序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的科學(xué)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

科學(xué)管理論文:應(yīng)用科學(xué)管理方式提高安全管理水平

應(yīng)用科學(xué)管理方式提高安全管理水平

【摘要】：安全管理工作十分重要，如果這項(xiàng)工作做不好，勢(shì)必會(huì)給國(guó)家和人民造成巨大的損失，因而，世界各國(guó)都非常重視。現(xiàn)代社會(huì)中各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，我們需要研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式提高安全管理水平，促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：傳統(tǒng)管理；弊端；科學(xué)；管理方式；安全管理

安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要的工作，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和高等院校、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來(lái)在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性

管理是一門(mén)科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)是安全之母，愚昧無(wú)知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的。科學(xué)管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對(duì)電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒(méi)有一定的科學(xué)知識(shí)，別說(shuō)駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來(lái)，減少盲目性，再?gòu)?fù)雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無(wú)恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法。“知識(shí)就是力量”，知識(shí)是安全管理的巨大力量，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要環(huán)節(jié)。

二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

（一）宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒(méi)有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過(guò)場(chǎng)，普通員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而已，根本沒(méi)有深入人心，也沒(méi)有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識(shí)當(dāng)中根本沒(méi)有安全的概念。

（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

（三）不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。

（四）沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，難以落實(shí)。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效，其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。

三、我國(guó)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式

（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性

安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識(shí)安全管理，首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。

安全管理不僅直接關(guān)系到國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)生命安全，就從企業(yè)的最終目標(biāo)—追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，就可知安全管理的重要性：1.政府對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)采取降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)招投標(biāo)受影響；2.一旦發(fā)生事故，牌子被砸，形象受損，市場(chǎng)減少；3.發(fā)生事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償、設(shè)備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來(lái)看，安全管理與企業(yè)效益和理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。

（二）安全管理要以人為本

在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。

推行科學(xué)民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵(lì)人，就要在管理方式上實(shí)行民主化。雖然

一般的管理側(cè)重點(diǎn)不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項(xiàng)決策做出之前，應(yīng)把方案拿出來(lái)，由企業(yè)法人組織項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見(jiàn)，必要時(shí)可以跨級(jí)進(jìn)行，這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。（三）重視激勵(lì)作用

偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。

目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。

我國(guó)的企業(yè)管理研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。

（四）把情感融入安全管理

在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車(chē)問(wèn)題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時(shí)致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見(jiàn)真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。

企業(yè)搞安全管理，不能圖一時(shí)之快，逞一時(shí)之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)單位特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

現(xiàn)代安全管理的另一重要特征，是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從某一組織的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，實(shí)行全員安全宣傳教育，使組織達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

（五）把全員吸納入安全管理

要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)安全管理人員骨干作用的同時(shí)，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標(biāo)管理等。

（六）把安全管理貫穿到始終

系統(tǒng)安全的基本原則是，從一個(gè)新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，就要開(kāi)始安全工作，并且要一直貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報(bào)廢為止。在特定組織實(shí)施管理活動(dòng)的全過(guò)程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。

（七）實(shí)行全方位安全管理

任何有人的活動(dòng)的地方，都會(huì)存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性。因此，人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí)，都要考慮其安全問(wèn)題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專(zhuān)業(yè)安全管理部門(mén)的事情，必須黨、政、工、團(tuán)等各部門(mén)齊抓共管。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控，安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。

實(shí)行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。它是特定組織確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開(kāi)、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。

制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過(guò)于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。

安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)組織自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

（八）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場(chǎng)到班組的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現(xiàn)代化信息工具—電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門(mén)，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來(lái)，共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)。因此，我們認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)用前景廣闊。

用一句話表述，就是通過(guò)建立以安技部門(mén)為信息處理中心(中央處理機(jī))，各危險(xiǎn)崗位和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來(lái)推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)信息不能及時(shí)得到處理。因而，對(duì)企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，單憑科學(xué)的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識(shí))，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

科學(xué)管理論文:談資源科學(xué)管理的必要性

1岷江上游水資源現(xiàn)狀

1.1生態(tài)環(huán)境日趨脆弱

(1)地質(zhì)災(zāi)害頻繁。岷江上游位于龍門(mén)山地震帶,是“5·12”汶川大地震的重災(zāi)區(qū)。震后山體松動(dòng),極易出現(xiàn)滑坡泥石流等地質(zhì)次生災(zāi)害,2010年龍池發(fā)生“8.13”泥石流災(zāi)害,2012年虹口發(fā)生“8.19”泥石流災(zāi)害,給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及下游防洪、供水等造成極大地破壞。(2)植被破壞嚴(yán)重。岷江上游600年前約有森林120萬(wàn)hm2,覆蓋率達(dá)50%左右,1950年森林面積約74萬(wàn)hm2,覆蓋率降為30%。經(jīng)建國(guó)后30余年的大規(guī)模采伐,到80年代森林面積降至46.7萬(wàn)hm2,覆蓋率降至18.8%,森林蓄積量也低于1.05億m3,近30余年,森林覆蓋率和蓄積量減少了36.9%和47.5%。茂縣、汶川一帶受地形影響,降雨稀少,蒸發(fā)量大,兩岸山體在植被遭到破壞后生態(tài)系統(tǒng)難以恢復(fù),已出現(xiàn)荒漠化趨勢(shì)。(3)人類(lèi)活動(dòng)影響加劇水環(huán)境污染。由于岷江上游特殊的地理位置,使其成為阿壩州工業(yè)發(fā)展的核心地區(qū),現(xiàn)有水電、制革、造紙、化工、冶煉、機(jī)械、水泥、食品等行業(yè)。該區(qū)面積只有全州面積的27.7%,但人口卻為全州的45.9%,2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.3%,工業(yè)產(chǎn)值則占到全州工業(yè)產(chǎn)值的90%。其中汶川縣境內(nèi)的七盤(pán)溝工業(yè)區(qū)和漩口工業(yè)區(qū)近7Okm的河段內(nèi),集中了阿壩州80%的工業(yè)企業(yè),年排放工業(yè)廢水650萬(wàn)t,工業(yè)廢氣10億m3,工業(yè)廢渣50萬(wàn)t。汶川縣威州以下區(qū)域?yàn)閮缮綂A一河地形,可利用土地資源稀少,大量高污染、高耗能企業(yè)緊鄰岷江河谷,下游即是成都水源地———紫坪鋪水庫(kù),大量未經(jīng)處理的污水、廢氣及廢渣直接排入庫(kù)區(qū),加劇了岷江上游水源地生態(tài)環(huán)境污染。

1.2水資源開(kāi)發(fā)程度高

岷江上游水力資源豐富,開(kāi)發(fā)條件好,已建成數(shù)十座水電站,主要以引水徑流式電站為主,功能較為單一。其中獅子坪電站和毛爾蓋電站具有年調(diào)節(jié)能力,干流上的天龍湖電站具有季以上調(diào)節(jié)能力,紫坪鋪水庫(kù)具有不完全年調(diào)節(jié)能力。對(duì)于整個(gè)岷江上游的水資源安全來(lái)說(shuō),大型水庫(kù)的存在改變了流域原有水資源徑流的時(shí)間空間分布,具有舉足輕重的作用。由表1可見(jiàn),岷江上游的已建主要水庫(kù)調(diào)節(jié)總庫(kù)容達(dá)12.9億m3,遠(yuǎn)期將達(dá)到17.1億m3。目前所具有的現(xiàn)狀是由于其上游大多數(shù)水庫(kù)調(diào)度目標(biāo)以單一發(fā)電為主,從而造成流域雖然具有了12.9億m3的調(diào)節(jié)庫(kù)容規(guī)模,但對(duì)于下游城市灌區(qū)水資源安全真正起作用的僅為紫坪鋪水庫(kù)的7.74億m3庫(kù)容。顯然,無(wú)序的調(diào)度行為不僅僅是一種極大的浪費(fèi),更會(huì)對(duì)下游的水資源利用起到負(fù)面作用。

1.3水資源管理混亂

由于岷江上游水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)縱向涉及沿河各電站及地方的權(quán)益,橫向涉及水利、電力、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門(mén)的權(quán)益,重復(fù)建設(shè)、多重管理現(xiàn)象嚴(yán)重,責(zé)任不明,“政出多門(mén)”,不但增加了管理成本,減弱了各水利設(shè)施的使用效果,而且不利于水資源的有效管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用,違背了水的自然規(guī)律。例如“8·19”特大泥石流發(fā)生期間,岷江支流白沙河發(fā)生了嚴(yán)重濁度超標(biāo),威脅到成都市的飲水安全;同時(shí),下游金馬河防洪河段發(fā)生超標(biāo)洪水。作為岷江上游最重要一級(jí)屏障的紫坪鋪水庫(kù)同時(shí)接到供水部門(mén)要求加大泄量稀釋河道水體濁度、防汛部門(mén)要求控制下泄流量避免下游洪峰疊加的指令,致使水庫(kù)調(diào)度工作陷入兩難境地,極易造成人為水資源災(zāi)害問(wèn)題。

1.4信息溝通不暢

岷江上游建成的諸多水庫(kù)分屬不同業(yè)主單位,以發(fā)電為主要功能的水電站在水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中側(cè)重多發(fā)電,水庫(kù)的社會(huì)效益處在從屬地位,各電站運(yùn)行中逐漸形成了只顧上游、不管下游,看重發(fā)電效益、輕視社會(huì)效益的特點(diǎn)。往往是上一級(jí)水庫(kù)調(diào)度動(dòng)作完成后,造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)在壩前時(shí),下一級(jí)水庫(kù)方獲得信息,缺乏必要的溝通往往導(dǎo)致水庫(kù)調(diào)度缺少前瞻性和計(jì)劃性,越靠近下游的水庫(kù)越容易陷入被動(dòng)境地。而信息不透明造成的影響在運(yùn)行過(guò)程中往往如滾雪球一般造成逐級(jí)疊加增大的效應(yīng),給成都平原的防洪、供水及灌溉造成了不利影響。故雖已建成的水庫(kù)可調(diào)庫(kù)容達(dá)12.9億m3,但在運(yùn)行過(guò)程中未作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮,下游急需供水,而上游電站停機(jī)蓄水,下游遭遇洪水,上游水庫(kù)反而加大泄量,為追求發(fā)電效益擠占下游生態(tài)流量的情況時(shí)有發(fā)生,特別是在年初供水期、主汛期防洪及汛末蓄水等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上易引起混亂,從而造成不必要的損失。

1.5管理手段單一

目前岷江上游水資源管理與調(diào)度手段單一,上游沿河相關(guān)單位各自為政、自成體系,大多以行政命令為主導(dǎo),缺乏經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段。僅依靠行政手段來(lái)協(xié)調(diào)和處理水資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,缺乏有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段和水資源管理法規(guī)依據(jù),極易造成水資源的極大浪費(fèi)及水資源安全事故的發(fā)生。如何使上游水庫(kù)在整個(gè)流域的防洪、供水、環(huán)保及發(fā)電等方面發(fā)揮積極作用,各單位缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)以及可操作的辦法,急需建立完善的法規(guī)體系以及水資源市場(chǎng)調(diào)控體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用,提高上游水庫(kù)在流域系統(tǒng)調(diào)度下的積極性。

2解決岷江上游水資源管理困境的幾點(diǎn)建議

2.1轉(zhuǎn)變水資源管理意識(shí)

對(duì)于水資源管理認(rèn)識(shí)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,水資源效益控制由單一目標(biāo)向多目標(biāo)綜合統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,水庫(kù)調(diào)度由各水庫(kù)各自為政的局面向流域同步調(diào)度轉(zhuǎn)變,水資源利用由固定調(diào)度向科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)度轉(zhuǎn)變,逐步做到依托流域主要控制性工程,充分利用工程現(xiàn)有規(guī)模,反復(fù)利用流域可調(diào)節(jié)庫(kù)容,最大限度地發(fā)揮流域水資源效益。

2.2構(gòu)建水資源市場(chǎng)體系

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,將流域各水庫(kù)及取水單位等與水資源相關(guān)因素納入水資源市場(chǎng)交易體系,合理規(guī)劃水價(jià),建立反映水資源供求狀況和緊缺程度的水價(jià)形成機(jī)制,逐步提高水利工程水價(jià)、城市供水水價(jià),合理確定再生水水價(jià)。對(duì)不同水源和不同類(lèi)型用水實(shí)行差別水價(jià),使水價(jià)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道。對(duì)流域具有調(diào)節(jié)能力的水庫(kù)在增供水量部分進(jìn)行量化,制定合理的補(bǔ)償機(jī)制,利用價(jià)格杠桿作用促進(jìn)上游水庫(kù)在流域水資源可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積 極作用。

2.3完善法律法規(guī)建設(shè)

建立和完善岷江上游水資源管理法規(guī),為管理水資源提供法律依據(jù),實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治河”、“依法管水”,消除地方保護(hù)主義思想,逐步推進(jìn)水資源可持續(xù)利用。由之前的單一行政管理手段向技術(shù)手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及法律手段并舉的綜合管理方式轉(zhuǎn)變。

2.4提高科技含量,實(shí)現(xiàn)信息化調(diào)度

將原有隸屬各水庫(kù)、水文系統(tǒng)、防汛系統(tǒng)及氣象系統(tǒng)的水資源監(jiān)控系統(tǒng)整合為岷江上游水資源監(jiān)控平臺(tái),建立、完善水利“三條紅線”下的水文、水資源監(jiān)控體系。加大財(cái)政投入,加強(qiáng)水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),將原有各單位單獨(dú)運(yùn)行的點(diǎn)連成線、結(jié)成網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享,及時(shí)水資源信息,做到上下游信息互通,各水庫(kù)調(diào)度步驟趨于一致。工程與非工程措施并舉,將上游集水區(qū)、水源地庫(kù)區(qū)及下游城市用水戶等有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),在時(shí)間上和空間上對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5實(shí)現(xiàn)流域同步調(diào)度

通過(guò)轉(zhuǎn)變管理理念,以水資源市場(chǎng)化為支撐,以水資源管理法律法規(guī)為依據(jù),以科技信息化共享為手段,實(shí)現(xiàn)流域同步調(diào)度目標(biāo)。將由紫坪鋪水庫(kù)一個(gè)點(diǎn)作為成都平原水源保障的局面變?yōu)槿饔蛄Ⅲw保障體系,將原有的各階段興利目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)流域的興利目標(biāo),視岷江上游水庫(kù)群為一個(gè)整體,充分整合各水庫(kù)可調(diào)節(jié)庫(kù)容,以實(shí)現(xiàn)整體效益最大化為目標(biāo),通過(guò)建立信息共享和溝通機(jī)制,使各水庫(kù)調(diào)度步調(diào)趨于一致。再通過(guò)市場(chǎng)化規(guī)則確立目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中各水庫(kù)貢獻(xiàn)值大小,以此為依據(jù)進(jìn)行整體利益分配。理論上可將紫坪鋪水庫(kù)原有的7.74億m3庫(kù)容提升至12.9億m3,可極大地提升成都平原的灌溉、供水保證率,提高下游河道防洪等級(jí),從而從根本上改變各水庫(kù)汛末爭(zhēng)蓄的狀況,增加流域枯期出力,一舉扭轉(zhuǎn)岷江現(xiàn)存的調(diào)度矛盾。

3結(jié)語(yǔ)

建立科學(xué)有效的流域水資源管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,流域內(nèi)各單位高效的管理水平、先進(jìn)的技術(shù)手段、各水庫(kù)的協(xié)調(diào)配合缺一不可,現(xiàn)階段岷江上游初步具備了這些條件。如何利用這些有利條件,建立健全水資源管理法律法規(guī)和市場(chǎng)體系以開(kāi)創(chuàng)水資源管理的新篇章將成為下一步工作的重點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前岷江上游水資源的嚴(yán)峻形勢(shì),建立科學(xué)有效的水資源管理體系勢(shì)在必行。

科學(xué)管理論文:人本管理在科學(xué)管理中的應(yīng)用

泰羅的科學(xué)管理理論誕生于20世紀(jì)初，它的誕生是人類(lèi)管理學(xué)科的一次飛躍和革命，它將人類(lèi)的管理思想從抽象的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到具體科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，在近一個(gè)世紀(jì)的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮了重大作用。但是，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和管理實(shí)踐不斷向縱深的延伸，標(biāo)準(zhǔn)化管理越來(lái)越多地暴露出種種弊端，昔日的“科學(xué)管理”顯出其明顯的不科學(xué)成份。與此同時(shí)，以人為本，解決人的系統(tǒng)問(wèn)題成為21世紀(jì)管理理論與實(shí)踐的核心問(wèn)題。本文擬以發(fā)展的觀點(diǎn)闡述21世紀(jì)的科學(xué)管理中人本原理的運(yùn)用。

一、管理的基礎(chǔ)：人力資本的優(yōu)先投

“人力資本”來(lái)自舒爾茨和貝克爾在本世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論。它在理論上突破了傳統(tǒng)理論中的資本只是物質(zhì)資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質(zhì)資本。這樣就可以從全新的視角來(lái)研究經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐，該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指現(xiàn)有物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料土地、貨幣和其他有價(jià)證券等，而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。然而管理總是要有人來(lái)參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。

人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是生來(lái)俱有的，而是通過(guò)投資得到的。不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然人，而不能稱其為人力資本。因?yàn)樗词芙逃?，不具備知識(shí)和相應(yīng)勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，他只是個(gè)廢物而毫無(wú)價(jià)值。只有經(jīng)過(guò)一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來(lái)增加未來(lái)的知識(shí)與技能，從而渴望在未來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不管是哪一種投資，其目的就是要在一定的期間內(nèi)獲得利益回報(bào)。這使得投資主體的確定顯得有些困難。因?yàn)檫M(jìn)行人力資本投資存在機(jī)會(huì)成本，故一般純經(jīng)濟(jì)單位不愿作為人力資本投資的第一投資人。所以只好政府承擔(dān)這一責(zé)任。強(qiáng)調(diào)人力資本的優(yōu)先投資，是因?yàn)閮?yōu)先投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資勞動(dòng)生產(chǎn)率提高成本減少較高的產(chǎn)出人力資本投資勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。而作為第一投資人的國(guó)家在完成了第一期的投資后，經(jīng)濟(jì)單位可作為第二投資人對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行再投資，從而獲得比前期更豐厚的利益回報(bào)，從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，不管是第一投資還是再投資，都是對(duì)整個(gè)社會(huì)成員的投資，其結(jié)果是節(jié)約了社會(huì)資源，個(gè)人也得到了很多好處。難怪發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府十分重視對(duì)教育的投資，如日本1985年教育經(jīng)費(fèi)占政府開(kāi)支的18.7％，韓國(guó)則達(dá)28.2％，香港為18.7％，而同期我國(guó)僅為8.1％。

二、優(yōu)秀管理者的素質(zhì)：情商

美國(guó)耶魯大學(xué)心理學(xué)家彼得·薩絡(luò)維在90年代初創(chuàng)造了“情緒智商”，這一述語(yǔ)，簡(jiǎn)稱情商，基本含義為：1、認(rèn)識(shí)自己的情緒。知道自己現(xiàn)在的情緒如何，處于什么樣的程度。2、妥善控制情緒。在認(rèn)識(shí)自己的情緒的情況下應(yīng)善于控制情緒。3、自我激勵(lì)，隨時(shí)激勵(lì)自己振作精神，樂(lè)觀向上而不受其他因素影響。4、認(rèn)知他人的情緒。即能夠察顏觀色，清楚地了解對(duì)方的情緒以及在這種情緒支配下可能做出的行為5、人際關(guān)系的管理。建立良好的人際關(guān)系，以和待人，以誠(chéng)待人。

1995年，哈佛大學(xué)心理教授丹尼爾·戈?duì)柭霭媪饲樯桃粫?shū)，頓時(shí)引起全球轟動(dòng)，情商的提出是對(duì)優(yōu)秀管理者的基本要求，也是優(yōu)秀管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。在社會(huì)生活中，人的行為在很大程度上受人的情緒和感情的支配，什么樣的情緒和感情則往往使人產(chǎn)生什么樣的行為。管理活動(dòng)既然是一種系統(tǒng)的行為，那么它必須受情緒和感情的影響。而要作為一名優(yōu)秀的管理者，則必須具備相當(dāng)程度的情商。

情商是人的性格的一種素質(zhì)，是一種精神力量，是人的一種涵養(yǎng)。它包括了抑制沖動(dòng)、延遲滿足的克制力。如何調(diào)整自己的情緒以防產(chǎn)生對(duì)工作不利的影響；如何激勵(lì)自己經(jīng)得起各種挫折，在逆境中成長(zhǎng)；如何發(fā)奮向上、積極進(jìn)取；如何為他人著想建立良好的人際關(guān)系等。美國(guó)著名的成人教育學(xué)家戴爾·卡耐基認(rèn)為，一個(gè)人事業(yè)的成功，只有15％是由于他的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，另外的85％要靠人際關(guān)系、處事技巧。所以他的哲學(xué)思想就是如何寬厚待人，如何培養(yǎng)人的自信心和如何進(jìn)行人與人之間的溝通。它的核心是自控情緒，積極向上，建立良好的人際關(guān)系。心理學(xué)家研究表明：誰(shuí)若能自控情緒、戰(zhàn)勝情緒，則他具有特別的智慧，而這種智慧的獲得不是生來(lái)俱有的，在很大程度上是由后天的培養(yǎng)而具備的一種素質(zhì)和修養(yǎng)。所以情商的訓(xùn)練已為發(fā)達(dá)國(guó)家的教育所接受，他們用不同的方式教學(xué)生決策能力、情感的管理、壓力的處理、同情心、溝通能力、坦誠(chéng)、領(lǐng)悟力、責(zé)任感、勇于表達(dá)、合群、沖突的解決等。

三、人與人之間的交流：溝通

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。每個(gè)組織內(nèi)部，都是由形形色色的人構(gòu)成的一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息的交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的21世紀(jì)立于不敗之地。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái)管理科學(xué)的重要內(nèi)容。

管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過(guò)程。它要求管理人員必須不斷地去找尋部屬所需要的，以及探查部屬對(duì)其本身工作與 公司所具有的看法，然后還要使部屬人員知曉公司正在進(jìn)行哪些活動(dòng)，讓部屬參與管理的決策過(guò)程。在管理中強(qiáng)調(diào)溝通，主要包括兩種方式：

