理部門對這種考試模式的試卷命題、標準答案和評分方法制定有較為完善的管理制度。在一定意義上來說，這種傳統(tǒng)的考試模式對學生是公平、公正的，但卻存在如下一些弊端：
(一)很難全面地考核專業(yè)課程的完整知識體系
傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試模式大都是：考試時間為兩小時，試題常見類型包括：名詞解釋、選擇、判斷、填空、簡答、計算等，答題方式為筆答。由于受考試時間、命題形式限制，傳統(tǒng)考試內容不能涵蓋專業(yè)課程的絕大部分主要知識點，特別是專業(yè)課程中大量的操作性知識很難體現(xiàn)在試卷上。
(二)無法客觀地檢驗學生對課程知識的綜合運用能力
專業(yè)課程教學不僅要向學生傳授課程的基本理論知識。而且要培養(yǎng)學生運用基本理論知識解決工程實際問題和對現(xiàn)有專業(yè)知識、技能進行更新、改進的創(chuàng)造能力。傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試考核學生對課程基本理論知識的掌握程度是沒有問題的。但是，由于受考試形式的限制，很難考核學生對這些知識的運用能力，而考核學生的創(chuàng)造能力就更難以實現(xiàn)。
(三)不能有效發(fā)揮考試結果的反饋作用
傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試是課程的一次性終結考試，其考試結果僅作為對學生課程學習成績評定和教師教學效果的評價，忽視了考試結果的反饋作用。如果在課程教學過程中實行多階段考試，根據考試結果學生能夠及時發(fā)現(xiàn)自己對知識掌握的薄弱環(huán)節(jié)，教師能夠及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，從而進行重點教授、解惑，有效提高教學質量。
(四)阻礙了教師提高人才培養(yǎng)質量的積極性
由于學校主管部門對傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試的試卷命題、標準答案和評分標準的嚴格規(guī)定，加之有些課程實施“教考分離”等原因，任課教師只能按教學大綱的要求和期末考試形式來“規(guī)范化”的授課，甚至對一些非常重要的專業(yè)技能性知識，因其無法體現(xiàn)在期末閉卷考試的試卷上，而放棄講授。有些在本專業(yè)領域有很深學術造詣的優(yōu)秀教師也因受傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試的限制而不能將自己掌握的學科前沿知識傳授給學生。
(五)不利于學生端正學習目的和樹立良好學風
由于受傳統(tǒng)“應試教育”思想的嚴重影響，許多學生不是以獲取知識和提高能力。而是以通過期末考試或以追求高分數(shù)為目的來學習專業(yè)課程。因為考試是否通過和分數(shù)的高低對學生來講至關重要，它不僅直接關系到學生能否完成學業(yè)和獲得學位，而且是獲得獎學金、評優(yōu)甚至找工作的主要依據。由于傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試的局限性，學生只是關注那些期末要考試的內容，按照期末考試的答題方法去學習，甚至有的學生根本不注重平時學習，經常缺課、抄襲作業(yè)，只是在期末按照任課教師劃定的考試范圍去重點突擊，而考完試很快就把臨考突擊記憶的東西忘了。可見傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試不利于學生端正學習目的和樹立良好的學習風氣。
二、專業(yè)課程考試改革總體思路與實施方案
(一)專業(yè)課程考試改革的總體思路
