發(fā)布時間：2022-04-26 10:02:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的企業(yè)安全生產(chǎn)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、企業(yè)生產(chǎn)中造成員工不安全的因素
1.違規(guī)操作
心理學(xué)家通過研究，得出結(jié)論：每個人都喜歡舒適安逸的環(huán)境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習(xí)慣，下意識的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業(yè)在生產(chǎn)過程中也會出現(xiàn)這種狀況，經(jīng)常會有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發(fā)現(xiàn)并無不妥，就會長此以往，最終這種惡習(xí)還會傳染給他人，影響了企業(yè)整個生產(chǎn)的安全。安全事故未發(fā)生并不代表生產(chǎn)就一定安全。企業(yè)管理者與員工必須樹立安全意識，不要因?yàn)殚L期未發(fā)生事故，就認(rèn)定生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)安全，從而在生產(chǎn)中懶散怠慢。這就有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.管理不當(dāng)
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的本質(zhì)原因是管理失誤。安全隱患的產(chǎn)生是事物的不安全與企業(yè)管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故時，不要簡單地認(rèn)為是人為操作失誤，把過失都?xì)w結(jié)于操作員工，同時要考慮到企業(yè)的制度、管理等問題。事故的發(fā)生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發(fā)生事故不成正比，或者說沒有太大的關(guān)系。管理者的素質(zhì)也是安全事故發(fā)生的因素之一。目前，企業(yè)管理一直實(shí)行傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，管理者很少考慮未發(fā)生的問題，往往把時間花在解決已發(fā)生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預(yù)防作用。在實(shí)際生產(chǎn)操作中，事故一般都是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發(fā)生，不安全因素不固定，解決了發(fā)生的問題，又會有新的問題。在生產(chǎn)過程中，累積的經(jīng)驗(yàn)固然重要，但并不適用所有的情況，若強(qiáng)行按經(jīng)驗(yàn)主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產(chǎn)安全的管理，重點(diǎn)是做好預(yù)防工作，而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業(yè)安全生產(chǎn)管理核心思想的意義
1.以人為本是加強(qiáng)員工管理的要求
以人為本，加強(qiáng)對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術(shù)水平，增強(qiáng)員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一種“重視安全，遠(yuǎn)離危險”的集體意識。每個員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識，這樣企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生。
2.以人為本是企業(yè)發(fā)展的要求
企業(yè)要更好地完成生產(chǎn)任務(wù)，就必須確保企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、安全。員工違規(guī)操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導(dǎo)火線”，一旦發(fā)生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營，還會阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，重視安全生產(chǎn)，提高員工的安全意識，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
3.以人為本是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的要求
從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況看，違規(guī)違章指揮操作對生產(chǎn)安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業(yè)，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當(dāng)造成的。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，員工違規(guī)操作是因?yàn)樽杂X意識不強(qiáng)，不重視企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度，未正確認(rèn)識到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，提高員工的安全意識，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，確保企業(yè)順利發(fā)展。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐
1.提高員工的素質(zhì)
員工素質(zhì)主要包括精神文化和職業(yè)技能，員工的精神文化水平與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)的每個員工來自不同的家庭，在不同的環(huán)境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質(zhì)必然參差不齊。成長過程的差別，導(dǎo)致每個員工的個人能力不同。企業(yè)不僅在招聘時要堅(jiān)持招高素質(zhì)人才，同時還要重視對員工素質(zhì)的培養(yǎng)。提高員工的整體素質(zhì)可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，員工的高素質(zhì)也能體現(xiàn)企業(yè)的高素質(zhì)。企業(yè)在任何時候，都要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高其素質(zhì)，還要培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感，使其意識到自己也是企業(yè)的一份子。企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開員工，公司應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練，調(diào)動員工的積極性，鼓勵員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做一個學(xué)習(xí)型企業(yè)，與時俱進(jìn)。在培養(yǎng)員工素質(zhì)時，應(yīng)把員工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型員工，鼓勵員工努力學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、不斷創(chuàng)新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學(xué)習(xí)，才能為企業(yè)注入新鮮的血液，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力。提高員工的整體素質(zhì)，使其樹立正確的價值觀，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立考核制度
企業(yè)管理重點(diǎn)在于考核制度的建立。建立一個科學(xué)、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調(diào)動員工工作的積極性。若考核制度設(shè)置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業(yè)的生產(chǎn)效率下降。考核制度必須確保絕對公平，并且必須設(shè)置激勵這一項(xiàng)，所有的工作標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)列出，設(shè)置合適的獎懲機(jī)制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業(yè)的員工共同參與，進(jìn)行公開的討論，讓每個員工都發(fā)表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結(jié)果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是在獎懲制度方面，更應(yīng)公開公正，加強(qiáng)員工對企業(yè)的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)業(yè)績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業(yè)績考核與每個員工都有關(guān)，所以考核制度應(yīng)多聽取每個員工的建議。不斷完善業(yè)績考核制度，把按勞分配制度與績效結(jié)合起來，讓制度達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)員工物質(zhì)與精神的雙重豐收。企業(yè)管理者應(yīng)不斷完善企業(yè)的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部的良性競爭，制定堅(jiān)持以人為本的企業(yè)考核制度，營造一個良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健快速發(fā)展。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和措施
安全生產(chǎn)法律法規(guī)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理的章程，是以搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的，規(guī)范了人們的安全行為、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備技術(shù)。企業(yè)應(yīng)在遵循安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立一套完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是安全生產(chǎn)工作秩序的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)勞動者與經(jīng)營者之間、勞動者與勞動者之間、生產(chǎn)過程與自然界之間的和諧關(guān)系，更好地保護(hù)勞動者的生命安全與健康，使得企業(yè)在安全生產(chǎn)的行為和過程有法可依、有章可循。為了保障法定制度和措施得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，必須做到對安全生產(chǎn)有高度的重視，合理的措施，有效的消除和控制危害，積極的采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計(jì)，提高安全意識，增強(qiáng)對危害的識別能力，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全的工作環(huán)境，強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)檢查制度，即查思想、查管理、查隱患、查制度、查整改、查落實(shí)，安全檢查可分為定期檢查、連續(xù)檢查、突擊檢查、特種檢查等。要牢固樹立關(guān)注安全、關(guān)愛生命，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價，做到在思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督上嚴(yán)格細(xì)致、處理事故上嚴(yán)肅認(rèn)真。企業(yè)嚴(yán)格認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和措施，就是最大限度地提高效益、降低風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
作者：張永祥 單位：天津市雙口生活垃圾衛(wèi)生填埋場
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn)，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾點(diǎn)：
（一）建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請，并且得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實(shí)，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準(zhǔn)備工作滯后，開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況，這就直接影響了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。
（二）生產(chǎn)工期縮短，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)費(fèi)用，盲目地縮短生產(chǎn)工期，直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后，必然會導(dǎo)致工作人員加班加點(diǎn)生產(chǎn)，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產(chǎn)器械高負(fù)壓生產(chǎn)，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業(yè)市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力，極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量，是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn)，造成的損失不是經(jīng)濟(jì)效益方面而已，往往還有可能對施工企業(yè)的信譽(yù)造成影響，其后果不是經(jīng)濟(jì)效益就能簡單彌補(bǔ)的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當(dāng)然，安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實(shí)。筆者從實(shí)際的生產(chǎn)過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識，并不能把安全生產(chǎn)意識科學(xué)地落實(shí)到實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
（四）生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點(diǎn)部分。從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)看來，生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導(dǎo)致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實(shí)際施工不符合等問題。當(dāng)然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學(xué)合理地進(jìn)行驗(yàn)收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。