（一）正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所謂正式組織指管理人員及員工之間由于授權(quán)和職責(zé)分配所建成的個(gè)人間的關(guān)系，由于這種較為固定的組織關(guān)系的存在，從而使這種溝通具有一定的模式性和規(guī)范性，習(xí)慣稱之為正式溝通。它分為上行、下行和平行溝通三個(gè)方面：1、上行溝通。上行溝通指下級(jí)人員以報(bào)告或建議等方式，對(duì)上級(jí)反映情況，讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員當(dāng)前的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)解決或改善當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。另外，員工直接坦白地向上級(jí)說(shuō)出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。2、下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級(jí)傳至下級(jí)，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。3、平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通大多發(fā)生于不同命令系統(tǒng)間而地位相當(dāng)?shù)娜藛T之中，這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，減少了單位之間的事權(quán)沖突，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進(jìn)了友誼。

（二）非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這則是管理人員的更高層次的要求。

泰羅的“科學(xué)管理”有許多科學(xué)之處，但他忽略了人本思想的重要性，其研究的范圍始終沒(méi)有超出勞動(dòng)作業(yè)的技術(shù)過(guò)程，最多只能是一套優(yōu)秀的車(chē)間管理理論。而21世紀(jì)是人才的世紀(jì)，對(duì)人才的開(kāi)發(fā)和利用以及如何對(duì)人進(jìn)行有效的管理才是管理者的主要任務(wù)之一。人本管理的對(duì)象和重點(diǎn)在人身！社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行研究，使人類(lèi)的管理學(xué)從“硬管理”走向“軟管理”，從而使管理真正稱為“科學(xué)管理”。

作者：中國(guó)氣象局政策法規(guī)司科技服務(wù)處 桑瑞星

科學(xué)管理論文:論科學(xué)管理到人本管理

對(duì)于今天的以能力為本、彈性工作制、學(xué)習(xí)型組織等令人眼花繚亂的人本管理理論,中國(guó)企業(yè)不能實(shí)行簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”,必須要結(jié)合中國(guó)企業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持走從科學(xué)管理到人本管理發(fā)展道路,堅(jiān)持崗位和業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯娜肆Y源管理,重視員工能力和素質(zhì)建設(shè)。

人力資源管理發(fā)展及特點(diǎn)

綜觀企業(yè)人力資源管理的發(fā)展歷史,大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、人本管理三個(gè)階段。19世紀(jì),隨著工業(yè)革命出現(xiàn)的社會(huì)化大生產(chǎn),出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)對(duì)員工的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)與員工有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行管理。這一時(shí)期的管理主要依據(jù)管理者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)員工管理,管理者認(rèn)為員工的生產(chǎn)力是相同的,如果員工的生產(chǎn)力不能達(dá)到相同的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)遭到解雇,企業(yè)管理員工的最有效方式通常認(rèn)為就是不斷地監(jiān)督和以辭退員工來(lái)進(jìn)行威脅。1911年泰勒的《科學(xué)管理原理》問(wèn)世,標(biāo)志著企業(yè)人力資源管理由漫長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)管理階段,邁進(jìn)了劃時(shí)代的科學(xué)管理階段?？茖W(xué)管理理論首次運(yùn)用了科學(xué)的工作分析方法并提出了以金錢(qián)為主要激勵(lì)要素的激勵(lì)理論,人力資源管理人員開(kāi)始進(jìn)行時(shí)間和運(yùn)動(dòng)姿勢(shì)及特征的研究,并以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行工作分析;在員工招聘和選擇中,開(kāi)始考慮員工的體力、腦力和工作相匹配的問(wèn)題,生理和心理測(cè)試逐漸成為員工招聘的一種輔助手段。20世紀(jì)60至70年代,隨著西方主要工業(yè)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì),具有相當(dāng)知識(shí)基礎(chǔ)和技能的員工大量出現(xiàn),企業(yè)人力資源管理逐步成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的有機(jī)組成部分,針對(duì)科學(xué)管理對(duì)人力資源發(fā)展的種種束縛,人們提出了以人為本的人力資源管理理論。人本管理堅(jiān)持以人作為管理的主要對(duì)象,以合理滿足企業(yè)員工的正當(dāng)需要為出發(fā)點(diǎn),注重開(kāi)發(fā)、利用企業(yè)的人力資源,通過(guò)組織內(nèi)全體人員的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。人本管理雖然是科學(xué)管理的延伸,但是在人力資源管理模式上仍存在很大的區(qū)別。

從科學(xué)管理到人本管理

歷史的經(jīng)驗(yàn)證明從科學(xué)管理到人本管理是必由之路。從科學(xué)管理到人本管理的發(fā)展歷史來(lái)看,人本管理不是對(duì)科學(xué)管理的簡(jiǎn)單否定,而是對(duì)科學(xué)管理的繼承和發(fā)展。從科學(xué)管理到人本管理既是歷史的必然,更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的客觀要求。因?yàn)檎怯辛丝茖W(xué)管理對(duì)員工勞動(dòng)生產(chǎn)力差異化的提出,才有了更深入的組織行為學(xué)研究;正是有了科學(xué)管理對(duì)組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)的科學(xué)設(shè)置,才有了人本管理所提倡的扁平化組織;正是有了科學(xué)管理的以金錢(qián)為主要激勵(lì)要素的激勵(lì)機(jī)制,人本管理所提出對(duì)人更高層次的尊重需求的激勵(lì)才有意義。可以說(shuō)。沒(méi)有科學(xué)管理奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),就沒(méi)有人本管理的蓬勃發(fā)展。

人本管理的本質(zhì)屬性決定了從科學(xué)管理到人本管理是必由之路。人本管理的最終目的就是按照人性的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行管理,激勵(lì)員工在實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),提倡人本管理不能脫離組織的發(fā)展需要,不能脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要,不能拋開(kāi)“事”而談人的發(fā)展。提倡人本管理必須堅(jiān)持從科學(xué)管理到人本管理的發(fā)展,任何脫離科學(xué)管理的基礎(chǔ)而實(shí)踐人本管理都是不切實(shí)際的,猶如空中樓閣。

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程決定從科學(xué)管理到人本管理是必由之路。從企業(yè)人力資源管理的發(fā)展歷程來(lái)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平對(duì)企業(yè)人力資源管理發(fā)展起到了決定性作用,工業(yè)革命出現(xiàn)的社會(huì)化大生產(chǎn)孕育了科學(xué)管理理論,后工業(yè)社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代繁榮了人本管理理論。西方人本管理之所以廣泛運(yùn)用且產(chǎn)生積極的效果,是由其后工業(yè)社會(huì)歷史條件所決定的。

而我國(guó)目前仍處于工業(yè)化的中期階段,正處在走向逐步建立全面社會(huì)保障制度的重要時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,就業(yè)總體壓力大和結(jié)構(gòu)性人力資源短缺并存,社會(huì)保障體制尚未完備,社會(huì)保障能力較弱,下崗就業(yè)和社會(huì)保障仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題,所有這些決定了我國(guó)企業(yè)人力資源管理必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,走從科學(xué)管理到人本管理之路。

中國(guó)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀決定從科學(xué)管理到人本管理是必由之路。辯證唯物主義告訴我們,事物是不斷發(fā)展的,我們要按照事物發(fā)展的規(guī)律辦事。企業(yè)人力資源管理發(fā)展過(guò)程就是針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新和改進(jìn),實(shí)現(xiàn)管理的螺旋式發(fā)展的過(guò)程。根據(jù)《2004年中國(guó)企業(yè)人力資源管理調(diào)查報(bào)告》對(duì)我國(guó)企業(yè)崗位管理情況的調(diào)查和分析來(lái)看,我國(guó)企業(yè)人力資源管理從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變還要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間。

中國(guó)企業(yè)的人本管理之路

對(duì)于今天的以能力為本、彈性工作制、學(xué)習(xí)型組織等令人眼花繚亂的人本管理理論,中國(guó)企業(yè)不能實(shí)行簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”,必須要結(jié)合中國(guó)企業(yè)實(shí)際。堅(jiān)持走從科學(xué)管理到人本管理發(fā)展道路,堅(jiān)持崗位和業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯娜肆Y源管理,重視員工能力和素質(zhì)建設(shè)。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)企業(yè)從科學(xué)管理到人本管理的發(fā)展需要注意以下幾方面問(wèn)題:

組織機(jī)構(gòu)管理堅(jiān)持因事設(shè)崗為主,重視特殊人才培養(yǎng)。無(wú)論是傳統(tǒng)的人事組織原則,還是現(xiàn)行的人力資源管理,“因事設(shè)崗”、“以崗擇人”已成為設(shè)計(jì)組織架構(gòu),確定崗位職責(zé)、明確用人標(biāo)準(zhǔn)的主線,這是企業(yè)發(fā)展的要求,更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。企業(yè)堅(jiān)持因事設(shè)崗為主,就是要在堅(jiān)持因事設(shè)崗的原則上,關(guān)注特殊戰(zhàn)略性人才的培養(yǎng)和管理,在特定時(shí)期,對(duì)生產(chǎn)科研、經(jīng)營(yíng)管理特殊人才采取設(shè)崗管理。堅(jiān)持因事設(shè)崗,是組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理性的重要保證;重視特殊人才培養(yǎng),構(gòu)建用人的新機(jī)制,可以充分發(fā)揮戰(zhàn)略性關(guān)鍵人才的智力作用。

績(jī)效管理堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核為主,重視員工發(fā)展?？?jī)效管理發(fā)展到今天,已經(jīng)從最初簡(jiǎn)單的考核,發(fā)展到對(duì)組織、對(duì)員工發(fā)展的全方位評(píng)價(jià),從原來(lái)的關(guān)注考核結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注過(guò)程溝通,但是我們不能忽視績(jī)效管理的根本目的是通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰勞來(lái)提高企業(yè)的整體績(jī)效水平?？?jī)效管理不能丟掉業(yè)績(jī)考核之本,而只注重績(jī)效過(guò)程管理。根據(jù)《2004年中國(guó)企業(yè)人力資源管理調(diào)查報(bào)告》對(duì)我國(guó)企業(yè)績(jī)效管理情況的調(diào)查和分析來(lái)看,國(guó)有企業(yè)建立考核制度和實(shí)施人員績(jī)效考核的面較廣,但執(zhí)行不力,考核實(shí)施效果一般,反而私營(yíng)企業(yè)實(shí)施考核效

果好,這個(gè)現(xiàn)象值得我們注意。要充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、護(hù)航、控制作用,使考核有較大的價(jià)值,首先必須使考核制度簡(jiǎn)明、清晰、易懂,使被考核者明白自己的努力方向和不作為成本或違規(guī)成本。 薪酬管理堅(jiān)持以崗位工資為主,重視能力導(dǎo)向。從薪酬管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,基于員工能力的薪酬方案可能會(huì)在以后得到迅速發(fā)展,但由于基于能力的薪酬方案給企業(yè)可能帶來(lái)的培訓(xùn)需求不明確、投入產(chǎn)出不經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn),以及技術(shù)評(píng)價(jià)給人力資源管理帶來(lái)的難題,決定了目前基于能力的薪酬方案只能在實(shí)力雄厚的部分高科技企業(yè)探索運(yùn)行。雖然,處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)企業(yè)出現(xiàn)越來(lái)越多的新型組織結(jié)構(gòu)中,崗位問(wèn)的工作范圍越來(lái)越模煳、寬泛的趨勢(shì),但無(wú)疑很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)企業(yè)薪酬管理仍必須堅(jiān)持以崗位工資為主,這既是堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則的要求,也是企業(yè)解決內(nèi)部公平,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。任何拋開(kāi)企業(yè)實(shí)際管理情況盲目推行以能力為核心的薪酬管理制度的結(jié)構(gòu),都很容易走回論資排輩、大鍋飯工資制度的誤區(qū)。

培訓(xùn)要以堅(jiān)持崗位培訓(xùn)為主,重視員工素質(zhì)培養(yǎng)。企業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理中不可缺少的一環(huán),企業(yè)也越來(lái)越重視。但是,對(duì)許多的管理層來(lái)說(shuō),培訓(xùn)工作“既重要又茫然”,根本的問(wèn)題在于企業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。雖然企業(yè)員工的素質(zhì)和能力決定了企業(yè)的發(fā)展水平,但是培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)力的提高才是企業(yè)培訓(xùn)的根本,企業(yè)培訓(xùn)不能離開(kāi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要。要提高企業(yè)的培訓(xùn)效果,就需要對(duì)員工的培訓(xùn)需求作科學(xué)、細(xì)致的分析,要將公司發(fā)展目標(biāo)和員工的生涯設(shè)計(jì)相結(jié)合來(lái)仔細(xì)設(shè)計(jì),要堅(jiān)持以員工的實(shí)際工作需要為出發(fā)點(diǎn),圍繞著崗位特點(diǎn)而進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),著力對(duì)員工履行崗位職責(zé)、推動(dòng)工作方面的特殊技能及專(zhuān)門(mén)技術(shù)知識(shí)的培養(yǎng),確保員工在擔(dān)任更高級(jí)別或技術(shù)職務(wù)之前,能充分了解和掌握未來(lái)職位的職責(zé)、權(quán)利、知識(shí)和技能等,幫助員工盡快勝任工作要求。

科學(xué)管理論文:民族地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理及開(kāi)發(fā)

民族地方文獻(xiàn)作為祖國(guó)文化寶貴遺產(chǎn)，自1982年中央提出要恢復(fù)和重視古籍整理工作以來(lái)，各級(jí)各類(lèi)民族地區(qū)圖書(shū)館都先后搜集到一定數(shù)量和質(zhì)量的地方文獻(xiàn)，并且已經(jīng)成為圖書(shū)館藏書(shū)建設(shè)中一個(gè)重要組成部分。這些類(lèi)型各異的民族地方文獻(xiàn)，詳細(xì)記載著各民族的起源和發(fā)展，以其獨(dú)特的內(nèi)容和鮮明的民族特點(diǎn)，為研究人員提供準(zhǔn)確的資料。怎樣才能充分發(fā)揮民族地方文獻(xiàn)的作用，使這些燦爛的民族地方文獻(xiàn)真正體現(xiàn)其價(jià)值？本文謹(jǐn)就民族地方文獻(xiàn)的管理及開(kāi)發(fā)利用幾個(gè)方面提出些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

由于受社會(huì)、歷史、風(fēng)俗、文化等諸種原因的制約，民族地方文獻(xiàn)以其多樣性、分散性、地方性特點(diǎn)，形成一個(gè)民族地區(qū)圖書(shū)館的藏書(shū)特色，也正因?yàn)檫@種特有的藏書(shū)體系，使人們思想上容易產(chǎn)生自豪感和滿足感，同時(shí)也導(dǎo)致了民族地方文獻(xiàn)科學(xué)管理及開(kāi)發(fā)利用方面相應(yīng)衰退。其原因：

1、民族地區(qū)圖書(shū)館還沒(méi)有擺脫個(gè)體孤立發(fā)展的束縛?！白晕覟橹行摹钡乃枷胪怀觯瑖?yán)重制約著民族地方文獻(xiàn)管理的科學(xué)化發(fā)展，隨著民族地方文獻(xiàn)搜集范圍的逐步擴(kuò)大，其數(shù)量也在不斷增多，文獻(xiàn)的珍貴性，可靠性日趨突出，這樣就造成許多民族地區(qū)圖書(shū)館思想上產(chǎn)生出一種“自豪感”，這種自豪感最后體現(xiàn)管理上就是“唯我獨(dú)有”的“自我為中心”的思想。的確，民族地方文獻(xiàn)受地區(qū)、民族、語(yǔ)言文學(xué)等因素的制約，其獨(dú)特的內(nèi)容是其它任何文獻(xiàn)所無(wú)法比擬的。近年來(lái)許多民族地區(qū)圖書(shū)館對(duì)散落在民間的大量珍貴文獻(xiàn)作了系統(tǒng)的搜集，整理，并形成了一定的規(guī)模。但是我們知道，任何一個(gè)地區(qū)部門(mén)都不可能獨(dú)自將本民族、本地區(qū)的文獻(xiàn)收全，必定要受各種因素的制約，加上民族地方性出版在不斷增加以及民族地域分布廣泛，更多的文獻(xiàn)還流存于民間、寺廟、人們的口中，民族地方文獻(xiàn)搜集、整理的科學(xué)性、合理性、廣泛性還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2、民族地方文獻(xiàn)被圖書(shū)館視為“鎮(zhèn)庫(kù)之寶”容易造成隔絕性，不利科學(xué)管理和開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于民族地方文獻(xiàn)來(lái)說(shuō)：由于它記載著某一民族的歷史、社會(huì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象，在內(nèi)容上有一定的特殊價(jià)值，多為本地人記本地事，范圍也限于本地，所以一般來(lái)說(shuō)可靠性比較高，也正是這種“源于本地、藏于本地”的原因，許多民族地區(qū)圖書(shū)館將這類(lèi)文獻(xiàn)視為珍品，一旦收入特藏室或民族文獻(xiàn)參考室后，一般就作保存，造成絕大多數(shù)讀者不可能直接利用。民族地方文獻(xiàn)搜集、整理的目的是為了開(kāi)發(fā)和利用，這種長(zhǎng)期存于特藏室的做法、是管理上的弊病，嚴(yán)重影響了民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用。

3、民族地方文獻(xiàn)收藏中缺乏系統(tǒng)性整體性的互補(bǔ)觀念。從各民族地區(qū)圖書(shū)館收藏的文獻(xiàn)來(lái)看：搜集工作一直處于個(gè)體狀況之中，各館之間，系統(tǒng)，部門(mén)之間互不通氣，互不往來(lái)，所搜集到的民族地方文獻(xiàn)屬個(gè)體所有，館與館之間缺乏統(tǒng)籌的調(diào)和資源共享的整體性思想，相互間存有戒備心理，特別是對(duì)于一些民族地方文獻(xiàn)收藏豐富的館來(lái)說(shuō)，時(shí)時(shí)擔(dān)心實(shí)行資源共享后失去“鎮(zhèn)庫(kù)之寶”的所有權(quán)。如有些家譜、族譜當(dāng)?shù)貦n案館、博物館、文物部門(mén)均不同程度的收藏，但是由于缺乏整體的觀念，各館都不愿將藏本復(fù)制后進(jìn)行交換，更談不上資源共享，使讀者查閱深感不便，有時(shí)為了查個(gè)資料東奔西跑，結(jié)果事倍功半。

4、區(qū)域內(nèi)民族地方文獻(xiàn)資源均缺乏完整的揭示手段和聯(lián)合目錄。目前各民族地區(qū)圖書(shū)館對(duì)搜集后的民族地方文獻(xiàn)科學(xué)管理上不夠重視，普遍存在“只重搜集，忽視管理”。對(duì)民族地方文獻(xiàn)的揭示、宣傳、目錄索引、專(zhuān)柜陳列等方面還不健全，檢索手段不完善。民族地方文獻(xiàn)是各個(gè)民族千百年發(fā)展史的記錄，其內(nèi)容十分廣泛，種類(lèi)繁多，包括許多學(xué)科。但是目前各民族地區(qū)文獻(xiàn)收藏單位和部門(mén)，均無(wú)專(zhuān)題目錄，聯(lián)合目錄更是空白。民族地方文獻(xiàn)揭示宣傳是為了滿足讀者從書(shū)名、分類(lèi)等各個(gè)方面檢索到所需資料，以便于全面反映文獻(xiàn)的全貌，特別是一些專(zhuān)題性目錄、聯(lián)合目錄更能夠?yàn)樽x者提供準(zhǔn)確的檢索工具，供廣泛的利用。由于這些揭示、宣傳手段不完善，使區(qū)域內(nèi)資源共享帶來(lái)極大的不便，也無(wú)法做到互通有無(wú)，協(xié)作協(xié)調(diào)，同時(shí)也在很大程度上制約了民族地方文獻(xiàn)的利用。

二、民族地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理

民族地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理是民族地區(qū)圖書(shū)館工作的一項(xiàng)重要工作。但因一直缺乏行之有效的對(duì)策和措施，嚴(yán)重妨礙了民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)和利用，從各民族地區(qū)圖書(shū)館目前的實(shí)際狀況和條件來(lái)看，加強(qiáng)科學(xué)管理是民族地方文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的重要保證和當(dāng)務(wù)之急。

1、打破各自為政的局面、消除“自我為中心”的思想，組建一定的民族地方文獻(xiàn)協(xié)調(diào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。地區(qū)性協(xié)作要以一個(gè)中心館為基礎(chǔ)對(duì)區(qū)域內(nèi)民族地方文獻(xiàn)情況作以認(rèn)真分析研究，按各個(gè)部門(mén)的職能作用，按學(xué)科、專(zhuān)題進(jìn)行合理的分工，各個(gè)部門(mén)根據(jù)側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行搜集、整理并編制出館藏目錄。還可以將搜集的文獻(xiàn)采用復(fù)制的辦法分送其它協(xié)作館人藏，收取一定的費(fèi)用。如：云南省大理白族自治州圖書(shū)館先后搜集到該地區(qū)家譜、族譜十余種，其中一部分就是與有關(guān)部門(mén)合作后采用復(fù)制、抄寫(xiě)交換、調(diào)劑方式得到補(bǔ)充。對(duì)于現(xiàn)代民族地方文獻(xiàn)，各部門(mén)可以根據(jù)各自的分工盡力收全，并且還可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)入藏需要加大復(fù)本數(shù)，再進(jìn)行合理分配，這樣便有了搜集工作的科學(xué)性和合理性。

2、建立區(qū)域性民族地方文獻(xiàn)協(xié)作，大力開(kāi)展館際互借及區(qū)域內(nèi)互借工作。目前我國(guó)圖書(shū)情報(bào)部門(mén)，在管理體制上仍屬分散多頭的縱向型管理，各個(gè)單位、系統(tǒng)之間沒(méi)有形成一種整體性的協(xié)作網(wǎng)，不利于民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用。即使一些藏書(shū)實(shí)力雄厚的單位，由于受隸屬體制的制約，工作也難以開(kāi)展。目前切實(shí)可行的是建立館際互惜及區(qū)域性互借網(wǎng)，以一個(gè)館為核心，打破館與館系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的界線，開(kāi)展互借工作。

3、要重視民族地方文獻(xiàn)目錄的編制工作，有條件時(shí)還必須建立區(qū)域性聯(lián)合目錄和專(zhuān)題目錄。對(duì)于民族地方文獻(xiàn)本身,由于有其獨(dú)特的內(nèi)容和鮮明的民族特點(diǎn)，編制目錄十分重要。要根據(jù)民族地方文獻(xiàn)不同特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，有區(qū)別地增加附加和分析款目，對(duì)民族地方文獻(xiàn)作多方面的充分揭示。同時(shí)還需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)編制聯(lián)合目錄，讓讀者了解各館入藏文獻(xiàn)狀況，必要時(shí)還應(yīng)該編制一些專(zhuān)題目錄，擴(kuò)大讀者檢索途徑，提高檢索質(zhì)量。

