發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 05:37:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的系統(tǒng)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞:保健 健康檢查 計(jì)劃免疫
論文摘要:在社區(qū)建立健康檔案,及時(shí)了解本社區(qū)內(nèi)育齡期婦女的情況,對(duì)孕婦進(jìn)行優(yōu)生、優(yōu)育、早檢、健康教育,及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)新生兒的出生情況,對(duì)每一個(gè)新生兒都要進(jìn)行新生兒遺傳性疾病、代謝性疾病的復(fù)查,建立、建全系統(tǒng)的兒童管理卡片,建立、建全系統(tǒng)的免疫檔案,對(duì)兒童的表、卡、證進(jìn)行系統(tǒng)管理。禁防早種、遲種、漏種現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)各種原因造成遲種或漏種者,通過免疫系統(tǒng)管理,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種,有效防止傳染病在社區(qū)內(nèi)暴發(fā)流行。新生兒出院后,都要接受社區(qū)保健人員的訪視與保健指導(dǎo),兒童是祖國(guó)的未來,人類的希望,提高兒童的健康水平,要求我們必須從早做起。
1新生兒期保健管理
新生兒在出生后3一7d內(nèi)進(jìn)行第1次訪視,詳細(xì)詢問新生兒出生時(shí)及出生后的情況。如:是否足月、順產(chǎn)、有無窒息、出生體重、阿氏評(píng)分,吃奶及排尿情況、疫苗接種情況等,詳細(xì)觀察新生兒的一般情況,對(duì)新生兒進(jìn)行全身檢查,指導(dǎo)護(hù)理及喂養(yǎng)。
新生兒出生后12一14d左右,測(cè)身長(zhǎng)、體重,觀察黃疽情況及臍帶殘端愈合情況。指導(dǎo)家屬對(duì)新生兒加喂VDz (5 000u,丸),直到周歲,宣傳母乳喂養(yǎng)的有關(guān)知識(shí),提高4個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。
滿日訪:新生兒后28 d時(shí),測(cè)量身長(zhǎng)、體重、滿月體重,與出生體重比較增長(zhǎng)不足600g者,應(yīng)找出原因并給以相應(yīng)指導(dǎo),訪視時(shí)先訪早產(chǎn)兒、新生兒,后訪感染兒。
對(duì)早產(chǎn)兒、低體重兒、多胎兒、阿氏評(píng)分7分者、黃疽兒、感染兒、先天畸形并影響生存能力者應(yīng)進(jìn)行垂直管理,增加訪視次數(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,提供最佳服務(wù)。
2嬰幼兒期、學(xué)齡前兒童系統(tǒng)管理
2.1建立建全檔案制度
滿月后,建立系統(tǒng)管理大卡,兒童定期進(jìn)行四、二、一體檢,即1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月的4次體檢,l}3歲,每年進(jìn)行2次體檢;;3一6歲,每年進(jìn)行1次體檢,根據(jù)體檢情況,指導(dǎo)喂養(yǎng)知識(shí),及時(shí)添加輔食,并對(duì)適齡兒童進(jìn)行早期教育,為人學(xué)做好準(zhǔn)備工作。
2.2計(jì)劃免疫制度
按國(guó)家規(guī)定的兒童計(jì)劃免疫制度和程序,出生首先接種卡介苗,乙肝疫苗,建立計(jì)劃免疫登記表、卡、證。28 d一1歲內(nèi)嬰兒期:計(jì)劃免疫包括:脊髓灰質(zhì)炎疫苗,百白破疫苗,麻疹疫苗的基礎(chǔ)免疫、乙肝疫苗,A群流腦疫苗等。1一3歲幼兒期:要完成麻診復(fù)種、百白破加強(qiáng)和A群流腦或A+C流腦、甲肝疫苗、水痘疫苗、麻風(fēng)腮、流感疫苗等疫苗接種;4一6歲前兒童要完成脊髓灰質(zhì)炎疫苗的加強(qiáng),百破二連、麻疹、A群流腦、復(fù)查乙肝、個(gè)別兒童接種乙肝疫苗轉(zhuǎn)陰者,可重新免疫(接0,1,6程序進(jìn)行)對(duì)抗體減弱可直接加強(qiáng)1次。
3健康教育制度
我們定期在社區(qū)舉辦宣傳活動(dòng),開展如何預(yù)防拘樓病、腹瀉、小兒肺炎、肥胖、貧血等講座,倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)、正確指導(dǎo)嬰幼兒的輔食添加,積極宣傳計(jì)劃免疫接種,按計(jì)劃免疫程序?yàn)槊恳粋€(gè)兒童進(jìn)行預(yù)防接種。通過我們的努力,近幾年,本社區(qū)兒童整體健康水平上升,各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家的要求。
論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 醫(yī)院 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
論文摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被逐漸運(yùn)用到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。因此，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理。文章主要通過描述現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)醫(yī)院的重要性，并以此提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的具體措施。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也在迅猛發(fā)展，它不僅對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了很大的影響，而且也與人們的日常生活緊密相關(guān)。特別是醫(yī)院將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)引入到了經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，這不僅有利于醫(yī)院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，也有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院信息管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)庫化將是建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的基本條件。因此，要加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，以此來強(qiáng)化醫(yī)院的管理，提高工作效率，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的必要性
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展的今天，要使得醫(yī)院的管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須建立適合醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。這不僅有利于推動(dòng)醫(yī)院的改革發(fā)展，還有利于我國(guó)整體醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此，醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和管理具有很大的意義。
（一）優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率
在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)管理中，必不可少的因素就是人、財(cái)、物。在傳統(tǒng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中，必需耗費(fèi)巨大的人財(cái)物資源才能保證醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。而隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入，醫(yī)院的工作更加智能化、科學(xué)化，這在一定程度上為醫(yī)院節(jié)省了很大的人力、物力、財(cái)力。這樣就能夠優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益。
（二）優(yōu)化醫(yī)院的信息整合，提高了醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院的管理過程，實(shí)際上就是信息的收集、加工整合和決策的過程。醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入，更加有利于信息的收集、分析處理以及決策。不管是醫(yī)院本身的信息，還是病人的信息記錄，還是員工的業(yè)績(jī)考核信息，都可以簡(jiǎn)便的分析研究。這不僅能夠提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，也能夠促進(jìn)整個(gè)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
（三）推進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)
隨著我國(guó)現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療制度的改革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到醫(yī)院的治療、科研、財(cái)務(wù)、行政管理當(dāng)中去了。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者通過可靠及時(shí)的信息分析，做出正確的決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理。這能夠促使醫(yī)院的管理更加規(guī)范化、正規(guī)化，推動(dòng)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)下，醫(yī)院的各項(xiàng)管理也日趨信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。而且計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入也對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義。因此，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，具體來講，有以下措施：
（一）提高信息管理人員的素質(zhì)，確保醫(yī)院各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性
醫(yī)院中的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)主要由醫(yī)療記錄信息管理、護(hù)理信息管理、臨床檢查信息管理、以及臨床檢驗(yàn)信息管理等幾個(gè)部分構(gòu)成。因?yàn)獒t(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理主要依靠這幾個(gè)信息系統(tǒng)，所以，這些信息的記錄必須確保準(zhǔn)確、有效。因此，要切實(shí)提高信息管理人員的知識(shí)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)隊(duì)伍的建設(shè)。
（二）建立健全醫(yī)院的信息服務(wù)體系，提高醫(yī)院的管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的信息涉及到了門診、住院、財(cái)務(wù)、辦公室等方面的諸多信息，這不僅涉及到醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)也涉及到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要及時(shí)的收集更新信息，及時(shí)的分析整合信息。可以以網(wǎng)頁瀏覽、定期的方式向醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員通報(bào)醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)情況。也可以通過網(wǎng)站和簡(jiǎn)報(bào)的方式介紹醫(yī)院的技術(shù)設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等，以達(dá)到宣傳醫(yī)院的效果。信息服務(wù)水平的提高也使得人們對(duì)醫(yī)院的了解更加全面。
（三）切實(shí)提高醫(yī)院工作人員的計(jì)算機(jī)水平
醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用效果的好壞與使用它的醫(yī)院工作人員有很大的關(guān)系。要想加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息管理水平，就必須對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)護(hù)人員、以及其他相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及和培訓(xùn)。調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性，熟練掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)的操作知識(shí)，切實(shí)提高計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作水平和使用效率，推進(jìn)醫(yī)院的現(xiàn)代化管理。
（四）及時(shí)優(yōu)化計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，增加便利性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療制度的改革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和人們的需要及時(shí)進(jìn)行更新設(shè)計(jì)。例如，隨著醫(yī)保的改革，病人在不同地區(qū)不同醫(yī)院的就診記錄，病人費(fèi)用的支付等，這些都需要系統(tǒng)的不斷優(yōu)化完善來提高人們看病就醫(yī)的便利性。此外，還可以通過開設(shè)電子圖書館、網(wǎng)上閱覽室、論壇、貼吧等，提高醫(yī)務(wù)工作人員的知識(shí)水平和科研水平，并搭建相互交流的平臺(tái)。我們還可以開設(shè)網(wǎng)上診所，通過網(wǎng)絡(luò)向人們提供就診咨詢服務(wù)等。
（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)完全維護(hù)
由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，我們必須確保醫(yī)院信息數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。這就要求我們要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。通過對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的定時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新軟件設(shè)備等穩(wěn)固防御體系。因此，醫(yī)院要建立系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用規(guī)則，并完善相關(guān)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。
三、結(jié)語
總之，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理。這不僅有利于醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)，而且能夠惠澤廣大人民群眾，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：CDIO 高職 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理 人才培養(yǎng)
論文摘要：針對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革中存在的問題，在分析CDIO工程教育模式對(duì)我國(guó)專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，提出將CDIO工程教育理念引入高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革中，試圖找出在貫徹教育部整體目標(biāo)要求的人才培養(yǎng)過程中，高職院校具體實(shí)施時(shí)出現(xiàn)的問題及解決這些問題的對(duì)策。
CDIO工程教育模式是近年來國(guó)際工程教育改革的最新成果。它系統(tǒng)地提出了具有可操作性的能力培養(yǎng)、全面實(shí)施以及檢驗(yàn)測(cè)評(píng)的12條標(biāo)準(zhǔn)。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate）。CDIO教學(xué)模式是一種倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”的新型教學(xué)模式。[1]本文將CDIO理念引入高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教學(xué)中，針對(duì)當(dāng)前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題，從高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)基本思路、課程體系等方面探討了如何構(gòu)建一套適合高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、當(dāng)前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題
按照以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，中國(guó)的高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育在近十幾年的發(fā)展和改革下培養(yǎng)出一大批實(shí)用的高技能人才。在得到市場(chǎng)與社會(huì)廣泛認(rèn)可的同時(shí)，也存在不可忽視的問題。
1.層次定位模糊
很多人在人才培養(yǎng)目標(biāo)層次方面，存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們認(rèn)為高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育等同于普通高等教育的?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育，從而產(chǎn)生高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育就是低層次高等教育的想法，所以現(xiàn)實(shí)中不少高職院校對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育基本沿襲普通高等教育的人才培養(yǎng)模式。另外，目前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育都比較注重“雙證”的培養(yǎng)，即除了畢業(yè)證，也很注重職業(yè)技能證書的獲取，從而導(dǎo)致高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育在職業(yè)技能培養(yǎng)方面層次定位模糊，無法完全體現(xiàn)高職教育的高級(jí)性。
2.課程設(shè)置不合理
許多高職院校是由成人院校或者中職學(xué)校升級(jí)而成，因此在課程設(shè)置上由于原本師資以及辦學(xué)設(shè)備等歷史原因，無法避免地沿用以前課程設(shè)置的藍(lán)本，而這樣的課程設(shè)置必然會(huì)導(dǎo)致與目前的培養(yǎng)目標(biāo)相左的情況出現(xiàn)。
從課程設(shè)置看，課程體系相對(duì)滯后于市場(chǎng)需求，學(xué)生專業(yè)門類多，范圍廣，給教學(xué)內(nèi)容及內(nèi)容的深淺如何選擇帶來了一定的困難；學(xué)生的相關(guān)知識(shí)較薄弱，且參差不齊；教材選擇余地不大，教學(xué)內(nèi)容難以把握；理論聯(lián)系實(shí)踐不夠，學(xué)用分家；教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件差，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容受到限制；學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多、重點(diǎn)和難點(diǎn)多。[2]
3.師資力量不足
在高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)教學(xué)中，教師的角色已由傳統(tǒng)意義上的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生探索實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者、協(xié)作者、幫助者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。這就要求教師既要具備課堂教學(xué)的基本教育素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)一步拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理理論素養(yǎng)，鉆研實(shí)踐教學(xué)中特別需要的管理能力和協(xié)調(diào)能力。特別要強(qiáng)調(diào)的是，必須尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，既要使他們能從教師身上得到必要的幫助，又要讓他們感受到教師對(duì)其探索實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)同、期待和重視，從而使學(xué)生自覺提高對(duì)自身素質(zhì)的要求。
二、高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革對(duì)策