（五）施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當(dāng)前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工，他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn)，施工技能低下，安全生產(chǎn)意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策
（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須從安全責(zé)任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項(xiàng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)，不能一味地追求生產(chǎn)進(jìn)度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強(qiáng)化企業(yè)管理層的安全責(zé)任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實(shí)，避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識，但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實(shí)到實(shí)際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)模式的推進(jìn)。加大安全生產(chǎn)資金的投入，確保安全保障設(shè)施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當(dāng)然，對于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，違法的必須移交當(dāng)?shù)毓膊块T。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進(jìn)建設(shè)人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進(jìn)行一定程度的考核，對于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等，必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當(dāng)然，為提高安全系數(shù)，必須對施工工作者進(jìn)行定期的考核，加強(qiáng)重要器械操作者（如起重機(jī)司機(jī)、司索工、手腳架工等）的重點(diǎn)培訓(xùn)，因?yàn)樗麄儾僮髦蟛糠职踩[患來源，保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
三、結(jié)語
總的來說，安全生產(chǎn)對建筑企業(yè)的發(fā)展尤為重要。對于建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，筆者進(jìn)行了闡述。并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要提出了加強(qiáng)安全責(zé)任管理、建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明；提高管理工作者、施工工作者的安全生產(chǎn)意識，提高施工工作者的工作技能等對策。這要求我們不斷從實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā)，探索出更加完善的安全生產(chǎn)方案，為我國建筑業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的謀略。
作者：張漢雄 蘇浩杰 單位：杭州元城建筑工程有限公司
1加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性
1.1煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻
近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購進(jìn)，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進(jìn)而給企業(yè)和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。因此，對于煤化工企業(yè)來說，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.2國家、社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國家和社會都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.3安全生產(chǎn)管理對企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導(dǎo)致了員工對安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象長期存在，進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實(shí)
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實(shí)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)，就要使管理的責(zé)任得到落實(shí)。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實(shí)。一方面，一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人，也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動在各個大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn)，也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因?yàn)椋踩幕臉淞?，可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識，進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對員工的安全生產(chǎn)知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實(shí)，使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實(shí)安全管理責(zé)任
想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，還需要將安全管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上。因?yàn)?，在管理人員明確自身的責(zé)任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制度層層落實(shí)下來。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實(shí)。再者，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷，并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進(jìn)安全管理水平的提高
為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時的處理。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
4結(jié)語
總而言之，對于煤化工企業(yè)來說，想要保證企業(yè)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展，就要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。而從本文的研究來看，煤化工企業(yè)想要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，就要在安全文化樹立的同時，使安全管理責(zé)任得到落實(shí)。此外，企業(yè)還需要通過提高安全生產(chǎn)管理水平和加大安全投入等方法來全面進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的完善。因此，本文對加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行的探討，對于促進(jìn)煤化工企業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。
作者：陳華濤 單位：神華新疆吐魯番煤化工有限責(zé)任公司
1中小型食品企業(yè)食品安全管理存在的主要問題
近年來，我國部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內(nèi)源酶的表達(dá)引起的品質(zhì)下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進(jìn)行有效地控制和防范。我國現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進(jìn)行安全管理：①對食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機(jī)械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因?yàn)閷艿狼謇聿粡氐滓鸬?。②對加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境，包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等，良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn)，就需要對整個加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控，建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而，目前我國中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多，設(shè)備自動化程度較低，加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設(shè)備和裝置方面，某些加工設(shè)備較為落后，有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕，這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面，一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設(shè)計(jì)上多處存在衛(wèi)生死角，通風(fēng)條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環(huán)境維護(hù)上未對環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測，未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面，目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)，工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工，某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一，也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制，主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點(diǎn)。對某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對較少，在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng)，缺少對產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室，但也因?yàn)闄z測設(shè)備價格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測能力都沒有。有研究表明，企業(yè)對其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小，因此其對產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視，進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對每種物資的不同性質(zhì)和儲藏要求進(jìn)行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理：包括產(chǎn)品生產(chǎn)時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸，以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)?。④消防安全管理：即工廠在生產(chǎn)過程中對消防安全方面的有效管理和實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如，在倉儲管理方面，多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)，極易造成產(chǎn)品的交叉污染；在車間管理方面，設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放，未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯(lián)通，極易造成交叉污染；在消防安全生產(chǎn)方面，制冷機(jī)房內(nèi)隨意放置保溫箱板，車間內(nèi)插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo)，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員：①工藝生產(chǎn)人員：主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)；②化驗(yàn)分析員：主要負(fù)責(zé)對原料、半成品和成品進(jìn)行檢測和分析，通過數(shù)據(jù)分析和檢測，保障食品的安全；③生產(chǎn)工程師：主要負(fù)責(zé)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理，保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)有員工來看，多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員，而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身，僅通過簡單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產(chǎn)的意識也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗(yàn)分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗(yàn)分析員，則無法對原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測，沒有這些基本檢測數(shù)據(jù)，也就無法證明產(chǎn)品是否安全；生產(chǎn)工程師的缺失，則不能對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題，只能選擇停產(chǎn)，進(jìn)而可能會對企業(yè)造成較大的損失。
1.5對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn)，近年來我國不斷出臺和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果按國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，整體素質(zhì)水平較低，主要是企業(yè)對員工的教育不足，從業(yè)人員不熟悉國家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不夠深刻，理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，未對國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收，以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識和管理意識淡薄問題，導(dǎo)致對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度不健全，進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對策