4．加強(qiáng)民族地方文獻(xiàn)入藏管理。目前各類(lèi)型民族地區(qū)圖書(shū)館都已經(jīng)將搜集、整理后的民族地方文獻(xiàn)集中入藏，有的館組建了“民族文獻(xiàn)室”或“本民族、本地區(qū)文化人著述資料檔案庫(kù)”。這種按文獻(xiàn)類(lèi)型以及以人入藏的方式，有利于系統(tǒng)、完整的檢索。在管理入藏時(shí)，可以采

取發(fā)放“入藏證”的方法進(jìn)行管理，其方法是對(duì)搜集的民族地方文獻(xiàn)（特別是現(xiàn)代文獻(xiàn)）根據(jù)作

者作品的數(shù)量、學(xué)科，按作者入藏作品的先后順序加以編號(hào)并發(fā)給“入藏證”。凡獲得“入藏證”的作者都能夠根據(jù)入藏證號(hào)檢索到該作者入藏的所有作品，該作者也屬重點(diǎn)收藏對(duì)象，這樣將有利于讀者檢索和科學(xué)管理。

三、民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用

民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用是其搜集、整理的真正目的和歸屬，如何使讀者從這些內(nèi)容博大、精深，形式多樣的民族地方文獻(xiàn)中盡快檢索到所需要的資料，如何通過(guò)對(duì)民族地方文獻(xiàn)的揭示、宣傳和陳列，使更多的人了解、認(rèn)識(shí)和利用，這就需要各級(jí)圖書(shū)館必須要有組織、有計(jì)劃、有目的地

做大量的工作，就目前來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面：1．加強(qiáng)對(duì)民族地方文獻(xiàn)的宣傳、陳列工作。作為讀者及研究人員來(lái)說(shuō)，一般對(duì)圖書(shū)館搜集的民族地方文獻(xiàn)比較生疏，陳列工作能夠?qū)⑺鸭?、整理后的民族地方文獻(xiàn)加以組合排列，通過(guò)一定的形式，展現(xiàn)在一個(gè)特定的范圍內(nèi)，使讀者直觀地了解和認(rèn)識(shí)民族地方文獻(xiàn)入藏狀況，以便進(jìn)一步檢索利用。陳列工作還能夠完整地反映出一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族地方文獻(xiàn)的全貌，能夠充分體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)圖書(shū)館的藏書(shū)特色。

2．注意民族地方文獻(xiàn)整序。民族地方文獻(xiàn)搜集后一般還處于一種無(wú)序的狀態(tài)，通過(guò)整理才

能利用。整理時(shí)必須要注意其不同的需要特點(diǎn)，編制出不同的檢索工具，使其從無(wú)序轉(zhuǎn)向有序。

3．開(kāi)展必要的咨詢輔導(dǎo)，提高讀者開(kāi)發(fā)利用民族地方文獻(xiàn)資源的意識(shí)和能力。為使讀者深入了解民族地方文獻(xiàn)，應(yīng)主動(dòng)地開(kāi)展咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)讀者正確利用館藏，工作人員應(yīng)該主動(dòng)地義不容辭地宣傳介紹民族地方文獻(xiàn)的內(nèi)容形式、檢索方法，使讀者能夠廣泛掌握，以便利用。

4．加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)民族地方文獻(xiàn)資源共享。開(kāi)發(fā)利用民族地方文獻(xiàn)時(shí)，要改變傳統(tǒng)的思想觀念，打破不合理的管理體制，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，沖破各自為政、自我封閉的舊框框，充分調(diào)動(dòng)各館人才資源的積極性，大力開(kāi)展必要的聯(lián)合服務(wù)項(xiàng)目，以便于彌補(bǔ)相互間資源人才之不足。

5．注意民族地方文獻(xiàn)復(fù)制服務(wù)，以利于再生型開(kāi)發(fā)利用。對(duì)某些讀者需求量大的，同時(shí)也是研究某一民族歷史必不可少的文獻(xiàn)，可以采取復(fù)印、重新制版印刷的辦法解決各種需求矛盾，以滿足讀者及社會(huì)的需要?？傊?，民族地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理及開(kāi)發(fā)利用，必須具備科學(xué)管理手段、合理高效的檢索工具以及整體性的協(xié)作協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段各類(lèi)民族圖書(shū)館的分散性、單個(gè)布局狀況，不利于民族地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)盡快向全方位的整體性協(xié)作轉(zhuǎn)化，使民族地方文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用工作得到更大的改觀。

科學(xué)管理論文:科學(xué)管理與生產(chǎn)力

[摘要]科學(xué)管理通過(guò)有效發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,建設(shè)先進(jìn)的制度文明,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此,應(yīng)該重視科學(xué)管理對(duì)生產(chǎn)力的積極作用。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)管理;生產(chǎn)力;社會(huì)發(fā)展

一

從哲學(xué)的視角看管理,其本質(zhì)是處在一定社會(huì)關(guān)系體系中的人,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等方式,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)等方法和手段,對(duì)自然資源、人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息、社會(huì)關(guān)系等,進(jìn)行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等活動(dòng),使之從無(wú)序到有序,產(chǎn)生良好效益,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)目標(biāo)的過(guò)程。

管理既然是這樣一種活動(dòng)過(guò)程,就不可避免會(huì)有科學(xué)合理的管理和不恰當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤的管理之分,因此,籠統(tǒng)地說(shuō)“管理是生產(chǎn)力”是不科學(xué)的,應(yīng)該說(shuō)科學(xué)管理是生產(chǎn)力。

科學(xué)管理理論是基于泰羅科學(xué)管理基礎(chǔ)之上更為深刻的認(rèn)識(shí),即按照客觀世界內(nèi)在規(guī)律和人性發(fā)展的客觀需要進(jìn)行管理活動(dòng),重視定量分析和戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)哲學(xué)思維和方法對(duì)管理的指導(dǎo)作用,把管理的外部環(huán)境和內(nèi)在發(fā)展需要統(tǒng)一起來(lái),按照人類(lèi)共同的道德價(jià)值觀,堅(jiān)持自然、社會(huì)、人本身和諧、可持續(xù)發(fā)展的原則,把管理看成是一個(gè)不斷和周?chē)h(huán)境相適應(yīng)的復(fù)雜的過(guò)程。

第一,管理是主體按照客觀事物本身的內(nèi)在規(guī)律,通過(guò)自主性活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程。社會(huì)越發(fā)達(dá),事物之間聯(lián)系的多樣性、復(fù)雜性呈現(xiàn)給我們的也越多,孤立地、靜止地、片面地認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)隱藏在事物內(nèi)部的本質(zhì)和規(guī)律。因此,成功的管理必然是在變化中尋找本質(zhì)和規(guī)律并適應(yīng)其發(fā)展。

第二,管理必須適合和滿足人性發(fā)展的需要,管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。管理思想發(fā)展史表明:在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過(guò)程中,生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織形式變化是根本原因,人性發(fā)展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學(xué)文化水平,網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式,以往群體勞動(dòng)、集中生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成的管理方式,已經(jīng)不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的要求,自然以人為本、科學(xué)管理的時(shí)代開(kāi)始了。

第三,整體性思維、復(fù)雜性思維、過(guò)程哲學(xué)思想是現(xiàn)代科學(xué)管理的哲學(xué)方法論基礎(chǔ)。管理活動(dòng)作為一項(xiàng)綜合性活動(dòng),涉及許多方面內(nèi)容,自然科學(xué)方法、社會(huì)科學(xué)理論、技術(shù)科學(xué)成果以及關(guān)于人的科學(xué)的新認(rèn)識(shí)是科學(xué)管理賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有這些學(xué)科的進(jìn)步就沒(méi)有管理學(xué)的發(fā)展。

第四,堅(jiān)持自然、社會(huì)、人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)管理的顯著特征。自然是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),由于過(guò)多人口形成的物質(zhì)需求壓力,人類(lèi)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,以及不合理的分配方式,使自然資源受到嚴(yán)重破壞,出現(xiàn)了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結(jié)果的出現(xiàn)進(jìn)一步加大了不同國(guó)家和地區(qū)以及種族之間的利益紛爭(zhēng),導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)間矛盾沖突不斷,影響人類(lèi)和平發(fā)展。

第五,科學(xué)管理要以人類(lèi)共同利益和價(jià)值觀為最高準(zhǔn)則。世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體,許多問(wèn)題的解決僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家是不行的,需要全球各國(guó)通力合作,從人類(lèi)的共同利益出發(fā)加以解決。任何個(gè)人、組織、國(guó)家都不應(yīng)該為了自己的利益犧牲人類(lèi)共同的幸福。

二

科學(xué)管理是生產(chǎn)力,但不是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念是建立在牛頓力學(xué)機(jī)械觀線性思維基礎(chǔ)上的,認(rèn)為“生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然,創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力”。其不足之處在于:一是把人放在和自然界完全對(duì)立的基礎(chǔ)上,忘記了人是自然界的一部分,人依賴自然,應(yīng)當(dāng)與自然界共繁榮,而不是征服自然。二是只看到了物質(zhì)生產(chǎn)力,忽視了精神生產(chǎn)力和人自身的生產(chǎn)力。固然,物質(zhì)生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ),是決定政治生活和其他生活的前提。但是,自從有人類(lèi)以來(lái),人們從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn);而且,隨著物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn)成為社會(huì)越來(lái)越重要的內(nèi)容,成為推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的核心。

用系統(tǒng)論觀點(diǎn)和復(fù)雜性思維方式及過(guò)程哲學(xué)思想認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是一個(gè)開(kāi)放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),是系統(tǒng)與要素,結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一體,是處在不同生產(chǎn)關(guān)系體系中的人,能動(dòng)地從自然界獲取物質(zhì)生產(chǎn)資料,創(chuàng)造精神財(cái)富,促進(jìn)人自身自由全面發(fā)展的一種能力。這種能力是自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的統(tǒng)一體。其中社會(huì)生產(chǎn)力包含物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人自身生產(chǎn)的能力。

自然生產(chǎn)力,“就是客觀存在于生態(tài)自然界同時(shí)又與人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān),并直接、間接影響生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量的總和,是自然界的自然力和生產(chǎn)力的統(tǒng)稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動(dòng)無(wú)關(guān),影響和作用于人們生活的力量。在人類(lèi)早期,自然力對(duì)人們的生活和勞動(dòng)起了根本性作用,決定了國(guó)家民族的富足程度。正如馬克思所說(shuō):“由于自然條件的生產(chǎn)率不同,同量勞動(dòng)會(huì)體現(xiàn)為較多或較少的產(chǎn)品或使用價(jià)值?！庇捎谌祟?lèi)活動(dòng)能力的提高,部分自然界成了打上人類(lèi)烙印的“人化的自然”或稱人的思想“物化的世界”,從而形成一種非天然的自然界的勞動(dòng)生產(chǎn)力。這種非天然的自然界的生產(chǎn)力已經(jīng)成為制約人們生存和發(fā)展的一種外在力量。

社會(huì)生產(chǎn)力是以實(shí)踐著的人為主體和終極目標(biāo)的物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人本身生產(chǎn)力的復(fù)合體。馬克思、恩格斯指出,社會(huì)生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生命的生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一,社會(huì)生產(chǎn)力因此有物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力和人的生產(chǎn)力三個(gè)方面?！安粦?yīng)把社會(huì)活動(dòng)的這三個(gè)方面看作是三個(gè)不同的階段,而只應(yīng)看作是三個(gè)方面……從歷史的最初時(shí)期起,從第一批人出現(xiàn)時(shí),三者就同時(shí)存在著,就是現(xiàn)在也還在歷史上起著作用”。

第一,一切歷史的第一個(gè)前提是人們?yōu)榱藵M足生活需要必須進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)力是人們利用工具,把自己的勞動(dòng)作用于勞動(dòng)對(duì)象,從自然界獲取物質(zhì)生活資料的能力。包括生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和具有實(shí)踐能力的人。馬克思曾經(jīng)說(shuō),各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)分,不在于生產(chǎn)什么,而在于怎樣生產(chǎn),用什么勞動(dòng)工具進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)工具的制造和使用、勞動(dòng)對(duì)象的擴(kuò)大,都離不開(kāi)生產(chǎn)中人的力量。物質(zhì)生產(chǎn)

力提供的物質(zhì)財(cái)富數(shù)量和質(zhì)量決定社會(huì)人口的數(shù)量和質(zhì)量,也直接影響人類(lèi)精神生產(chǎn)的能力。因此,在人類(lèi)發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期,追求物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為人們活動(dòng)的最高目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)踐活動(dòng)的中心內(nèi)容。

第二,當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,社會(huì)積累了大量財(cái)富,精神勞動(dòng)從物質(zhì)勞動(dòng)中分離出來(lái),真正的精神生產(chǎn)便出現(xiàn)了。精神生產(chǎn)力是人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,發(fā)展自己思維、情感、意志、審美、創(chuàng)造性等精神品質(zhì)的能力,包括思想及其物化的技術(shù)形態(tài)和制度產(chǎn)品。弗里德里?！だ钏固卣J(rèn)為,“思想與意識(shí)的自由對(duì)生產(chǎn)力影響很大”;還說(shuō),藝術(shù)家通過(guò)他的作品,對(duì)人類(lèi)精神意志,對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生作用,但是要享受藝術(shù)事先必須具有購(gòu)得它的物質(zhì)手段,因此,藝術(shù)家對(duì)于物質(zhì)生產(chǎn),對(duì)于節(jié)約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出,生產(chǎn)力主要在于個(gè)人的智力和社會(huì)條件,一個(gè)國(guó)家通過(guò)改進(jìn)其社會(huì)和智力條件,就能夠運(yùn)用現(xiàn)有的物質(zhì)資本,使生產(chǎn)力提高十倍。精神生產(chǎn)力的成果表現(xiàn)為文學(xué)、藝術(shù)、政治、法律思想、科學(xué)、宗教,也表現(xiàn)為制度產(chǎn)品,如:經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會(huì)的公序良俗。精神生產(chǎn)力不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,而且還是促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的條件。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后,知識(shí)和信息成為生產(chǎn)力的重要因素,機(jī)器代替人的勞動(dòng),生產(chǎn)效率大大提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,直接從事物質(zhì)生產(chǎn)的人將越來(lái)越少,從事精神生產(chǎn)的人會(huì)越來(lái)越多,精神生產(chǎn)力的提高以及由此推動(dòng)人的發(fā)展,成為人類(lèi)活動(dòng)的價(jià)值追求。

第三,人自身的生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力和終極目標(biāo)。人是社會(huì)生活和實(shí)踐的主體,人的物質(zhì)需要和精神需要以及種的繁衍是人活動(dòng)的內(nèi)在原動(dòng)力。人類(lèi)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。人自身生產(chǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,人口的生產(chǎn)?！吧纳a(chǎn),無(wú)論是通過(guò)勞動(dòng)而達(dá)到的自己生命的生產(chǎn),或是通過(guò)生育而達(dá)到的他人生命的生產(chǎn),就立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系:一方面是自然關(guān)系,另一方面是社會(huì)關(guān)系。”人口的生產(chǎn)既是一種自然行為,也是一種社會(huì)行為。作為自然人繁衍后代,受自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力制約,每一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平,只能提供一定數(shù)量人口所必須的生活資料,只能提供一定社會(huì)條件下人最大的發(fā)展空間。第二,人的社會(huì)化。只有經(jīng)過(guò)社會(huì)化的人才是社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體,社會(huì)化的過(guò)程是人的另一種生產(chǎn)過(guò)程。這種生產(chǎn)過(guò)程主要包括兩個(gè)方面:一方面是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)活動(dòng)形成人的社會(huì)化需要和適應(yīng)社會(huì)的各種勞動(dòng)技能,以及作為有尊嚴(yán)的人的交往能力、認(rèn)識(shí)能力、審美能力;另一方面是具有普遍意義的教育活動(dòng),通過(guò)教育傳授生產(chǎn)和生活知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)適合特定社會(huì)要求的道德品質(zhì)、價(jià)值觀、思維方式和行為方式。通過(guò)教育,人類(lèi)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)得以繼承,新社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)體系獲得廣泛傳播,新社會(huì)的實(shí)踐主體經(jīng)過(guò)社會(huì)化和良好的教育,實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三,自由而全面發(fā)展的人。迄今為止的一切社會(huì),由于生產(chǎn)本身不發(fā)達(dá)、分配制度不合理,導(dǎo)致人總是處在片面發(fā)展和異化中。表現(xiàn)為勞動(dòng)者為社會(huì)生產(chǎn)出財(cái)富的同時(shí),卻為自己生產(chǎn)出貧困。勞動(dòng)者的各種需求、勞動(dòng)能力的提高、體力和腦力的恢復(fù)、甚至生育和撫養(yǎng)子女,都被看成資本再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。人被異化成機(jī)器的一部分,資本的奴隸,失去了人的尊嚴(yán)、自由和全面性。只有在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的根本性變革,真正自由而全面發(fā)展的人才能產(chǎn)生。

三

生產(chǎn)力是由各種自然要素和社會(huì)要素聯(lián)接起來(lái)的有機(jī)整體。各種要素的結(jié)合方式、結(jié)合程度、結(jié)合效果反映了人的能動(dòng)性力量,體現(xiàn)了科學(xué)管理的發(fā)展水平。如果把生產(chǎn)力的自然要素和社會(huì)要素比作魚(yú)網(wǎng)的經(jīng)緯線,那么科學(xué)管理就是使其成為具有捕魚(yú)功能的魚(yú)網(wǎng)的紐結(jié)。科學(xué)管理不是生產(chǎn)力的硬件——機(jī)器、廠房、設(shè)備,也不是生產(chǎn)力的軟件——先進(jìn)的科學(xué)思想、良好的職業(yè)道德,而是把生產(chǎn)力硬件、軟件結(jié)合起來(lái)的組織件?？茖W(xué)管理是根據(jù)生產(chǎn)力總體變化規(guī)律,從整體出發(fā)協(xié)調(diào)生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素之間關(guān)系,使之達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)的過(guò)程?？茖W(xué)管理是生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在三大方面,即科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;人作為生產(chǎn)力主體能動(dòng)性的實(shí)現(xiàn);有利于人全面發(fā)展的制度文明建設(shè)。

馬克思指出:不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何,勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是兩者在彼此分離的情況下,只在可能性上是生產(chǎn)要素。凡是進(jìn)行生產(chǎn)就必須使它們結(jié)合起來(lái)。只有在科學(xué)管理?xiàng)l件下,各種要素有效地結(jié)合,才能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同樣的道理,就像單個(gè)人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動(dòng)起來(lái),就不能對(duì)自然界發(fā)生作用一樣,沒(méi)有生產(chǎn)的組織指揮,生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)就不能有秩序地運(yùn)作和運(yùn)轉(zhuǎn)。

人們常說(shuō)科技是第_生產(chǎn)力,但科學(xué)、技術(shù)本身是人類(lèi)精神勞動(dòng)的成果,并不是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此,在諾斯看來(lái),科學(xué)技術(shù)本身是制度創(chuàng)新和組織變遷的結(jié)果?？茖W(xué)技術(shù)是把“雙刃劍”,決定其正確發(fā)揮作用和效能的是科學(xué)管理。

科學(xué)管理是生產(chǎn)力主要是通過(guò)人的因素實(shí)現(xiàn)的。亞當(dāng)·斯密在歷史上第一次確定了人在財(cái)富創(chuàng)造中的主體地位,他指出:每個(gè)人改善自身境況的一致的、經(jīng)常的、不斷的努力是社會(huì)財(cái)富、國(guó)民財(cái)富以及私人財(cái)富所賴以產(chǎn)生的重大因素。李斯特則更加重視人的主體性地位,他說(shuō):不論何處,不論何時(shí),國(guó)家的福利同人民的智力、道德與勤奮總是成正比例的,財(cái)富就隨著這些因素而增進(jìn)或減退。人的自由、智力與教化在國(guó)家力量上的影響,因此也就是在國(guó)家生產(chǎn)力與財(cái)富上的影響……國(guó)家每年的最大開(kāi)支,是應(yīng)該用于后一代的教育,應(yīng)該用于國(guó)家未來(lái)生產(chǎn)力的促進(jìn)和培養(yǎng)上的。李斯特還特別強(qiáng)調(diào)人的精神生產(chǎn)力的重要,他說(shuō),財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身更重要,那些養(yǎng)豬和制丸藥的是生產(chǎn)者,教師也是生產(chǎn)者,前者生產(chǎn)的是物質(zhì)產(chǎn)品。后者生產(chǎn)的是生產(chǎn)力。有些人能夠使下一代成為生產(chǎn)者,有些人能促進(jìn)這一代人的道德和宗教品質(zhì),有些人能夠提高人的精神力量,有些人能使病人繼續(xù)保持他的生產(chǎn)力,有些人能使人權(quán)和公道得到保障,有些人則由于他們的藝術(shù)給人們精神上的愉快享受,能夠有助于人們生產(chǎn)情緒高漲。國(guó)家要發(fā)展生產(chǎn)力必須高度重視精神生產(chǎn)者的勞動(dòng),重視對(duì)以往文化歷史遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展。

科學(xué)管理論文:口腔種植材料的科學(xué)管理

【摘要】 種植材料是口腔種植科開(kāi)展日常種植醫(yī)療、護(hù)理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，其品種型號(hào)繁多，種植材料的消耗與應(yīng)用量正在逐年大量增加。如醫(yī)院對(duì)醫(yī)用耗材的使用管理不嚴(yán)格，并其計(jì)劃、采購(gòu)和使用缺乏完善的管理機(jī)制，這將會(huì)給醫(yī)院和科室造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)由于該類(lèi)產(chǎn)品植入人體的特殊性，其安全性質(zhì)已成為醫(yī)療界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因而對(duì)材料管理者提出的要求也越來(lái)越高，本文就醫(yī)療耗材中的種植材料如何進(jìn)行科學(xué)管理提出一些看法。

【關(guān)鍵詞】 口腔科;種植材料;管理

隨著現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，醫(yī)院在引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)也在進(jìn)行對(duì)各種新產(chǎn)品的引進(jìn)和各種新技術(shù)的開(kāi)展，利用種植技術(shù)修復(fù)牙列缺失已進(jìn)入一個(gè)前所未有的時(shí)代。目前全球已有100余個(gè)種植體系統(tǒng)上市，由于口腔種植材料種類(lèi)繁多，產(chǎn)地、規(guī)格各異，產(chǎn)品更新較快，且材料的價(jià)格較高，種植材料在種植科室的日常開(kāi)支上占了極大的比重。同時(shí)由于該類(lèi)產(chǎn)品植入人體的特殊性，其安全性質(zhì)已成為醫(yī)療界乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因而對(duì)材料管理者提出的要求也越來(lái)越高?？谇徊牧瞎芾硎钦{(diào)整人、財(cái)、物使其達(dá)到最佳狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)[1]，為了提高種植科室材料的使用效益和保障臨床工作的正常進(jìn)行，維護(hù)患者的合法權(quán)利，降低患者的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)口腔科種植耗材的管理，使其逐步走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化管理顯得尤為重要。