鑒于上述存在的問題，我們有必要對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行改革，筆者結(jié)合當(dāng)前客觀現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策。
1.改變傳統(tǒng)觀念，合理定位培養(yǎng)目標(biāo)
“高職院校必須進(jìn)行廣泛的社會(huì)與市場(chǎng)的調(diào)研，按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適時(shí)地調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，建立主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，這樣才能為社會(huì)培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，為學(xué)生創(chuàng)造更廣闊的就業(yè)渠道?！盵3]
高職專業(yè)建設(shè)的核心是課程建設(shè)，課程建設(shè)的關(guān)鍵是按照市場(chǎng)需求來開發(fā)和設(shè)置課程。一般來說，高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)課程應(yīng)該具有科學(xué)性、先進(jìn)性、崗位性、操作性，要反映本學(xué)科、本崗位領(lǐng)域最新技術(shù)成果，并且應(yīng)是集知識(shí)、技術(shù)、技能和崗位要求為一體的一個(gè)模塊群。從某種意義上講，課程設(shè)置的過程就是教學(xué)內(nèi)容為適應(yīng)市場(chǎng)需求不斷整合和刷新的過程。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，新型學(xué)科和專業(yè)不斷出現(xiàn)，沒有哪一門學(xué)科、哪一個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置是一成不變的。而課程設(shè)置的調(diào)整、課程內(nèi)容的整合、專業(yè)課程與其他各門課程之間相互銜接等，都應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及市場(chǎng)變化的要求而變化。用脫離市場(chǎng)需求和行業(yè)變化的課程設(shè)置體系培養(yǎng)出來的學(xué)生勢(shì)必不能適應(yīng)社會(huì)的需求。
2.借鑒CDIO模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革實(shí)踐
CDIO的核心在于根據(jù)工程行業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求，以工程設(shè)計(jì)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目訓(xùn)練為載體，來重新設(shè)置課程和教學(xué)模式。CDIO提出的能力培養(yǎng)大綱綜合地考慮工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通技能，以及在整個(gè)企業(yè)和社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行CDIO的全過程，CDIO作為改革教育思想觀念和課程設(shè)計(jì)的框架體系，不僅符合我國(guó)現(xiàn)代工程技術(shù)人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，更適應(yīng)我國(guó)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育規(guī)律。
（1）院企相結(jié)合，營(yíng)造互動(dòng)。職業(yè)教育的特色和生命力，體現(xiàn)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)上。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，學(xué)院應(yīng)突出辦學(xué)特色，形成基地化特色辦學(xué)模式，如讓相關(guān)企業(yè)進(jìn)校園，以延伸和拓展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化特色辦學(xué)模式。通過與企業(yè)零距離對(duì)接，打造公司化課堂，實(shí)施一體化教學(xué)，把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)職場(chǎng)環(huán)境作為職業(yè)教育的環(huán)境，從而培養(yǎng)“做事”和“做成事”的能力；企業(yè)參與教學(xué)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間可以到孵化園的企業(yè)參觀，并到部分企業(yè)進(jìn)行崗前訓(xùn)練。嚴(yán)格保證學(xué)員的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，建立企業(yè)與學(xué)員之間的互動(dòng)關(guān)系。
（2）實(shí)際案例，雙師教學(xué)。學(xué)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工程借助于相關(guān)共建企業(yè)的支持，實(shí)訓(xùn)課程和內(nèi)容以企業(yè)的實(shí)際案例為主，通過實(shí)戰(zhàn)演練讓學(xué)員參與到項(xiàng)目案例開發(fā)過程中，從硬件環(huán)境、同事關(guān)系、公司結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目案例、管理制度、工作壓力六個(gè)真實(shí)環(huán)境實(shí)施教學(xué)，從而使學(xué)生得到切實(shí)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，豐富學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理技能。
（3）基于CDIO模式進(jìn)行課程的科學(xué)設(shè)計(jì)。CDIO標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)：要根據(jù)條件就現(xiàn)有教學(xué)場(chǎng)地加以改造，無論是教室、報(bào)告廳還是工程實(shí)踐場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室，都可使學(xué)生接觸和使用到各種現(xiàn)代工程工具，包括硬件、軟件、儀器和設(shè)備，形成以學(xué)生為中心、人人可用、良好界面、互動(dòng)互學(xué)的工作學(xué)習(xí)場(chǎng)地。
為此，在教學(xué)整體設(shè)計(jì)上，筆者提出如下幾點(diǎn)要求：
1）在教學(xué)內(nèi)容上，要將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的實(shí)際工作，作為教學(xué)的重要組成部分，將知識(shí)、理論和實(shí)踐集成為教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定內(nèi)容，通過“聽中學(xué)/看中學(xué)/做中學(xué)”使學(xué)生的動(dòng)手操作能力與文化理論學(xué)習(xí)能力同步發(fā)展。
2）教學(xué)方法上，要求師生在實(shí)訓(xùn)基地模擬演示性實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換角色，以一個(gè)職業(yè)人的身份，在真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中，真槍真刀地頂崗從事生產(chǎn)性工作，承擔(dān)工作崗位相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)。
3）教學(xué)形式上，要突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的封閉式教學(xué)組織形式，將實(shí)際生產(chǎn)與學(xué)習(xí)真正融合為一體，在掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、培養(yǎng)技能的同時(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，使師生在職業(yè)崗位中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)環(huán)境中工作。
4）師資隊(duì)伍建設(shè)上，要求教師既能動(dòng)口，又能動(dòng)手，既有理論知識(shí)，又有實(shí)際操作能力，教師應(yīng)成為學(xué)生心目中的工程師的榜樣。[4]
三、對(duì)教學(xué)方法改革的幾點(diǎn)建議
為了使學(xué)生由接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者和積極探索者，在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，為學(xué)生的積極參與創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生去思考、去探索、去發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽提出問題，筆者建議要多種教學(xué)方法靈活使用。
1.互動(dòng)討論式教學(xué)
教師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生解決問題。對(duì)于實(shí)踐性強(qiáng)的內(nèi)容，如網(wǎng)站建設(shè)，安排專題讓學(xué)生自學(xué)，然后在課堂上向大家講解，教師學(xué)生再一起討論、分析和評(píng)價(jià)，這樣使每個(gè)學(xué)生都有興趣積極參與，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)了自學(xué)的能力。[5]
2.推演式教學(xué)
由淺入深，由特殊到一般，逐步推進(jìn)。例如網(wǎng)絡(luò)可靠性、網(wǎng)絡(luò)安全：通過由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由理想模式到實(shí)用模式的逐步分析，使學(xué)生不但理解了原理，而且初步了解和掌握了科學(xué)研究的基本步驟和思路。
3.演示性教學(xué)
在講課時(shí)使用可視化動(dòng)畫模擬軟件來進(jìn)行動(dòng)態(tài)演示，形象、生動(dòng)、直觀，增強(qiáng)了教學(xué)的效果。
4.多種教學(xué)手段相結(jié)合
傳統(tǒng)教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)相結(jié)合。多媒體動(dòng)畫演示和視頻教學(xué)軟件，網(wǎng)上答疑平臺(tái)，教學(xué)大綱、PPT教案、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、參考資料、教學(xué)錄像等內(nèi)容全部上網(wǎng)，并向?qū)W生開放，通過網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)方式，學(xué)生可以在課外自主學(xué)習(xí)。采取多媒體教學(xué)，在課堂上利用更多的時(shí)間與學(xué)生展開互動(dòng)。
四、結(jié)語
借鑒CDIO模式，推進(jìn)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革，學(xué)院內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和對(duì)社會(huì)開放的公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。校企合作項(xiàng)目由小到大、由單一到綜合、由模擬到實(shí)際，師生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中不斷更新著教學(xué)和學(xué)習(xí)觀念。
總之，通過將CDIO教學(xué)模式運(yùn)用于高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”，使學(xué)生在掌握基本專業(yè)知識(shí)和技能和同時(shí)，既提高了學(xué)習(xí)興趣，又增強(qiáng)了從業(yè)所要求的各項(xiàng)素質(zhì)，對(duì)學(xué)生畢業(yè)走上社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。
不過，我們高職院校在實(shí)施具體人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，只有根據(jù)行業(yè)的不同、地域的差異，結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展的變化，不斷解決自身的問題，完善自身的體制，才能真正培養(yǎng)出符合教育部總目標(biāo)的對(duì)社會(huì)有用的人才。
加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化，是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。我國(guó)檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)可追溯到70年代，但真正有計(jì)劃地建立自己的系統(tǒng)是1985年。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，初步建成了文書檔案處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)不斷向信息管理的目標(biāo)推進(jìn)，其裝備水平和應(yīng)用水平逐步提高?！熬盼濉币?guī)劃之“金信工程”，為全面實(shí)現(xiàn)檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門協(xié)作，多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程，系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展到目前階段，研究探討對(duì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織、加強(qiáng)管理和科學(xué)決策，是十分必要的。
加強(qiáng)對(duì)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理的目的在于開發(fā)應(yīng)用，離開推進(jìn)應(yīng)用水平的提高，就脫離了實(shí)際。加強(qiáng)管理的指導(dǎo)思想，一是要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取條件采用先進(jìn)技術(shù)；二是要充分掌握系統(tǒng)的綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；三是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，循序漸進(jìn)。如何提高應(yīng)用水平，需要深入考察與自動(dòng)化系統(tǒng)相關(guān)的諸多方面的情況及變化趨勢(shì)，分析存在的問題，尋求解決的途徑。本文試從經(jīng)常遇到的幾個(gè)問題，闡述個(gè)人的一些看法。
一、推進(jìn)自動(dòng)化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
目前，檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。目前系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為對(duì)這一問題取得共識(shí)是系統(tǒng)建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變給我們的啟示是：檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
二、自動(dòng)化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
根據(jù)系統(tǒng)論思想和集成化要求，檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點(diǎn)甚至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，不可能“齊步走”。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)單位提高水平，在一些單位進(jìn)行較高水平的試點(diǎn)，以取得值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。
三、有重點(diǎn)地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)
目前檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國(guó)家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要經(jīng)過由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過程。經(jīng)過試點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗(yàn)中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”；突出重點(diǎn)，由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目錄庫建立起來，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群，將使自動(dòng)化系統(tǒng)效率大大提高一步。
四、慎重選定技術(shù)路線
信息技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)代技術(shù)革命的主要特征。目前，對(duì)我國(guó)檔案信息自動(dòng)化工程影響最大的技術(shù)是微機(jī)?工作站、服務(wù)器?性能的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及信息高速公路的建設(shè)和開通。在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的條件下，選擇檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的，應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一，技術(shù)路線的選擇要符合我們的實(shí)際。檔案部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大，但現(xiàn)實(shí)的需求又往往跟不上，宏觀監(jiān)測(cè)需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟(jì)需求有很大差別，因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用，建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀，充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行每一項(xiàng)具體的決策。
五、實(shí)事求是地改進(jìn)管理體制
集中統(tǒng)一是管理任何社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的方式，信息自動(dòng)化這一高新技術(shù)系統(tǒng)也不例外。人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針，其含義為檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機(jī)開展工作，這亦是研究自動(dòng)化系統(tǒng)管理時(shí)必須考慮的原則之一。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，要能使高度集中管理和方便使用相結(jié)合。目前我國(guó)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，同時(shí)存在集中統(tǒng)一管理不力和使用不方便的問題，主要方面是集中統(tǒng)一管理不力，這同我國(guó)檔案工作是在各專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的和系統(tǒng)建設(shè)從“微機(jī)起步”有關(guān)。應(yīng)下決心解決分散現(xiàn)象，從管理制度上保證業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件的選用，上下各個(gè)層次和各專業(yè)辦公自動(dòng)化等都應(yīng)納入統(tǒng)一的檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理之中，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不能各行其是自建系統(tǒng)，造成信息分割和資源浪費(fèi)。也要下決心解決方便使用的問題，如長(zhǎng)期將檔案部門的“硬任務(wù)”集中于一個(gè)部門，在檔案部門這一信息系統(tǒng)之內(nèi)再組建一個(gè)“檔案信息系統(tǒng)”，就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，是較理想的模式，但這種高技術(shù)結(jié)構(gòu)，必須有較強(qiáng)的管理能力和技術(shù)能力，不具備這些條件，從集中向分散過渡，反倒有可能退回到分散式。
六、充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)資金的使用效益