從上述問題中可以發(fā)現(xiàn)，中小型食品加工企業(yè)存在對食品生產(chǎn)的原料、輔料、半成品、成品及其他物資安全管理不足，對可直接接觸食品和影響食品安全的加工設(shè)備、生產(chǎn)車間等安全防控不夠，缺少專業(yè)技術(shù)檢測部門和專人技術(shù)人員，對國家相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等一系列問題。而這些問題的存在，很大程度上還是由于其資金有限造成的。多數(shù)中小型企業(yè)缺少足夠的資金去實(shí)施系統(tǒng)的食品安全管理。這也使得絕大部分中小型食品加工企業(yè)難以從企業(yè)內(nèi)部建立有效的安全監(jiān)控機(jī)制和系統(tǒng)。因此，要保障中小型食品企業(yè)的食品生產(chǎn)安全，必須借助于外部資源的力量，通過政府的職能干預(yù)手段，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)共同建立與完善安全生產(chǎn)和管理體系，保證中小型食品企業(yè)的安全生產(chǎn)。如建立安全檢測體系、安全管理體系和管理制度，聘請專家進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)以提升生產(chǎn)人員的安全意識水平等。
作者：徐婧婷 王云華 沈楠 趙杰 單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院 通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)淮北實(shí)驗(yàn)站 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館
1電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素
1.1安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化。
對于各大電力集團(tuán)來說，安全生產(chǎn)管理一直是企業(yè)經(jīng)營必不可少的一個環(huán)節(jié)，但是迄今為止還沒有建立一套完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和常態(tài)化。
1.2電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊。
現(xiàn)階段很多電力企業(yè)對電力安全生產(chǎn)缺乏清晰的認(rèn)識，認(rèn)為安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)僅僅停留在動員大會、崗前培訓(xùn)、獎懲制度等方面，其實(shí)安全生產(chǎn)還體現(xiàn)在管理理念、全局觀系統(tǒng)觀等方面，同時在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中對管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平有著很高的要求。但是目前很多電力企業(yè)都存在電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊的問題，無法及時地根據(jù)周圍的環(huán)境調(diào)整企業(yè)的管理方法和側(cè)重點(diǎn)，不利于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和自身發(fā)展。
2安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
2.1市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力。
隨著電力改革的不斷深入，再加上市場化轉(zhuǎn)變的影響，我國電力企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，在這種形勢下，很多電力企業(yè)都會選擇走節(jié)約成本、減員高效的發(fā)展道路，或多或少都會選擇減少安全投入；同時面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對電力的需求會越來越高，使得很多電力企業(yè)都處于長期高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，很難保證定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，因此市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力使得電力企業(yè)安全管理更加艱難。
2.2安全職責(zé)不明確。
目前很多電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在安全職責(zé)不明確的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是雖然每個電力企業(yè)都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的企業(yè)并不多，而且效果也并不明顯，很多電力企業(yè)制定安全生產(chǎn)制度都是走個形式，只是象征性地做一些一般性和原則性的動員和要求，再加上相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不夠重視，難以建立完善的安全生產(chǎn)制度；二是在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理過程中，相關(guān)的工作人員對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中存在的顯性和隱性問題缺乏獨(dú)立分析的能力，如此不僅沒有辦法找到相關(guān)的事故責(zé)任人，也無法從事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是一線人員沒有真正理解電力安全生產(chǎn)的含義，對電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識還停留在被動記憶的階段。
2.3管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念。
很多電力企業(yè)都存在重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，忽視其他較小項(xiàng)目的安全管理的問題。造成這種現(xiàn)象的主要原因是很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒有與時俱進(jìn)，采取的管理方式依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動員大會與運(yùn)動化管理，這種老舊的管理方法，由于缺乏現(xiàn)代化管理理念，不適用于現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展。
2.4安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力。
很多電力企業(yè)安全管理人員存在良莠不齊的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在這些工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平和責(zé)任心等方面存在較大差異，部分員工面對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或隱患缺乏識別力，無法進(jìn)行有效的預(yù)測和判斷，只有等到事故發(fā)生之后，才能意識到問題的嚴(yán)重性。
2.5現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。其主要包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律三個方面。比如有些工作是需要停電的，但是有工作人員在沒有停電的情況下就開始工作，最終導(dǎo)致人身觸電死亡事故等。
3促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議
3.1在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也面臨著很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于電力產(chǎn)業(yè)和人們的生活息息相關(guān)，國家、社會的進(jìn)步和穩(wěn)定都與電力產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的關(guān)系，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。因此我國電力企業(yè)需要在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”思想意識，使企業(yè)的每個員工都真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的自覺行動。
3.2安全生產(chǎn)管理要以人為本。
在當(dāng)代社會的用人單位中，不管是現(xiàn)代化的企業(yè)，還是政府職能部門、事業(yè)單位等，都堅(jiān)持“以人為本”，它已經(jīng)成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，在電力企業(yè)亦是如此。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理要以人為本，如此可以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。具體方法如下：首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不能有特權(quán)，必須和普通員工一樣嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，同時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該堅(jiān)持走基層、走現(xiàn)場，并在此過程中了解基層員工的所思所想，對于基層員工反映的各項(xiàng)問題予以重視，采取妥善的措施進(jìn)行解決，使職員更加沒有后顧之憂地工作。其次，企業(yè)應(yīng)該定期組織全體員工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，由于員工操作中的每一次失誤都可能對企業(yè)造成很大的影響，因此必須盡量減輕職工的心理負(fù)擔(dān)，最大程度地改善和美化工作環(huán)境，只有這樣才能保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.3實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)。
要想保證電力安全生產(chǎn)管理，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)，具體來說應(yīng)做到以下四個方面：一是建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，對安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理；二是為了避免發(fā)生事故后相互推諉，必須統(tǒng)一安全職責(zé)和行政職責(zé)，保證制定的生產(chǎn)計(jì)劃和安全技術(shù)具有統(tǒng)一性和連貫性；三是把安全責(zé)任逐級逐層進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到個人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的逐級管理；四是企業(yè)定期舉行生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，鼓勵全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討，最大限度地避免電力事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督力度。
在實(shí)際的電力安全生產(chǎn)過程中，即使制定了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識，也無法真正杜絕電力安全事故的發(fā)生，因?yàn)樯a(chǎn)中的風(fēng)險總是在所難免的。這時就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是動態(tài)監(jiān)督，另一方面則是靜態(tài)監(jiān)督。動態(tài)監(jiān)督主要是指對各項(xiàng)可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即生產(chǎn)計(jì)劃與安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度、職工在生產(chǎn)操作過程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備與實(shí)行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開與實(shí)行等。靜態(tài)監(jiān)督指的是對各項(xiàng)硬指標(biāo)的監(jiān)督，即安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、各職工對規(guī)程的遵守情況、安全管理機(jī)制是否得以實(shí)行、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
3.5開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作。
崗前培訓(xùn)是各大電力企業(yè)在職工上崗前的一個必要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是各項(xiàng)安全規(guī)章制度，但是由于培訓(xùn)方式老舊、培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)的效果并不好，因此有必要改變傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)機(jī)制，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，找到一條可行性強(qiáng)且教育力度大的培訓(xùn)方式。由于各項(xiàng)安全規(guī)章制度是每個在職員工都應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容，因此傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育不能丟棄，但應(yīng)該在此基礎(chǔ)上不斷加入貼合實(shí)際、易于理解、教育性強(qiáng)的內(nèi)容，比如實(shí)例分析、規(guī)程制定過程等，同時定期對全體員工進(jìn)行常規(guī)性的安全培訓(xùn)，需要注意的是最好不要采取集中培訓(xùn)的方式，應(yīng)該針對不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓(xùn)。
4總結(jié)
雖然現(xiàn)在是我國電力改革的關(guān)鍵時期，各大電力集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過程中難免會出現(xiàn)各式各樣的問題，但是只要電力企業(yè)能夠在企業(yè)中樹立“安全至上”的思想意識，安全生產(chǎn)管理中堅(jiān)持以人為本，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)，同時加大監(jiān)督力度，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，就能夠最大限度地避免電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。
作者：李海利 單位：國網(wǎng)冀北遷西縣供電公司
一、焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理
在前面我們已經(jīng)大概的了解了一下焦化企業(yè)的生產(chǎn)工作環(huán)境，也就知道在這樣的企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)安全問題是十分重要的。在這里，我們就焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理這一問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?