1 管理人員素質(zhì)要求

種植材料管理人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，肯吃苦耐勞，熱愛(ài)本職工作，有愿為臨床第一線服務(wù)的意識(shí);能明確認(rèn)識(shí)其工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用和自己在醫(yī)院內(nèi)所處的地位;能自覺(jué)刻苦學(xué)習(xí)理論知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)，不斷用新知識(shí)、新技術(shù)充實(shí)自己，提升自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，并有“慎獨(dú)”精神。

2 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

制度是質(zhì)量的保證。根據(jù)醫(yī)療耗材管理要求建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如：采購(gòu)制度、管理人員崗位責(zé)任制度、種植材料庫(kù)房管理制度、材料的報(bào)廢制度、植入體使用登記存檔制度，只有規(guī)范的管理制度才能出高質(zhì)量的服務(wù)。合格產(chǎn)品的購(gòu)入需要有嚴(yán)格的材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)保證，采購(gòu)管理是醫(yī)用耗材管理的重要一環(huán)，在采購(gòu)工作中，工作人員用何種標(biāo)準(zhǔn)、原則來(lái)進(jìn)行采購(gòu)及采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制是否完善，將直接影響醫(yī)用耗材的質(zhì)量和價(jià)格。采購(gòu)管理應(yīng)根據(jù)醫(yī)用耗材而進(jìn)行定人定責(zé)的原則，這樣既方便臨床第一線，又能落實(shí)責(zé)任。種植材料的采購(gòu)應(yīng)本著以“服務(wù)臨床，降低成本，保證質(zhì)量，提高效益”為宗旨，統(tǒng)一招標(biāo)，這樣能夠保證種植材料采購(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，做到公平、公正、公開(kāi)、合理，增加透明度，從源頭抓起可保證購(gòu)入種植材料的質(zhì)量。種植材料在資質(zhì)合法的情況下必須先經(jīng)科室試用，臨床對(duì)耗材的實(shí)用性和質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，醫(yī)用耗材的采購(gòu)既要尊重科室意見(jiàn)，又要有一定的制度加以約束，確保醫(yī)療耗材的質(zhì)量安全，同一類(lèi)種植材料盡可能做到多家比較以降低材料物品的價(jià)格。

3 種植耗材的零庫(kù)存

我們知道近年來(lái)隨著種植技術(shù)的日趨成熟，要求種植義齒修復(fù)的患者逐年增加，種植耗材費(fèi)用也同步增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)，醫(yī)院如仍按以前的“采購(gòu)-庫(kù)存-發(fā)放”供應(yīng)模式必將造成大量庫(kù)存資金的擠占。醫(yī)用耗材的供應(yīng)模式也要隨著時(shí)代的變化與時(shí)俱進(jìn)，引入“零庫(kù)存”的觀念。零庫(kù)存是利用最小的資金，庫(kù)存達(dá)到或發(fā)揮最大效益的手段[2]，既達(dá)到最低成本，又能滿足臨床診療需要。在零庫(kù)存的基礎(chǔ)下，隨用隨結(jié)賬，實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”管理的最好的供應(yīng)方式是進(jìn)入科室的種植材料先由供應(yīng)商貼上設(shè)備科認(rèn)可的條形碼，未經(jīng)設(shè)備科驗(yàn)收入庫(kù)的種植材料，種植科不能使用也無(wú)法記賬收費(fèi)。種植科根據(jù)臨床需要制定材料需求計(jì)劃，錄入采購(gòu)申請(qǐng)單，通過(guò)供應(yīng)商發(fā)貨，設(shè)備科核對(duì)經(jīng)過(guò)種植科簽名確認(rèn)的收貨清單后以“暫估”方式入庫(kù)，然后轉(zhuǎn)發(fā)至種植科二級(jí)庫(kù)管理系統(tǒng)。種植科使用種植材料后向病人記賬收費(fèi)，每月根據(jù)實(shí)際使用量打印材料匯總清單交設(shè)備科正式記賬，并向供應(yīng)商結(jié)算。材料使用的匯總清單內(nèi)容包括：材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、患者姓名、醫(yī)生姓名，科室負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。通過(guò)以上這種先使用后結(jié)算的方式，對(duì)節(jié)省醫(yī)院的周轉(zhuǎn)資金將起到很大的作用。圖1 某院口腔種植科2000—2009年度醫(yī)用耗材

4 入庫(kù)材料的管理

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存保管制度

(1)按照種植耗材的功效，分類(lèi)保管存放，定點(diǎn)、定位，標(biāo)簽醒目放置，其目的是便于發(fā)放和盤(pán)存;定期整理清點(diǎn)，保持整潔，防止受潮。(2)材料發(fā)放應(yīng)按先進(jìn)先出，發(fā)陳存新的原則，防止積壓、過(guò)期造成不必要的浪費(fèi)。(3)實(shí)行庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、定期盤(pán)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行庫(kù)存種植耗材的品種、數(shù)量、價(jià)值進(jìn)行匯總、列表，使庫(kù)存現(xiàn)狀一目了然;以最小的庫(kù)存量，保證正常的醫(yī)療工作需要。(4)做好安全防火、防盜工作，禁止非管理人員直接隨意拿取材料。

4.2 使用管理

種植材料下發(fā)到使用科室后，材料管理人員必須跟蹤使用管理和有效期管理，及時(shí)了解種植材料的使用效果，聽(tīng)取科室和患者的意見(jiàn)。同時(shí)，為防止一次性耗材的重復(fù)使用和環(huán)境污染，應(yīng)按管理規(guī)定的要求，對(duì)使用過(guò)后的一次性耗材，必須及時(shí)回收作為醫(yī)用廢棄物做統(tǒng)一的毀型處理或環(huán)保處理。

4.3 報(bào)廢管理

對(duì)種植材料應(yīng)過(guò)期不能繼續(xù)使用或包裝損壞及術(shù)中因各種原因已拆開(kāi)包裝未使用的產(chǎn)品，應(yīng)填好報(bào)廢單一式三聯(lián)，包括：產(chǎn)品名稱、規(guī)格及報(bào)廢原因等內(nèi)容，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，銷(xiāo)賬。

5 建立植入材料使用的登記存檔制度

隨著人們生活水平的日益提高和科技水平的迅速發(fā)展，各類(lèi)新的植入材料不斷涌現(xiàn)，為此國(guó)家也在不斷加大管理監(jiān)督力度，對(duì)生產(chǎn)及進(jìn)口植入器材實(shí)行了生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)證登記制度，對(duì)醫(yī)院使用植入材料也提出了長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)管的要求。我院在開(kāi)展口腔種植義齒修復(fù)牙缺失建立了植入體植入登記存檔制度，即為每一位接受種植體植入的患者建立一份檔案病史，其中詳細(xì)地記錄了患者姓名、性別、年齡、家庭住址、電話、聯(lián)系方式;種植體植入日期、部位、植入體的生產(chǎn)廠商、尺寸、數(shù)量、手術(shù)醫(yī)生，并在手術(shù)知情同意書(shū)背面和門(mén)診病歷中貼上生產(chǎn)廠家提供的與每個(gè)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)中英文標(biāo)簽，以及患者到醫(yī)院檢查就診記錄。通過(guò)對(duì)種植體植入患者材料的建檔管理，能對(duì)患者有一個(gè)動(dòng)態(tài)的觀察，這樣既維護(hù)了病人權(quán)利又有利于醫(yī)院落實(shí)對(duì)植入耗材質(zhì)量跟蹤監(jiān)管程序，從而一方面提高了醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，另一方面一旦植入材料出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，植入材料的使用登記檔案也不乏是一個(gè)很好的法律依據(jù)，對(duì)病人和醫(yī)院的權(quán)益維護(hù)也是一個(gè)很好的保證。

科學(xué)管理論文:有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)管理問(wèn)題分析

摘 要：財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中扮演著越來(lái)越重要的作用。而立足當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，其中存在較多亟待解決的問(wèn)題，主要包括財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)的進(jìn)一步強(qiáng)化以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制、科學(xué)管理機(jī)制、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息機(jī)制的建立健全。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的價(jià)值。因此，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量必須從問(wèn)題出發(fā)，解決其中存在的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作價(jià)值的發(fā)揮。本文從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因以及提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作真正為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；科學(xué)管理；存在問(wèn)題；完善措施

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立帶動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的巨大變革，從而也使企業(yè)的各項(xiàng)工作發(fā)生了巨大的變化，其中包括財(cái)務(wù)管理工作。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)工作主體增加，難度增加，其涉及的范圍變廣，如果對(duì)于其不進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)管理極有可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。而這在這一個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)管理發(fā)展著越來(lái)越重要的作用，但只有建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，才能夠確保會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地有效推進(jìn)，從而發(fā)揮出相應(yīng)的價(jià)值。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有著現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，但應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐過(guò)程，仍然存在著與實(shí)際情況不相適應(yīng)的情況，而當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度主要存在的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系尚未完善

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，其也推動(dòng)了企業(yè)新型財(cái)務(wù)制度的建立完善。但是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，由于受到傳統(tǒng)習(xí)慣和落后思維的影響，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體系尚未完善，這也是直接影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)管理作用發(fā)揮的一個(gè)重要原因。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步快，新時(shí)期下出現(xiàn)的各種問(wèn)題、各類(lèi)情況沒(méi)有在財(cái)務(wù)管理體系中得到科學(xué)地闡釋和解決，這也直接影響了財(cái)務(wù)的整體工作，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

2.會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)工作，只有建立在科學(xué)合理的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，才能夠更好地發(fā)揮其價(jià)值。而結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，這直接影響到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制價(jià)值的發(fā)揮。缺乏扎實(shí)的會(huì)計(jì)工作作為有效地支撐，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就失去了組織體系的有效支撐，其直接的結(jié)果就是內(nèi)控工作結(jié)構(gòu)功能的混亂以及權(quán)利責(zé)任的混亂。這不僅僅影響到財(cái)務(wù)管理的工作價(jià)值發(fā)揮，也影響到企業(yè)整體的發(fā)展。因此，需要相關(guān)工作者認(rèn)真重視此問(wèn)題。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏監(jiān)督機(jī)制

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作是建立在科學(xué)的體系和合理組織上的工作，而在其運(yùn)作的過(guò)程中，也需要嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮其價(jià)值?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏高效的監(jiān)督機(jī)制，直接影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)的情況之下，較多的企業(yè)把注意力放在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力上，對(duì)于后續(xù)的監(jiān)督評(píng)估工作沒(méi)有進(jìn)行足夠的重視，這直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制失去有效的約束和控制，影響其作用的發(fā)揮。現(xiàn)實(shí)情況之下內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督機(jī)制的主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面：其一，財(cái)務(wù)內(nèi)部體系沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制；其二，監(jiān)督機(jī)制過(guò)于籠統(tǒng)，直接失去了監(jiān)督作用的發(fā)揮。

4.財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏科學(xué)的管理

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏科學(xué)的管理也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏監(jiān)督機(jī)制的兩種實(shí)際情況，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏科學(xué)的管理也有兩種較為直接的體現(xiàn)，主要是：其一，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督體系情況之下，很多的企業(yè)和單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也不夠完善，單純從成本收益角度來(lái)闡釋管理而忽視了整體財(cái)務(wù)體系的價(jià)值，導(dǎo)致整體財(cái)務(wù)體系中存在一定的漏洞，直接降低了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性；其二，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作監(jiān)督體制過(guò)于籠統(tǒng)，這一種情況導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作不能實(shí)現(xiàn)有效的跟蹤和完整的分析，即對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量失去了客觀有效地評(píng)估。而對(duì)于進(jìn)行管理工作的管理人員來(lái)說(shuō)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的考核和激勵(lì)，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作人員工作積極性的降低，進(jìn)而也會(huì)影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

5.財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化進(jìn)程落

立足社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化是一大標(biāo)志。而在信息化的今天，只有創(chuàng)新地把信息應(yīng)用在工作中，才能讓相應(yīng)的工作創(chuàng)造更理想的價(jià)值，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作也不例外。但是，現(xiàn)實(shí)情況之下，財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化進(jìn)程較為落后，直接影響了相關(guān)信息資源地獲取，從而影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮?，F(xiàn)有情況之下，相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作人員無(wú)法結(jié)合實(shí)際需要來(lái)創(chuàng)新信息的應(yīng)用，同時(shí)在相應(yīng)技術(shù)上也存在較大的改進(jìn)空間，這是財(cái)務(wù)內(nèi)控的信息化進(jìn)程落后的主要原因。

三、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控科學(xué)管理的措施

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題，而針對(duì)上述財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手來(lái)有效解決：

1.完善財(cái)務(wù)內(nèi)控的組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容來(lái)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控的組織結(jié)構(gòu)，把握權(quán)責(zé)一致原則對(duì)于解決財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題有著現(xiàn)實(shí)的重要性。而針對(duì)這一個(gè)措施，主要可以從兩個(gè)方面來(lái)著手：一方面要建立和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控的組織結(jié)構(gòu)，其目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的分工與合作，進(jìn)而完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作；另一方面則應(yīng)該完善檢查和監(jiān)督機(jī)制，使組織工作得到更為理想的監(jiān)督和反饋，進(jìn)而更好地改進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，達(dá)到科學(xué)管理的效果。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用過(guò)程中，可以進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：其一，以責(zé)任制為落實(shí)點(diǎn)，把工作落實(shí)到個(gè)人就是把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，更好地強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，從而達(dá)到專(zhuān)業(yè)工作和科學(xué)管理的效果；其二，落實(shí)財(cái)務(wù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這是正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)結(jié)合的措施，從這兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的行為；最后，在企業(yè)內(nèi)部建立會(huì)計(jì)委派制度也可以發(fā)揮重要的作用，提高和強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性。這三者都在現(xiàn)實(shí)的情況之下有著一定的應(yīng)用，也發(fā)揮了重要的價(jià)值。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控行為

科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要從科學(xué)的管理和規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行著手，而這一過(guò)程中的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在清楚財(cái)務(wù)的審批程序，了解財(cái)務(wù)內(nèi)控審批的權(quán)限，確保其得到有效地實(shí)施應(yīng)用。因此，制定系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性的相關(guān)會(huì)計(jì)工作有著重要的價(jià)值，其中包括會(huì)計(jì)憑證編制、報(bào)表編制和賬簿登記等流程。同時(shí)，企業(yè)和單位要將建立相應(yīng)的原始記錄管理制度、驗(yàn)收機(jī)制等作為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要步驟，更好地規(guī)范會(huì)計(jì)的工作，提升會(huì)計(jì)工作的價(jià)值。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)有著現(xiàn)實(shí)的必要性，這也是提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量的必要步驟。因此，定期對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行新制度、新知識(shí)的培訓(xùn)越來(lái)越成為企業(yè)的必需。而相關(guān)的財(cái)務(wù)人員只有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能才能更好地勝任財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。而培訓(xùn)工作也需要從兩個(gè)方面著手：其一財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)；其二則是財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化技能。

4.建立財(cái)務(wù)內(nèi)控的評(píng)估機(jī)制

建立財(cái)務(wù)內(nèi)控的評(píng)估機(jī)制有著重要的作用和價(jià)值。科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)估機(jī)制是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，也能夠更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部工作處于良性的循環(huán)。而針對(duì)這一個(gè)建議，首先，需要有一套完善的工作評(píng)價(jià)制度，其目的是為了更好地提升工作價(jià)值，增加工作透明度；其次，這也需要發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要性，更好地監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是內(nèi)部控制得到更好地控制，避免其流于形式；而最后，財(cái)務(wù)內(nèi)控的評(píng)估要把握動(dòng)態(tài)化，即需要結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

科學(xué)管理論文:實(shí)行科學(xué)管理 提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益

醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理作為醫(yī)院管理重要組成部分，其在醫(yī)院發(fā)展中有重要作用。不僅能對(duì)醫(yī)院的資金籌集、分配、使用等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和組織，也能為醫(yī)院作出正確決策、實(shí)現(xiàn)效益管理提供有效依據(jù)。如何用科學(xué)的管理方法提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益，已經(jīng)成為醫(yī)院管理的關(guān)鍵。

一、醫(yī)院財(cái)經(jīng)科學(xué)管理概況

隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是醫(yī)療事業(yè)改革的不斷深入，對(duì)醫(yī)院提出了新的要求。要求其在保證醫(yī)院功能的基礎(chǔ)上，還要融進(jìn)科學(xué)、和諧理念。這里的和諧就是醫(yī)院是不以盈利為目的的并能承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位。和諧醫(yī)院是以病人為中心的防病、治病場(chǎng)所，醫(yī)院能夠以最少成本向社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大人民群眾享受價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，以保證人們的身體身體健康，提高人們身體健康水平。醫(yī)院作為防病治病的場(chǎng)所，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，也要將和諧理念融入醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。畢竟醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)與醫(yī)院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)的，市場(chǎng)已經(jīng)成為醫(yī)療資源基本配置的主體。醫(yī)院要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下占有優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行合理化配置，這是新形勢(shì)下市場(chǎng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療管理提出的新的具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。管理是財(cái)經(jīng)的根本，醫(yī)院在財(cái)經(jīng)管理上出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益下降 。醫(yī)院要想更好的發(fā)展，就必須加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，按照財(cái)經(jīng)管理相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行有計(jì)劃的財(cái)經(jīng)管理計(jì)劃，特別是制定和實(shí)施和醫(yī)院自身發(fā)展相一致的成本核算制度。但是一些醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，常因監(jiān)管力度不到位，對(duì)財(cái)經(jīng)管理認(rèn)識(shí)不夠深入等一系列問(wèn)題，而影響醫(yī)院的正常管理。在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)院的醫(yī)療管理水平在不斷的提高，財(cái)經(jīng)管理水平也在不斷的提高，藥品收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分開(kāi)核算，分類(lèi)管理的新形式。這種科學(xué)有效的管理，不僅能對(duì)醫(yī)院醫(yī)療財(cái)經(jīng)管理體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)也能提高醫(yī)院醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益。

二、提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理重要性

管理是財(cái)經(jīng)的關(guān)鍵，要想使醫(yī)院更好的發(fā)展，科學(xué)的財(cái)經(jīng)管理手段是必不可少的。隨著醫(yī)院改革的不斷深入，醫(yī)院原有的財(cái)經(jīng)管理方法已經(jīng)很難滿足現(xiàn)實(shí)醫(yī)療市場(chǎng)的需求，在這種情況下，要想更好的醫(yī)療市場(chǎng)的需求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，醫(yī)院就應(yīng)該采用科學(xué)的方法對(duì)醫(yī)院進(jìn)行相應(yīng)的管理，特別是在財(cái)經(jīng)管理上。隨著醫(yī)院各部門(mén)在經(jīng)濟(jì)、人事方面自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院必須注重理財(cái)工作并進(jìn)行科學(xué)理財(cái)。對(duì)這醫(yī)院與醫(yī)院之間的合作及經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越多，對(duì)財(cái)經(jīng)管理的專(zhuān)業(yè)性要求也越來(lái)越高。在新形勢(shì)下，要想提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益，就應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)醫(yī)院的財(cái)經(jīng)工作進(jìn)行全面的控制，并認(rèn)真貫徹集體理財(cái)原則，最大限度的避免不必要的財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，減少重大決策失誤，以保證資金的合理分配及安全使用。加強(qiáng)醫(yī)院資金科學(xué)管理，只有對(duì)醫(yī)院資金進(jìn)行科學(xué)管理，才能確保醫(yī)院各項(xiàng)資金的正常使用。在重大資金使用上，醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行把關(guān)，以避免因資金管理上的失誤而影響醫(yī)院作出有效的決策，同時(shí)也能避免財(cái)經(jīng)違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。醫(yī)院在做重大的決策的時(shí)候，應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)透明制度，可以利用醫(yī)院例會(huì)或是以局域網(wǎng)的方式對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行公示，以實(shí)現(xiàn)資金管理的民主化、科學(xué)化；要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理的科學(xué)化，提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益，就應(yīng)該重視法律制度，將相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處并按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，事實(shí)上這也是財(cái)經(jīng)的根本依據(jù)，是財(cái)經(jīng)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。一些醫(yī)院已經(jīng)先后制定了財(cái)務(wù)經(jīng)管理制度、醫(yī)療設(shè)備及藥材采購(gòu)規(guī)定等，并實(shí)現(xiàn)了藥品收入分類(lèi)管理，這對(duì)醫(yī)院資金的合理使用，提高財(cái)經(jīng)管理效益有重要作用；醫(yī)院加強(qiáng)資金統(tǒng)一管理，不僅能提高資金使用效益，同時(shí)也能利用有限的資金實(shí)現(xiàn)最大化利益。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，醫(yī)院的資金管理是比較分散的，很多時(shí)候因?yàn)橘Y金分散問(wèn)題，而使大量的資金處在閑散狀態(tài)。對(duì)醫(yī)院資金進(jìn)行集中管理，可以有效的避免這一類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)規(guī)模性、全局性的資金運(yùn)作，統(tǒng)籌安排好各方的資金需求，以便更好的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)金管理效益。

三、提高醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益策略

1.加強(qiáng)成本管理

成本管理能最大限度的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理畢竟不是簡(jiǎn)單的成本核算，而是多方位對(duì)各種成本進(jìn)行考察，實(shí)行全過(guò)程控制。這里全成本管理的最終目的是為了更好的控制支出、節(jié)能減耗，以便更好的降低運(yùn)營(yíng)成本及服務(wù)成本。成本管理在醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理中有重要的作用，其成本核算不僅僅是計(jì)算資金，更重要的是利用這一手段，為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)及管理提供可靠、準(zhǔn)確的成本信息。通過(guò)對(duì)相應(yīng)信息的分析評(píng)價(jià)，對(duì)成本進(jìn)行控制，以優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建最低成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理；成本控制最大的好處就是能根據(jù)額定的成本或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料的消耗、人員支出、公用支出及設(shè)備購(gòu)置等進(jìn)行提前控制，以實(shí)現(xiàn)盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的，為開(kāi)展項(xiàng)目成本核算和單病種成本核算提供相應(yīng)的依據(jù)，為醫(yī)院價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及相應(yīng)的決策提供智力支持。此外，全成本管理還能提高醫(yī)院內(nèi)部管理效率，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部管理效率的有效方法，對(duì)醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理職能的轉(zhuǎn)變，也有重要的作用，能為其提供相應(yīng)的依據(jù)。同時(shí)全成本管理也能為醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理制定有效的成本核算方法和成本管理辦法。其主要表現(xiàn)在核算組織和成本管理網(wǎng)絡(luò)， 規(guī)范核算單位的收入費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍，建立成本考核指標(biāo)上。這些內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，不僅能提高醫(yī)院的科學(xué)管理水平，同時(shí)也能同構(gòu)對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益，以促進(jìn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理