檔案自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是檔案部門投資最大的項(xiàng)目，在資金籌集和管理使用方面，較好的做法是多渠道籌措資金，實(shí)行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭(zhēng)取外援相結(jié)合，資金使用上做到按項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目論證并跟蹤考核。目前存在的主要問題之一是沒有在國(guó)家和地方財(cái)政長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃中立項(xiàng)，檔案信息自動(dòng)化項(xiàng)目資金大多通過領(lǐng)導(dǎo)特批解決，為此耗費(fèi)了各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)很大精力?！熬盼濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃被國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化優(yōu)先發(fā)展的重要工作之一，定名為“金信工程”，為檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃打下了良好基礎(chǔ)，但要落到實(shí)處，還有許多工作要做，各地也應(yīng)及早積極爭(zhēng)取。存在的問題之二是在資金管理上不夠科學(xué)合理，有分散和浪費(fèi)現(xiàn)象。如有的項(xiàng)目因各種原因不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，這都有待于今后注意改進(jìn)。
七、重視人才管理
推進(jìn)檔案信息自動(dòng)化的關(guān)鍵是人才。加強(qiáng)培養(yǎng)教育，造就一大批復(fù)合型人才的重要性，已被廣泛關(guān)注。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的骨干力量是計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，其素質(zhì)水平直接影響自動(dòng)化水平的提高。當(dāng)前有些單位的隊(duì)伍不穩(wěn)，有人才流失現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng)教育和管理是一個(gè)重要課題，要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育，培育其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；有計(jì)劃組織進(jìn)修，掌握信息技術(shù)的新知識(shí)；在工作條件和生活待遇上給予關(guān)心和照顧，解除其后顧之憂；研究專門人才成長(zhǎng)和流動(dòng)的規(guī)律，以形成最佳人才結(jié)構(gòu)等方面都需要給予重視。在管理上，還需要研究如何增強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的活力，例如
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)某些項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，在保證完成檔案建設(shè)的前提下，開展對(duì)社會(huì)有償服務(wù)等等。
八、科學(xué)民主決策
當(dāng)前我國(guó)檔案工作改革和發(fā)展已進(jìn)入整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的階段，如何把繁重的任務(wù)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程結(jié)合起來，正確領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)起著重要作用。因此，要求提高行政決策的科學(xué)性和決策過程的民主化，行政領(lǐng)導(dǎo)要與檔案業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)、人事教育、后勤保障等部門共同研究，組織專家論證，從檔案改革的需求、傳輸技術(shù)的可行、人財(cái)物力的可能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行分析，集思廣議才能避免失誤。要加強(qiáng)檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，討論并提出系統(tǒng)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)方針，協(xié)調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)中各有關(guān)方面工作，審定系統(tǒng)建設(shè)的階段目標(biāo)、技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施方案、投資規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及重大立項(xiàng)和執(zhí)行。為使重大問題在決策前得到充分論證，應(yīng)設(shè)立專家咨詢小組，這為提高行政決策水平建立了制度保證。
摘 要 闡述了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的作用、管理以及反情報(bào)活動(dòng)，闡明了企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝必須做好競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的管理工作。
關(guān)鍵詞 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào) 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng) CIO管理 反情報(bào)活動(dòng)
競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)表現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主流，現(xiàn)代企業(yè)的成長(zhǎng)離不開競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)上取得優(yōu)勢(shì)，就必須明確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)對(duì)企業(yè)的作用。企業(yè)只有依靠競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)才能不斷更新企業(yè)面貌，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能更好地滿足社會(huì)的需求，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。
1 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的整體作用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)（Competitive Intelligence）具有企業(yè)決策的智囊作用，市場(chǎng)導(dǎo)向的尖兵作用，商品營(yíng)銷的警示作用，技術(shù)交流協(xié)作的參謀作用，市場(chǎng)投資經(jīng)濟(jì)價(jià)值的揭示作用，是現(xiàn)代企業(yè)生存的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略武器。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的基本作用就是增強(qiáng)世界的有序性，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來講，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序的保證、管理有序的基礎(chǔ)、決策有序的依據(jù)、控制有序的靈魂。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)比一般的經(jīng)濟(jì)情報(bào)更加具有目的性、時(shí)效性、實(shí)用性。首先，它是企業(yè)感知外部環(huán)境變化的預(yù)警系統(tǒng)，能幫助企業(yè)及時(shí)洞悉政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、市場(chǎng)的變化以及這些變化對(duì)企業(yè)可能構(gòu)成的威脅和機(jī)遇。其次，它是企業(yè)為適應(yīng)未知環(huán)境變化而作出戰(zhàn)略決策和競(jìng)爭(zhēng)策略的支持系統(tǒng)，為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)決策提供依據(jù)和論證。第三，它是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的智囊團(tuán)和思想庫，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的重要參謀。
2 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的管理工作競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的管理工作包括對(duì)情報(bào)的管理和情報(bào)人員的管理工作。要使競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)最有效的為企業(yè)發(fā)揮作用，必須是收集、分析、服務(wù)反饋、管理決策各環(huán)節(jié)緊密配合。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的管理是從情報(bào)的收集、分析研究、利用與決策開始。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)收集人員通過各種渠道收集到情報(bào)后，立即傳送給研究部門進(jìn)行分析，做到情報(bào)的進(jìn)一步精化，由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真，提煉出高價(jià)值、智能化的情報(bào)，供決策層及相關(guān)部門應(yīng)用，讓其在最短的時(shí)間內(nèi)作出好的戰(zhàn)略決策，以此來贏得市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)。尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)實(shí)力、未來目標(biāo)、現(xiàn)行戰(zhàn)略進(jìn)行仔細(xì)分析，了解本企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，作出搶占市場(chǎng)前的準(zhǔn)備。通過分析后的情報(bào)是智能性、增值性的產(chǎn)品，它由CIO（Chief Information Officer：信息經(jīng)理）反饋給各部門主管及決策層，從而采取及時(shí)有效的措施，贏得競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)才算發(fā)揮了作用。
當(dāng)今有很多企業(yè)是建而不用。所謂“建而不用”即跟著風(fēng)潮建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，卻不會(huì)去應(yīng)用它，這是企業(yè)的重大失誤。這不僅是企業(yè)人員與資金的浪費(fèi)，也使企業(yè)失去很多良好的機(jī)遇，企業(yè)也因此可能走向衰落。
人是關(guān)鍵性因素。對(duì)情報(bào)人員的管理尤為重要。首先要保證其素質(zhì)與技術(shù)水平，情報(bào)人員要學(xué)會(huì)如何快速、廣泛地收集情報(bào)，無論是從書籍、報(bào)刊、產(chǎn)品目錄等收集，還是從第三方獲得情報(bào)，都需有細(xì)致、全面、認(rèn)真的態(tài)度，還要保證了解計(jì)算機(jī)現(xiàn)代技術(shù)，擁有很好的人際圈子，爭(zhēng)分奪秒的意識(shí)，做到以上這些，才能收集到情報(bào)。情報(bào)人員還需對(duì)情報(bào)有分析研究的能力，要有一定的邏輯思維與市場(chǎng)分析能力，善于抓住事物的本質(zhì)，做好系統(tǒng)分析，形成規(guī)范化、條理化的情報(bào)送交CIO，再由CIO發(fā)送給決策部門處理利用。情報(bào)人員還需要有很強(qiáng)的保密意識(shí)，對(duì)情報(bào)系統(tǒng)的任何資料都需妥善保管，以免被其他公司竊取利用，對(duì)本公司造成不利和損失。設(shè)想如果情報(bào)人員都不能做到“不該說的一句都不說”，那么，公司的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)必定是個(gè)失敗的部門，也就沒有任何存在的意義。
CIO的素質(zhì)是情報(bào)系統(tǒng)的決定性因素。首先，CIO要有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，如果他在系統(tǒng)中能有高超的領(lǐng)導(dǎo)才能，獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)魅力，這個(gè)系統(tǒng)就有了好的首領(lǐng)。CIO必須是一個(gè)卓越的管理專家。對(duì)企業(yè)綜合、復(fù)雜的情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面有效的管理、開發(fā)和利用，建立多方位多功能的情報(bào)體系，最大限度地實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源的共享，以輔助公司高層決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。CIO還必須有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。CIO能否及時(shí)獲取和處理與本公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的最新情報(bào)，幫助公司確立新的戰(zhàn)略方向和經(jīng)營(yíng)策略往往就成為企業(yè)能否立于不敗之地的關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)能力也是必不可少的。CIO一方面直接對(duì)最高決策者CEO（Chief Enterprise Officer）負(fù)責(zé)，另一方面還要全面統(tǒng)籌調(diào)控情報(bào)系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)和部門。商業(yè)經(jīng)營(yíng)頭腦是CIO的基礎(chǔ)。有著管理IS和公司商業(yè)部門的雙重經(jīng)驗(yàn)，擁有卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能和靈活的商業(yè)經(jīng)營(yíng)頭腦的高級(jí)復(fù)合型人才，他們通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、管理報(bào)告和用戶信息數(shù)據(jù)的分析和集成，開發(fā)出具有新活力的信息，并直接應(yīng)用到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中，從而極大地加快了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的反應(yīng)能力。所以在建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)之前，選擇優(yōu)秀的CIO是首要管理工作。企業(yè)董事會(huì)還應(yīng)時(shí)刻監(jiān)督管理CIO的工作，保證了CIO的工作，情報(bào)工作即做對(duì)了一半。
另外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)情報(bào)人員也實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。其收集到的情報(bào)如果給企業(yè)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)與效益，就應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能激勵(lì)情報(bào)人員的工作積極性。相反，若企業(yè)因?yàn)槲吹玫角閳?bào)而失去了機(jī)會(huì)，則應(yīng)進(jìn)行教育與懲罰。情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)該成為一個(gè)非常有活力的系統(tǒng)。這樣才算管理好了。
3 企業(yè)反情報(bào)活動(dòng)企業(yè)除了研究分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)策略情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)情報(bào)以外，還需對(duì)本企業(yè)的情報(bào)進(jìn)行自我保護(hù)，可采取以下措施：
（1）建立內(nèi)部人員情報(bào)保密制度。
（2）提高全員保密意識(shí)，簽定保密協(xié)議。
（3）建立內(nèi)部技術(shù)保密制度。
（4）建立經(jīng)濟(jì)部門保密制度。
（5）建立宣傳保密制度。在產(chǎn)品文獻(xiàn)、產(chǎn)品展覽會(huì)、產(chǎn)品鑒定會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等宣傳過程中，注意保密。
（6）建立廢品處理制度。
（7）建立產(chǎn)品保密制度與有形載體保密制度。
企業(yè)要生存，必須獲取競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)?，F(xiàn)代企業(yè)注重情報(bào)信息工作，建立起好的信息工作模式，通過企業(yè)內(nèi)部信息機(jī)構(gòu)和外部信息源、信息咨詢機(jī)構(gòu)獲取競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)，并對(duì)其收集的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)策略的情報(bào)進(jìn)行深層次的研究，同時(shí)企業(yè)必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行良好的管理。管理是關(guān)鍵，只有建立了嚴(yán)格、有序、良好的管理系統(tǒng)，才能使企業(yè)步入完善的發(fā)展軌道，而且CIO要有一定的素質(zhì)，并作好反情報(bào)工作。只有這樣，才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步，蒸蒸日上。
加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化，是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。我國(guó)檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)可追溯到70年代，但真正有計(jì)劃地建立自己的系統(tǒng)是1985年。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，初步建成了文書檔案處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)不斷向信息管理的目標(biāo)推進(jìn)，其裝備水平和應(yīng)用水平逐步提高?！熬盼濉币?guī)劃之“金信工程”，為全面實(shí)現(xiàn)檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門協(xié)作，多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程，系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展到目前階段，研究探討對(duì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織、加強(qiáng)管理和科學(xué)決策，是十分必要的。
加強(qiáng)對(duì)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理的目的在于開發(fā)應(yīng)用，離開推進(jìn)應(yīng)用水平的提高，就脫離了實(shí)際。加強(qiáng)管理的指導(dǎo)思想，一是要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取條件采用先進(jìn)技術(shù)；二是要充分掌握系統(tǒng)的綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；三是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，循序漸進(jìn)。如何提高應(yīng)用水平，需要深入考察與自動(dòng)化系統(tǒng)相關(guān)的諸多方面的情況及變化趨勢(shì)，分析存在的問題，尋求解決的途徑。本文試從經(jīng)常遇到的幾個(gè)問題，闡述個(gè)人的一些看法。
一、推進(jìn)自動(dòng)化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
目前，檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。目前系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為對(duì)這一問題取得共識(shí)是系統(tǒng)建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變給我們的啟示是：檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
二、自動(dòng)化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
根據(jù)系統(tǒng)論思想和集成化要求，檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點(diǎn)甚至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，不可能“齊步走”。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)單位提高水平，在一些單位進(jìn)行較高水平的試點(diǎn)，以取得值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。
三、有重點(diǎn)地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)
目前檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國(guó)家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要經(jīng)過由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過程。經(jīng)過試點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗(yàn)中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”；突出重點(diǎn)，由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目錄庫建立起來，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群，將使自動(dòng)化系統(tǒng)效率大大提高一步。