1.焦化設(shè)備的安全管理
焦化設(shè)備是生產(chǎn)相關(guān)焦化產(chǎn)品的必不可少的專業(yè)機(jī)器設(shè)備，所以在設(shè)備的安全管理這一方面，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員要做好自己的本職工作，保證機(jī)器設(shè)備的安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）購買機(jī)器設(shè)備的安全管理
在購買相關(guān)的機(jī)器設(shè)備時，我們需要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況來確定需要購買的機(jī)器設(shè)備。如果沒有經(jīng)過提前的估計(jì)與預(yù)算，那么買進(jìn)的設(shè)備很有可能不符合或者沒有達(dá)到自己企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品所需要的相關(guān)配置。這樣一來企業(yè)不僅在產(chǎn)品的質(zhì)量上難以保證，還很有可能在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)情況。如果長期在這樣的一個生產(chǎn)環(huán)境中持續(xù)工作，工人們很有可能承受不了工作壓力而消極怠工。這樣的后果是任何一個企業(yè)都不愿意看到的。因此，在進(jìn)行設(shè)備購買時，我們需要根據(jù)自己單位的實(shí)際情況，由相關(guān)的技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)做出相關(guān)的判斷，依照他們所得出的結(jié)論進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備的買入。
（2）使用機(jī)器設(shè)備的安全管理
在設(shè)備投入使用時，我們也不應(yīng)忽視安全問題的預(yù)防與檢測。眾所周知，任何事物一旦進(jìn)行使用都會或多或少的有一些磨損，剛開始這些磨損對產(chǎn)品的影響不會很大；但是如果我們對其視而不見，不對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行有效的維修保養(yǎng)與安全管理，那么在以后的生產(chǎn)過程中一定會造成不可彌補(bǔ)的損失。為了避免此類事情的發(fā)生，在對投入使用的機(jī)器設(shè)備的安全管理與維修保養(yǎng)方面，我們應(yīng)該給與足夠的重視。企業(yè)需要培養(yǎng)相應(yīng)的人員對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)。在制定的機(jī)器設(shè)備維修與保養(yǎng)的安全計(jì)劃期間，需要保證有足夠的機(jī)器設(shè)備可以維持正常的工作生產(chǎn)，不能為了保養(yǎng)維修機(jī)器而進(jìn)行大范圍的停工。這樣的做法不僅得不償失，還會給企業(yè)造成不小的困擾，讓競爭對手搶得有利機(jī)會，使自己的企業(yè)陷于困境。最重要的一點(diǎn)，我們需要記住并不是機(jī)器設(shè)備一旦進(jìn)行保養(yǎng)就可以長期進(jìn)行使用。任何產(chǎn)品都是有其自身的使用壽命，如果不顧規(guī)律強(qiáng)制使用已經(jīng)不能繼續(xù)工作的機(jī)器設(shè)備，不僅在生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量上達(dá)不到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有可能會出現(xiàn)安全問題，這樣的后果是十分慘重的。
2.焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任分配
在焦化企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)最重要的便是安全問題。為此，除了貫徹全方位安全管理的相關(guān)政策，最重要的就是進(jìn)行安全管理的責(zé)任分配，保證人人都有安全意識，最大限度降低生產(chǎn)中的安全隱患，保證人們的安全。企業(yè)需要抽出一個特定的時間對工人們進(jìn)行安全教育，讓工人們認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。在此基礎(chǔ)上企業(yè)再進(jìn)行相關(guān)的安全責(zé)任分配就可以更好的讓大家接受而不是以往的各種推脫拒絕。在對相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)時，需要讓他們了解到他們的職責(zé)是什么，安全問題并非兒戲，需要他們打起精神認(rèn)真對待。他們需要在工人們進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時進(jìn)行安全隱患的發(fā)現(xiàn)與排除，要在第一時間里發(fā)現(xiàn)問題將企業(yè)的損失降到最低。
二、結(jié)語
“安全生產(chǎn)責(zé)任大于天”這幾乎是每個企業(yè)在生產(chǎn)車間都可以看到的一幅標(biāo)語，但是如何真正的貫徹下去還是需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的思考。安全生產(chǎn)不僅僅是為了賣出產(chǎn)品與獲得利潤，更重要的還是工作人員的身心安全：只有保證生產(chǎn)人員是在一個安全的工作環(huán)境中，才可以讓他們沒有顧慮的進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，最大限度上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。與此同時，還大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，只有真正貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)，企業(yè)才可以進(jìn)行更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者：龍旭佳 單位：邯鄲金華焦化有限公司
1.煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實(shí)際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn)，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識和技術(shù)作為指導(dǎo)，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動實(shí)踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識上和認(rèn)知上實(shí)現(xiàn)對人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個人的安全意識和安全行為，認(rèn)為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強(qiáng)對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險分析，將安全意識全面地落實(shí)到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可，同時也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動態(tài)性，要以各種手段來進(jìn)行，通過更為生動和結(jié)合實(shí)際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙龅桨踩?，這樣就可以更為主動地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險評估工作
風(fēng)險評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風(fēng)險評估，就可以實(shí)現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點(diǎn)聘請有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評估，進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動防護(hù)和積極治理的方案，進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)和實(shí)質(zhì)落實(shí)到企業(yè)的各方面，重點(diǎn)與細(xì)節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
煤化工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理，要對安全有敬畏的態(tài)度，這樣才能在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法律發(fā)展的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落到實(shí)處，在煤化工生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全管理理念，踐行以人為本的發(fā)展思想。在具體的安全生產(chǎn)管理中煤炭化工企業(yè)應(yīng)該提高全員的安全意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從細(xì)節(jié)上降低不安全因素的產(chǎn)生，從關(guān)鍵上抵制不安全行為，這樣才能在系統(tǒng)上和操作上達(dá)到對安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，達(dá)到整個煤化工行業(yè)生產(chǎn)的整體性安全。
作者：姜洪生 單元：中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）有限公司