要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理效益，就要加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算管理在醫(yī)院發(fā)展中有重要作用，不管是年度預(yù)算，還是各級(jí)部門(mén)的預(yù)算，其都是為了增強(qiáng)預(yù)算的可比性，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間各環(huán)節(jié)的有效銜接，以便更好的適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)的需求。合理的預(yù)算不僅能提高醫(yī)院的科學(xué)管理水平，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，有重要的促進(jìn)作用。醫(yī)院通過(guò)預(yù)算編制，可以對(duì)醫(yī)院潛在的困難進(jìn)行預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的措施，將潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)降至最低；在醫(yī)療市場(chǎng)激烈化的今天，預(yù)算管理作為衡量醫(yī)院業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，其管理效果如何，已經(jīng)成為制約醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)生活中，醫(yī)院的歷史數(shù)據(jù)還有很多不足之處，使用預(yù)算可以使醫(yī)院管理者在新的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)醫(yī)院可能產(chǎn)生的醫(yī)療收入、醫(yī)療成本及效益進(jìn)行相應(yīng)的掌握，同時(shí)也能為管理者作出正確決策提供相應(yīng)依據(jù)，使管理者能更好的了解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平，以便更好的作出下一步部署。此外，預(yù)算管理還能加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通。預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)，使醫(yī)院各部門(mén)及相應(yīng)的人員對(duì)本部門(mén)有了明確的目標(biāo)，使各部門(mén)及相關(guān)人員時(shí)刻以醫(yī)院的目標(biāo)和部門(mén)目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行工作。在一定程度上加強(qiáng)了各部門(mén)相互溝通及協(xié)調(diào)，在提高各部門(mén)工作效率的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了財(cái)經(jīng)管理效益。

3.實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)信息化管理

網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，為醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理帶來(lái)了方便。醫(yī)院實(shí)行財(cái)經(jīng)信息化管理，不僅能避免繁瑣的手工核算工作，也能克服傳統(tǒng)運(yùn)行模式管理下的諸多弊端，相應(yīng)的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員不必為相應(yīng)的工作奔走，也減少了信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了信息共享，能保證信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以保證為醫(yī)院作出正確決策提供有力依據(jù)。醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理信息化，不僅是醫(yī)療改革的需要，也是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢(shì)。醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理信息化實(shí)現(xiàn)后，不僅實(shí)現(xiàn)了成本核算的合理化，也減少了財(cái)經(jīng)工作人員的負(fù)擔(dān)，對(duì)調(diào)動(dòng)員工的積極性和開(kāi)源節(jié)流有重要作用。同時(shí)財(cái)經(jīng)管理信息化也促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理信息化模式的轉(zhuǎn)變，提高了醫(yī)院綜合管理水平，醫(yī)院也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)經(jīng)和資產(chǎn)調(diào)控監(jiān)管能力，規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，提高了醫(yī)院管理的科學(xué)化，也提高了管理效率和精確度。財(cái)經(jīng)管理效率的提高，實(shí)時(shí)性的增強(qiáng)，避免了醫(yī)院收入透支和財(cái)經(jīng)漏洞。信息化預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)，使得財(cái)經(jīng)人員為醫(yī)院作出正確的決策提供有效依據(jù)。財(cái)經(jīng)管理的信息化對(duì)成本控制也有重要的作用，能夠使醫(yī)院更好的利用醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)管理效益。此外，財(cái)經(jīng)管理信息化也給相關(guān)工作人員帶來(lái)了方便，不僅節(jié)省了其工作時(shí)間，同時(shí)也提高了其工作效率，也提高了醫(yī)院效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)院要想更好發(fā)展，就要實(shí)行科學(xué)管理，并采取相應(yīng)的手段以提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。要想對(duì)醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)管理，就應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理、預(yù)算管理及信息化管理。只有這樣，才能使財(cái)經(jīng)管理更好的進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)管理效益，才能促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化管理進(jìn)程。

科學(xué)管理論文:科學(xué)管理，全面提升高校行政管理的服務(wù)性

目前，高校行政管理工作總體運(yùn)行良好，有力保障了教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)計(jì)劃的順利開(kāi)展。但是由于傳統(tǒng)管理體制的固有缺陷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校行政管理人員價(jià)值觀念的沖擊，以及評(píng)價(jià)選拔機(jī)制不完善等原因，現(xiàn)在的行政管理工作還是產(chǎn)生了一些不適應(yīng)現(xiàn)代化教育要求的不足。因此，高校行政管理必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，防微杜漸，及時(shí)從思想上和制度上進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立起管理和服務(wù)良性的互動(dòng)關(guān)系，全面提升高校行政管理的服務(wù)功能。

一、培養(yǎng)以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

高校行政工作的目標(biāo)之一就是保障教師和學(xué)生的追求和價(jià)值得到順利的實(shí)現(xiàn)，不但要尊重他們的成果，更要尊重他們追求成果的過(guò)程。高校是尤其強(qiáng)調(diào)獨(dú)立人格、批判意識(shí)和精神自由的地方，而行政管理工作所面對(duì)的老師和學(xué)生都是受過(guò)多年的教育和培養(yǎng)的，他們注重集體榮譽(yù)，同時(shí)也渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

行政管理人員要牢固樹(shù)立“服務(wù)者”意識(shí)，整頓工作作風(fēng)，改進(jìn)工作態(tài)度。面對(duì)教師和學(xué)生，要主動(dòng)詢問(wèn)，耐心處理。嚴(yán)格遵照學(xué)校的規(guī)章制度辦事，公平公正地處理相似事項(xiàng)，工作過(guò)程要謹(jǐn)慎嚴(yán)密，注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真傾聽(tīng)，學(xué)會(huì)換位思考，想人之所想，急人之所急，避免以絕對(duì)意義上的嚴(yán)格管理為理由而在實(shí)質(zhì)意義上損害公平和效率。

二、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度，明確職責(zé)范圍

高校的行政工作復(fù)雜多樣，包括人事、教務(wù)、科研、思想政治教育、財(cái)務(wù)和后勤等，一件事情往往會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)。由于部門(mén)之間職責(zé)界限模糊，權(quán)力范圍不明確，為爭(zhēng)功諉過(guò)提供了可乘之機(jī)，既影響了工作效率，又損害了相關(guān)部門(mén)的良好關(guān)系。

對(duì)此，首先要以改革促發(fā)展，從學(xué)校大局出發(fā)，通盤(pán)考慮，結(jié)合各部門(mén)的工作分工，學(xué)科交叉，業(yè)務(wù)交匯，人員配置等情況，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。改革垂直的、靜止的管理結(jié)構(gòu)，建立更為先進(jìn)的扁平化、網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)校在整體上總攬全局，發(fā)揮政策引導(dǎo)和監(jiān)督糾正作用，將更多的權(quán)力下放到基層單位，充分發(fā)揮基層單位和基層工作人員的自主性和積極性，提升管理和服務(wù)的效率和針對(duì)性。其次要明確各部門(mén)的職責(zé)范圍。必須樹(shù)立起依法治校的理念，以規(guī)章制度的形式明確各部門(mén)的職責(zé)范圍、工作流程。職責(zé)和程序的明確可以有效杜絕敷衍塞責(zé)、玩忽職守和爭(zhēng)功諉過(guò)等不良現(xiàn)象，更是向?qū)崿F(xiàn)建立規(guī)范化的內(nèi)部秩序、達(dá)成自我管理的目標(biāo)邁進(jìn)的有效途徑。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升行政管理人員業(yè)務(wù)能力

專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力是高質(zhì)量的服務(wù)的基本保證，當(dāng)代高校部門(mén)的職能分工日益精細(xì)，具體可以分為黨務(wù)、科研、學(xué)生工作、教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、就業(yè)、招生和后勤等部門(mén)。一方面，分工的細(xì)化使行政管理人員的工作變得無(wú)法替代，這就要求行政管理人員熟悉業(yè)務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)；另一方面，分工的細(xì)化在一定程度上限制了行政管理人員的綜合能力，妨礙了行政管理人員的流動(dòng)性，進(jìn)而抑制了工作積極性。

針對(duì)這種情況，要有計(jì)劃地培訓(xùn)行政管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，全面提高行政管理人員的政策水平、教育理論、行政管理知識(shí)以及公文寫(xiě)作能力等綜合水平。培訓(xùn)的方式可以采取專(zhuān)家授課、典型教育、觀摩學(xué)習(xí)和交流座談等方式相結(jié)合，努力打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、思想素質(zhì)過(guò)硬的行政管理隊(duì)伍。

四、完善考評(píng)機(jī)制，注重基層工作人員的選拔任用

就目前的情況來(lái)看，行政管理人員在工作上貢獻(xiàn)的汗水也非常多的，有些行政管理人員因?yàn)閭€(gè)人的熱情或者是工作的需要，法定節(jié)假日甚至是寒暑長(zhǎng)假都要全身心地?fù)湓诠ぷ髦?，但是在現(xiàn)行的考評(píng)機(jī)制下，他們的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量和工作業(yè)績(jī)卻沒(méi)有得到正確的評(píng)價(jià)。在事關(guān)切身利益的職稱評(píng)定、榮譽(yù)分配和經(jīng)濟(jì)收入上不但不能和教師相比，甚至還經(jīng)常性地低于那些業(yè)務(wù)能力差但善于和領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系的同事。在事關(guān)前途和理想實(shí)現(xiàn)的選拔任用上，任人唯賢原則無(wú)法得到有效貫徹，嚴(yán)重傷害了行政管理人員的積極性和進(jìn)取心，導(dǎo)致部分行政管理人員缺乏腳踏實(shí)地、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，助長(zhǎng)了好大喜功、急于求成的浮躁態(tài)度。

為了改變這種局面，首先必須要完善考評(píng)機(jī)制，注重選拔任用基層工作人員，肯定愛(ài)崗敬業(yè)，否定消極怠工。根據(jù)行政職能部門(mén)的工作職責(zé)和服務(wù)管理的對(duì)象，有針對(duì)性地制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把工作實(shí)績(jī)、服務(wù)水平和服務(wù)對(duì)象滿意程度作為工作評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估體系的規(guī)范化，透明化。其次要重視考評(píng)結(jié)果在選拔任用干部時(shí)的科學(xué)運(yùn)用，不使考評(píng)成為一種過(guò)場(chǎng)。將考核結(jié)果與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、崗位聘任、績(jī)效工資相掛鉤，以個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)激勵(lì)行政職能部門(mén)和行政管理人員不斷努力突破。同時(shí)要建立帶有反饋機(jī)制的動(dòng)態(tài)考評(píng)模式，形成你爭(zhēng)我趕、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的良性競(jìng)爭(zhēng)體系。

科學(xué)管理論文:公共圖書(shū)館人文管理與科學(xué)管理的關(guān)系分析

一、科學(xué)管理的特點(diǎn)

19世紀(jì)末，美國(guó)人泰勒——科學(xué)管理之父在歷史上第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)，隨后的幾十年間，先后興起的數(shù)理學(xué)派、決策學(xué)派和系統(tǒng)學(xué)派，使泰勒的科學(xué)管理得到了進(jìn)一步完善與發(fā)展。它要求遵循科學(xué)原則，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)企業(yè)實(shí)行合理化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

首先，在管理目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)上，其數(shù)量意識(shí)和精確性原則非常突出，具有明確的量化指標(biāo)，“一是一，二是二，非此即彼“不容許“大概、也許、差不多”等似是而非的模糊概念。其次，在方法論層次上，它充分運(yùn)用科學(xué)的分析方法，將管理目標(biāo)層層分解、細(xì)化為各種量化指標(biāo)，落實(shí)到各個(gè)最基本的工作環(huán)節(jié)上，必須遵守和完成，要求準(zhǔn)確無(wú)誤、一絲不茍，拒絕“亦此亦彼”的靈活性。其三，在管理過(guò)程中主要是依賴政策、規(guī)章、制度等“明文規(guī)定”，以及法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段，進(jìn)行組織指揮和協(xié)調(diào)控制。對(duì)于被管理者而言，它們是外在的硬性規(guī)定。因此，人們常常把傳統(tǒng)的科學(xué)管理形象地稱為“剛性管理”或“硬管理”。

這一理論體系的突出特點(diǎn)是：主張運(yùn)用科學(xué)知識(shí)（科學(xué)原理）代替?zhèn)€人的判斷、意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)；注重借助數(shù)學(xué)模型或計(jì)算機(jī)技術(shù)研究管理問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)通過(guò)高度集權(quán)、嚴(yán)密制度和物質(zhì)激勵(lì)手段來(lái)提高管理效率。盡管科學(xué)管理使管理走上了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，在社會(huì)各行業(yè)得到普遍應(yīng)用并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但科學(xué)管理一個(gè)本質(zhì)性弱點(diǎn)即：以物（技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)）為中心的管理理念嚴(yán)重忽視了人的作用和人的價(jià)值。

二、圖書(shū)館人文管理的內(nèi)涵

管理是人類(lèi)一項(xiàng)認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的基本活動(dòng)，自古有之。管理是人共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)。管理是一種社會(huì)現(xiàn)象，隨著杜會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。美國(guó)女管理學(xué)家瑪麗·相萊特認(rèn)為，管理就是借他人之力把事情辦好。當(dāng)代著名管理學(xué)家赫爾伯恃·西蒙認(rèn)為：管理就是協(xié)調(diào)一個(gè)團(tuán)體的活動(dòng)，以達(dá)到其共同的目標(biāo)。給管理完整的定義是：管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)（指揮）、控制等基本功能，有效地利用人力、物力、財(cái)力等基本要素，促進(jìn)其相互密切配合，發(fā)揮最高效率，以期達(dá)到最佳的總體目標(biāo)。

圖書(shū)館管理是促使圖書(shū)館能夠?yàn)樯鐣?huì)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)更好地服務(wù)的，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行的一系列活動(dòng)。目前，我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)取得了最大的成就，圖書(shū)館的管理工作也日趨科學(xué)化與合理化，許多圖書(shū)館采用以崗位責(zé)任制為核心的管理方法，基本工作秩序得到了整頓及加強(qiáng)，工作效率也有了不同程度的提高。即便如此，未達(dá)到有效調(diào)動(dòng)人們主觀意識(shí)的能動(dòng)作用，未能促使組織和個(gè)人潛在的積極因素得到充分發(fā)揮。

20世紀(jì)30年代，在對(duì)科學(xué)管理內(nèi)在缺陷和功能局限批判反思的基礎(chǔ)上，人文主義管理（簡(jiǎn)稱人文管理）理念和實(shí)踐越來(lái)越受到人們的重視。它強(qiáng)調(diào)管理要“看重人”“滿足人”的需要，重視被管理者“人的尊嚴(yán)”，為人提供更多的“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，以提高人的積極性，從而提高管理的效率。

人文管理又可稱為人文主義的管理，是站在人類(lèi)利益的高度上，以人類(lèi)的價(jià)值觀系統(tǒng)為指導(dǎo)，以人類(lèi)共同利益為指引的一種行為指導(dǎo)模式，是以人的自由和全面發(fā)展為終極目標(biāo)的管理理念。人文管理是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中把人類(lèi)價(jià)值觀和有關(guān)人的因素整合到計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、委派等行動(dòng)之中，該過(guò)程涉及由為共同目標(biāo)工作的個(gè)體組成的組織的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品成果的控制。人文管理是一種管理思想、管理理念、管理理論，是人類(lèi)管理智慧的結(jié)晶，是科學(xué)管理發(fā)展到一定程度后產(chǎn)生的一種更先進(jìn)、更現(xiàn)代化的管理手段和方法。它是建立在科學(xué)管理基礎(chǔ)之上的，是對(duì)科學(xué)管理的修正和補(bǔ)充。它把理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為管理者最根本的使命。圖書(shū)館的人文管理是圖書(shū)館管理的一種新模式。這種新模式的內(nèi)涵、實(shí)踐與傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理有著很大的區(qū)別，但它并不是完全脫離傳統(tǒng)的管理模式而憑空產(chǎn)生的，而是在傳統(tǒng)的管理理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代管理學(xué)理論并根據(jù)變化了的客觀實(shí)際情況和時(shí)代特征而生成的。圖書(shū)館的人文管理就是通過(guò)確立人在圖書(shū)館管理工作中的核心地位，把人作為管理活動(dòng)的核心和組織的重要資源，把組織全體成員作為管理的主題，圍繞著如何充分利用和開(kāi)發(fā)組織人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，使其實(shí)現(xiàn)組織目的和組織成員個(gè)人目標(biāo)，并要求能最好發(fā)揮圖書(shū)館職能的一種管理理論和管理活動(dòng)的總稱。

三、科學(xué)管理與人文管理的關(guān)系

人文管理與科學(xué)管理的根本區(qū)別主要是：首先，在管理理念上，人文管理以管理對(duì)象“人”為中心，重視人的本體價(jià)值及能動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，在管理實(shí)踐上它更注重目標(biāo)宏觀導(dǎo)向和調(diào)控，而過(guò)程管理則實(shí)行充分的民主化，為管理對(duì)象——活動(dòng)主體提供更自由的選擇空間和選擇權(quán)利，由他們根據(jù)客觀目標(biāo)和主客觀條件，自由選擇、自主確定、靈活掌握具體的程序和方法。其三，在管理與被管理的關(guān)系上，它更重視管理的服務(wù)觀念，而管理的權(quán)力意識(shí)則相對(duì)弱化，“寓管理于服務(wù)”。其四，在管理方式和手段上，它更注重教化、疏導(dǎo)和激勵(lì)，用理性召喚和情感互動(dòng)等柔性手段去影響、感召人的心理與行為，用非強(qiáng)制性的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性、群體意志和力量，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。因此，人們常常又把它稱為“模糊管理”、“柔性管理”或“軟管理”。

人本管理的功能雖然不像科學(xué)管理那樣具有“立竿見(jiàn)影”的顯效性，但它卻是戰(zhàn)略性的和長(zhǎng)效性的，與科學(xué)管理之間具有突出的互補(bǔ)性，可以從根本上避免或彌補(bǔ)科學(xué)管理“用人不養(yǎng)人，養(yǎng)人不育人”的特殊政策短效性等內(nèi)在缺陷和功能局限。

探討圖書(shū)館人文管理基本特征有兩個(gè)意義。一是為我們區(qū)分科學(xué)管理與人文管理提供了重要依據(jù)。本文所使用的科學(xué)管理是就其經(jīng)典意義而言，現(xiàn)代人們通常理解的科學(xué)管理因受到社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)及多種管理理論的影響， 已經(jīng)克服了一些傳統(tǒng)弊端，增添了一些人文色彩，以至于在很多情況下，我們無(wú)法對(duì)兩者做出明確界分——有時(shí)你所說(shuō)的科學(xué)管理（或人文管理）與他所理解的根本就不是一回事。探討人文管理的基本特征， 有助于避免理論和實(shí)踐上的混亂。二是為圖書(shū)館實(shí)施人文管理提供了明確方向。人文管理不僅是圖書(shū)館管理的發(fā)展方向，而且也是二十一世紀(jì)整個(gè)管理理論發(fā)展的一個(gè)大方向，對(duì)人文管理實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵的把握，有利于我們將人文管理理論上的“應(yīng)然”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐中的“實(shí)然”推動(dòng)力， 進(jìn)一步提高圖書(shū)館的管理水平和管理效率。

科學(xué)管理論文:淺析加強(qiáng)物業(yè)科學(xué)管理推進(jìn)宜居重慶建設(shè)——加快推進(jìn)重慶市物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的思考

論文關(guān)鍵詞:物管　宜居　思考

論文摘要:筆者針對(duì)黨的“十七大”報(bào)告提出的改善人居環(huán)境，讓全體人民住有所居，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和中共重慶市委三屆三次全委會(huì)提出“宜居重慶”建設(shè)的重大決策，如何加強(qiáng)重慶物業(yè)科學(xué)管理，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)再就業(yè)工程、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，開(kāi)展了大量的調(diào)查研究，根據(jù)重慶物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)物業(yè)管理的科學(xué)發(fā)展，助推“宜居重慶”建設(shè)提出個(gè)人的思考。

黨的十七大報(bào)告提出:改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓全體人民住有所居，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。重慶隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，原有獨(dú)門(mén)獨(dú)戶自我管理形式已被迅猛發(fā)展的城市物業(yè)集中管理所取代。在這一物業(yè)管理的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，p}需有完善的法律制度來(lái)加以調(diào)整和規(guī)范。重慶市物業(yè)管理從90年代中期開(kāi)始起步至今已有10多年了，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化格局的形成，促進(jìn)了物業(yè)管理快速發(fā)展，成為社區(qū)建設(shè)、城市管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于改善人民生活及工作環(huán)境，提高城市管理水平，促進(jìn)住宅建設(shè)，實(shí)施再就業(yè)工程起到了積極的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)、“五個(gè)重慶”建設(shè)中對(duì)重慶物業(yè)發(fā)展提出了新的要求，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納優(yōu)秀人才、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義。建設(shè)宜居重慶，已成為全市人民的迫切愿望。

一、重慶市物業(yè)管理的基本情況

(一)深刻認(rèn)識(shí)“宜居重慶”內(nèi)涵，推進(jìn)物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展。宜居城市建設(shè)概念有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化氛圍濃郁，城市與自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生，適合人類(lèi)生活、工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的城市。狹義的宜居城市是指生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、安全舒適，適宜人類(lèi)居住的城市。上世紀(jì)90年代初至2003年是重慶物業(yè)的起步、發(fā)展階段，2003年至今，是規(guī)范、提升階段。通過(guò)十多年的發(fā)展，重慶物管已初具規(guī)模，截至2008年末，重慶市具有資質(zhì)物管服務(wù)企業(yè)1523戶，其中國(guó)家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)30戶，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)143戶，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)1350戶，其中暫定資質(zhì)企業(yè)195戶;全市住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)66%，其中主城區(qū)住宅物管覆蓋率83%。重慶住宅物管覆蓋率2009年末66%, 2012年末將達(dá)87%，市民對(duì)物管服務(wù)滿意率達(dá)70%以上;2013~2017年將達(dá)93%，市民對(duì)物管滿意率將達(dá)85%以上。

(二)加快推進(jìn)《物權(quán)法》實(shí)施，規(guī)范重慶物管市場(chǎng)。2008年，重慶市強(qiáng)化對(duì)國(guó)家《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳，推動(dòng)物管行業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)《重慶市物管條例(草案)》正在市人大審議中，市國(guó)土房管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理前期招投標(biāo)管理工作補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》。至2009年末，全市將有237個(gè)項(xiàng)目2800萬(wàn)平方米通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其中當(dāng)年新增90個(gè)項(xiàng)目近1100萬(wàn)平方米。各區(qū)縣(自治縣)物業(yè)行政主管部門(mén)累計(jì)新增和代管商品房物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金10億元，累計(jì)47.8億元。推行物管誠(chéng)信制度建設(shè)，建立和完善了物管企業(yè)信用檔案，建立國(guó)土房管信用網(wǎng)，物管企業(yè)信用檔案情況可通過(guò)信用網(wǎng)直接查詢。