改變傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試，構建“全程式、多樣化、復合型”的新型專業(yè)課程考試模式是作者經過研討確立的專業(yè)課程考試改革的總體思路。
所謂“全程式”，是指在專業(yè)課程教學過程中實施多階段性的考試，將考試作為專業(yè)課程教學過程中采用的一種手段，分階段地檢驗學生對每個教學單元知識的掌握程度和教師的教學效果，以此調動學生平時學習的積極性，避免期末臨考前的重點突擊。通過階段性考試檢驗學生對各階段課程知識掌握的薄弱環(huán)節(jié)和教師的教學效果，使教師及時發(fā)現(xiàn)問題，調整教學進度和教學方法，進行重點教授、解惑。
所謂“多樣化”，是指根據不同教學單元的大綱要求和所講授的專業(yè)知識特點，采取多樣化的考試形式。通過多樣化的考試形式從不同的側面全方位地檢驗學生的學習效果，既可以檢驗學生對基本專業(yè)理論知識掌握的扎實程度，又可以檢驗學生對專業(yè)知識的理解、運用和創(chuàng)造能力。
所謂“復合型”，是指采用復合形式最后評定每一位學生的專業(yè)課程的學習成績。要將在教學過程中采用多樣化考試得到的體現(xiàn)學生對專業(yè)理論知識、技能知識的掌握程度和理解、運用能力的各種考試、考核成績與課堂提問、專題研討、平時考核結合起來，綜合評定專業(yè)課程的最終成績。
(二)新型專業(yè)課程考試改革實施方案的構建
按照上述課程考試改革的總體思路，筆者構建的工程管理專業(yè)課程考試改革具體實施方案如下：
1．對專業(yè)課程考試改革實施方案的總體要求專業(yè)課程考試內容必須按照教學大綱的要求，涉及到課程講授的所有基本理論知識和專業(yè)技能知識，以及應用這些知識解決工程管理實際問題的能力和對現(xiàn)有專業(yè)知識、技能進行更新、改進的創(chuàng)造能力。專業(yè)課程考試形式必須實現(xiàn)多樣化，以不同的形式檢驗學生對專業(yè)基礎理論知識、操作技能知識的掌握程度和運用能力。
2．專業(yè)課程考試形式與環(huán)節(jié)
根據考試改革實施方案的總體要求，筆者設計的專業(yè)課程考試形式和環(huán)節(jié)，除了期末閉卷考試之外，還包括：開卷考試、上機操作、撰寫課程論文和課程綜述與學習體會等。
3．專業(yè)課程成績構成與評定方法
對于在校學生而言，無論采取何種考試模式，評價學生對專業(yè)課程學習效果的最終指標都只能是課程成績。為使課程成績能夠最大限度地全面、客觀、公正的體現(xiàn)學生對專業(yè)理論知識、操作技能知識的掌握程度和運用及創(chuàng)造能力，筆者設計了復合式的成績評定方法。采用百分制評定學生的學習成績，其中：期末閉卷考試占60％70％；階段性開卷考試占10％一20％；上機操作占5％；撰寫課程論文占5％一10％；作業(yè)占5％；課程綜述和體會占5％；平時考核占5％～10％。
三、工程管理專業(yè)課程考試改革實踐及其效果分析
為了探討適應專業(yè)課程特點的新的考試模式，筆者選擇了工程管理專業(yè)的“工程項目管理”、“工程估價”、“房地產估價”三門專業(yè)課程進行考試改革研究與實踐。例如，2005級工程管理專業(yè)的工程項目管理課程實際采用的考試形式和環(huán)節(jié)包括：期末閉卷考試(2小時)、上機操作(3次)、階段性考試(3次)、撰寫課程論文(3000字以上)、課程綜述和學習體會(2000字以上)。該課程學習成績構成及其比例為：期末閉卷考試60％；上機操作5％；撰寫論文5％；作業(yè)(本課程留有40多道較為綜合性的課后作業(yè))1％0；課程綜述5％；平時考核l5％。