四、慎重選定技術(shù)路線
信息技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)代技術(shù)革命的主要特征。目前，對(duì)我國(guó)檔案信息自動(dòng)化工程影響最大的技術(shù)是微機(jī)?工作站、服務(wù)器?性能的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及信息高速公路的建設(shè)和開通。在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的條件下，選擇檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的，應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一，技術(shù)路線的選擇要符合我們的實(shí)際。檔案部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大，但現(xiàn)實(shí)的需求又往往跟不上，宏觀監(jiān)測(cè)需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟(jì)需求有很大差別，因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用，建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀，充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行每一項(xiàng)具體的決策。
五、實(shí)事求是地改進(jìn)管理體制
集中統(tǒng)一是管理任何社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的方式，信息自動(dòng)化這一高新技術(shù)系統(tǒng)也不例外。人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針，其含義為檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機(jī)開展工作，這亦是研究自動(dòng)化系統(tǒng)管理時(shí)必須考慮的原則之一。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，要能使高度集中管理和方便使用相結(jié)合。目前我國(guó)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，同時(shí)存在集中統(tǒng)一管理不力和使用不方便的問題，主要方面是集中統(tǒng)一管理不力，這同我國(guó)檔案工作是在各專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的和系統(tǒng)建設(shè)從“微機(jī)起步”有關(guān)。應(yīng)下決心解決分散現(xiàn)象，從管理制度上保證業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件的選用，上下各個(gè)層次和各專業(yè)辦公自動(dòng)化等都應(yīng)納入統(tǒng)一的檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理之中，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不能各行其是自建系統(tǒng)，造成信息分割和資源浪費(fèi)。也要下決心解決方便使用的問題，如長(zhǎng)期將檔案部門的“硬任務(wù)”集中于一個(gè)部門，在檔案部門這一信息系統(tǒng)之內(nèi)再組建一個(gè)“檔案信息系統(tǒng)”，就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，是較理想的模式，但這種高技術(shù)結(jié)構(gòu)，必須有較強(qiáng)的管理能力和技術(shù)能力，不具備這些條件，從集中向分散過渡，反倒有可能退回到分散式。
六、充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)資金的使用效益
檔案自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是檔案部門投資最大的項(xiàng)目，在資金籌集和管理使用方面，較好的做法是多渠道籌措資金，實(shí)行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭(zhēng)取外援相結(jié)合，資金使用上做到按項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目論證并跟蹤考核。目前存在的主要問題之一是沒有在國(guó)家和地方財(cái)政長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃中立項(xiàng)，檔案信息自動(dòng)化項(xiàng)目資金大多通過領(lǐng)導(dǎo)特批解決，為此耗費(fèi)了各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)很大精力?！熬盼濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃被國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化優(yōu)先發(fā)展的重要工作之一，定名為“金信工程”，為檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃打下了良好基礎(chǔ)，但要落到實(shí)處，還有許多工作要做，各地也應(yīng)及早積極爭(zhēng)取。存在的問題之二是在資金管理上不夠科學(xué)合理，有分散和浪費(fèi)現(xiàn)象。如有的項(xiàng)目因各種原因不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，這都有待于今后注意改進(jìn)。
七、重視人才管理
推進(jìn)檔案信息自動(dòng)化的關(guān)鍵是人才。加強(qiáng)培養(yǎng)教育，造就一大批復(fù)合型人才的重要性，已被廣泛關(guān)注。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的骨干力量是計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，其素質(zhì)水平直接影響自動(dòng)化水平的提高。當(dāng)前有些單位的隊(duì)伍不穩(wěn)，有人才流失現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng)教育和管理是一個(gè)重要課題，要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育，培育其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；有計(jì)劃組織進(jìn)修，掌握信息技術(shù)的新知識(shí)；在工作條件和生活待遇上給予關(guān)心和照顧，解除其后顧之憂；研究專門人才成長(zhǎng)和流動(dòng)的規(guī)律，以形成最佳人才結(jié)構(gòu)等方面都需要給予重視。在管理上，還需要研究如何增強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的活力，例如
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)某些項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，在保證完成檔案建設(shè)的前提下，開展對(duì)社會(huì)有償服務(wù)等等。
八、科學(xué)民主決策
當(dāng)前我國(guó)檔案工作改革和發(fā)展已進(jìn)入整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的階段，如何把繁重的任務(wù)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程結(jié)合起來，正確領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)起著重要作用。因此，要求提高行政決策的科學(xué)性和決策過程的民主化，行政領(lǐng)導(dǎo)要與檔案業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)、人事教育、后勤保障等部門共同研究，組織專家論證，從檔案改革的需求、傳輸技術(shù)的可行、人財(cái)物力的可能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行分析，集思廣議才能避免失誤。要加強(qiáng)檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，討論并提出系統(tǒng)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)方針，協(xié)調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)中各有關(guān)方面工作，審定系統(tǒng)建設(shè)的階段目標(biāo)、技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施方案、投資規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及重大立項(xiàng)和執(zhí)行。為使重大問題在決策前得到充分論證，應(yīng)設(shè)立專家咨詢小組，這為提高行政決策水平建立了制度保證。
論文關(guān)鍵詞：CDIO 高職 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理 人才培養(yǎng)
論文摘要：針對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革中存在的問題，在分析CDIO工程教育模式對(duì)我國(guó)專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，提出將CDIO工程教育理念引入高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革中，試圖找出在貫徹教育部整體目標(biāo)要求的人才培養(yǎng)過程中，高職院校具體實(shí)施時(shí)出現(xiàn)的問題及解決這些問題的對(duì)策。
CDIO工程教育模式是近年來國(guó)際工程教育改革的最新成果。它系統(tǒng)地提出了具有可操作性的能力培養(yǎng)、全面實(shí)施以及檢驗(yàn)測(cè)評(píng)的12條標(biāo)準(zhǔn)。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate）。CDIO教學(xué)模式是一種倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”的新型教學(xué)模式。[1]本文將CDIO理念引入高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教學(xué)中，針對(duì)當(dāng)前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題，從高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)基本思路、課程體系等方面探討了如何構(gòu)建一套適合高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、當(dāng)前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題
按照以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，中國(guó)的高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育在近十幾年的發(fā)展和改革下培養(yǎng)出一大批實(shí)用的高技能人才。在得到市場(chǎng)與社會(huì)廣泛認(rèn)可的同時(shí)，也存在不可忽視的問題。
1.層次定位模糊
很多人在人才培養(yǎng)目標(biāo)層次方面，存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們認(rèn)為高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育等同于普通高等教育的?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育，從而產(chǎn)生高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育就是低層次高等教育的想法，所以現(xiàn)實(shí)中不少高職院校對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育基本沿襲普通高等教育的人才培養(yǎng)模式。另外，目前高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育都比較注重“雙證”的培養(yǎng)，即除了畢業(yè)證，也很注重職業(yè)技能證書的獲取，從而導(dǎo)致高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育在職業(yè)技能培養(yǎng)方面層次定位模糊，無法完全體現(xiàn)高職教育的高級(jí)性。
2.課程設(shè)置不合理
許多高職院校是由成人院?；蛘咧新殞W(xué)校升級(jí)而成，因此在課程設(shè)置上由于原本師資以及辦學(xué)設(shè)備等歷史原因，無法避免地沿用以前課程設(shè)置的藍(lán)本，而這樣的課程設(shè)置必然會(huì)導(dǎo)致與目前的培養(yǎng)目標(biāo)相左的情況出現(xiàn)。
從課程設(shè)置看，課程體系相對(duì)滯后于市場(chǎng)需求，學(xué)生專業(yè)門類多，范圍廣，給教學(xué)內(nèi)容及內(nèi)容的深淺如何選擇帶來了一定的困難；學(xué)生的相關(guān)知識(shí)較薄弱，且參差不齊；教材選擇余地不大，教學(xué)內(nèi)容難以把握；理論聯(lián)系實(shí)踐不夠，學(xué)用分家；教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件差，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容受到限制；學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多、重點(diǎn)和難點(diǎn)多。[2]
3.師資力量不足
在高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)教學(xué)中，教師的角色已由傳統(tǒng)意義上的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生探索實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者、協(xié)作者、幫助者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。這就要求教師既要具備課堂教學(xué)的基本教育素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)一步拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理理論素養(yǎng)，鉆研實(shí)踐教學(xué)中特別需要的管理能力和協(xié)調(diào)能力。特別要強(qiáng)調(diào)的是，必須尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，既要使他們能從教師身上得到必要的幫助，又要讓他們感受到教師對(duì)其探索實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)同、期待和重視，從而使學(xué)生自覺提高對(duì)自身素質(zhì)的要求。
二、高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革對(duì)策
鑒于上述存在的問題，我們有必要對(duì)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行改革，筆者結(jié)合當(dāng)前客觀現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策。
1.改變傳統(tǒng)觀念，合理定位培養(yǎng)目標(biāo)
“高職院校必須進(jìn)行廣泛的社會(huì)與市場(chǎng)的調(diào)研，按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適時(shí)地調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，建立主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，這樣才能為社會(huì)培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，為學(xué)生創(chuàng)造更廣闊的就業(yè)渠道。”[3]
高職專業(yè)建設(shè)的核心是課程建設(shè)，課程建設(shè)的關(guān)鍵是按照市場(chǎng)需求來開發(fā)和設(shè)置課程。一般來說，高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)課程應(yīng)該具有科學(xué)性、先進(jìn)性、崗位性、操作性，要反映本學(xué)科、本崗位領(lǐng)域最新技術(shù)成果，并且應(yīng)是集知識(shí)、技術(shù)、技能和崗位要求為一體的一個(gè)模塊群。從某種意義上講，課程設(shè)置的過程就是教學(xué)內(nèi)容為適應(yīng)市場(chǎng)需求不斷整合和刷新的過程。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，新型學(xué)科和專業(yè)不斷出現(xiàn)，沒有哪一門學(xué)科、哪一個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置是一成不變的。而課程設(shè)置的調(diào)整、課程內(nèi)容的整合、專業(yè)課程與其他各門課程之間相互銜接等，都應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及市場(chǎng)變化的要求而變化。用脫離市場(chǎng)需求和行業(yè)變化的課程設(shè)置體系培養(yǎng)出來的學(xué)生勢(shì)必不能適應(yīng)社會(huì)的需求。
2.借鑒CDIO模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革實(shí)踐
CDIO的核心在于根據(jù)工程行業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求，以工程設(shè)計(jì)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目訓(xùn)練為載體，來重新設(shè)置課程和教學(xué)模式。CDIO提出的能力培養(yǎng)大綱綜合地考慮工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通技能，以及在整個(gè)企業(yè)和社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行CDIO的全過程，CDIO作為改革教育思想觀念和課程設(shè)計(jì)的框架體系，不僅符合我國(guó)現(xiàn)代工程技術(shù)人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，更適應(yīng)我國(guó)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理教育規(guī)律。
（1）院企相結(jié)合，營(yíng)造互動(dòng)。職業(yè)教育的特色和生命力，體現(xiàn)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)上。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，學(xué)院應(yīng)突出辦學(xué)特色，形成基地化特色辦學(xué)模式，如讓相關(guān)企業(yè)進(jìn)校園，以延伸和拓展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化特色辦學(xué)模式。通過與企業(yè)零距離對(duì)接，打造公司化課堂，實(shí)施一體化教學(xué)，把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)職場(chǎng)環(huán)境作為職業(yè)教育的環(huán)境，從而培養(yǎng)“做事”和“做成事”的能力；企業(yè)參與教學(xué)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間可以到孵化園的企業(yè)參觀，并到部分企業(yè)進(jìn)行崗前訓(xùn)練。嚴(yán)格保證學(xué)員的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，建立企業(yè)與學(xué)員之間的互動(dòng)關(guān)系。
（2）實(shí)際案例，雙師教學(xué)。學(xué)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工程借助于相關(guān)共建企業(yè)的支持，實(shí)訓(xùn)課程和內(nèi)容以企業(yè)的實(shí)際案例為主，通過實(shí)戰(zhàn)演練讓學(xué)員參與到項(xiàng)目案例開發(fā)過程中，從硬件環(huán)境、同事關(guān)系、公司結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目案例、管理制度、工作壓力六個(gè)真實(shí)環(huán)境實(shí)施教學(xué)，從而使學(xué)生得到切實(shí)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，豐富學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理技能。
（3）基于CDIO模式進(jìn)行課程的科學(xué)設(shè)計(jì)。CDIO標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)：要根據(jù)條件就現(xiàn)有教學(xué)場(chǎng)地加以改造，無論是教室、報(bào)告廳還是工程實(shí)踐場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室，都可使學(xué)生接觸和使用到各種現(xiàn)代工程工具，包括硬件、軟件、儀器和設(shè)備，形成以學(xué)生為中心、人人可用、良好界面、互動(dòng)互學(xué)的工作學(xué)習(xí)場(chǎng)地。
為此，在教學(xué)整體設(shè)計(jì)上，筆者提出如下幾點(diǎn)要求：