(三)加強(qiáng)物管人才培訓(xùn)，為重慶物業(yè)發(fā)展提供人才支持。2009年，重慶開(kāi)展物管培訓(xùn)工作，市房地產(chǎn)培訓(xùn)中心舉力洛類(lèi)物管人員培訓(xùn)28期，培訓(xùn)2750人。其中物管員崗位資格培訓(xùn)15期，培訓(xùn)1622人;物管部門(mén)經(jīng)理(主任)崗位資格培訓(xùn)13期，培訓(xùn)1128人。同時(shí)，開(kāi)展物管創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作。當(dāng)年全市有6個(gè)小區(qū)被建設(shè)部評(píng)為全國(guó)物管示范小區(qū)，27個(gè)小區(qū)(大廈)被評(píng)為重慶市物管示范住宅小區(qū)(大廈)。物管這一新興行業(yè)在重慶市已逐漸被工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓宇和社區(qū)等各類(lèi)物管所采用，管理的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣，基本形成了包括房屋及相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、小區(qū)保安、環(huán)境綠化、居民生活服務(wù)等綜合服務(wù)的新體制，正趨向規(guī)范化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的深度方向發(fā)展。

二、當(dāng)前重慶市物業(yè)管理存在的主要問(wèn)題

(一)收取物業(yè)管理費(fèi)難度大，嚴(yán)重制約物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展。一是業(yè)主缺乏物業(yè)管理消費(fèi)觀念。因物管工作缺乏信息交流平臺(tái)，業(yè)主花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的觀念尚未完全建立。因物管公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量存在差距，引發(fā)業(yè)主拒交物管費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。因業(yè)主欠費(fèi)法律訴訟繁瑣，訴訟方式不宜多用，使收費(fèi)難問(wèn)題一直得不到妥善解決。二是業(yè)主與物管關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。因《物業(yè)服務(wù)合同》不夠規(guī)范，業(yè)主與物管企業(yè)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)認(rèn)識(shí)上的差距，業(yè)主總是用低價(jià)格要求高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致業(yè)主與物管公司不和諧。三是物業(yè)服務(wù)水平不高。小區(qū)出現(xiàn)臟、亂、差，水電氣、綠化、安保、保潔等公共服務(wù)不夠，業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)及物業(yè)管理糾紛時(shí)有發(fā)生，阻礙了物業(yè)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)業(yè)主委員會(huì)組建滯后，不能正常發(fā)揮其自治作用。一是業(yè)主維權(quán)意識(shí)偏差。業(yè)主關(guān)心物業(yè)的使用、安全、方便、舒適及收益等方面的多，關(guān)心物業(yè)企業(yè)成本的少，缺乏正確的維權(quán)意識(shí)。二是業(yè)主委員會(huì)的工作難以正常開(kāi)展。業(yè)主對(duì)維權(quán)意識(shí)比較茫然，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的選舉不重視，對(duì)地位、作用、權(quán)利和義務(wù)也不太清楚，缺乏相應(yīng)的物業(yè)維權(quán)、管理等知識(shí)。三是業(yè)主利益協(xié)調(diào)難度大。因各業(yè)主生活習(xí)慣、文化背景、消費(fèi)層次、民族習(xí)慣等差異，業(yè)主代表各自代表不同群體的利益，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主整體利益上難以形成共識(shí)。四是業(yè)主委員會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)。業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的建立漠不關(guān)心，也對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常工作缺少正常的支持和監(jiān)督。業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作缺乏關(guān)注度、信任度和參與意識(shí)，業(yè)主委員會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的自治作用。

(三)物業(yè)缺乏建管街接和大修資金監(jiān)管機(jī)制，困擾物業(yè)管理行業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是物管企業(yè)與建設(shè)單位缺乏有效銜接。建設(shè)單位將開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題、未達(dá)標(biāo)房屋入住等前期開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題直接轉(zhuǎn)嫁給物管企業(yè)，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)成本剛性增加，業(yè)主與物管公司的矛盾，對(duì)物業(yè)管理帶來(lái)不良影響。二是對(duì)大修資金收繳及監(jiān)管不宜。部分社區(qū)存在部分業(yè)主未繳大修資金現(xiàn)象，損害已繳業(yè)主的利益和物業(yè)正常維修。因物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等原因，導(dǎo)致企業(yè)維修資金的占用、流失，難以保證維修資金的正常使用。同時(shí)，缺乏對(duì)大修資金使用的有效監(jiān)管。三是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的社區(qū)管理難度大。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善社區(qū)，房屋長(zhǎng)期得不到及時(shí)的維修，造成房屋完好率低，小區(qū)配套設(shè)施不全，綠化面積小、水電氣設(shè)施老化，缺少停車(chē)位、物管用房及體育、衛(wèi)生、金融、超市、文化設(shè)施等，增加了物業(yè)管理工作的難度。

(四)物管企業(yè)進(jìn)入缺乏市場(chǎng)機(jī)制，難以保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是業(yè)主對(duì)物管選擇缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前社區(qū)物管進(jìn)人邀標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)流于形式的現(xiàn)象依然存在，不少企業(yè)不能坦然面對(duì)業(yè)主大會(huì)更換物業(yè)管理企業(yè)的決定，影響物業(yè)管理項(xiàng)目的順利交接，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。二是小區(qū)物業(yè)管理未真正納人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)的管理未形成有效整合，忽視了業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間基本的雇傭關(guān)系，小區(qū)內(nèi)違章停車(chē)、私搭亂建、野蠻裝修等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際管理中存在諸多困難。三是商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與物管服務(wù)缺乏有效銜接。因社區(qū)公共配套設(shè)施不完善，開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售承諾不兌現(xiàn)、房屋質(zhì)量存在問(wèn)題、公攤不合理、面積縮水、規(guī)劃更改、延期交房等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主把怨氣全部發(fā)泄到物管企業(yè)身上，物業(yè)公司收費(fèi)困難。

(五)物管企業(yè)與業(yè)主糾紛頻繁，有礙物業(yè)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一是業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失、傷人賠償糾紛。因小區(qū)內(nèi)業(yè)主的汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等丟失賠償;物管企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)道路、廣告牌、管道等管理不善，導(dǎo)致業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失賠償及人身?yè)p害責(zé)任的糾紛時(shí)有發(fā)生。二是物管合同、公區(qū)營(yíng)利分配及侵權(quán)糾紛。主要涉及未經(jīng)業(yè)主同意物管公司與開(kāi)發(fā)商簽訂前期物管合同，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)的差距業(yè)主擅自亂搭亂建，物管公司又無(wú)行政執(zhí)法權(quán)的制約物管公司擅自將小區(qū)物業(yè)的公用區(qū)域自用或出租等營(yíng)利分配問(wèn)題。三是小區(qū)內(nèi)停車(chē)收費(fèi)糾紛。主要因物管企業(yè)以維護(hù)小區(qū)管理秩序?yàn)橛?，向社區(qū)擁有私家車(chē)占用公區(qū)、道路的業(yè)主收取進(jìn)門(mén)、占道等費(fèi)用，收取標(biāo)準(zhǔn)、用途未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)和業(yè)主的監(jiān)督。雖有主委員會(huì)同意，但缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)或規(guī)章為依據(jù)。

三、加快物業(yè)管理行業(yè)科學(xué)發(fā)展建議

(一)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)。一是規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建工作，發(fā)揮業(yè)主自治作用。制定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)章程，規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職能和行為，建立業(yè)主的自我管理、自我約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)民主推薦、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主決策機(jī)制，依法維護(hù)業(yè)主自身合法權(quán)益。強(qiáng)化業(yè)主的權(quán)利意識(shí)和自治意識(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用，行使對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物管企業(yè)的監(jiān)督權(quán)利，杜絕串通傷害全體業(yè)主利益的行為。二是強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任和自律意識(shí)。物管企業(yè)積極引導(dǎo)業(yè)主增強(qiáng)對(duì)物管有償服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)，物業(yè)主管部門(mén)要規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同條款，將業(yè)主履行交費(fèi)義務(wù)和制約措施納人物業(yè)服務(wù)合同約束，對(duì)無(wú)故不交納物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的調(diào)解作用和依據(jù)國(guó)家《物權(quán)法》的訴訟作用，提高物管費(fèi)收繳率，促進(jìn)物業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是分別辦好重慶市、區(qū)(縣、自治縣)物業(yè)信息網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)物管工作的交流和監(jiān)督。由各級(jí)物業(yè)主管部門(mén)牽頭，辦好物業(yè)信息網(wǎng)站，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)物業(yè)政策法規(guī)、條例規(guī)章、辦法經(jīng)驗(yàn)等宣傳交流，建立方便快捷的信息交流平臺(tái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作的整體推進(jìn)。

(二)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，全面提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。全面推行物業(yè)企業(yè)持證上崗制度，抓好多層次的人才培訓(xùn)及關(guān)鍵崗位的技能培訓(xùn)，逐步提高從業(yè)人員素質(zhì)和工資福利待遇。加強(qiáng)管理創(chuàng)新和量化考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高物業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)注冊(cè)物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格管理和物業(yè)管理員從業(yè)資格管理，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)、守道德的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，為物業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供人才保證。二是增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)堅(jiān)持以人為本的理念，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)為共同構(gòu)建和諧社區(qū)，創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。街道、社區(qū)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)拓意識(shí)，打破“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理”的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造物業(yè)企業(yè)形象。三是拓寬培養(yǎng)物業(yè)人才渠道。培養(yǎng)一支有知識(shí)、素質(zhì)高、善創(chuàng)新、有經(jīng)驗(yàn)和愛(ài)崗敬業(yè)的物管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍;按照建設(shè)部有關(guān)要求，制定計(jì)劃，分期分批對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗;根據(jù)企業(yè)實(shí)際，定期或不定期對(duì)在職人員舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍技能;抓好學(xué)歷教育，從在職管理人員中選拔有培養(yǎng)前途的員工，參加物管專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才;在人員的選聘上實(shí)行“素質(zhì)準(zhǔn)入制”、“末尾淘汰制”及競(jìng)爭(zhēng)上崗制，形成有為才有位的良好氛圍。

(三)提高城市規(guī)劃水平，改善城市居民生活居住環(huán)境。一是嚴(yán)把城市規(guī)劃控制關(guān)。城市規(guī)劃部門(mén)要堅(jiān)持“成片及規(guī)模開(kāi)發(fā)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理，保證物業(yè)管理綜合配套設(shè)施與房屋同時(shí)規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同期建設(shè)，真正從源頭上為物業(yè)管理創(chuàng)造良好條件，杜絕城市建設(shè)規(guī)劃滯后于社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理發(fā)展需要的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，把監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，嚴(yán)禁建設(shè)單位擅自更改規(guī)劃的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量關(guān)。建設(shè)部門(mén)要加大對(duì)城市房屋質(zhì)量的監(jiān)督管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段健全工程質(zhì)量監(jiān)控體系，徹底消除滲漏、裂縫等工程質(zhì)量通病，提高工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，物業(yè)管理設(shè)施不完善，一律不得交付使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)裝演企業(yè)和從業(yè)人員的管理，禁止無(wú)資質(zhì)裝修。推行持證上崗，完善行業(yè)規(guī)范，提高裝修質(zhì)量，及時(shí)調(diào)解處理建筑工程質(zhì)量和裝修糾紛。三是在城市擴(kuò)張及舊城改造中合理布局“大社區(qū)”建設(shè)。在城市建設(shè)中，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃城市大社區(qū)輻射半徑，發(fā)揮“大社區(qū)”的龍頭帶動(dòng)作用，使周邊小區(qū)分享“大社區(qū)”方便快捷舒適服務(wù)，整合城市大社區(qū)內(nèi)銀行、醫(yī)院、學(xué)校、書(shū)店、商場(chǎng)、體育、娛樂(lè)及其他服務(wù)設(shè)施資源，使大社區(qū)輻射半徑范圍內(nèi)的市民不出社區(qū)就能享受城市商業(yè)街區(qū)舒適的生活，助推社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、降低物管成本、提高服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立城市形象、加強(qiáng)物管示范、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)。

(四)完善物業(yè)市場(chǎng)機(jī)制、提高物管覆蓋率，助推宜居重慶建設(shè)。一是完善物業(yè)管理分類(lèi)定級(jí)、定價(jià)機(jī)制。按照“分等定級(jí)、分類(lèi)定價(jià)”的原則，由市、區(qū)縣(自治縣)政府物業(yè)主管部門(mén)實(shí)行重慶市物業(yè)管理企業(yè)每年一評(píng)定資質(zhì)、等級(jí)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同質(zhì)同價(jià)、質(zhì)高價(jià)高的收費(fèi)辦法。根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的不同采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)價(jià)對(duì)應(yīng)、收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稱。細(xì)化物業(yè)管理服務(wù)中的各個(gè)內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，使物業(yè)企業(yè)與業(yè)主論價(jià)時(shí)有據(jù)可依，讓業(yè)主明明白白消費(fèi)。二是建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各級(jí)物業(yè)主管部門(mén)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌的信譽(yù)度。地方政府物業(yè)主管部門(mén)要加大規(guī)范對(duì)物管企業(yè)招投標(biāo)制度、資質(zhì)審查監(jiān)管力度，為物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是提高社區(qū)物管覆蓋率。對(duì)暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅區(qū)，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)亟值擂k牽頭組織社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主“共治”，通過(guò)整合歸并，拆除區(qū)域內(nèi)違章建筑和不必要的圍墻，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)綜合配套設(shè)施，采用招投標(biāo)的方式選聘物管企業(yè)，形成“業(yè)主自治管理、政府監(jiān)督管理、物管行業(yè)管理”三位一體的新型管理機(jī)制，改善居民人居環(huán)境。

(五)加大政府對(duì)物管企業(yè)的指導(dǎo)，推進(jìn)物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)物管企業(yè)的指導(dǎo)。各級(jí)政府物業(yè)主管部門(mén)要做好服務(wù)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和管理者，更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)，盡快完善重慶小區(qū)管理的政策法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主養(yǎng)寵物花草、公共道德、安全常識(shí)、法規(guī)學(xué)習(xí)等正確引導(dǎo)，提高社區(qū)業(yè)主素質(zhì)，為小區(qū)和諧氛圍的形成創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，簡(jiǎn)化物業(yè)主管部門(mén)對(duì)申辦物業(yè)企業(yè)、資質(zhì)年檢等工作的辦理程序，提高辦事效率，積極培育物業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高物業(yè)管理質(zhì)量。二是充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用。各級(jí)政府物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同街道辦，在各社區(qū)由居委會(huì)成立社區(qū)糾紛調(diào)解組織，減少法律訴訟，爭(zhēng)取矛盾化解在社區(qū);加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，研究新時(shí)期社區(qū)業(yè)主的利益目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)需求，從他們最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，積極幫助社區(qū)業(yè)主組建立業(yè)主委員會(huì);配合物業(yè)管理公司在社區(qū)中依法開(kāi)展物業(yè)管理工作，積極協(xié)調(diào)物業(yè)管理糾紛和鄰里糾紛，努力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;認(rèn)真受理群眾投訴，加大調(diào)處力度，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是完善物業(yè)大修資金收繳、監(jiān)管辦法，為社區(qū)公共設(shè)施維修提供資金保障。完善制度，規(guī)范維修資金的管理和使用，清繳被擠占挪用的物業(yè)大修資金，追收未繳納物業(yè)大修資金，形成維修資金的歸集、使用和再投人的良性循環(huán)，合理使用維修資金，為社區(qū)居民提供完善的物業(yè)服務(wù)。

四、重慶市物業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

(一)社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的價(jià)值認(rèn)識(shí)將不斷深化。一是物業(yè)管理的資產(chǎn)價(jià)值將充分體現(xiàn)。隨著物管企業(yè)對(duì)社區(qū)管理、維護(hù)、服務(wù)等不斷增強(qiáng)，可延長(zhǎng)物業(yè)的壽命周期，將不斷降低物管成本，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值、增值。同時(shí)，物業(yè)管理在社區(qū)文化、社會(huì)治安和健康文明的生活方式等方面有巨大的潛力和廣闊空間。二是物業(yè)管理費(fèi)用將形成價(jià)值規(guī)律評(píng)價(jià)核心。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社 會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，物業(yè)管理費(fèi)用與質(zhì)量按價(jià)值規(guī)律全面體現(xiàn)，不再單純以經(jīng)濟(jì)成本作為物管費(fèi)用收取的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新管理方式將成為提高企業(yè)盈利水平的重要途徑。物業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)要求，樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，制定科學(xué)的經(jīng)營(yíng)策略，成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上扭轉(zhuǎn)保本微利、虧損補(bǔ)貼的局面，促進(jìn)物業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)物業(yè)管理行業(yè)的社會(huì)地位將逐步提高。一是物業(yè)管理得到社會(huì)的重視和認(rèn)同。因政策導(dǎo)向、輿論宣傳、企業(yè)形象等多方面的共同作用，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的重視與認(rèn)同將逐步深化，從而擴(kuò)大物業(yè)行業(yè)的影響力。二是物業(yè)管理成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。因物業(yè)管理具有社區(qū)、環(huán)境建設(shè)和管理的獨(dú)特功能，他將成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的最重要組成部分。三是物業(yè)管理與社會(huì)各界的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。隨著物業(yè)管理現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，社區(qū)管理中的治安、水、電等事務(wù)管理將更加規(guī)范;保潔、保安、綠化、房屋及設(shè)備維修等日常事務(wù)將由社會(huì)專(zhuān)業(yè)化公司完成;物管與房地產(chǎn)企業(yè)將由傳統(tǒng)“父子”關(guān)系向平等競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立法人關(guān)系轉(zhuǎn)變，物管企業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。

(三)物管企業(yè)將向增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提高管理水平、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方向發(fā)展。一是物管企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。隨著物業(yè)管理招投標(biāo)工作的推行和市場(chǎng)化發(fā)展，物管企業(yè)將從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資產(chǎn)重組向品牌化企業(yè)方向發(fā)展。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，行業(yè)嘆寸隊(duì)伍素質(zhì)要求將日益提高，資源的配置將進(jìn)一步優(yōu)化。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將不斷提高物業(yè)管理的技術(shù)要求。隨著計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的快速發(fā)展，高科技智能化系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將給物管企業(yè)管理手段帶來(lái)技術(shù)性的革命，物業(yè)管理從勞動(dòng)密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，將推進(jìn)物管企業(yè)的科技水平與管理能力不斷深化，將步人一個(gè)嶄新的時(shí)代。三是物業(yè)管理需要高素質(zhì)人才數(shù)量將逐步提高。隨著物業(yè)對(duì)現(xiàn)代管理和科技知識(shí)的高素質(zhì)人才需求量不斷加大，物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給現(xiàn)有物業(yè)崗位職工提出了學(xué)習(xí)新知識(shí)的要求，也將為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和大學(xué)生就業(yè)提供了廣闊的空間。

(四)物管行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序.一是物管行業(yè)政策體系將日趨完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)管理中的地位與作用將得到進(jìn)一步提升，政府將不斷完善物業(yè)企業(yè)的融金、稅收、價(jià)格等政策體系。二是物業(yè)管理法規(guī)體系將日趨規(guī)范。加強(qiáng)物業(yè)管理立法研究，完善新形勢(shì)下地方物業(yè)法制建設(shè)，逐漸形成科學(xué)、合理物管行業(yè)法規(guī)體系，促進(jìn)物業(yè)管理工作更加規(guī)范有序、人居環(huán)境更加和諧。三是行業(yè)自我管理、自我約束的自律意識(shí)將逐步增強(qiáng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制的改革，政府對(duì)企業(yè)的行政管理職能將日益弱化，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)和指導(dǎo)逐步淡化，行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)配合政府行使監(jiān)督、管理企業(yè)的職能，行業(yè)的自我管理將會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行規(guī)、行約將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

科學(xué)管理論文:公共圖書(shū)館電子閱覽室的功能及科學(xué)管理措施探討

摘　要：公共圖書(shū)館電子閱覽室的建立，標(biāo)志著圖書(shū)館的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。加強(qiáng)對(duì)電子閱覽室的科學(xué)管理，充分發(fā)揮電子閱覽室的多功能作用，才能促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：電子閱覽室　功能　科學(xué)管理

隨著全球信息化的推進(jìn)和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子閱覽室以其新穎的服務(wù)方式、強(qiáng)大的功能受到廣大師生的熱烈歡迎，為廣大讀者提供方便、快捷的文獻(xiàn)信息服務(wù)已成為現(xiàn)實(shí)。它的出現(xiàn)，擴(kuò)大了讀者服務(wù)工作的內(nèi)涵，提高了讀者服務(wù)工作的質(zhì)量。但對(duì)于圖書(shū)館管理人員來(lái)說(shuō)，這不僅是一種服務(wù)習(xí)慣和觀念的轉(zhuǎn)變，更是一種新的挑戰(zhàn)。為使圖書(shū)館管理人員迅速適應(yīng)這一形勢(shì)，更好地發(fā)揮閱覽室的整體功能，現(xiàn)結(jié)合我館電子閱覽室管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)談些自己的看法。

一、電子閱覽室的功能

1、情報(bào)、文獻(xiàn)信息檢索。電子閱覽室不僅可以提供館內(nèi)各種電子數(shù)據(jù)庫(kù)上的信息，又可通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行全球范圍信息檢索，為廣大用戶提供快速、方便、高質(zhì)量的信息檢索服務(wù)。

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3、培訓(xùn)功能。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的讀者要想更好地獲取知識(shí)信息，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須掌握一定的計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和能力，這就要求圖書(shū)館承擔(dān)起輔導(dǎo)、培訓(xùn)讀者提高計(jì)算機(jī)知識(shí)的責(zé)任。電子閱覽室為讀者提供了計(jì)算機(jī)上機(jī)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件和教師的指導(dǎo)培訓(xùn)，能使讀者較快地掌握和提高計(jì)算機(jī)操作水平和能力，并能提高自我學(xué)習(xí)的能力。

4、文化娛樂(lè)服務(wù)。電子閱覽室有完善的多媒體視聽(tīng)設(shè)備和軟件，讀者可以在學(xué)習(xí)之余，來(lái)此欣賞豐富多彩的電影、文學(xué)名著、音樂(lè)、美術(shù)、動(dòng)畫(huà)，從而培養(yǎng)和發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，達(dá)到發(fā)展興趣、陶冶情操、娛樂(lè)休息的目的。還可通過(guò)電子郵件給遠(yuǎn)方的親朋好友一個(gè)問(wèn)候，完全是一種全新的享受。