從專業(yè)課程考試改革實踐的效果來看，“全程式、多樣化、復合型”的專業(yè)課程考試模式有效地避免了傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試的種種弊端，改變了學生對專業(yè)課程學習的認識，使學生不僅注重對課程基本理論知識的學習，更注重對所學知識的運用能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，有效地調動了學生對專業(yè)課程平時學習的積極性，最終成績更好的全面、客觀、公正的反映出學生的實際學習效果。同時，也充分發(fā)揮了授課教師的主導作用，使教師充分利用各種有效的教學模式、方法和手段(也包括考試形式、命題方法、成績評定方法等)最大限度地向學生傳授知識和培養(yǎng)學生的綜合素質與能力，拓展了專業(yè)課程教學的廣度和深度，加強了師生互動與溝通，將考試不僅僅作為一種檢驗教學效果的方法，更重要的是作為一種教學手段，對于促進教學改革、全面提高教學質量具有十分積極的重要作用。
四、推進專業(yè)課程考試改革應注意的問題
(一)注重調動教師在考試改革中的主觀能動性
改變傳統(tǒng)的期末一次性閉卷考試為多階段、多樣式考試，僅僅是一種考試模式的改革。而實際考試效果如何很大程度上取決于任課教師對考試改革的態(tài)度。只有任課教師在主觀上愿意通過考試改革促進教學質量和人才培養(yǎng)質量的提高，才能發(fā)揮出多階段、多樣式考試模式應有的功能和作用。高等院校要充分認識到任課教師在考試改革中的主導作用，對因實施考試改革給教師增加的額外工作量給予一定報酬，對實施考試改革效果顯著的教師給予適當?shù)谋碚谩Ｍㄟ^政策導向調動廣大教師的主觀能動性，更好地推進考試改革，全面提高教學質量。
(二)提倡考試模式的多樣化
各類課程要根據課程本身的特點采取有利于提高人才培養(yǎng)質量的考試形式，提倡考試模式多樣化。筆者認為．上述工程管理專業(yè)課程考試的新模式對于工科專業(yè)課程考試具有積極的借鑒意義，但對于基礎課程、專業(yè)基礎課程和文理科類專業(yè)課程可能借鑒意義不大?？荚嚫母锏母灸康氖菫榱颂岣呓虒W質量，要提倡課程考試模式的多樣化，要“因課施考”，不能搞一刀切。
(三)不能以學生成績的高低評價考試改革的效果
近年來，由于我國高等教育的跨越式發(fā)展，高校招生規(guī)模迅速擴大致使學苗質量下降，學生期末考試不及格的數(shù)量 居高不下。因此，有人認為通過考試改革提高學生的平時成績，降低期末考試占總分的比例，可以降低不及格率。其實，這種認識是欠妥的。實施多階段、多樣化考試改革的目的是充分發(fā)揮考試的“指揮棒”作用，調動學生平時學習的積極性，使高校師生從單純注重對基本理論知識的學習轉變?yōu)榧茸⒅貙纠碚撝R學習，更注重對知識的運用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而學生學習成績的高低是教師的命題難易程度和評分寬嚴標準問題。實施考試改革同樣存在控制適當?shù)牟患案衤实膯栴}，不能以學生成績的高低評價考試改革的效果。
(四)改進教師教學質量評價方法
目前，各高等院校對教師的教學質量評價主要包括：學校教務部門和教學督導組的評教、教師同行評教和學生網上評教三個方面。因評教范圍和目的原因，前兩種評教的結果對大多數(shù)教師并沒有多大影響；而第三種評教因參與評教的學生多，其評教結果要形成學科范圍內的排序，對教師影響很大。如果按現(xiàn)行的教師教學質量的評價方法，對于實行考試改革的教師來說，很可能因平時對學生要求嚴厲，考試前不給劃重點，個別學生認為平時成績評定不公平等原因，而獲得不公正評價。因此，要使教師真正投身于考試改革之中，還應改革現(xiàn)行評教方法。如：降低每學期學生網上評教的影響，適當組織每屆畢業(yè)生離校前對教師的評教等。
五、結束語
實施課程考試改革是當前高等院校堅持教育的科學發(fā)展，深化教學改革的重要舉措。構建全新的課程考試模式是時代賦予廣大教師的神圣使命。當然．課程考試改革是一項十分嚴肅的系統(tǒng)工程，必須通過科學、認真的探討和扎扎實實的工作，筆者決心和廣大同行一道，不斷完善和深化課程考試模式，通過考試改革全面提高教學質量，為培養(yǎng)更多符合當代和未來祖國建設事業(yè)需要的高素質專業(yè)人才做出應有的貢獻。