1）在教學(xué)內(nèi)容上，要將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的實(shí)際工作，作為教學(xué)的重要組成部分，將知識(shí)、理論和實(shí)踐集成為教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定內(nèi)容，通過“聽中學(xué)/看中學(xué)/做中學(xué)”使學(xué)生的動(dòng)手操作能力與文化理論學(xué)習(xí)能力同步發(fā)展。
2）教學(xué)方法上，要求師生在實(shí)訓(xùn)基地模擬演示性實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換角色，以一個(gè)職業(yè)人的身份，在真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中，真槍真刀地頂崗從事生產(chǎn)性工作，承擔(dān)工作崗位相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)。
3）教學(xué)形式上，要突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的封閉式教學(xué)組織形式，將實(shí)際生產(chǎn)與學(xué)習(xí)真正融合為一體，在掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、培養(yǎng)技能的同時(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，使師生在職業(yè)崗位中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)環(huán)境中工作。
4）師資隊(duì)伍建設(shè)上，要求教師既能動(dòng)口，又能動(dòng)手，既有理論知識(shí)，又有實(shí)際操作能力，教師應(yīng)成為學(xué)生心目中的工程師的榜樣。[4]
三、對(duì)教學(xué)方法改革的幾點(diǎn)建議
為了使學(xué)生由接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者和積極探索者，在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，為學(xué)生的積極參與創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生去思考、去探索、去發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽提出問題，筆者建議要多種教學(xué)方法靈活使用。
1.互動(dòng)討論式教學(xué)
教師提出問題，引導(dǎo)學(xué)生解決問題。對(duì)于實(shí)踐性強(qiáng)的內(nèi)容，如網(wǎng)站建設(shè)，安排專題讓學(xué)生自學(xué)，然后在課堂上向大家講解，教師學(xué)生再一起討論、分析和評(píng)價(jià)，這樣使每個(gè)學(xué)生都有興趣積極參與，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)了自學(xué)的能力。[5]
2.推演式教學(xué)
由淺入深，由特殊到一般，逐步推進(jìn)。例如網(wǎng)絡(luò)可靠性、網(wǎng)絡(luò)安全：通過由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由理想模式到實(shí)用模式的逐步分析，使學(xué)生不但理解了原理，而且初步了解和掌握了科學(xué)研究的基本步驟和思路。
3.演示性教學(xué)
在講課時(shí)使用可視化動(dòng)畫模擬軟件來進(jìn)行動(dòng)態(tài)演示，形象、生動(dòng)、直觀，增強(qiáng)了教學(xué)的效果。
4.多種教學(xué)手段相結(jié)合
傳統(tǒng)教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)相結(jié)合。多媒體動(dòng)畫演示和視頻教學(xué)軟件，網(wǎng)上答疑平臺(tái)，教學(xué)大綱、PPT教案、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、參考資料、教學(xué)錄像等內(nèi)容全部上網(wǎng)，并向?qū)W生開放，通過網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)方式，學(xué)生可以在課外自主學(xué)習(xí)。采取多媒體教學(xué)，在課堂上利用更多的時(shí)間與學(xué)生展開互動(dòng)。
四、結(jié)語
借鑒CDIO模式，推進(jìn)高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革，學(xué)院內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和對(duì)社會(huì)開放的公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。校企合作項(xiàng)目由小到大、由單一到綜合、由模擬到實(shí)際，師生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中不斷更新著教學(xué)和學(xué)習(xí)觀念。
總之，通過將CDIO教學(xué)模式運(yùn)用于高職網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”，使學(xué)生在掌握基本專業(yè)知識(shí)和技能和同時(shí)，既提高了學(xué)習(xí)興趣，又增強(qiáng)了從業(yè)所要求的各項(xiàng)素質(zhì)，對(duì)學(xué)生畢業(yè)走上社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。
不過，我們高職院校在實(shí)施具體人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，只有根據(jù)行業(yè)的不同、地域的差異，結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展的變化，不斷解決自身的問題，完善自身的體制，才能真正培養(yǎng)出符合教育部總目標(biāo)的對(duì)社會(huì)有用的人才。
論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 醫(yī)院 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
論文摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被逐漸運(yùn)用到醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中。因此，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理。文章主要通過描述現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)醫(yī)院的重要性，并以此提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的具體措施。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也在迅猛發(fā)展，它不僅對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了很大的影響，而且也與人們的日常生活緊密相關(guān)。特別是醫(yī)院將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)引入到了經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，這不僅有利于醫(yī)院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，也有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院信息管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)庫化將是建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的基本條件。因此，要加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，以此來強(qiáng)化醫(yī)院的管理，提高工作效率，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的必要性
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展的今天，要使得醫(yī)院的管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須建立適合醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。這不僅有利于推動(dòng)醫(yī)院的改革發(fā)展，還有利于我國(guó)整體醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此，醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和管理具有很大的意義。
（一）優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率
在醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)管理中，必不可少的因素就是人、財(cái)、物。在傳統(tǒng)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中，必需耗費(fèi)巨大的人財(cái)物資源才能保證醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。而隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入，醫(yī)院的工作更加智能化、科學(xué)化，這在一定程度上為醫(yī)院節(jié)省了很大的人力、物力、財(cái)力。這樣就能夠優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益。
（二）優(yōu)化醫(yī)院的信息整合，提高了醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量
醫(yī)院的管理過程，實(shí)際上就是信息的收集、加工整合和決策的過程。醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入，更加有利于信息的收集、分析處理以及決策。不管是醫(yī)院本身的信息，還是病人的信息記錄，還是員工的業(yè)績(jī)考核信息，都可以簡(jiǎn)便的分析研究。這不僅能夠提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，也能夠促進(jìn)整個(gè)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
（三）推進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)化管理和現(xiàn)代化建設(shè)
隨著我國(guó)現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療制度的改革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到醫(yī)院的治療、科研、財(cái)務(wù)、行政管理當(dāng)中去了。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者通過可靠及時(shí)的信息分析，做出正確的決策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理。這能夠促使醫(yī)院的管理更加規(guī)范化、正規(guī)化，推動(dòng)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)下，醫(yī)院的各項(xiàng)管理也日趨信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。而且計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的引入也對(duì)醫(yī)院的發(fā)展和整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義。因此，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，具體來講，有以下措施：
（一）提高信息管理人員的素質(zhì)，確保醫(yī)院各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性
醫(yī)院中的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)主要由醫(yī)療記錄信息管理、護(hù)理信息管理、臨床檢查信息管理、以及臨床檢驗(yàn)信息管理等幾個(gè)部分構(gòu)成。因?yàn)獒t(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理主要依靠這幾個(gè)信息系統(tǒng)，所以，這些信息的記錄必須確保準(zhǔn)確、有效。因此，要切實(shí)提高信息管理人員的知識(shí)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)隊(duì)伍的建設(shè)。
（二）建立健全醫(yī)院的信息服務(wù)體系，提高醫(yī)院的管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的信息涉及到了門診、住院、財(cái)務(wù)、辦公室等方面的諸多信息，這不僅涉及到醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)也涉及到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要及時(shí)的收集更新信息，及時(shí)的分析整合信息?？梢砸跃W(wǎng)頁瀏覽、定期的方式向醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員通報(bào)醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)情況。也可以通過網(wǎng)站和簡(jiǎn)報(bào)的方式介紹醫(yī)院的技術(shù)設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等，以達(dá)到宣傳醫(yī)院的效果。信息服務(wù)水平的提高也使得人們對(duì)醫(yī)院的了解更加全面。
（三）切實(shí)提高醫(yī)院工作人員的計(jì)算機(jī)水平
醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用效果的好壞與使用它的醫(yī)院工作人員有很大的關(guān)系。要想加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息管理水平，就必須對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)護(hù)人員、以及其他相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及和培訓(xùn)。調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性，熟練掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)的操作知識(shí)，切實(shí)提高計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作水平和使用效率，推進(jìn)醫(yī)院的現(xiàn)代化管理。
（四）及時(shí)優(yōu)化計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，增加便利性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療制度的改革，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和人們的需要及時(shí)進(jìn)行更新設(shè)計(jì)。例如，隨著醫(yī)保的改革，病人在不同地區(qū)不同醫(yī)院的就診記錄，病人費(fèi)用的支付等，這些都需要系統(tǒng)的不斷優(yōu)化完善來提高人們看病就醫(yī)的便利性。此外，還可以通過開設(shè)電子圖書館、網(wǎng)上閱覽室、論壇、貼吧等，提高醫(yī)務(wù)工作人員的知識(shí)水平和科研水平，并搭建相互交流的平臺(tái)。我們還可以開設(shè)網(wǎng)上診所，通過網(wǎng)絡(luò)向人們提供就診咨詢服務(wù)等。
（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)完全維護(hù)
由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，我們必須確保醫(yī)院信息數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。這就要求我們要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。通過對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的定時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新軟件設(shè)備等穩(wěn)固防御體系。因此，醫(yī)院要建立系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用規(guī)則，并完善相關(guān)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。
三、結(jié)語
總之，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要想提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)和完善醫(yī)院的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理。這不僅有利于醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)，而且能夠惠澤廣大人民群眾，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。
摘要:
在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黑河流域管理中存在的問題，以機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為主線，提出構(gòu)建“一大一小一中”三套黑河流域法規(guī)體系框架的思路。通過比對(duì)，指出折中方案較為可行，該方案包括充實(shí)流域管理內(nèi)容、明確各級(jí)責(zé)任主體及部門間協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)能力建設(shè)并強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督和穩(wěn)妥推進(jìn)流域立法工作四個(gè)方面的內(nèi)容。該方案設(shè)計(jì)根據(jù)流域生態(tài)系統(tǒng)管理的要求，符合流域生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，體現(xiàn)了流域生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:
流域生態(tài)系統(tǒng)管理;黑河流域;法規(guī)體系;框架
由于黑河流域的地形地貌復(fù)雜、氣候條件多變、熱點(diǎn)問題突出等特征，黑河流域水資源保護(hù)、開發(fā)、利用以及可持續(xù)管理日益受到重視。黑河治理在各方共同努力下取得了較為顯著的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年7月17日至今，已連續(xù)12年29次調(diào)水進(jìn)入曾干涸10年之久的黑河尾閭東居延海［1］。但是，隨著全球變暖和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黑河流域管理中存在的問題日益突出，法規(guī)建設(shè)薄弱，已成為制約黑河流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。本文通過構(gòu)建黑河流域法規(guī)體系框架，為建立科學(xué)、高效、可持續(xù)的黑河流域管理實(shí)踐體系提供有益探索。
1黑河流域法規(guī)體系框架構(gòu)建的必要性
1．1戰(zhàn)略需求
1．1．1戰(zhàn)略地位重要
黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，跨青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)，流域面積約14.30萬km2。黑河中游的張掖地區(qū)，地處古絲綢之路和今歐亞大陸橋之要地，下游的額濟(jì)納旗與蒙古國(guó)形成了507km邊境線，黑河流域還有我國(guó)重要的國(guó)防和軍事科研基地。同時(shí)黑河流域又是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的漢、蒙、回、藏、裕固族等多民族聚居地區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要。
1．1．2水事矛盾突出
黑河流域氣候干燥，降水稀少、集中且蒸發(fā)量大，為典型的資源缺水型流域，流域水資源難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的需要，水事矛盾相當(dāng)突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來流域水資源供需矛盾更趨凸顯，加上涉及的利益主體眾多且跨區(qū)域，協(xié)調(diào)管理難度大。
1．1．3生態(tài)危機(jī)嚴(yán)峻
作為西北地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)開發(fā)最早的流域，急劇惡化的水環(huán)境明顯影響黑河流域的可持續(xù)發(fā)展，水循環(huán)過程的微小波動(dòng)往往對(duì)該流域生態(tài)系統(tǒng)造成強(qiáng)烈影響。特別是近50年來，隨著人類活動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，中下游地區(qū)嚴(yán)重荒漠化，居延海干枯，黑河流域已經(jīng)成為我國(guó)兩大生態(tài)危急區(qū)之一和沙塵暴的主要策源地之一。
1．2實(shí)踐需求
1．2．1理順流域管理體制的需要