1現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式存在的問題
1.1生產(chǎn)管理水平落后
一些企業(yè)為了提高勞動生產(chǎn)率，大規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)品，但卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，盡管生產(chǎn)效率上來了，但由于質(zhì)量不過關(guān)使生產(chǎn)效率受到重創(chuàng)。還有一些企業(yè)沒有建立科學(xué)的生產(chǎn)管理流程，無論是采購管理流程還是客戶訂單評審流程以及生產(chǎn)線管理流程都具有較強(qiáng)的隨意性，還沒有形成一套形之有效的制度體系，導(dǎo)致生產(chǎn)管理始終處于“打亂仗”的狀態(tài)。比如對生產(chǎn)線的管理，由于產(chǎn)品多種多樣，必須采取不同的生產(chǎn)線管理，但一些企業(yè)為了方便往往采取統(tǒng)一的流水線動作，影響企業(yè)運(yùn)行。
1.2質(zhì)量控制不夠到位
質(zhì)量是現(xiàn)代企業(yè)的生命。企業(yè)生產(chǎn)管理必須高度重視質(zhì)量控制，通過質(zhì)量檢驗(yàn)來確保產(chǎn)品質(zhì)量。但很多企業(yè)不注重產(chǎn)品質(zhì)量控制，質(zhì)量管理和控制體系不夠完善，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而被退回的問題屢見不鮮。還有一些企業(yè)盡管十分重視產(chǎn)品質(zhì)量管理和控制，但由于質(zhì)量檢驗(yàn)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，主觀上造成了產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式的改進(jìn)措施
2.1完善生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，首先必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，特別是對于那些處于轉(zhuǎn)型發(fā)展以及遇到重大制約瓶頸的企業(yè)來說，完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)顯得更為重要。完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，首先必須按照“精兵簡政”的原則，聚消、精簡和合并不必要或者功能重疊的部門，優(yōu)化組織體系，強(qiáng)化部門職能，建立聯(lián)系制度。牢固樹立“精益生產(chǎn)”理念，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源分布，將人力資源用在“刀刃上”，實(shí)現(xiàn)人力資源的效利用，提升生產(chǎn)管理效率。完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，還必須建立現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理“聯(lián)席會議制度”，建立由決策層、管理層、部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，定期或不定期就企業(yè)生產(chǎn)管理計(jì)劃以及一些突出問題進(jìn)行研究落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理的“協(xié)同性”。
2.2完善生產(chǎn)管理流程
制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，而要落實(shí)好制度就必須完善工作流程。改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，著力提升企業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、流程化。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)采購、訂單評審、庫存清理、生產(chǎn)線、質(zhì)量檢驗(yàn)等流程建設(shè)，比如對于質(zhì)量檢驗(yàn)管理，應(yīng)當(dāng)建立原材料采購流程來保證原材料的可靠性，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)流程來確保質(zhì)量檢驗(yàn)到位，真正通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)管理流程，保證企業(yè)生產(chǎn)管理落到實(shí)處。完善生產(chǎn)管理流程，還必須根據(jù)品種、質(zhì)量、價格、時間、服務(wù)等企業(yè)競爭力“五大要素”來完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，將“五大要素”滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理各個方面，提升企業(yè)生產(chǎn)管理流程的科學(xué)性。
2.3完善生產(chǎn)管理機(jī)制
健全和完善的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，是提升企業(yè)生產(chǎn)管理“執(zhí)行力”、提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平、確保企業(yè)生產(chǎn)管理落到實(shí)處的重要保障，因而現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套形之有效的管理機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)將企業(yè)的管理理念、管理流程、管理規(guī)范以制度的形式固定下來，讓全體員工遵照執(zhí)行。建立企業(yè)生產(chǎn)管理激勵約束機(jī)制，對于落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)管理制度并取得顯著成效的部門和員工應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)和精神獎勵，對于那些破壞管理制度并造成重大損失的應(yīng)當(dāng)給予必要的懲處。把提升員工素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，通過提高員工素質(zhì)來強(qiáng)化生產(chǎn)管理水平。全力打造一流的企業(yè)生產(chǎn)管理隊(duì)伍，通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、員工公認(rèn)的生產(chǎn)管理隊(duì)伍。
3結(jié)束語
總之，生產(chǎn)管理是企業(yè)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，只有建立科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的有效管理，進(jìn)而提升企業(yè)整體競爭實(shí)力。在新的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)管理模式存在的突出問題入手，遵循市場規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)管理模式，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理模式步入科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展軌道，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者：吳偉 范少華 單位：河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1人本管理思想、內(nèi)容及在管理中的運(yùn)用
1.1人本管理的基本思想
1.1.1現(xiàn)代管理，是指在一定環(huán)境下，管理主體為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，運(yùn)用一定的職能和方法，對管理客體施加影響等進(jìn)行控制的過程。在任何管理活動中，人是管理的決定因素。因此任何管理都要從人的本性和人的需要出發(fā)，把提高人的素質(zhì)，處理人的關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性放在中心地位，把關(guān)心人、尊重人、信任人、發(fā)展人作為管理的最終目的，這就是管理的人本特征。管理的這一特征要求任何管理活動必須堅(jiān)持以人為中心、以人為根本，牢固樹立人本觀念，堅(jiān)持人本原則。管理的人本觀念包括四層涵義：
1.1.1.1人是生產(chǎn)的首要因素，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，因此任何管理中都要把充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性作為根本手段。
1.1.1.2人的自由和全面發(fā)展是整個社會發(fā)展的趨勢和最高追求目標(biāo)，因此任何管理必須把關(guān)心人，尊重人、解放人、發(fā)展人作為管理的目的和追求的最高目標(biāo)，作為管理績效的評判標(biāo)準(zhǔn)。
1.1.1.3人的存在是多樣性的，因此管理活動中要樹立多樣性、整體性的人本觀念。
1.1.1.4管理人本觀念的“人”是具體的“人”，而不是抽象的“人”。
1.2人本管理的基本要素
1.2.1以人為核心的人本管理，包括人、環(huán)境、文化三項(xiàng)基本因素:
1.2.1.1人的因素。在任意管理活動中，人是管理活動的主體，也是管理活動的客體，各種管理活動緊密依存，相互聯(lián)系形成管理關(guān)系，管理關(guān)系實(shí)質(zhì)是人的關(guān)系。