5、 其他服務(wù)功能。電子閱覽室還能為讀者提供諸如文件編輯打印、文獻(xiàn)打印、電子載體文獻(xiàn)下載及文件拷貝等多方面的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

二、建立規(guī)章制度，強(qiáng)化科學(xué)管理

電子閱覽室以其方便快捷的信息查詢方式，吸引了大批的讀者，成為圖書(shū)館讀者服務(wù)的重地。然而，電子閱覽室的安全問(wèn)題一直困擾著管理人員， 也直接影響著電子閱覽室的服務(wù)效果。所以，需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度作為科學(xué)管理的保障。

1、提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定工作人員職責(zé)。電子閱覽室對(duì)管理人員的素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)，既要有高度的責(zé)任心和愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德，還要有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，即不僅要具備圖書(shū)館學(xué)知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)，還要通曉計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。還要根據(jù)其具體的設(shè)備、資源、人員及服務(wù)情況，建立健全科學(xué)合理的規(guī)章制度，使管理人員有章可循、有法可依，從而維護(hù)好電子閱覽室的各種設(shè)施，為讀者提供良好的使用環(huán)境。

2、制定讀者管理制度，加強(qiáng)讀者教育工作。讀者管理制度主要是用來(lái)規(guī)范讀者行為的《讀者須知》。電子閱覽室里存放的都是計(jì)算機(jī)和各種輔助設(shè)備，因而對(duì)讀者的要求不僅有一般的行為規(guī)范，還應(yīng)有使用設(shè)備的規(guī)范，如未經(jīng)允許讀者不能擅自安裝和使用自帶光盤(pán)和軟件等。管理制度的制定，可使讀者都按章操作和管理。同時(shí)，要加強(qiáng)讀者教育工作，一方面要加強(qiáng)讀者的道德修養(yǎng)和安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使他們能主動(dòng)自覺(jué)地配合管理，養(yǎng)成正確操作的好習(xí)慣;另一方面，可通過(guò)日常輔導(dǎo)、講座、宣傳欄等形式，對(duì)讀者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)檢索知識(shí)等方面的教育，使讀者掌握正確的檢索技能和方法，減少因缺乏經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的誤操作。

3、保證工作的正常運(yùn)行，指定計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)制度。電子閱覽室的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和電子文獻(xiàn)分別設(shè)專(zhuān)人管理，做到隨時(shí)有問(wèn)題隨時(shí)解決，是搞好日常管理和維護(hù)的重要手段。需要建立相關(guān)的規(guī)章制度，如《機(jī)房安全制度》、《防病毒的技術(shù)措施與制度》、《服務(wù)器管理制度》、《硬件與設(shè)備的管理與維護(hù)制度》、《軟件的管理與維護(hù)制度》、《技術(shù)管理制度》等。具體措施有：保證適宜的溫度和濕度，定時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒，及時(shí)更新數(shù)據(jù)、安裝硬盤(pán)保護(hù)卡、升級(jí)應(yīng)用程序等。

總之，電子圖書(shū)館是未來(lái)電子圖書(shū)館的縮影，是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)信息庫(kù)存和總咨詢臺(tái)，其信息優(yōu)勢(shì)是社會(huì)上任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都無(wú)法比擬的，電子圖書(shū)館的管理服務(wù)模式也終將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷完善和變化。但是宗旨不會(huì)變，那就是始終為用戶提供主動(dòng)服務(wù)。只有這樣，圖書(shū)館才能跟上社會(huì)不斷發(fā)展的需要。

科學(xué)管理論文:煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款科學(xué)管理的思考

提要應(yīng)收賬款是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，煤炭企業(yè)要制定應(yīng)收賬款策略，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，提高資金使用效率。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；應(yīng)收賬款；資金效率

煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款是指銷(xiāo)售產(chǎn)品等原因，應(yīng)向購(gòu)貨客戶收取的款項(xiàng)。它是企業(yè)采取信用銷(xiāo)售而形成的債權(quán)性資產(chǎn)，是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分。端正對(duì)應(yīng)收賬款的認(rèn)識(shí)，針對(duì)問(wèn)題，制定策略，強(qiáng)化管理，是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

一、正確認(rèn)識(shí)應(yīng)收賬款，端正態(tài)度強(qiáng)化管理

馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)收賬款在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有著一定的積極作用。它作為一種信用手段和營(yíng)銷(xiāo)策略，能夠吸引客戶，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加銷(xiāo)售量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，從而促進(jìn)企業(yè)生存和發(fā)展。但是，事物總是一分為二的。我們看問(wèn)題要從多方面去看，不能從單方面去看，不但要看到事物的正面，也要到它的反面，否則就會(huì)犯形而上學(xué)的錯(cuò)誤。要看到應(yīng)收賬款的存在是企業(yè)的一把“雙刃劍”，用好了就能夠?yàn)槲抑\利，用不好就會(huì)自討苦吃。應(yīng)收賬款管理不好，超過(guò)了企業(yè)資金占用的“度”，就給企業(yè)帶來(lái)了危害。所以，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款科學(xué)管理，提高應(yīng)收賬款質(zhì)量。

當(dāng)今，有的企業(yè)忽略了市場(chǎng)的復(fù)雜性和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，過(guò)分強(qiáng)調(diào)和追求銷(xiāo)售收入和賬面利潤(rùn)，放松了對(duì)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理。也有的認(rèn)為，只要能夠促進(jìn)銷(xiāo)售，提高市場(chǎng)占有率，資金早回來(lái)遲回來(lái)反正是咱的，誰(shuí)也要不了，關(guān)系不大，這種認(rèn)識(shí)是片面的。應(yīng)收賬款具有資產(chǎn)的屬性，在它的持有時(shí)間內(nèi)，會(huì)喪失部分時(shí)間價(jià)值。另外，它還可能因?yàn)閭鶆?wù)人的突變、停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等原因而無(wú)法收回，形成壞賬、死賬、爛賬，給企業(yè)造成無(wú)法挽回的損失。有的企業(yè)因應(yīng)收賬款膨脹，量的變化超出了一定的“度”，致使應(yīng)收賬款發(fā)生了質(zhì)的變化，不但不能給企業(yè)帶來(lái)利益，反而損失了企業(yè)資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、甚至有的破產(chǎn)。應(yīng)收賬款膨脹，大量資金外流，必然擠占企業(yè)生產(chǎn)資金，降低流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度。應(yīng)收賬款的膨脹會(huì)增加企業(yè)的現(xiàn)金流出。企業(yè)增值稅、流轉(zhuǎn)稅是以銷(xiāo)售收入為計(jì)算依據(jù)，按期以現(xiàn)金方式繳納。應(yīng)收賬款膨脹，該收的錢(qián)沒(méi)有收回來(lái)，反而需要用現(xiàn)金交納稅金和支付其他管理費(fèi)用，無(wú)疑對(duì)企業(yè)資金是雪上加霜。因此，煤炭企業(yè)一定要端正對(duì)應(yīng)收賬款的態(tài)度，提高對(duì)應(yīng)收賬款的管理。

二、科學(xué)制定信用政策，健全自我約束機(jī)制

加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，就要制定信用政策，堅(jiān)持信用評(píng)估制度。有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)客戶不是十分了解，就輕易地將產(chǎn)品賒銷(xiāo)出去，結(jié)果坐了“沒(méi)底轎”，栽了斤斗，吃了苦頭。加強(qiáng)對(duì)客戶的信用管理，是降低應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。由此而言，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，建立相對(duì)獨(dú)立的信用管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的信用管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)客戶信用的管理。信用管理部門(mén)要建立客戶信用檔案，進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)制定客戶的信用度，執(zhí)行應(yīng)收賬款監(jiān)督等。煤炭企業(yè)要對(duì)客戶的信譽(yù)度做出認(rèn)真分析。要通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)、往來(lái)銀行、其他企業(yè)、主管部門(mén)、客戶的會(huì)計(jì)報(bào)表等多種渠道，取得可利用的分析資料，對(duì)客戶的品質(zhì)、人氣、信譽(yù)、支付貨款的能力、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況等進(jìn)行客觀公正的評(píng)估分析，恰如其分地為客戶劃分出信用等級(jí)。因?yàn)闆](méi)有區(qū)別就沒(méi)有政策。煤炭企業(yè)要根據(jù)客戶的信譽(yù)度，制定出有區(qū)別的信用政策，并在經(jīng)營(yíng)往來(lái)中認(rèn)真執(zhí)行。

建立制度規(guī)范行為，健全自我約束機(jī)制。制度不完善，監(jiān)督失控，沒(méi)有健全自我約束機(jī)制，也是應(yīng)收賬款日益膨脹的一個(gè)重要原因。因此，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，就要建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化自我約束機(jī)制。實(shí)踐證明，凡是企業(yè)應(yīng)收賬款能夠做到良性循環(huán)，都有一套切實(shí)可行的制度以及自我約束機(jī)制在加以保障；凡是企業(yè)不能夠做到應(yīng)收賬款良性循環(huán)，大多是沒(méi)有制度或有制度而沒(méi)有落實(shí)好，沒(méi)有發(fā)揮好自我約束監(jiān)督機(jī)制的作用。從某種意義上說(shuō)，應(yīng)收賬款科學(xué)管理制度和自我約束機(jī)制，就是企業(yè)資金良性循環(huán)的保護(hù)神。應(yīng)收賬款管理制度是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，企業(yè)的生存和發(fā)展，需要系統(tǒng)性地制定應(yīng)收賬款的規(guī)定和準(zhǔn)則，以便按照應(yīng)收賬款的規(guī)范與規(guī)則自我約束、統(tǒng)一行動(dòng)。如果沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的應(yīng)收賬款管理制度，不能強(qiáng)化自我約束機(jī)制，企業(yè)在應(yīng)收賬款管理上就會(huì)亂，就不可能正常運(yùn)行。因此，煤炭企業(yè)一定要聯(lián)系實(shí)際，建立健全應(yīng)收賬款管理制度，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)人員的行為，保證企業(yè)資金的正常運(yùn)行。

三、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，就要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受法律的約束，法律也會(huì)保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由此而言，科學(xué)管理應(yīng)收賬款，維護(hù)應(yīng)收賬款的完整，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律這一有力武器。一是依照法律規(guī)范銷(xiāo)售合同。合同之所以成為控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一，就在于它依照合同法以文字的形式明確規(guī)定買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并受到法律的保護(hù)。煤炭企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，制定、修改、完善合同管理制度，明確合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，要依法簽訂書(shū)面合同，并按照法律文書(shū)的要求使用規(guī)范文本。企業(yè)要發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，簽訂重要合同，要請(qǐng)法律顧問(wèn)審查把關(guān)，由領(lǐng)導(dǎo)集體拍板。銷(xiāo)售部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)共同制定、完善合同的內(nèi)容，明確責(zé)任和義務(wù)，尤其是違約條款的相關(guān)規(guī)定等，以避免日后糾紛或?yàn)橐婪ü幚泶_立依據(jù)；二是要依法對(duì)合同進(jìn)行公證。在合同簽訂后，簽訂雙方要及時(shí)到當(dāng)?shù)睾戏ǖ墓C機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同公證，以進(jìn)一步保證合同的合法有效性、及購(gòu)銷(xiāo)雙方的權(quán)利和義務(wù)；三是對(duì)重要合同要進(jìn)行合同保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)簽訂的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有重大影響的銷(xiāo)售合同有必要對(duì)合同進(jìn)行投保，以保證合同的依法履行和應(yīng)收款項(xiàng)的及時(shí)回收；四是依法記錄應(yīng)收賬款法律文書(shū)。定期對(duì)賬催賬后，要取得具有法律效力的書(shū)面文件，以便取得應(yīng)收賬款的依據(jù)。要注意收集、記錄、整理、保存經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)中的憑證，特別是在變更、解除合同時(shí)，一定要及時(shí)向?qū)Ψ剿魅?shū)面憑證，做好法律防范的基礎(chǔ)工作；五是依照法律及早進(jìn)入法律程序。拖延時(shí)間，就可能處處被動(dòng)，甚至失去法律效率。對(duì)于陷入債務(wù)危機(jī)的客戶，要及早依照法律處理債務(wù)糾紛，保護(hù)企業(yè)利益。凡債務(wù)人沒(méi)有誠(chéng)意，以消極的態(tài)度對(duì)待還款，軟磨硬抗，有意拖欠逾期貨款，就要果斷地訴諸法律進(jìn)行追討；對(duì)那些由于追繳不力，錯(cuò)過(guò)法律有效訴訟期造成損失的，要視情節(jié)和后果追究有關(guān)人員的責(zé)任。要提高法律意識(shí)，利用訴訟程序，解決債務(wù)糾紛，是重要的途徑和手段，煤炭企業(yè)要很好地加以運(yùn)用。

四、制定最佳清欠政策，促進(jìn)應(yīng)收賬款回籠

加強(qiáng)應(yīng)收賬款科學(xué)管理，就要制定最佳清欠政策，促進(jìn)應(yīng)收賬款回籠。同志說(shuō)：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意?！泵禾科髽I(yè)要學(xué)會(huì)利用政策和策略，促進(jìn)應(yīng)收賬款及時(shí)回籠。按理說(shuō)客戶應(yīng)按信用條件的規(guī)定到期及時(shí)付款，履行其責(zé)任。但是，由于種種原因，有的客戶自覺(jué)不自覺(jué)地拖欠貨款。企業(yè)對(duì)于信用等級(jí)不同的客戶，要采取不同的收賬政策，以便調(diào)動(dòng)客戶的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)收回應(yīng)收賬款。對(duì)于信用質(zhì)量高的客戶，可以采用寬松的政策；對(duì)于信用質(zhì)量差的客戶，應(yīng)采取積極的、嚴(yán)格的收賬政策，做到板上釘釘，毫不含糊。

列寧說(shuō)，對(duì)于具體情況作具體的分析，是“馬克思主義的最本質(zhì)的東西、馬克思主義的活的靈魂”。煤炭企業(yè)在制定收賬政策時(shí)，對(duì)應(yīng)收賬款要作具體分析，應(yīng)視賬款逾期時(shí)間長(zhǎng)短、欠款金額大小、不同的客戶、不同的產(chǎn)品來(lái)制定政策，并且要靈活掌握。制定和實(shí)行收賬政策，還要注意講究收賬技巧，把政策用活用好，對(duì)不同類(lèi)型的客戶采取不同策略，既要把賬收回又要和諧相處，不失去客戶。對(duì)于無(wú)力償付與故意拖欠以及欠款期不同的企業(yè)要采取不同的收賬策略進(jìn)行收賬。

五、調(diào)查研究摸清底數(shù)，建立客戶動(dòng)態(tài)管理

說(shuō)：“大家明白，不論做什么事、如果不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！奔訌?qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，就要及時(shí)掌握客戶的基本情況，較全面地獲得客戶的信息，減少應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。馬克思主義的辯證法認(rèn)為，任何事物都是發(fā)展變化的，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。客戶也是發(fā)展變化的，今天是富翁，明天可能就是窮人了。所以，及時(shí)掌握其的發(fā)展變化，是減少風(fēng)險(xiǎn)的良策?？蛻裟軌蚪o企業(yè)帶來(lái)財(cái)富，但也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，做好客戶資信調(diào)查是加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理的基本工作，一定要抓好客戶動(dòng)態(tài)資源管理。由此言之，要用兩只眼睛看客戶，一只眼睛關(guān)切、愛(ài)護(hù)自己的客戶，另一只眼睛緊緊地盯好客戶，使客戶的變化始終在自己的視線之中。要廣泛收集客戶信息，并對(duì)客戶的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行客觀、深入地調(diào)查分析，作到了如指掌，心中有數(shù)。要建立專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)對(duì)客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，保證應(yīng)收賬款安全無(wú)事故，做到防患于未然。要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)督客戶，尤其是核心客戶，給客戶建立資源檔案，并根據(jù)收集的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要摸清客戶的品質(zhì)、能力、資本。要定期檢查清欠情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，防止壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

六、發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)掌握應(yīng)收賬款

加強(qiáng)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，就要發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。古人云：“先謀后事者昌，先事后謀者亡?！泵禾科髽I(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在監(jiān)督應(yīng)收賬款過(guò)程中，一定要“先謀后事”，而不能“先事后謀”。怎樣謀劃和監(jiān)督企業(yè)的應(yīng)收賬款呢？一是調(diào)查研究，下情上達(dá)。財(cái)會(huì)部門(mén)要經(jīng)過(guò)查賬，了解應(yīng)收賬款的時(shí)間、債務(wù)人名稱、債權(quán)形成時(shí)間、應(yīng)收賬款余額、超過(guò)信用時(shí)間、債務(wù)人經(jīng)營(yíng)狀況、應(yīng)收賬款總額與流動(dòng)資產(chǎn)之比，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做出書(shū)面報(bào)告，以便于決策層掌握企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)狀，有的放矢地做出應(yīng)收賬款的工作部署；二是摸清底數(shù)，進(jìn)行分析。對(duì)尚未過(guò)期的應(yīng)收賬款，要做出賬齡的統(tǒng)計(jì)和分析，通過(guò)賬齡分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并為評(píng)估、調(diào)整賒銷(xiāo)客戶的信用等級(jí)提供依據(jù)；三是及時(shí)對(duì)賬，清算催收。應(yīng)收賬款形成以后，財(cái)務(wù)部門(mén)要督促相關(guān)責(zé)任人定期與債務(wù)方對(duì)賬，對(duì)有疑問(wèn)的賬款，要監(jiān)督其及時(shí)核對(duì)，讓債務(wù)方確認(rèn)“應(yīng)收賬款”金額，做到萬(wàn)無(wú)一失；四是針對(duì)賒銷(xiāo)，進(jìn)行監(jiān)督。賒銷(xiāo)業(yè)務(wù)必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查和同意。在嚴(yán)格賒銷(xiāo)審批基礎(chǔ)上，加強(qiáng)賒銷(xiāo)的管理，以便于及時(shí)了解、掌握和控制應(yīng)收賬款；五是堅(jiān)持日?qǐng)?bào)，及時(shí)反饋。財(cái)務(wù)部門(mén)要做好領(lǐng)導(dǎo)的耳目，每天要做出銷(xiāo)售回款和欠款的日?qǐng)?bào)表，列出詳細(xì)清單，提出處理意見(jiàn)，提交領(lǐng)導(dǎo)，分析研究，以便采取措施。

七、落實(shí)責(zé)任經(jīng)手負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核有獎(jiǎng)有懲

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，就必須落實(shí)責(zé)任，經(jīng)手負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，有獎(jiǎng)有懲。企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不明確，控制不嚴(yán)格，考核制度不健全，是應(yīng)收賬款失控的一個(gè)重要原因。有的企業(yè)在業(yè)績(jī)考核當(dāng)中，只注重對(duì)銷(xiāo)售額考核，而忽視對(duì)貨款回收的考核；有的只關(guān)心銷(xiāo)售任務(wù)的完成，采取寬大無(wú)邊的賒銷(xiāo)手段，使應(yīng)收賬款大幅度上升；有的對(duì)賒銷(xiāo)這部分應(yīng)收賬款，既未要求經(jīng)銷(xiāo)人員全權(quán)負(fù)責(zé)追款，又未明確規(guī)定監(jiān)督賬款回收的部門(mén)，從而造成應(yīng)收賬款回籠緩慢現(xiàn)象；有的企業(yè)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任不明確，考核不到位，造成應(yīng)收賬款數(shù)額居高不下。諸如此類(lèi)，不一而足。

煤炭企業(yè)要制定嚴(yán)格的資金回款考核制度，以實(shí)際收到貨款數(shù)作為銷(xiāo)售部門(mén)的考核指標(biāo)。要實(shí)行“一條龍式”的管理方式，對(duì)每個(gè)銷(xiāo)售人員的每一項(xiàng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，從簽訂合同到回收資金過(guò)程負(fù)全責(zé)。做到誰(shuí)賣(mài)貨、誰(shuí)要賬、誰(shuí)提成、誰(shuí)拿獎(jiǎng)，這樣就可使銷(xiāo)售人員明確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)貨款的回收。要實(shí)行貨款回收與銷(xiāo)售責(zé)任掛鉤，經(jīng)手負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。要把應(yīng)收賬款的回收率成為銷(xiāo)售業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。把銷(xiāo)售任務(wù)與收回賬款以及個(gè)人收益捆綁起來(lái)，有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)罰分明。責(zé)任人要對(duì)應(yīng)收賬款中形成的壞賬損失，承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證應(yīng)收賬款的完整和安全。

八、積極實(shí)行債務(wù)重組，放下包袱開(kāi)動(dòng)機(jī)器

加強(qiáng)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，就要積極實(shí)行債務(wù)重組，放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器。債務(wù)重組也是解決債務(wù)糾紛的一條重要策略。古人云：“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。”競(jìng)爭(zhēng)不可避免，市場(chǎng)猶如戰(zhàn)場(chǎng)，債務(wù)人隨時(shí)都可能發(fā)生財(cái)務(wù)惡化，使償還到期債務(wù)成為泡影。對(duì)于這類(lèi)客戶，煤炭企業(yè)除了向法院提出申請(qǐng)執(zhí)行外，還要積極進(jìn)行債務(wù)重組。債務(wù)重組要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。一是采取貼現(xiàn)方式收回賬款。貼現(xiàn)方式是指在企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏而購(gòu)貨者無(wú)力償還的情況下，可以考慮給予債權(quán)人一定的折扣而收回逾期債權(quán)。這種方式不同于企業(yè)在銷(xiāo)售中廣泛采用現(xiàn)金折扣方式，首先他是針對(duì)債務(wù)人資金相對(duì)緊張的逾期債權(quán)，往往伴隨著修改債務(wù)條件，即債務(wù)人用現(xiàn)金清償部分債權(quán)，剩余在約定日期償還；二是債轉(zhuǎn)股。債轉(zhuǎn)股是指?jìng)鶛?quán)人與債務(wù)人通過(guò)協(xié)商的方式，將應(yīng)收賬款作為股權(quán)投資，從而解決雙方的債務(wù)糾紛；三是出售債權(quán)。出售債權(quán)是指應(yīng)收賬款持有人（出讓方）將應(yīng)收賬款所有權(quán)讓售給商或信貸機(jī)構(gòu)，由他們直接向客戶收賬的交易行為。隨著外資金融機(jī)構(gòu)涌入我國(guó)，應(yīng)收賬款出售將成為企業(yè)處理逾期應(yīng)收賬款的主要手段之一。