黑河流域管理局作為黃河水利委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，是在黑河流域依法行使水行政管理職責(zé)的具有行政職能的事業(yè)單位。而黃河水利委員會(huì)又是水利部的派出機(jī)構(gòu)，相關(guān)權(quán)限依托于水利部授權(quán)，這就在一定程度上限制了黑河流域管理局議事及綜合協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮，削弱了流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，更好地處理與現(xiàn)行法律、法規(guī)，尤其是與地方性法規(guī)和政府規(guī)章的關(guān)系，亟須加強(qiáng)以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)系統(tǒng)管理，通過流域立法劃分流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)各級(jí)政府、水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政部門及其他配合主體的管理職責(zé)和權(quán)限，在區(qū)域管理服從流域統(tǒng)一管理的原則下對(duì)黑河流域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。
1．2．2加強(qiáng)流域管理手段的需要
實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)行政區(qū)域管理和行業(yè)管理，是流域管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，其中涉及大量行政許可、監(jiān)督和必要的處罰行為，需要依法具備相應(yīng)的行政資格和能力。目前，黑河水量調(diào)度僅僅依靠單純的行政手段實(shí)施“全線閉口、集中下泄”，正義峽斷面下泄指標(biāo)的完成和流域水資源的配置主要取決于上游天然來水過程。國(guó)家改革和發(fā)展委員會(huì)于2013年批復(fù)了《黑河黃藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目建議書》，旨在對(duì)天然來水過程進(jìn)行有效調(diào)控，保證正義峽斷面下泄指標(biāo)并科學(xué)配置水資源，但還沒有相應(yīng)的制度保障。由于現(xiàn)有的法律保障不足，流域管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)部門利益和區(qū)域利益上調(diào)控手段不足，力不從心。
1．2．3流域與區(qū)域統(tǒng)一管理的需要
黑河流域管理局通過協(xié)調(diào)地方政府及地方水務(wù)部門、用水單位及用水戶行使其水資源管理和調(diào)度職能，但現(xiàn)行法律法規(guī)在管理職責(zé)和權(quán)限方面沒有明確的法律界定，造成在具體實(shí)踐中流域利益和區(qū)域利益容易產(chǎn)生沖突。2012年4月黑河調(diào)水期間對(duì)黑河上、中、下游部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中下游的用水矛盾十分突出，黑河流域管理局協(xié)調(diào)處理難度較大。2013年11月再次對(duì)黑河中游張掖市的甘州區(qū)、高臺(tái)縣和臨澤縣的部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過機(jī)構(gòu)訪談以及入戶訪談，發(fā)現(xiàn)黑河流域管理局和地方水務(wù)部門的聯(lián)系主要發(fā)生在調(diào)水事務(wù)上，且具有階段性，和其他部門諸如法制、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧等的聯(lián)系較少。在張掖，灌溉與調(diào)水的矛盾十分突出，但由于缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，其區(qū)域利益與流域利益必然在一定程度上不協(xié)調(diào)。因此，尋找“流域與區(qū)域相結(jié)合的流域水資源統(tǒng)一管理”模式的結(jié)合點(diǎn)顯得尤為重要和緊迫［2］。
1．2．4流域管理制度體系建設(shè)不斷完善的需要
國(guó)家層面的立法還不足以支持流域的統(tǒng)一管理［3］。由于缺乏上位法的支撐，現(xiàn)行流域管理制度的有些規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則［4］。而且，黑河流域?qū)崉?wù)工作中常用的法規(guī)制度大多是水利部的規(guī)章和國(guó)務(wù)院、水利部及黃河水利委員會(huì)出臺(tái)的規(guī)范性文件，層級(jí)較低，約束力有限，多為應(yīng)急立法，這種分散性、不完整的立法，已不適應(yīng)新形勢(shì)下流域管理實(shí)踐［5］。同時(shí)，現(xiàn)行法規(guī)制度大多是實(shí)體性規(guī)定而缺少相應(yīng)的程序性規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)體法所規(guī)定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。流域所經(jīng)省區(qū)的相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件大都是圍繞國(guó)家立法制定的實(shí)施性立法和規(guī)范性文件，有效期短，延續(xù)性差。由于缺乏一部真正意義上的流域法，同位層級(jí)的流域管理立法(甚至是低層級(jí)的)無法協(xié)調(diào)水資源保護(hù)、水污染防治、水土保持、防洪等一系列問題。流域管理制度與地方性法規(guī)和政府規(guī)章、法律沖突較為突出，如取水許可權(quán)的沖突。
2國(guó)內(nèi)外流域法制化管理的啟示
2．1國(guó)際啟示
通過梳理主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)家聯(lián)盟，包括英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和歐盟對(duì)泰晤士河、田納西河、墨累－達(dá)令河、萊茵河以及歐盟水框架指令治理的經(jīng)驗(yàn)，其流域法制化管理的啟示如下。
2．1．1重視制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系
各國(guó)往往都以一部基本法為基礎(chǔ)，具體制定并實(shí)施相關(guān)系列立法，不斷細(xì)化和增加規(guī)范范圍，通過區(qū)域立法與流域立法的有機(jī)結(jié)合、嘗試區(qū)際立法等保障流域的可持續(xù)發(fā)展［6］。
2．1．2注重流域機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
大多數(shù)國(guó)家都建立了完善而有力的流域管理機(jī)構(gòu)，賦予流域管理機(jī)構(gòu)一定的自主權(quán)，如英國(guó)的泰晤士河水管理局，美國(guó)的田納西河流域管理局(TVA)。同時(shí)注重協(xié)商機(jī)制，建立和完善州內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)商機(jī)制，有力推動(dòng)流域管理制度的順利實(shí)施，最大限度地減少執(zhí)行阻力［7－9］。
2．1．3綜合規(guī)劃先行
各國(guó)普遍注重流域管理開發(fā)的整體規(guī)劃，規(guī)劃涉及面廣，綱領(lǐng)性強(qiáng)，有一定的前瞻性，對(duì)流域內(nèi)包括水資源在內(nèi)的各類資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)利用，以使流域內(nèi)各項(xiàng)與自然資源有關(guān)的活動(dòng)相互協(xié)調(diào)。
2．1．4注重行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技手段等方法的綜合運(yùn)用
各國(guó)大都利用水權(quán)、水價(jià)的杠桿作用，注重市場(chǎng)機(jī)制，以及工程和非工程手段的運(yùn)用。同時(shí)重視水資源數(shù)據(jù)和情報(bào)的利用與分享，致力于建立完備的水資源數(shù)據(jù)庫及先進(jìn)的預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)［10－11］。
2．1．5強(qiáng)調(diào)公眾參與機(jī)制
流域管理中許多問題的有效解決都離不開公眾的參與，各國(guó)大都注重公眾參與且制定相應(yīng)的參與機(jī)制，包括環(huán)境教育等內(nèi)容，依法保障其權(quán)益的實(shí)現(xiàn)［9－10］。
2．1．6流域管理制度要有重點(diǎn)、分階段地落實(shí)
流域管理內(nèi)容涉及面廣，所流經(jīng)區(qū)域的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等背景各不相同，各區(qū)域的履行能力也各不相同。因此流域管理在總時(shí)間表可控的情況下，要分步驟、分階段、有重點(diǎn)地逐步落實(shí)［12］。
2．2國(guó)內(nèi)啟示
目前我國(guó)在國(guó)家層面、流域?qū)用婧褪^(qū)層面均制定有相關(guān)制度并設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。通過對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》等國(guó)家立法以及《黃河水量調(diào)度條例》、《太湖流域管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域管理?xiàng)l例》和《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等重要流域的水資源管理法規(guī)制度進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，其制度建設(shè)的啟示如下。
2．2．1強(qiáng)調(diào)流域統(tǒng)一管理，樹立流域機(jī)構(gòu)的權(quán)威性
在《中華人民共和國(guó)水法》“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”規(guī)定的基礎(chǔ)上，流域法規(guī)制度進(jìn)一步明確“行政區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)服從流域管理”，更加符合流域水資源統(tǒng)一管理的實(shí)際需要。
2．2．2水量與水質(zhì)管理并重
強(qiáng)調(diào)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)和治理，完善水量的統(tǒng)一分配、調(diào)度管理及用水管理規(guī)定，做好流域水量分配方案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水的收集處理等制度。同時(shí)，重視地下水和地下水環(huán)境的保護(hù)，規(guī)范地下水開發(fā)的管理，禁止擅自開采承壓地下水。
2．2．3常規(guī)管理和應(yīng)急管理相結(jié)合
嚴(yán)格改建或者擴(kuò)大排污口的審查制度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及項(xiàng)目資金管理等日常管理。同時(shí)，制定流域突發(fā)污染事件的應(yīng)急預(yù)案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案等，建立應(yīng)急水量調(diào)度的處置制度。
2．2．4注重生態(tài)用水保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
各流域一般都要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，干流禁止開荒，防止生態(tài)用水被擠占，促進(jìn)流域生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)，建立區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確上、下游在排污超限，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)方面的相互補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)減排企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民，由政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以扶持。
2．2．5圍繞流域管理立法，制定配套措施
根據(jù)國(guó)家立法，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定流域管理立法的系列配套制度或措施，使整個(gè)管理工作利于操作和執(zhí)行。
2．2．6強(qiáng)化法律責(zé)任，增大處罰力度
明確管理部門及其工作人員的法律責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。同時(shí)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)違反禁止性規(guī)定的行為，規(guī)定較為全面的流域管理責(zé)任條款。
3黑河流域法規(guī)體系框架設(shè)計(jì)
通過法規(guī)體系建設(shè)，旨在通過公平協(xié)商，建立一套既能實(shí)現(xiàn)資源共享，各方互相讓步，又留有充分的發(fā)展余地，并有共同遵守愿望的一系列法規(guī)制度。本文提出黑河流域法規(guī)體系框架設(shè)計(jì)的三套方案，即“一大一小一中”的立法規(guī)劃體系思路。
3．1方案一:大方案———應(yīng)然法體系
大方案是按照法理和流域管理實(shí)際中存在的問題設(shè)計(jì)的一種應(yīng)然法體系，即從黑河流域生態(tài)系統(tǒng)管理的角度提出黑河流域法規(guī)體系框架。該方案重點(diǎn)考慮以下問題:需要超越黑河流域管理局及其上級(jí)主管部門(水利部、黃河水利委員會(huì))現(xiàn)有職能和上位法的部分規(guī)定;管理主體不僅以黑河流域管理局為主，還應(yīng)包括國(guó)家水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門及其他相關(guān)部門、黃河水利委員會(huì)、流域所在三省區(qū)縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門等。通過列舉式規(guī)定和原則性規(guī)定相結(jié)合的方式明確賦予這些管理主體以相應(yīng)的職責(zé);制定一部黑河流域管理的綜合性和基礎(chǔ)性立法，即《黑河流域管理?xiàng)l例》?！逗诤恿饔蚬芾?xiàng)l例》需要對(duì)流域管理涉及的內(nèi)容做出原則性的規(guī)定，對(duì)流域機(jī)構(gòu)的地位、管理職責(zé)及法律責(zé)任做出明確規(guī)定，使流域管理機(jī)構(gòu)的地位更加明確，權(quán)威性及協(xié)調(diào)能力增強(qiáng)?！逗诤恿饔蚬芾?xiàng)l例》也能為流域管理相關(guān)配套法規(guī)制度，流域內(nèi)地方性法規(guī)和政府規(guī)章及規(guī)范性文件的制定、修訂和廢除提供依據(jù)和指導(dǎo)，這樣才能從根本上促進(jìn)黑河流域管理更趨科學(xué)合理和綜合高效。綜合考慮黑河流域的地位和影響力以及國(guó)內(nèi)其他流域立法的先例，該條例定位為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)較為科學(xué)合理。
3．2方案二:小方案———實(shí)然法體系
小方案則是按照國(guó)家三定方案規(guī)定的黑河流域管理局職責(zé)，在現(xiàn)行流域管理體制下，按照《中華人民共和國(guó)水法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合流域?qū)嶋H設(shè)計(jì)的一種實(shí)然法體系，即管理主體包括黃河水利委員會(huì)、黑河流域管理局、流域所在三省區(qū)縣級(jí)以上水行政主管部門，管理主體按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，履行好水行政管理的相應(yīng)職責(zé)。該方案重在流域管理法規(guī)體系的梳理、拓展、補(bǔ)充和提升，重點(diǎn)考慮以下問題:將《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》拓展提升為《黑河流域水資源管理?xiàng)l例》，增加除水量調(diào)度之外的其他相關(guān)內(nèi)容，形成流域統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)性制度，并爭(zhēng)取將其上升為國(guó)務(wù)院行政法規(guī);完善現(xiàn)有制度體系，爭(zhēng)取把有條件和成熟的制度上升層級(jí)，把職責(zé)范圍內(nèi)還沒有制定的制度盡快開展調(diào)研以促進(jìn)制定出臺(tái);做好兩個(gè)溝通，一方面積極與水利部和黃河水利委員會(huì)溝通，爭(zhēng)取拓展黑河流域管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)業(yè)務(wù)，即在水利部和黃河水利委員會(huì)的職權(quán)范圍內(nèi)拓寬授權(quán)，不僅涉及水量調(diào)度，還應(yīng)加入水質(zhì)管理、地下水管理、水土流失管理、水利工程管理以及水行政管理等內(nèi)容，另一方面積極加強(qiáng)與各省區(qū)立法部門和政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到地方法規(guī)體系建設(shè)和黑河流域法規(guī)體系建設(shè)能夠有機(jī)銜接。
3．3方案三———折中方案
折中方案主要考慮以下問題:根據(jù)現(xiàn)行水資源管理上位法(《中華人民共和國(guó)水法》等)，在黑河流域管理局上級(jí)主管部門(水利部、黃河水利委員會(huì))職能范圍內(nèi)給黑河流域管理局拓展授權(quán);在管理主體上不僅包括黑河流域管理局，還包括國(guó)家水行政主管部門及其他相關(guān)部門、黃河水利委員會(huì)、流域所在三省區(qū)縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門等;以水利部為主，環(huán)境保護(hù)部配合，協(xié)調(diào)多部門和地方政府共同擬定《黑河流域管理?xiàng)l例》，仍然定位為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，以《黑河流域管理?xiàng)l例》制定為核心，以相關(guān)配套制度體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)為補(bǔ)充。
4推薦方案及其主要內(nèi)容
大方案涉及內(nèi)容和范圍較廣，小方案只屬于改良方案?？紤]到操作難度和可行性、流域管理實(shí)際和效果需求，本文推薦方案三即折中方案。該框架體系的設(shè)計(jì)按照流域生態(tài)系統(tǒng)管理的要求，盡可能體現(xiàn)其思想，但又必須兼顧流域管理實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)操作性。流域生態(tài)系統(tǒng)管理是基于流域綜合管理模式，應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方法，通過具體的行動(dòng)、過程和實(shí)踐，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展［13］。折中方案涉及的主要內(nèi)容有:
a．充實(shí)流域管理內(nèi)容。
以流域?yàn)閱卧粤饔虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在已有的流域規(guī)劃、水文監(jiān)測(cè)、水量分配與調(diào)度、取水許可、工程管理、水事糾紛協(xié)調(diào)與處理等基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取水利部、黃河水利委員會(huì)擴(kuò)大授權(quán)，增加排污許可和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地下水管理、水資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用管理、河道管理、防洪管理、水土保持管理、水利工程管理、監(jiān)督處罰及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確建立流域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過設(shè)立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償基金對(duì)資源調(diào)出區(qū)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以促進(jìn)流域治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和鞏固治理成果。明確調(diào)水的生態(tài)目標(biāo)，確保中游節(jié)約的水用于下游的生態(tài)治理而不是生產(chǎn)建設(shè)。加快黑河流域綜合規(guī)劃的制定工作。
b．明確各級(jí)責(zé)任主體及部門間協(xié)作機(jī)制。
根據(jù)各主體本身管理權(quán)限和在流域管理活動(dòng)中可能發(fā)揮的最大實(shí)際效益，明確各主體責(zé)任，形成以水利部、黃河水利委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，黑河流域管理局為協(xié)調(diào)責(zé)任主體，流域所在三省區(qū)縣級(jí)以上人民政府及水行政主管部門和其他相關(guān)配合部門、流域內(nèi)的國(guó)防軍工部門等為執(zhí)行責(zé)任主體的流域管理主體格局。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確水資源管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”目標(biāo)，建立黑河流域管理行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保流域目標(biāo)在區(qū)域內(nèi)得到支持。
c．加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督。
明確或成立地方的流域管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理能力建設(shè)，開辟社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，形成綜合化、層次化、專業(yè)化、責(zé)任化、社會(huì)化的流域管理體制。給農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)支持，以鼓勵(lì)其有效參與流域節(jié)水，提高用水效率以及其自治水平和能力。
d．穩(wěn)妥推進(jìn)流域立法工作。