1.2.1.2管理環(huán)境的因素。管理環(huán)境是各種物質(zhì)環(huán)境與錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系環(huán)境綜合而形成。主要包括環(huán)境的類型、環(huán)境因素的作用、公共關(guān)系的影響與作用等內(nèi)容。
1.2.1.3文化的因素。管理文化包括三方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代管理文化的構(gòu)成，包括表層的物質(zhì)文化、淺層的人際關(guān)系文化、中層的制度文化和深層次的精神文化。二是文化的功能。即管理文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、輻射功能等作用。三是價值觀。即人在管理活動中形成的關(guān)于客觀現(xiàn)實(shí)的基本信念奉行的行為方式。
1.3人本管理的基本內(nèi)容
1.3.1人本管理的基本理論邏輯推導(dǎo)是：人的全面發(fā)展和完善是管理的最高目標(biāo)，而人的心理、動機(jī)、能力和行為是可以塑造影響和改變的，管理環(huán)境、文化及價值的變化影響人的心理和行為方式，同時，作為管理主體和客體的人之間是有相關(guān)性、其目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的。
1.3.2人本管理的基本內(nèi)容：
1.3.2.1人的因素第一的觀念
1.3.2.1.1人的因素第一的觀念，是人本觀念應(yīng)樹立的基本觀念。所謂人的因素第一，就是在觀察任何事物，處理任何事情，解決任何問題時，都把人的因素看成首要因素，關(guān)鍵因素，決定性因素，既不是重物不重人，更不是見物不見人。
1.3.2.1.2樹立
人的因素第一的觀念，必須樹立尊重知識，尊重人才的觀念。人才是人的因素之中的棟梁之材，是人的因素中最有活力，最具創(chuàng)造力，凝聚力和帶動力的因素。
1.3.2.2以人的不斷解放和全面發(fā)展為最高追求目標(biāo)的觀念
1.3.2.2.1以人的不斷解放和全面發(fā)展為管理追求目標(biāo)的觀念是管理的人本觀念的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是高層次的人本觀念。傳統(tǒng)的人本觀念，只是把調(diào)動人的積極性，作為提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的手段，這是一種低層次的人本觀念。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人的自由而全面發(fā)展已成為人本觀念核心理念，成為一切管理活動出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1.3.2.3重視人的精神，價值觀和政治思想工作的作用
1.3.2.3.1隨著社會的進(jìn)步和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實(shí)現(xiàn)和思想政治因素在管理體制中的發(fā)揮的作用越來越大，重視文化建設(shè)、加強(qiáng)思想政治工作，提升人的素質(zhì)和層次，形成良好的共同價值觀和強(qiáng)大的精神凝聚力，唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
1.3.2.4以激勵為主的管理方式
1.3.2.4.1激勵主要是激發(fā)人的動機(jī)，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在期望目標(biāo)前進(jìn)的活動過程。人的需要是人普遍存在的自然本性，需要決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為。樹立人本觀念，必須研究人的需要和如何滿足人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，引導(dǎo)人的行為，達(dá)到管理目標(biāo)，不同社會制度，不同管理體制，不同民族文化條件下，人的需要的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式有所不同，為此，實(shí)施激勵為主的管理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的管理目標(biāo)和管理環(huán)境針對性進(jìn)行。
1.3.2.5構(gòu)建人本管理的機(jī)制
1.3.2.5.1有效進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于一整套、完善的管理機(jī)制和環(huán)境，形成自覺地奮發(fā)向上，勵精圖治的精神狀態(tài)。為此應(yīng)建立包括動力機(jī)制，壓力機(jī)制，約束機(jī)制，保證機(jī)制，環(huán)境影響機(jī)制等內(nèi)容在內(nèi)的管理機(jī)制。
2安全生產(chǎn)是關(guān)系人類生命、健康和財(cái)產(chǎn)的重大事項(xiàng)。當(dāng)人類文明進(jìn)入21世紀(jì)之際，安全生產(chǎn)面臨空前嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)，特別是近年來，全球范圍重特大惡性事故頻頻發(fā)生，更是突現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性和復(fù)雜性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)，這已成為各國共同關(guān)注和重視的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。中國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，理所當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)注重安全生產(chǎn)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這既是國家性質(zhì)和黨的宗旨決定的，也是新時期學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求，學(xué)生從事行業(yè)安全管理十余載，深知“安全無小事、責(zé)任重于泰山”。由于安全生產(chǎn)涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，但是安全生產(chǎn)管理的成效卻并不十分顯著，各類重特大事故仍然時常發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當(dāng)務(wù)之急。筆者就安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，樹立人本觀念談?wù)勛约耗w淺認(rèn)識
3安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持人本原則
3.1安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
3.1.1安全生產(chǎn)概念及主要特點(diǎn)
3.1.1.1安全生產(chǎn)是指的生產(chǎn)過程中保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是保護(hù)人權(quán)：人的生存權(quán)、健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等。生產(chǎn)勞動是人類的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)勞動者自身健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全是人類基本的需要之一。因此安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是我國的一項(xiàng)重要國策，是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。安全生產(chǎn)涉及諸多行業(yè)，范圍極寬，既包括工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、礦山、農(nóng)林等各行業(yè)，也包括人身、財(cái)產(chǎn)等各屬性，幾乎囊括了社會各方面，因此，安全生產(chǎn)既具有極端重要性，也具有復(fù)雜性、艱巨性、綜合性等特點(diǎn)。
3.2安全生產(chǎn)管理及其主要任務(wù)
3.2.1為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在一定環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在一定環(huán)境下，管理者對管理對象實(shí)施影響和進(jìn)行控制的過程構(gòu)成安全生產(chǎn)管理活動。廣義上講，安全生產(chǎn)管理至少包括以下主要內(nèi)容：
3.2.1.1預(yù)測人類生產(chǎn)活動中各個領(lǐng)域里存在危險，進(jìn)一步采取措施，使人類不受到危害和傷害；
3.2.1.2制訂并落實(shí)各種法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定和辦法、措施，消除危害因素；
3.2.2.3教育人們?nèi)フJ(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的危害、防止發(fā)生事故；
3.2.2.4發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，及時、正確處理事故，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生。
3.3安全生產(chǎn)管理中樹立以人為本的必然性
3.3.1一般而言，任何領(lǐng)域的管理活動都要樹立人本觀念，任何管理過程也自始至終樹立人本觀念，因此管理的人本觀念具有一般規(guī)律指導(dǎo)意義，由于安全生產(chǎn)管理的特殊性，其管理活動尤其必須堅(jiān)持人本原則，這是因?yàn)椋?