綜上所述，應(yīng)收賬款是企業(yè)與企業(yè)在產(chǎn)品交易中經(jīng)常發(fā)生的、不可回避的客觀現(xiàn)象。由此言之，煤炭企業(yè)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，建立嚴(yán)密、有效、可操作的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理和控制，依法維護(hù)應(yīng)收賬款的安全、完整，加速資金回籠，保證企業(yè)健康的生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)管理論文:關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)科學(xué)管理的幾點(diǎn)思考

【摘 要】學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡主席的指示精神，結(jié)合當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理應(yīng)從把握規(guī)律、解決問(wèn)題、提高戰(zhàn)斗力三個(gè)方面下功夫，從而全面提高軍隊(duì)履行歷史使命的能力。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)管理 把握規(guī)律 解決問(wèn)題 戰(zhàn)斗力

主席曾強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”。貫徹落實(shí)胡主席的重要指示精神，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，切實(shí)在講科學(xué)、解難題上下功夫、求突破，全面提高軍隊(duì)履行歷史使命的能力。

一、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在把握規(guī)律上下功夫

1.要把條令條例作為管理的基本遵循

加強(qiáng)科學(xué)管理，首先要不斷強(qiáng)化依法治軍意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，要在學(xué)條令用條令上起模范帶頭作用，切實(shí)學(xué)深學(xué)透、學(xué)用一致，真正樹(shù)立“條令就是法”的觀念，自覺(jué)的以其指導(dǎo)工作和實(shí)踐。嚴(yán)格按照條令條例要求規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)官兵的一切活動(dòng)和部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2.要把軍事訓(xùn)練作為管理的主渠道

要充分認(rèn)清管理工作如果離開(kāi)軍事訓(xùn)練就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，認(rèn)清強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對(duì)部隊(duì)的管理作用，從而擺正二者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，互為促進(jìn)。要堅(jiān)持管訓(xùn)結(jié)合、以訓(xùn)促管，通過(guò)嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵的組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)部隊(duì)秩序的規(guī)范性，把條令條例的要求變成官兵的自覺(jué)行動(dòng)。

3.要把以人為本作為管理的根本出發(fā)點(diǎn)

以廣大官兵的利益為本，是軍隊(duì)管理工作貫徹以人為本思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)端正對(duì)官兵的根本態(tài)度，尊重人、理解人、教育人、完善人。在嚴(yán)格要求中需要有與人為善的嚴(yán)肅批評(píng)，但反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)指責(zé)。要以條令條例為依據(jù)，把管理工作的目的和管理的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，事事處處維護(hù)與考慮官兵的利益，不能為了達(dá)到一定的硬指標(biāo)而置官兵利益于不顧，更不能為了圖虛名搞形式主義而損害官兵的利益。

4.要把借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)原理作為軍隊(duì)管理工作發(fā)展的重要推動(dòng)力

將現(xiàn)代管理科學(xué)的先進(jìn)方法運(yùn)用到軍隊(duì)管理中來(lái)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的系統(tǒng)原理，統(tǒng)籌軍隊(duì)全面建設(shè)；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的人本原理，管好軍隊(duì)人力資源；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的創(chuàng)新原理，增強(qiáng)軍隊(duì)管理能力；運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的效益原理，提高軍隊(duì)建設(shè)效益。同時(shí)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果與軍隊(duì)管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而增強(qiáng)管理的有效性。注重管理方法的正確運(yùn)用，優(yōu)化軍隊(duì)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程，努力將軍隊(duì)建設(shè)的投入轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在解決問(wèn)題上下功夫

1.解決各級(jí)干部骨干管理能力不強(qiáng)的問(wèn)題

當(dāng)前部隊(duì)出現(xiàn)的一些不科學(xué)問(wèn)題，主要還是管理者不懂、不會(huì)所致。因此，必須把提高管理者的能力素質(zhì)作為加強(qiáng)科學(xué)管理的主要措施來(lái)抓。要采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上教授等方式，組織各級(jí)干部下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理的基本理論和方法，特別要學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，掌握信息化管理手段，更新管理觀念，提高管理能力。

2.解決安全防范工作不落實(shí)的問(wèn)題

各級(jí)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)清安全工作的極端重要性，把握安全工作的特點(diǎn)規(guī)律，處理好保安全與保戰(zhàn)斗力的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念。當(dāng)前重點(diǎn)是要對(duì)車(chē)輛安全、官兵關(guān)系、涉密載體、小遠(yuǎn)散直單位進(jìn)行集中治理，對(duì)存在的隱患采取措施堅(jiān)決排除，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，落實(shí)責(zé)任，提高素質(zhì)，堅(jiān)持綜合治理，群管群防，確保每項(xiàng)工作、每一環(huán)節(jié)都有人管，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.解決信息網(wǎng)絡(luò)不良影響的問(wèn)題

良莠不齊的各類(lèi)信息和各種自由化思潮，容易使官兵在不經(jīng)意中淡化理想信念，引起思想波動(dòng)，發(fā)生失泄密等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，等等。因此，我們既要積極順應(yīng)時(shí)展需要，利用網(wǎng)絡(luò)為官兵成才提供方便，又要趨利避害，措施在前，工作在先，防止各種不良現(xiàn)象發(fā)生。要把軍營(yíng)局域網(wǎng)建設(shè)好，把全軍信息網(wǎng)利用好，真正發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理教育工作的促進(jìn)作用。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的引進(jìn)，既要積極，更要嚴(yán)格管理，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理必須在提高戰(zhàn)斗力上下功夫

1.樹(shù)立正確的效費(fèi)比的思想

效益是管理的靈魂，科學(xué)管理是講求效費(fèi)比的。軍隊(duì)建設(shè)雖然不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但同樣存在投入與產(chǎn)出的效費(fèi)比問(wèn)題。今天要建設(shè)的信息化軍隊(duì)，是技術(shù)、人才、資金高度密集的武裝集團(tuán)，建設(shè)成本空前增大，即使像歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也已感到財(cái)力難支。解決這一問(wèn)題，固然需要合理增加軍費(fèi)供應(yīng)，但這不是唯一辦法，我們不能同發(fā)達(dá)國(guó)家比軍費(fèi)投入，要從自身的國(guó)情軍情出發(fā)，在科學(xué)管理上做文章，走出一條投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的路子。但現(xiàn)實(shí)中，我軍在成本投入上仍然存在著“空耗”現(xiàn)象，在這種情況下，就更需要強(qiáng)化成本意識(shí)，克服高投入低產(chǎn)出、只算政治賬不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，建立經(jīng)濟(jì)核算制度，加強(qiáng)效費(fèi)比分析，精打細(xì)算，減少浪費(fèi)。

2.必須把管理的著力點(diǎn)放在有利于戰(zhàn)斗力的提高上

打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是軍隊(duì)建設(shè)的根本目的，衡量管理效益的成效，最終要見(jiàn)之于戰(zhàn)斗力的提高。因此說(shuō)，軍隊(duì)管理工作的最高目標(biāo)就是為了確保軍隊(duì)打贏可能發(fā)生的任何戰(zhàn)爭(zhēng)，就是為了提高戰(zhàn)斗力。必須牢固樹(shù)立“管為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力的觀念，從贏得未來(lái)作戰(zhàn)勝利的大局出發(fā)抓好管理工作，用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)管理工作的落實(shí)，力戒為“管”而“管”的偏差。要以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，按照作戰(zhàn)需求抓管理，著力抓好主要方向、重點(diǎn)地區(qū)和應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)及戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的管理，加強(qiáng)“兩成兩力”的管理；要注重研究和探討信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下戰(zhàn)時(shí)管理的有效辦法，逐步形成一套適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)要求的管理理論、管理制度和管理方法。

3.必須用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作

不切實(shí)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，不僅浪費(fèi)資源延誤時(shí)機(jī)，而且到頭來(lái)還會(huì)加倍付出安全代價(jià)。必須要用“打贏”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)估管理工作的效果，從治虛治假入手，根治管理工作中的形式主義和官僚主義，在抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)、固根本、求長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。要使“向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力”成為部隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)，力戒“突擊式”、“運(yùn)動(dòng)式”的做法，克服“練為演”、“管為看”的形式主義，克服那種以犧牲戰(zhàn)斗力為代價(jià)的所謂“保安全”的不良做法，通過(guò)對(duì)部隊(duì)實(shí)施嚴(yán)格正規(guī)的管理，使部隊(duì)始終保持高昂的斗志、嚴(yán)明的紀(jì)律和強(qiáng)勁的凝聚力。

科學(xué)管理論文:淺談企業(yè)檔案工作科學(xué)管理法

摘 要：企業(yè)檔案工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)信息資源寶庫(kù)。本文就如何科學(xué)地對(duì)企業(yè)檔案工作進(jìn)行管理，最大限度地發(fā)揮檔案的價(jià)值，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作服務(wù)，提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 檔案工作 科學(xué)管理法

企業(yè)檔案縱連企業(yè)諸多歷史階段，橫貫企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，記述了企業(yè)各類(lèi)活動(dòng)的全過(guò)程，具有不可替代的憑證和史料參考作用，她是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)得以承前啟后的保障，在企業(yè)做強(qiáng)做大的不斷發(fā)展過(guò)程中，尤其需要不斷強(qiáng)化檔案管理。如何對(duì)企業(yè)檔案工作進(jìn)行科學(xué)管理，使檔案管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持檔案工作

檔案工作是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視支持檔案工作，要以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到對(duì)檔案工作重視到位、投入到位，對(duì)檔案工作人員關(guān)心到位。要定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決檔案工作中的重大問(wèn)題，為檔案工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加大對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，為檔案工作的開(kāi)展提供必需的物質(zhì)條件，在生活上關(guān)心、工作上關(guān)注、政治上關(guān)愛(ài)檔案人員，重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，真心實(shí)意幫助檔案工作者解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使檔案工作者感到有溫暖、有希望、有奔頭，使干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到更好發(fā)揮。

二、收集收齊歸檔文件材料

“巧婦難為無(wú)米之炊”，做好歸檔文件材料的收集工作，是確保檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的基礎(chǔ)。要做好收集工作，檔案人員必須熟悉和掌握收集工作的各種渠道和方法，處理好檔案形成過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，對(duì)檔案形成的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與檢查，同時(shí)要不斷提高全員檔案意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位的有效管理，采取各項(xiàng)有力措施，做好企業(yè)檔案材料的收集工作，檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率、查全率、查準(zhǔn)率才有可能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。

三、檔案集中統(tǒng)一管理

集中統(tǒng)一管理本單位形成的全部檔案，是企業(yè)檔案工作的基本原則，是檔案法律法規(guī)對(duì)企業(yè)檔案管理的基本要求，也是我們做好檔案工作的前提和重要基礎(chǔ)。集中統(tǒng)一管理有三層含義一是檔案實(shí)體集中，企業(yè)各部門(mén)形成的各種門(mén)類(lèi)、各種載體的檔案，都要集中到本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理二是人員集中，各部門(mén)檔案管理人員都要納入本單位檔案管理部門(mén)管理；三是管理集中，各單位的檔案、人員要在檔案部門(mén)的統(tǒng)一管理下開(kāi)展檔案工作，提供檔案利用。

四、建立健全企業(yè)檔案工作管理體制

建立健全企業(yè)檔案工作管理體制，包括建立檔案工作機(jī)構(gòu)，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，建立健全專(zhuān)兼職檔案管理網(wǎng)絡(luò)，制定本單位檔案管理辦法、歸檔范圍、分類(lèi)方案、保管期限表、各項(xiàng)檔案管理制度及“三納入”、“四參加”、“四同步”制度，“三納入四參加四同步”是《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中明文規(guī)定企業(yè)必順建立的制度。如果一個(gè)單位沒(méi)有落實(shí)“三納入”制度，就難以保證檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與健康發(fā)展，使檔案工作無(wú)法與企業(yè)的改革和發(fā)展同步。如果不落實(shí)“四參加”“四同步”制度，就無(wú)法把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所形成的重要檔案全部保存下來(lái)，無(wú)法保證歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

五、搞好檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

檔案工作信息化，是促進(jìn)企業(yè)信息資源全面收集、整合、開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)檔案信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的集中管理，成千上萬(wàn)倍地提高利用效率，全方位地支持企業(yè)決策和各級(jí)信息服務(wù)，潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以估算。而檔案信息化的基礎(chǔ)是檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化整理的檔案不可能實(shí)現(xiàn)信息化，因此，企業(yè)檔案部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，研究檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范，提高檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，為檔案工作信息化創(chuàng)造條件。

六、強(qiáng)化檔案保管條件及措施

隨著時(shí)間的推移，檔案保護(hù)顯得愈來(lái)愈重要，日前，國(guó)務(wù)院總理和中央政治局候補(bǔ)委員、書(shū)記處書(shū)記、中辦主任王剛都對(duì)檔案保護(hù)問(wèn)題做出了重要指示。

加強(qiáng)檔案保護(hù)，包括對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案的保護(hù)：一是對(duì)紙質(zhì)檔案，要加強(qiáng)庫(kù)房“八防”設(shè)施的配備，使檔案庫(kù)房做到防火、防盜、防高溫、防濕、防光、防蟲(chóng)、防有害氣體、防塵的安全防護(hù)要求，杜絕檔案霉變、褪色、污損、蟲(chóng)蛀、鼠咬現(xiàn)象及各類(lèi)事故的發(fā)生；二是對(duì)電子檔案，一方面要采取必要的措施，加強(qiáng)對(duì)電子檔案的載體保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的信息保護(hù)。

七、深化檔案信息開(kāi)發(fā)利用

筆者通過(guò)對(duì)有關(guān)利用數(shù)據(jù)的分析與研究，認(rèn)為可以采取如下3項(xiàng)措施，以檔案利用來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)：一是對(duì)歷年來(lái)檔案利用數(shù)據(jù)分析，著力了解檔案利用所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)分析，可以了解檔案的自身價(jià)值和潛在的利用資源，有利于進(jìn)一步拓寬檔案利用工作的渠道，最大限度地發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用；二是開(kāi)展檔案利用跟蹤服務(wù)。檔案工作只有“有為才能有位”，而地位的取得有賴于檔案人員的自身努力，積極開(kāi)展送檔上門(mén)，及時(shí)掌握檔案利用的新動(dòng)態(tài)、新動(dòng)向，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)。三是結(jié)合數(shù)據(jù)對(duì)比分析，緊緊抓住檔案利用的熱點(diǎn)和中心工作，積極開(kāi)展檔案史料編撰工作。抓住檔案的利用與信息開(kāi)發(fā)工作，并根據(jù)歸檔材料編寫(xiě)大事記、組織沿革、年鑒、產(chǎn)品簡(jiǎn)介等編研成果，為各部門(mén)更好地利用檔案服好務(wù)。

八、提高檔案人員素質(zhì)

新時(shí)期檔案工作的發(fā)展為檔案人員提出了新的、更高的要求，要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有具有開(kāi)拓創(chuàng)新和德才兼?zhèn)涞臋n案干部隊(duì)伍。檔案工作者要努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)、文秘寫(xiě)作知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，熟悉本企業(yè)基本情況，具備較強(qiáng)的綜合分析、文秘寫(xiě)作、規(guī)劃組織協(xié)調(diào)能力，成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才。要結(jié)合當(dāng)前的中心工作，從檔案中尋找有規(guī)律的東西，并把它升華為一種歷史借鑒，為科學(xué)決策提供參考，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、提建議、獻(xiàn)良策，成為為領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策的高參。

九、引入科學(xué)管理理念，開(kāi)展檔案工作六步循環(huán)

為加強(qiáng)企業(yè)檔案工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，結(jié)合管理學(xué)上pdca工作法及現(xiàn)代過(guò)程管理，開(kāi)展“檔案六步循環(huán)工作法”。

p- plan:計(jì)劃，無(wú)論你做什么，首先要制定工作計(jì)劃；d - do:行動(dòng)，有了計(jì)劃就應(yīng)該依據(jù)計(jì)劃立即行動(dòng)；c-check:檢查，依據(jù)計(jì)劃行動(dòng)起來(lái)后，就要把行動(dòng)的結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行比較，檢查結(jié)果與計(jì)劃之間是否有偏差，查找原因；a-action:修正，查找出原因，如果是行動(dòng)偏離計(jì)劃，就要修正自己的行動(dòng)，如果是計(jì)劃偏離了實(shí)際，就要修正計(jì)劃，返回到第一步，重復(fù)以上四步，直到完成工作。

現(xiàn)代過(guò)程管理，不再是簡(jiǎn)單的過(guò)程監(jiān)督和控制，它是一個(gè)四環(huán)節(jié)的人性化管理過(guò)程：有序化一目的化一自動(dòng)化一一合理化，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

檔案六步循環(huán)工作法，以每一季度為一個(gè)工作循環(huán)，每循環(huán)分為“目標(biāo)、措施、執(zhí)行、考核、總結(jié)、交流”6個(gè)步驟，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是總結(jié)和交流：

一是總結(jié)。各級(jí)檔案人員要全面總結(jié)檔案工作的目標(biāo)、措施、執(zhí)行、考核情況，認(rèn)真撰寫(xiě)檔案工作的總結(jié)材料，仔細(xì)查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確下步工作計(jì)劃，提出相關(guān)工作建議。通過(guò)總結(jié)檔案工作人員可以無(wú)形中提高寫(xiě)作水平，能在有意無(wú)意中謀取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的支持，同時(shí)也可為以后的工作材料提供素材。

二是交流。要通過(guò)單位內(nèi)部專(zhuān)兼職檔案員之間、本系統(tǒng)各單位之間及全國(guó)兄弟單位之間的廣泛交流，達(dá)到互通有無(wú)、共同提高的目的。通過(guò)交流，及時(shí)選樹(shù)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)檔案工作的溝通、交流與培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)與信息反饋，不斷打造出檔案工作亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)檔案工作的全面發(fā)展。

科學(xué)管理論文:加強(qiáng)基建檔案資料的科學(xué)管理工作

隨著醫(yī)院改革的進(jìn)行和深入，醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷的擴(kuò)大，基建檔案也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性。當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視醫(yī)院基建檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。采取一切有效措施，杜絕不利于基建檔案管理的因素，為子孫后代積累寶貴的歷史財(cái)富，是我們每個(gè)基建檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

1 基建檔案在醫(yī)院管理中的作用

1.1對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義

醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設(shè)、改建、維修、使用過(guò)程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)記錄?；n案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建項(xiàng)目開(kāi)工前到竣工交付使用后的各種報(bào)批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類(lèi)的資料，由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些檔案既是醫(yī)院工程建設(shè)的真實(shí)記錄，也是整個(gè)醫(yī)院檔案的重要組成部分，它既為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)，又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.2為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)

基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，任何基本建設(shè)缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展，為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)，也對(duì)醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周?chē)嗷リP(guān)系相互要求的條件；為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材，它不僅服務(wù)于今天，也有利于未來(lái)，所以越來(lái)越受到各級(jí)建設(shè)單位和醫(yī)院管理者的重視。

1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫(yī)院的財(cái)富

隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進(jìn)行，近年來(lái)我院的基本建設(shè)可以說(shuō)是接連不斷，而且又都是在交叉進(jìn)行，這就需要辦理和查閱許多相關(guān)資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫(yī)院和社會(huì)的財(cái)富。收集、管理和保護(hù)好這種資源是每個(gè)職工的義務(wù)和責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。例如我院基建處的老處長(zhǎng)張乃云，他在兒童醫(yī)院辛辛苦苦工作了幾十年，上對(duì)醫(yī)院的每項(xiàng)建筑、下對(duì)全院地下的每一根管子都了如指掌，可以說(shuō)閉著眼睛都能說(shuō)出它們的位置。為了便于工作，張乃云在醫(yī)院總平面圖上仔細(xì)、認(rèn)真地在每個(gè)建筑物旁都標(biāo)注了建筑年代和面積，這張圖紙是非常寶貴的資料，它包含了醫(yī)院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積，它減少了我們?cè)S多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩，節(jié)省了寶貴的時(shí)間，大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來(lái)，平時(shí)使用復(fù)印件，而且還將上面的數(shù)字以電子表格的形式摘抄整理出來(lái)，這就更加便于查找、保存和計(jì)算了，特別是每年向衛(wèi)生局做報(bào)表時(shí)，這一表格是我們最可靠的依據(jù)。

2醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題

2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導(dǎo)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，我們經(jīng)歷了改擴(kuò)建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設(shè)工程，每一次對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是一次新的嘗試、一次學(xué)習(xí)的過(guò)程，但最缺乏的是對(duì)工程政策、性質(zhì)的了解和指導(dǎo)。對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問(wèn)題。

2.2檔案知識(shí)缺乏

由于歷史的原因，從事檔案工作的人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所從事的工作不一致，對(duì)檔案的知識(shí)特別是對(duì)基建檔案知識(shí)了解得不夠，缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。　2.3全員檔案意識(shí)不強(qiáng)

基建檔案資料應(yīng)該力求完整、正確、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，在工作中發(fā)現(xiàn)與施工單位和相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議日期有的不明確或沒(méi)有寫(xiě)；工程的名稱前后不相吻合；施工單位來(lái)函有的編號(hào)較亂，有沒(méi)有編號(hào)的、有重復(fù)編號(hào)的；請(qǐng)示報(bào)告之類(lèi)的函件有的沒(méi)有標(biāo)題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來(lái)一定的困難，而且在接收上級(jí)審查時(shí)也很麻煩。

3對(duì)醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題所采取的措施和建議

3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫(yī)院基建檔案管理工作的保證

基建檔案的科學(xué)管理直接影響到工程項(xiàng)目的維修、改造、擴(kuò)建，健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫(yī)院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，進(jìn)行多項(xiàng)改革，隨著新建、擴(kuò)建、改建工程的日益增多，邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊設(shè)計(jì)的事情常有發(fā)生。這給檔案資料的收集整理帶來(lái)了諸多不便。所以應(yīng)制定相應(yīng)的基建檔案工作管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，做好基建檔案前期的收集工作，力求后期檔案的完整、真實(shí)，使基建檔案資料具有真實(shí)性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率。

3.2加強(qiáng)文件形成者、檔案管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)是發(fā)揮檔案價(jià)值作用的前提。一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參與人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。樹(shù)立科學(xué)的檔案觀，讓科室內(nèi)每個(gè)工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項(xiàng)工作，各負(fù)其責(zé)，大家盡量配合把好自己的關(guān)口。這是做好基建檔案和醫(yī)院檔案工作的有力保證。

3.3提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí)，不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平

隨著基建檔案管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化方向邁進(jìn)，作為檔案管理人員必須注意學(xué)習(xí)新技術(shù)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí)，不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平?，F(xiàn)代醫(yī)院管理中基建檔案管理人員應(yīng)具備熟悉基建專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握電子文檔管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理理論的技能。以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為著重點(diǎn)，可以爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)參加有關(guān)基建政策文件、檔案知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。不能光讓馬兒跑，不讓馬兒吃草。