各層面依據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃、分步驟，通過完善已有立法，協(xié)調(diào)相關(guān)立法，爭(zhēng)取新立法，制定流域和地方政府的配套制度等措施，逐步構(gòu)建法規(guī)體系設(shè)計(jì)的框架和內(nèi)容，制定或修訂不同層級(jí)的法規(guī)制度，形成以《黑河流域管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)的黑河流域法規(guī)體系框架。研究認(rèn)為，折中方案的內(nèi)容設(shè)計(jì)符合流域生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，較為科學(xué)合理，體現(xiàn)了流域生態(tài)系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，包括:注重流域生態(tài)系統(tǒng)特征;適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)和組織以適應(yīng)流域生態(tài)系統(tǒng)管理的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè);采用適應(yīng)性管理方法，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整行動(dòng);鼓勵(lì)各利益相關(guān)主體共同參與、協(xié)商、討論和決定流域事務(wù);采用多學(xué)科方法和多種手段進(jìn)行流域管理;注重制定流域中長(zhǎng)期規(guī)劃等［13］。
作者：張大偉 王聰 王道席 莫文春 徐輝 單位：蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 水利部黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局 蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
摘要：
物流信息化已成為物流企業(yè)提供服務(wù)的前提條件，更成為物流企業(yè)提供第三方物流服務(wù)的前提條件，同時(shí)也是企業(yè)降低物流成本、改進(jìn)客戶服務(wù)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，在物流管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)中具有重要的地位，該課程對(duì)于學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成及綜合運(yùn)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)進(jìn)行物流相關(guān)業(yè)務(wù)操作能力具有非常重要的意義。本文在對(duì)近幾年來《物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)》課程的教學(xué)實(shí)踐總結(jié)基礎(chǔ)上，從課程設(shè)計(jì)思路、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段以及課程考核方式等角度，提出了物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)課程基于項(xiàng)目化教學(xué)改革的若干思路。
關(guān)鍵詞：
高職院校；物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)；教學(xué)改革
現(xiàn)代物流企業(yè)面臨著日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求企業(yè)必須采取有效的組織和管理模式快速響應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化——有效降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，使物流系統(tǒng)具有高度的敏捷性，降低成本。物流信息化已成為物流企業(yè)提供服務(wù)的前提條件，更成為物流企業(yè)提供第三方物流服務(wù)的前提條件，同時(shí)也是企業(yè)降低物流成本、改進(jìn)客戶服務(wù)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段[1]?！段锪餍畔⑾到y(tǒng)管理與維護(hù)》為物流管理專業(yè)高職學(xué)生重要的專業(yè)課之一，那么，如何結(jié)合高職院校《物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀，提高物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)的教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到增強(qiáng)高職學(xué)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)？通過近幾年來對(duì)《物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)》課程的教學(xué)改革，本文從教學(xué)設(shè)計(jì)思路、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行討論總結(jié)，提出針對(duì)高職學(xué)生特點(diǎn)的課程改革方案。
1、課程設(shè)計(jì)思路的改革
本課程針對(duì)高職教育的特點(diǎn)，在課程的教學(xué)設(shè)計(jì)上緊緊抓住理論和實(shí)踐兩條主線。課程立足于物流崗位群，構(gòu)建出高職物流信息系統(tǒng)管理與維護(hù)“項(xiàng)目主題式”的“分析崗位任務(wù)－確定主題任務(wù)－設(shè)置項(xiàng)目情境”的課程教學(xué)模式，設(shè)計(jì)了五個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，主要包括認(rèn)知物流信息系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)管理與維護(hù)、WMS系統(tǒng)管理與維護(hù)、TMS系統(tǒng)管理與維護(hù)等內(nèi)容。以項(xiàng)目管理和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式，通過設(shè)計(jì)和開發(fā)大量物流虛擬實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，讓學(xué)生在近乎真實(shí)的運(yùn)作環(huán)境中，用近乎真實(shí)的設(shè)備，按不同的崗位，通過虛擬企業(yè)的角色扮演，進(jìn)行物流技能的實(shí)操和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的對(duì)接和融合[2]。
2、項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容改革
整門課程以物流信息技能培養(yǎng)為主線，由教學(xué)鏈與實(shí)訓(xùn)鏈構(gòu)成，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)雙元強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)兩者的緊密銜接，設(shè)計(jì)了五大課程模塊如表所示：
3、教學(xué)方法改革
通過導(dǎo)入項(xiàng)目教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)相結(jié)合的設(shè)計(jì)思路，尋求以模擬管理或情景教學(xué)作為在校實(shí)訓(xùn)的基本形式，通過情景模擬、角色扮演、分組對(duì)抗、案例教學(xué)與自主學(xué)習(xí)等多個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)改革，在實(shí)踐中探索并完善以參與式、體驗(yàn)式、交互式和模擬教學(xué)等多種實(shí)訓(xùn)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、樂于實(shí)踐、提高教與學(xué)的效果。
3.1項(xiàng)目教學(xué)法
從高職高專層次學(xué)生的學(xué)習(xí)能力出發(fā)，全面闡述了現(xiàn)代物流信息技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)原理及其在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，側(cè)重于實(shí)用性和操作性，設(shè)計(jì)了5個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，主要包括認(rèn)知物流信息系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)管理與維護(hù)、WMS系統(tǒng)管理與維護(hù)、TMS系統(tǒng)管理與維護(hù)等內(nèi)容。
3.2案例分析
本課程在教學(xué)中大量采用“案例教學(xué)法”。均是較為典型的、具有學(xué)生討論與研究空間的案例。通過分析討論經(jīng)典案例，讓學(xué)生從真實(shí)的企業(yè)實(shí)踐中領(lǐng)悟物流信息技術(shù)的應(yīng)用和作用。
3.3小組討論法
在本課程教學(xué)中經(jīng)常采用此方法。例如，針對(duì)“SCM系統(tǒng)管理與維護(hù)”項(xiàng)目，學(xué)生首先就需要分組討論設(shè)計(jì)方案，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在課程中設(shè)置了分組合作進(jìn)行討論、思考和解決物流管理某業(yè)務(wù)中的實(shí)際問題，達(dá)到了本專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)。
3.4系統(tǒng)仿真
我們從理論出發(fā)，結(jié)合物流中的實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)，通過教學(xué)輔助軟件，更形象生動(dòng)地解釋先修課程的理論知識(shí)[3]，學(xué)生可以通過Flexsim仿真軟件完成配送中心貨架、分揀操作臺(tái)、叉車、操作員等仿真設(shè)計(jì)，營(yíng)造一個(gè)仿真的操作平臺(tái)，進(jìn)行配送中心優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的提升具有不可估量的作用。
作者：翁麗貞 單位：上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院
摘要：
生產(chǎn)安全問題一直以來就是所有產(chǎn)業(yè)中非常重要的生產(chǎn)原則，這項(xiàng)生產(chǎn)原則一直以來都是人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。焦化煤氣生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)榱吮ＷC生產(chǎn)中的安全性，使用了系統(tǒng)管理的方法。本文對(duì)系統(tǒng)管理辦法在焦化煤氣生產(chǎn)安全中的具體應(yīng)用做出一定的分析和研究。
關(guān)鍵詞：
系統(tǒng)管理方法；焦化煤氣；生產(chǎn)安全
隨著我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，焦化煤氣工業(yè)生產(chǎn)也越來越向著安全化的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，使用系統(tǒng)的管理方法會(huì)有效的避免生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題，會(huì)讓安全生產(chǎn)工作更加順利的運(yùn)行，所以這項(xiàng)管理辦法對(duì)焦化煤氣的生產(chǎn)有著重要的意義。
1焦化煤氣在安全生產(chǎn)中的問題
焦化煤氣的生產(chǎn)是一項(xiàng)安全系數(shù)比較低的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中一般會(huì)出現(xiàn)很多的安全問題需要進(jìn)行解決。首先在焦化煤氣的生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)上會(huì)出現(xiàn)不配套、不完善的狀況，所以在工作人員進(jìn)行操作的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)上的問題，容易出現(xiàn)不安全的情況。其次在工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)上，很多的焦化煤炭職工在技術(shù)力量上都比較薄弱，沒有非常純熟的工作能力，所以在實(shí)際的生產(chǎn)生活過程中容易出現(xiàn)人為的失誤。另外，焦化生產(chǎn)中由于其自身的易爆、易燃物就很多，所以危險(xiǎn)發(fā)生的源點(diǎn)分布會(huì)比較廣，塵毒、高溫和噪聲都容易發(fā)生危險(xiǎn)的事件。最后，在很多的焦化煤氣的生產(chǎn)地中，都不是很注重生產(chǎn)的檢驗(yàn)和量化過程，所以在生產(chǎn)之后容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的現(xiàn)象[1]。
2系統(tǒng)管理方法在焦化煤氣生產(chǎn)中的應(yīng)用
2.1管理制度的建立
系統(tǒng)管理方法在焦化煤氣生產(chǎn)安全性的運(yùn)用上，最重要的一點(diǎn)就是安全管理制度的確定。所以在焦化煤氣的生產(chǎn)中建立了信息管理的制度和生產(chǎn)管理的制度。在信息管理的制度上，應(yīng)該嚴(yán)格的規(guī)定工作人員填卡的質(zhì)量和數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)工作的次數(shù)等等方面，讓工作人員的工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。生產(chǎn)的管理人員應(yīng)該對(duì)這些制度進(jìn)行一個(gè)合理的制定，而且在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都要進(jìn)行跟蹤式的信息調(diào)查，同時(shí)要對(duì)采集到的信息做綜合的評(píng)價(jià)和分類，對(duì)潛在的危險(xiǎn)狀況做出一個(gè)預(yù)估。以這種管理方法的配合來進(jìn)行生產(chǎn)安全管理辦法的制定，才能夠更加符合安全性的生產(chǎn)要求。
2.2管理安全目標(biāo)的建立
在焦化煤氣生產(chǎn)安全的系統(tǒng)管理中，制定完整體的制度之后就要進(jìn)行安全目標(biāo)的建立工作。在這個(gè)過程之中首先要考慮到目標(biāo)的政策性、可行性和先進(jìn)性三項(xiàng)基本原則，要讓生產(chǎn)安全的目標(biāo)更加符合生產(chǎn)中的每一項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)在其進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，就應(yīng)該對(duì)管理中的這一步驟進(jìn)行短期目標(biāo)的制定和長(zhǎng)期目標(biāo)的制定[2]。同時(shí)也要讓安全的組織形式下放到每一個(gè)具體的部門，從而讓企業(yè)的安全生產(chǎn)中的保證體系和安全目標(biāo)責(zé)任都達(dá)到生產(chǎn)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3實(shí)行高度的量化考核
在系統(tǒng)管理方法中，應(yīng)當(dāng)對(duì)量化考核辦法更加嚴(yán)格的進(jìn)行實(shí)行，不僅要對(duì)量化的質(zhì)量進(jìn)行有效的提高，還要對(duì)企業(yè)焦化煤氣生產(chǎn)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。同時(shí)還要在生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的量化。首先，在生產(chǎn)前的安全宣傳和安全措施的制定上就應(yīng)該實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的量化，讓其在生產(chǎn)之前就提高其安全意識(shí)，從而在生產(chǎn)過程中達(dá)到一個(gè)更好的量化程度。在生產(chǎn)的過程中也要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、車間安全管理和事故管理的量化，有效的降低危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。在生產(chǎn)結(jié)束后，也要對(duì)其生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)分，對(duì)生產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查量化，再通過量化檢查的結(jié)果對(duì)相關(guān)的人員作出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，這種量化的方法有效的調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)人員的工作積極性，有效的減少了焦化煤氣生產(chǎn)中危險(xiǎn)事件的發(fā)生。
2.4對(duì)職工專業(yè)素質(zhì)的加強(qiáng)
系統(tǒng)的管理方法中對(duì)工作人員的管理是十分重要的一項(xiàng)任務(wù)，所以要對(duì)焦化煤氣時(shí)候生產(chǎn)的工作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和強(qiáng)化，使用風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)法和控制管理法對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)工作人員開展安全培訓(xùn)的課程，讓他們了解到在生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)危機(jī)的狀況應(yīng)該用什么樣的措施進(jìn)行解決和補(bǔ)救，而且要對(duì)生產(chǎn)時(shí)的規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的認(rèn)為失誤進(jìn)行有效的管理。實(shí)行這些措施之后，才會(huì)讓焦化煤氣的生產(chǎn)過程更加具有安全性，也讓生產(chǎn)安全工作的開展更加制度化、規(guī)范化[3]。
2.5管理與裝備的共同發(fā)展
由于在生產(chǎn)中的設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全問題，所以焦化生產(chǎn)的企業(yè)就應(yīng)該重視硬件設(shè)備的選擇，要對(duì)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題的時(shí)候要進(jìn)行及時(shí)的更換，避免由于機(jī)器故障造成的安全問題。在機(jī)器運(yùn)行的時(shí)候，要用信息化的和自動(dòng)化的方式進(jìn)行監(jiān)管，用科技進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理監(jiān)控會(huì)讓觀察的結(jié)果更加精確，從而有效的保障了焦化煤氣的生產(chǎn)安全。
3結(jié)語
綜上，想要實(shí)現(xiàn)焦化煤氣的安全生產(chǎn)，就要有效的實(shí)行生產(chǎn)的系統(tǒng)管理方法，相關(guān)的技術(shù)和管理人員也應(yīng)該對(duì)這種管理方法進(jìn)行一定的完善和優(yōu)化，保證這套管理辦法更加健全，對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行更加充分的重視，才能夠使焦化煤氣的生產(chǎn)工作更加順利安全的運(yùn)行。
作者：于保虎 單位：江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司
我國(guó)是以煤炭為主要能源的發(fā)展中國(guó)家，資源比例嚴(yán)重失調(diào)、利用手段較為落后，其中煤炭在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中超過60%，且長(zhǎng)期維持著“粗放式”的供求關(guān)系，因此煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。相對(duì)應(yīng)地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“煤炭經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展趨勢(shì)更多的依賴于煤炭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從企業(yè)內(nèi)部改革做起，狠抓政治工作管理。本文以下結(jié)合系統(tǒng)管理理論對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行研究，并利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來構(gòu)建政工管理系統(tǒng)。
1、系統(tǒng)理論概述
“系統(tǒng)理論”也稱之為“系統(tǒng)論”，形成于上世紀(jì)30年代，是一種研究系統(tǒng)的模型、結(jié)構(gòu)、規(guī)律的學(xué)科。這一理論發(fā)展到近代，逐漸從定性研究轉(zhuǎn)入定量研究模式，研究者利用數(shù)學(xué)原理構(gòu)建模型，借鑒邏輯學(xué)原理對(duì)各種系統(tǒng)進(jìn)行特征描述，挖掘出不同事件或事物所存在的同一原理。系統(tǒng)理論的研究者認(rèn)為，無論多么復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，都具有整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、時(shí)序性和平衡性（動(dòng)態(tài)）的特征屬性，隨著上世紀(jì)七十年代科學(xué)界復(fù)雜性學(xué)科的實(shí)踐熱潮，“系統(tǒng)理論”也開始作用于企事業(yè)單位。系統(tǒng)管理理論作用于企業(yè)在我國(guó)開始于上世紀(jì)80年代，隨著改革開放的深入，一大批現(xiàn)代企業(yè)管理理念被引進(jìn)，并結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)行改造。從理論上說，系統(tǒng)管理理論的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)存在的關(guān)聯(lián)性，即將企業(yè)看作一個(gè)開放的整體，它既存在外部關(guān)聯(lián)（客戶、對(duì)手、供應(yīng)商、采購(gòu)商、政府部門等），也存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)（經(jīng)理、部門主任、員工等），在一定程度上反映出動(dòng)態(tài)性特征，并可以自我調(diào)節(jié)來適應(yīng)內(nèi)外部的發(fā)展需求。