3.3.1.1安全生產(chǎn)管理以人的健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全為直接目標(biāo)凸現(xiàn)出人本管理關(guān)心的基本特征和本質(zhì)要求。
3.3.1.2在安全生產(chǎn)管理客體要素中，人是起決定性作用的因素。作為管理對象客體的人，其積極性、主動性、自覺性的發(fā)揮，對安全生產(chǎn)管理具有十分重要影響。
3.3.1.3作為安全生產(chǎn)管理主體的人，在管理活動中始終處于主導(dǎo)地位，具體而言，安全管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)直接關(guān)系管理水平和管理效果，是決定安全生產(chǎn)管理成敗的首要因素。
3.3.1.4安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域和方面，管理關(guān)系份繁復(fù)雜，但是在眾多管理關(guān)系中，人與人的關(guān)系是最重要的安全管理關(guān)系。正確處理其關(guān)系對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
4在安全生產(chǎn)管理中樹立和施行人本原則的途徑與方法
4.1高揚(yáng)以人為本的安全管理思想和觀念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針
4.1.1建國以來，我國一貫十分重視安全生產(chǎn)工作，并取得了一定成效。但是，由于中國特殊的國情和安全生產(chǎn)管理自身的原因，我國安全生產(chǎn)狀況并不樂觀。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的某些消極因素影響，我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)逾發(fā)嚴(yán)峻和局部惡化的形勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國每年安全生產(chǎn)事故損失達(dá)千億以上。特別是近年類似“南丹事件”，“大連空難”，“北京網(wǎng)吧火災(zāi)”等系列惡性事件，不僅損失巨大，而且嚴(yán)重?fù)p害了中國國際形象，教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省。究其原因，其中安全生產(chǎn)管理理念上，人本原則的缺位是重要因素之一。在安全管理中突出表現(xiàn)為：一是“見物不見人，見事不見人，就事論事”等隨處可見。對安全生產(chǎn)認(rèn)識一般化，缺乏對安全生產(chǎn)人本特征的理論探討和深度認(rèn)識。二是安全檢查生產(chǎn)重要性上認(rèn)識與投入的反差強(qiáng)烈。一方面大家都一般性地“頌揚(yáng)”安全生產(chǎn)重要意義，另一方面安全生產(chǎn)實(shí)際投入微不足道，實(shí)質(zhì)是安全生產(chǎn)管理的“異化”。三是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象盛行。很多單位、部門的安全生產(chǎn)投入極其吝嗇，重特大事故發(fā)生后，卻不得不花巨大代價“善后”。一些領(lǐng)導(dǎo)，非要人民的生命和財(cái)產(chǎn)終結(jié)，才能喚醒他們對安全生產(chǎn)“人本原則”的認(rèn)識。四是廣大安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識和人本精神的缺乏構(gòu)成我國安全生產(chǎn)最大隱患。處于安全管理客體地位的從業(yè)人員缺乏認(rèn)知保護(hù)自身權(quán)力的自覺性，使得安全管理的人本原則的推行困難重重。安全生產(chǎn)管理必須高揚(yáng)人本原則，這是由安全生產(chǎn)本質(zhì)屬性決定的。安全生產(chǎn)管理人本原則的確立，最關(guān)鍵的是真正堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，這是因?yàn)椋?
4.1.1.1“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”倡導(dǎo)的是安全即人的基本權(quán)力，是第一位的因素，如果人的生存權(quán)都不乎存在，經(jīng)濟(jì)的增長、社會的進(jìn)步，人的自由而全面發(fā)展就無從談起。因此安全優(yōu)先的原則，實(shí)質(zhì)上是把人作為管理的首要因素考慮，只有確立了“安全第一”的原則，才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理效益、發(fā)展、穩(wěn)定、安全之間的關(guān)系。
4.1.1.2“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”倡導(dǎo)的是謀事在先，防患于未然。一是強(qiáng)調(diào)人是起決定性作用的因素，人能夠通過尊重科學(xué)，探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，防范事故，實(shí)現(xiàn)保障安全的管理目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)人主觀能動性充分發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的根本手段。
4.2在安全生產(chǎn)管理循環(huán)過程中始終貫穿人本原則
4.2.1管理的過程是決策、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評價等不斷循環(huán)的過程，同時也是各項(xiàng)管理職能作用實(shí)現(xiàn)的過程。在安全生產(chǎn)管理過程中貫穿人本原則的實(shí)質(zhì)，就是在各個管理層面人本原則如何體現(xiàn)的問題。
4.2.1.1在決策過程中堅(jiān)持人本原則第一的原則。決策貫穿于整個管理過程，是管理的核心。安全生產(chǎn)管理各層次決策中，人本原則應(yīng)是第一原則。即以保護(hù)人的健康、生命、財(cái)產(chǎn)等權(quán)力為最優(yōu)先考慮，體現(xiàn)“安全第一”的基本功方針，體現(xiàn)人文關(guān)懷。實(shí)踐中，要堅(jiān)決反對“安全生產(chǎn)是政績工程”，“安全讓位于經(jīng)濟(jì)效益”，“安全生產(chǎn)目標(biāo)從屬于其他目標(biāo)”，“安全生產(chǎn)久議不決”等決策思想和作法。安全生產(chǎn)決策中，只有把人當(dāng)作人對待，把人作為具體的，而不是抽象的人對待，才能真正貫穿人本原則。
4.2.1.2在計(jì)劃職能中體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理人本原則
4.2.1.2.1計(jì)劃實(shí)際上就是預(yù)先確定做什么，如何做，何時做和誰做的一種程序，在計(jì)劃中體現(xiàn)安全管理人本原則。一是計(jì)劃要“以人為中心”，通過人的關(guān)系籌事、物、財(cái)?shù)裙芾硪氐年P(guān)系，著力解決實(shí)踐中安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不到位人員及其經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)的現(xiàn)象。二是充分激發(fā)和調(diào)動管理對象，主動關(guān)心安全、重視安全、保障安全的自覺性，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，要徹底改變目前安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重的“貓鼠對立關(guān)系”，“一方喊斷氣，另一方不來氣”等消極現(xiàn)象。三是要十分注重協(xié)調(diào)安全檢查生產(chǎn)管理中的各種關(guān)系，形成齊抓共管的綜合治理格局。安全檢查生產(chǎn)涉及面廣，必須十分注重抓住人與人之間關(guān)系這一主線，協(xié)調(diào)好方方面面關(guān)系。四是充分運(yùn)用激勵手段，調(diào)動主體與客體的積極性和創(chuàng)造性，要特別注重發(fā)揮安全生產(chǎn)一線管理人員和直接從業(yè)人員的智慧與積極性。