2、構(gòu)建煤礦企業(yè)政工管理系統(tǒng)的必要性
煤礦企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)要生存就必須提高盈利能力。另一方面，煤炭資源具有壟斷資源的性質(zhì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力有限，受到政策干預(yù)影響較大。鑒于煤炭企業(yè)與國(guó)家政府之間的密切關(guān)聯(lián)，就必須同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)要素。事實(shí)上，在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下，企業(yè)與政府同樣擔(dān)任著服務(wù)社會(huì)的職能，工作過程中思想政治指導(dǎo)作用是不可或缺的。對(duì)于煤炭企業(yè)而言，屬于典型的人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)員工的思想政治工作缺乏管理，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定性。我國(guó)的能源體系大多屬于壟斷性質(zhì)企業(yè)，煤炭企業(yè)也不例外，具有悠久的企業(yè)歷史和相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、用人制度等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭企業(yè)發(fā)揮著資源供應(yīng)的作用，主要用來滿足社會(huì)建設(shè)需要，企業(yè)的主要目標(biāo)不是盈利，員工的政治思想工作較為容易開展。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變量增多，影響因素逐漸活躍，煤礦企業(yè)員工的思想容易受到外界的影響和改變，甚至導(dǎo)致產(chǎn)生不正確的價(jià)值觀，如拜金主義、利己主義、享樂主義等，一些煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至利用自身的權(quán)力，中飽私囊、貪污腐敗，這些都是政工管理工作不到位的表現(xiàn)。因此，在新的歷史時(shí)期下，煤礦企業(yè)的政工管理工作開展是十分必要的，要與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變思路、適應(yīng)環(huán)境，加強(qiáng)煤礦企業(yè)員工的思想道德建設(shè)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
3、煤礦企業(yè)政工管理系統(tǒng)存在的問題
3.1管理模式較落后。
一般大中型煤礦企業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)之后，內(nèi)部的管理機(jī)制必然出現(xiàn)僵化現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)者不愿意打破，員工缺乏工作激情，整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新力嚴(yán)重不足。例如，在信息化時(shí)代依然沿用傳統(tǒng)的人工檔案管理模式，審批流程需要多層部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，日常工作繁瑣復(fù)雜、缺乏明確目標(biāo)，等等。在制定管理措施的過程中，缺乏對(duì)人力資源的重視，績(jī)效機(jī)制執(zhí)行不徹底，罰多獎(jiǎng)少，無法激勵(lì)員工的工作積極性。
3.2考核機(jī)制不合理。
我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)過了漫長(zhǎng)的發(fā)展，無論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)工具，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)逐年增加，一線員工的生產(chǎn)素質(zhì)普遍提高。企業(yè)在制定考核機(jī)制的過程中，更多地是關(guān)注生產(chǎn)方面，卻很少忽視員工的思想政治考核，甚至形成一種單純地利益決定一切的考核標(biāo)準(zhǔn)。這種做法很容易導(dǎo)致員工中出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)配合度下降，部門之間敵對(duì)關(guān)系樹立，影響企業(yè)的完整性和團(tuán)結(jié)性。
3.3政工人員老齡化。
傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為政工人員老齡化是合理狀態(tài)，尤其是對(duì)煤炭企業(yè)一類的國(guó)有、大型企業(yè)而言。但在新時(shí)期背景下，政工人員的創(chuàng)新意識(shí)和時(shí)代意識(shí)更加重要，老齡化的政工人員思想較為呆板，接受新事物、新思想、新政策的速度較慢。
4、構(gòu)建煤礦企業(yè)政工管理系統(tǒng)的策略
4.1建設(shè)有效工作機(jī)制。
煤炭企業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)為核心、以盈利為目的、以穩(wěn)定為根本，在當(dāng)前國(guó)情下，發(fā)揮維護(hù)國(guó)家能源供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。建設(shè)有效地工作機(jī)制，除了借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式之外，還要在同一的政工管理模式下，提高自身思想境界，培養(yǎng)奉獻(xiàn)意識(shí)。
4.2利用現(xiàn)代管理技術(shù)。
借助信息技術(shù)開發(fā)政工管理系統(tǒng)，一方面可以大大提高辦公效率，另一方面可以樹立現(xiàn)代化觀念，便于思想政治工作的開展。例如員工可以隨時(shí)登陸網(wǎng)站頁面，瀏覽企業(yè)優(yōu)秀員工事跡，學(xué)習(xí)思想政治文件，了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，構(gòu)建一個(gè)良好的政治體驗(yàn)環(huán)境。
4.3完善檔案管理形式。
利用信息化技術(shù)建設(shè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并結(jié)合政工管理的需要，對(duì)企業(yè)文件進(jìn)行整理、分類、歸納，便于不同科室和人員閱讀。煤炭企業(yè)一般都具有較長(zhǎng)的運(yùn)行時(shí)間，充分挖掘歷史輝煌進(jìn)行展示，有助于培養(yǎng)員工的企業(yè)自豪感，通過榜樣的力量，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀。
4.4促進(jìn)政工隊(duì)伍改革。
政工隊(duì)伍是影響企業(yè)政治思想工作開展的主要因素，在新時(shí)代背景下，參考經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境的需要，對(duì)政工隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓，加入新鮮血液，滿足時(shí)代感的需要。
5、結(jié)束語
政工管理系統(tǒng)的建立對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)結(jié)合系統(tǒng)管理理論，便于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行細(xì)分，以最小的成本換來最大的收益?？傮w來說，利用系統(tǒng)管理理論構(gòu)建煤炭企業(yè)政工管理系統(tǒng)，可以促使企業(yè)資本運(yùn)作的最優(yōu)化，便于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的改造，全面提高管理企業(yè)員工的水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：李蛟 單位：霍州煤電呂梁山煤電公司店坪煤礦
摘要：
有線電視信號(hào)傳輸中的核心部分即為有線電視光纜傳輸系統(tǒng)。為使電視廣播信號(hào)能夠根據(jù)其規(guī)則正常傳播，必須嚴(yán)格維護(hù)與管理有線電視光纜傳輸系統(tǒng)。文章以廣西融安縣為例，分析了光纜傳輸系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題，力求促進(jìn)有線電視光纜傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行，提高各種廣播電視信號(hào)傳輸?shù)馁|(zhì)量。
關(guān)鍵詞：
有線電視；光纜傳輸系統(tǒng)；管理維護(hù)；信號(hào)傳輸中心；廣播電視事業(yè)
融安縣位于廣西北部，與桂林相隔150公里。整個(gè)縣城坐擁2905平方公里，同時(shí)包含六個(gè)不同的鎮(zhèn)、六個(gè)不同的鄉(xiāng)以及153個(gè)村（社區(qū)）。該地區(qū)擁有瑤、苗、壯、漢等25個(gè)民族，其北部與三江匯合，南部與柳城比鄰。該地區(qū)擁有31.84萬人口，擁有電視機(jī)的總數(shù)已經(jīng)超過36000臺(tái)。由于廣播電視事業(yè)發(fā)展速度不斷提升，在這幾年的時(shí)間中，大量縣城已經(jīng)開始將有線電視網(wǎng)轉(zhuǎn)換為更加高級(jí)的光纖同軸電纜混合網(wǎng)。這里提到的光纖普遍使用在主干線信號(hào)傳輸過程之中，而同軸電纜則一般使用在特定分配網(wǎng)內(nèi)部。本縣在1995年正式實(shí)施縣—鄉(xiāng)—村光纖聯(lián)網(wǎng)。在接近20年的發(fā)展時(shí)間中，已經(jīng)形成一個(gè)較為成熟與完善的縣鄉(xiāng)兩級(jí)有線電視傳輸播出平臺(tái)，同時(shí)建立了300多公里的光纜電路，在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部能夠?qū)?6套廣播電視節(jié)目展開傳送工作。
1光纜傳輸系統(tǒng)內(nèi)部問題與檢修
由于光纜傳輸系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間都處于工作狀態(tài)，其必然會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部零件老化與工作條件變化等現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致大量不同的故障。雖然光纜傳輸系統(tǒng)相較于其他系統(tǒng)來說更具安全性，但相關(guān)技術(shù)維護(hù)工作人員應(yīng)該在故障發(fā)生以后快速找到故障源頭，研究故障產(chǎn)生的具體原因，及時(shí)對(duì)故障進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)前我縣存在的故障主要包括以下方面：
1.1光纖活接頭的故障分析與檢修
不論是光接收機(jī)的輸入部分，還是光發(fā)射機(jī)的輸出部分，都一定會(huì)使用光纖活接頭將其聯(lián)系在一起。因此，一定要保證這里使用的光纖活接頭一塵不染，如若不然就會(huì)加大光纖鏈路對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的損耗，減少傳輸過程中的光功率，進(jìn)而使廣播電視信號(hào)不能按照原本的要求正常傳播。與此同時(shí)，光纖活接頭在連接過程中，一定要盡可能牢固，若要將光纖活接頭拔出的時(shí)候，用力一定要輕。同時(shí)在對(duì)整個(gè)系統(tǒng)安裝調(diào)試的過程中，一定要保證光纖活接頭較為干凈。在光接收機(jī)之中普遍產(chǎn)生的故障具體包含：光接收器根本沒有射頻電視信號(hào)傳送出來；輸出過程中產(chǎn)生的載噪比不斷減少。該行為產(chǎn)生的現(xiàn)象即為射頻電視信號(hào)電平相對(duì)來說較為平穩(wěn)，而電視畫面背景雜波卻不斷被干擾，進(jìn)而產(chǎn)生較大變化；系統(tǒng)向外輸出的射頻信號(hào)極不穩(wěn)定。在融安縣之中有大量光接收機(jī)市場(chǎng)因雷電而被損壞，進(jìn)而燒掉內(nèi)部存在的電源系統(tǒng)。根據(jù)有關(guān)專家分析可以知道，光接收機(jī)是放置在室內(nèi)之中，若還是常常因雷電損壞，那么產(chǎn)生該現(xiàn)象的主要因素即為感應(yīng)雷。根據(jù)調(diào)查走訪可以知道，在該縣城之中大多數(shù)區(qū)域都為雷區(qū)，在雷電天氣發(fā)生以后，大量電視機(jī)與電話都將產(chǎn)生故障。該區(qū)域的光接收機(jī)在雷電天氣就已經(jīng)損壞過三次。在最近一次光接收機(jī)損壞以后，相關(guān)人員對(duì)整個(gè)機(jī)房之中的設(shè)備進(jìn)行了一個(gè)較為完整的檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)得出其原因即為光接收機(jī)之中接地線與接地體兩者的連接存在松動(dòng)，產(chǎn)生接觸不良等現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)使其受到雷電帶來的損害。按照分析得到的具體原因，相關(guān)學(xué)者將重新設(shè)計(jì)接地設(shè)施，同時(shí)向其中加入各種防雷盒、防雷插座等能夠預(yù)防雷電的設(shè)備。在安裝完這些設(shè)備以后，該地區(qū)的光接收機(jī)到如今都沒有發(fā)生類似事件。
1.2尾纖常見問題的分析與檢修
根據(jù)這幾年對(duì)尾纖維護(hù)所得到的經(jīng)驗(yàn)可以知道其經(jīng)常發(fā)生的三種故障主要如下：
1.2.1尾纖頭被污染。
在整個(gè)光纜傳輸系統(tǒng)內(nèi)部，若尾纖頭被污染，那么將直接使接收機(jī)之中的光信號(hào)輸入功率迅速下降，所以將會(huì)使光接收機(jī)內(nèi)部向外輸出的射頻信號(hào)比原來更低，若將其表現(xiàn)在電視屏幕之中，則為圖畫被雪花等因素所干擾。解決尾纖頭被污染的主要方式即為在接入光接收機(jī)的時(shí)候，先用無水酒精將其擦拭一遍，在所有灰塵被清除出去以后進(jìn)行晾曬，最后再將其與光接收機(jī)連接在一起。
1.2.2尾纖盤繞不良。
尾纖盤繞不良產(chǎn)生的直接后果便是光接收機(jī)之中輸出的射頻信號(hào)不斷波動(dòng)，極不穩(wěn)定。在正常環(huán)境中，尾纖盤繞普遍都存在一定規(guī)律性，不僅不能較為緊密，也不能較為松垮。同時(shí)，尾纖也不能被大幅度彎折與擠壓，正確的使用方式應(yīng)該為將其放置在不被任何壓力所影響的環(huán)境中，進(jìn)而繼續(xù)完成其本職工作。在實(shí)際中遇到尾纖盤繞不良的現(xiàn)象，使得光接收機(jī)不能正常輸出。對(duì)其處理的方式是：把光接收機(jī)上存在的尾纖拿出來，同時(shí)使用光功率對(duì)其展開測(cè)量工作，得到光功率的具體數(shù)值為-1.2dB，線之間的距離則為2.8km，其中某個(gè)溶解點(diǎn)使用的具體損耗即為0.2dB，所以研究者可以知道尾纖輸出沒有問題。若將光接收機(jī)正式通電，其后連入尾纖，使用場(chǎng)強(qiáng)儀能夠知道光接收機(jī)中輸出信號(hào)的電平數(shù)值為98dB。但將光接收機(jī)之上的盒蓋合上以后，便沒有輸出信號(hào)，那么這時(shí)就可以將光接收機(jī)之上的盒蓋揭開，注意到尾纖盤繞不良，使得沒有光功率傳輸?shù)焦饨邮諜C(jī)內(nèi)部。最后檢查者只需將線盤好，即可解決該故障。
1.2.3光纖與尾纖兩者在熔接過程中產(chǎn)生的不良情況。
尾纖與光纖兩者在熔接的時(shí)候，必須精確管理熔接點(diǎn)帶來的損耗。將其具體到操作之中則是時(shí)刻緊盯顯示在參考熔爐機(jī)之上的數(shù)值，該數(shù)值即表示估計(jì)損耗值。按照大量工作人員得到的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該數(shù)值最好應(yīng)該保持低于0.2dB，若該數(shù)值超過0.2dB，那么就應(yīng)該再進(jìn)行一次熔接操作。在具體實(shí)踐操作中，也不難看到該現(xiàn)象，在熔接之初損耗較小。但隨著時(shí)間的流逝，熔接帶來的損耗將逐漸增大，進(jìn)而作用到光信號(hào)傳輸之中，使得光接收機(jī)不能達(dá)到電平較為正常的光信號(hào)，導(dǎo)致射頻信號(hào)輸出過程偏離原來的軌道。
2有線電視光纜傳輸系統(tǒng)的維護(hù)
就目前實(shí)際情況而言，并以我縣當(dāng)前有線電視光纜傳輸系統(tǒng)為研究基礎(chǔ)可以了解到，具體運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)超過20年，隨著時(shí)間的不斷推移以及工作環(huán)境與條件的變化，這里的工作環(huán)境主要指的是雷擊、洪水、龍卷風(fēng)等自然性災(zāi)害，除此之外還會(huì)出現(xiàn)人為的損壞及擾亂，這些因素都會(huì)直接導(dǎo)致有線電視光纜傳輸系統(tǒng)在其傳輸過程中出現(xiàn)問題，致使信號(hào)中斷消失，導(dǎo)致停播的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，只有在真正意義上將光纜傳輸?shù)臋z測(cè)維護(hù)工作做到位才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正常性運(yùn)營(yíng)。所以，對(duì)該方面的維護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督措施是當(dāng)前維護(hù)管理部門的主要工作。
2.1前端光傳輸設(shè)備的維護(hù)
光傳導(dǎo)設(shè)備具備非常高的可靠性，但是當(dāng)該時(shí)間不斷增加之后，具體的光纖連接之中會(huì)出現(xiàn)一定灰塵，致使光纜受到破壞并出示傳輸設(shè)備發(fā)生具體故障后，所以經(jīng)常性的有限電視光纜傳輸系統(tǒng)維護(hù)極其重要。對(duì)前端的光纜傳輸設(shè)備進(jìn)行常規(guī)性護(hù)理的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是前端發(fā)射機(jī)在其具體的發(fā)射過程中應(yīng)該處于非常優(yōu)秀的工作環(huán)境，并保證在電壓表現(xiàn)上一直非常平穩(wěn)安全，所以就要求要定期進(jìn)行光發(fā)射機(jī)的輸入、輸出功率的檢測(cè)，主要表現(xiàn)為下述內(nèi)容：
2.1.1對(duì)光發(fā)射機(jī)的工作情況及方式進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容主要包括溫度及電壓供應(yīng)等，若其中發(fā)現(xiàn)某些較為不正常的內(nèi)容立即給予處理措施。
2.1.2定期（一般為一月）對(duì)當(dāng)前存在的光發(fā)射器輸入射頻信號(hào)電平、輸出射頻信號(hào)電平進(jìn)行檢測(cè)，尋找其中可能出現(xiàn)的問題，明確發(fā)生該問題的原因，保證問題解決的及時(shí)性。其中尤其要對(duì)F型電纜的連接頭進(jìn)行觀察與檢查，了解其是否出現(xiàn)松動(dòng)、脫落等現(xiàn)象并立即更換與修理。
2.1.3每六個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行光活動(dòng)接口FC/PC等光連接器的維護(hù)、清理工作。
2.1.4在進(jìn)行光傳輸系統(tǒng)的檢測(cè)維修過程中，每年都要定期進(jìn)行其防雷接地的檢查工作，保證其時(shí)刻都處于優(yōu)秀防雷狀態(tài)。并且該類檢測(cè)、維護(hù)及保養(yǎng)性工作主要具備周期性以及預(yù)防性，其中很多問題在其發(fā)現(xiàn)過程中都是要經(jīng)過與之前的原始性數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后才能夠清楚問題所在，所以讓我們更加了解了記錄在此過程中的重要性。此外，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，列表記錄檢測(cè)的相應(yīng)數(shù)據(jù)，便于日后對(duì)其進(jìn)行查閱。
2.2光纜傳輸干線的維護(hù)
這里所說的對(duì)光纜傳輸干線的維護(hù)主要是指在規(guī)定期間內(nèi)不斷對(duì)傳輸線路展開巡查工作，若在巡查過程中發(fā)現(xiàn)故障，則必須及時(shí)將其解決。
2.2.1光纜桿路維護(hù)。該維護(hù)過程至少要每月巡查一次。巡查內(nèi)容即為桿號(hào)是否清晰、桿基是否明確、桿身是否穩(wěn)固、地錨與拉線的強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2吊線維修。檢查內(nèi)容主要包括吊線存在的腐蝕情況，若吊線被腐蝕較嚴(yán)重，那么就應(yīng)該及時(shí)更換。對(duì)掛鉤進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)數(shù)量缺少，要及時(shí)增添。
2.2.3光纜維修。主要維修內(nèi)容即為觀察光纜是否下垂，在光纜表面是否有明顯變化。若發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就應(yīng)該快速展開處理。
2.2.4將光纜及其吊線上所放置的雜物去除。對(duì)光纜、吊線、電力線以及電信路平行線之間的距離進(jìn)行測(cè)量并與標(biāo)準(zhǔn)距離進(jìn)行比較，將達(dá)不到要求或有一定問題的情況全部解決。
3結(jié)語
以我縣當(dāng)前有線電視光纜傳輸系統(tǒng)為研究基礎(chǔ)可以了解到，具體運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)超過20年。在這一運(yùn)行過程中，非常側(cè)重于對(duì)光纜傳輸實(shí)際維護(hù)與修理檢查這一方面工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)該傳輸系統(tǒng)的防雷措施進(jìn)行完善、修復(fù)及改造工作，全方位對(duì)有線電視光纜傳輸系統(tǒng)所具備的安全性及可靠性進(jìn)行提升，進(jìn)一步促使該系統(tǒng)在具體傳輸時(shí)保證電視節(jié)目將“高優(yōu)品質(zhì)、安全經(jīng)濟(jì)、不間斷運(yùn)行”這一目標(biāo)達(dá)成，并獲得良好發(fā)展。在真正意義上對(duì)于優(yōu)質(zhì)廣播電視傳播這一方面的優(yōu)化發(fā)展進(jìn)行保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
作者：謝建斌 單位：廣西融安縣文化體育新聞出版廣電局