4.2.1.3在監(jiān)督過程中注重安全生產(chǎn)人本原則的貫通監(jiān)督是對管理運(yùn)行過程中各項(xiàng)具體活動所實(shí)行的檢查審核、監(jiān)督督導(dǎo)防患促進(jìn)的管理活動。安全生產(chǎn)管理人本原則的貫通主要把握兩點(diǎn)：一是監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是監(jiān)督要體現(xiàn)對人的尊重、關(guān)心。在安全管理實(shí)踐中要克服安全檢查為檢查而檢查的形式主義傾向和安全生產(chǎn)輿論、大眾社會監(jiān)督弱化的現(xiàn)象。
4.2.1.4在評價過程中體現(xiàn)安全生產(chǎn)人本原則的要求
4.2.1.4.1管理的評價過程，是汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動另一個管理循環(huán)發(fā)展的過程。安全生產(chǎn)管理評價職能一要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，有利于提高人素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理的良性循環(huán)；二要側(cè)重對作為管理客體的人的教育與激勵。目前，要注意克服安全生產(chǎn)管理工作中考核評比形式化、籠統(tǒng)化、泛化等現(xiàn)象。
4.3建設(shè)全社會以人為本的安全文化
4.3.1所謂安全生產(chǎn)文化，就是安全價值觀、經(jīng)驗(yàn)、道德、理想、傳統(tǒng)、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)的復(fù)合體，是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全文化的核心思想是人，是提高人的安全素質(zhì)。安全文化是社會文化的一個組成部份，具有民族性、地域性、也具有國際性、共性等特征。
4.3.2安全文化的產(chǎn)生有著深刻的原因和社會背景。隨著人類社會發(fā)展進(jìn)步，安全文化越來越發(fā)揮著重要的作用，越來越受到各國的關(guān)注和重視。學(xué)生認(rèn)為，我國的安全文化建設(shè)十分落后，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著力抓好：
4.3.2.1確立以人為本的指導(dǎo)思想和靈魂。亞洲，特別是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，是事故高發(fā)地區(qū)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，僅發(fā)道路交通事故為例，2002年，美國機(jī)動車2.1億輛，死亡46000人，中國2140萬輛，死亡11萬人。我國車輛占全世界1.9，死亡人數(shù)卻高達(dá)15，絕對數(shù)是全世界死亡率最高的國家。中國各類事故高發(fā)的重要原因之一，就是對人的忽視和對生命的漠視，安全保障“不是不能為，而是不為”。相當(dāng)部份典型惡性事件莫不如此。因此，引導(dǎo)全社會，特別是安全強(qiáng)勢群體關(guān)注安全，關(guān)愛生命是安全文化建設(shè)主題思想。
4.3.2.2喚醒全社會安全生產(chǎn)意識。
4.3.2.2.1安全文化建設(shè)的主要目的，是透過科學(xué)的和理智的觀點(diǎn)，將安全第一的概念變?yōu)槿藗兩畹牧?xí)慣，進(jìn)而將安全意識滲透到潛意之中，使人們思維、行動中，不自覺地將安全變成習(xí)慣，時刻以安全第一為原則決策和行動。統(tǒng)計(jì)分明表明：進(jìn)入90年代以來，我國已出現(xiàn)第四次事故高峰。在導(dǎo)致事故高發(fā)的機(jī)制、管理、技術(shù)、環(huán)境等諸因素中，人的問題是首要的原因。僅兩份事故原因中，人為失誤高達(dá)70以上。因此，安全生產(chǎn)管理并非某種制度、某一規(guī)范、某種管理方法就能徹底解決的，安全生產(chǎn)不是單純的技術(shù)問題，而是人的問題，是人的安全文化問題，安全意識的喚醒，要突出教育的貢獻(xiàn)。要從學(xué)校、家庭、單位、企業(yè)等各種環(huán)節(jié)，從幼兒、少年、青年，直至老年各時期針對性教育。
4.3.2.3廣泛開展全社會大型安全文化運(yùn)動
4.3.2.3.1安全文化運(yùn)動的實(shí)質(zhì)是普及安全知識和提升安全意識。其主要內(nèi)容包括：一是黨和政府應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)則，動用主流媒體長期堅(jiān)持。二是構(gòu)建全社會事故防范信息系統(tǒng)，比如通過設(shè)置類似警務(wù)110之類的公開電話，接受全社會范圍各類重特大事故隱患的舉報(bào)、投訴等。三是在社會公共場所，公眾聚集地，裝置大型電子熒幕，設(shè)置專門節(jié)目，宣傳安全知識，解剖典型安全等，讓公眾時時、處處感受安全文化。
4.4構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
4.4.1人本管理作為一種哲學(xué)觀念和管理思想，對人類社會的發(fā)展具有重大意義，有效進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于構(gòu)建完整的管理機(jī)制。安全生產(chǎn)人本管理機(jī)制包括以下機(jī)制：
4.4.1.1力量機(jī)制，包括動力機(jī)制和壓力機(jī)制。安全生產(chǎn)動力機(jī)制在于建立起各單位、各部門、社會各方面，公民個體在物質(zhì)動力和精神動力的驅(qū)使下，自覺保證安全生產(chǎn)。筆者大膽設(shè)想，比如在企業(yè)稅收中根據(jù)行業(yè)屬性和安全等級征收安全稅，又比如在機(jī)動車和駕駛員法定保險條款中加大對無事故車輛和駕駛員保費(fèi)的返還比例等思路，形成廣泛的安全生產(chǎn)利益激勵機(jī)制和實(shí)施辦法。在壓力機(jī)制方面，要健全安全事故責(zé)任的事前追究和事后追究雙重制度。要特別建立單位、部門、企業(yè)、業(yè)主等主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)制。要使各方面在安全目標(biāo)責(zé)任的壓力之下，明確目標(biāo)，積極落實(shí)措施，履行職責(zé)。我國安全生產(chǎn)動力的缺省和壓力機(jī)制的扭曲問題同樣嚴(yán)重存在。
4.4.1.2責(zé)任機(jī)制，主要應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任體系和責(zé)任追究兩方面。責(zé)任機(jī)制實(shí)質(zhì)是構(gòu)建一個龐大的安全職責(zé)系統(tǒng)，明確各單位、部門、行業(yè)，各安全人在保障安全生產(chǎn)方面的具體措施和應(yīng)履行的職責(zé)、任務(wù)，讓每個人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。保證時時、事事、處處有人對事故隱患和事故負(fù)責(zé)。責(zé)任機(jī)制也是安全生產(chǎn)力量機(jī)制的進(jìn)一步延伸和具體化。目前需要解決的突出問題。一是安全責(zé)任空洞，好像人人都有責(zé)任，但人人都不負(fù)責(zé)任，責(zé)任的細(xì)化和落實(shí)很不到位。二是責(zé)任的追究沒有完全遵循因果關(guān)系，而是按照領(lǐng)導(dǎo)的批示或抓“替罪羊”的辦法，隨意性大，說服性、教育性不強(qiáng)，不利責(zé)任制的真正到位。三是幾乎全部是事后責(zé)任追究，極少事前后懲治。
4.4.1.3約束機(jī)制，主要是在科學(xué)分析、研究安全生產(chǎn)規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立健全制度、規(guī)則、規(guī)程，使行為人有章可循，按部就班，現(xiàn)行安全生產(chǎn)制度是比較健全的，問題的關(guān)鍵在于現(xiàn)有制度的落實(shí)，現(xiàn)有制度對參與安全生產(chǎn)各方面人的約束。
4.4.1.4保證機(jī)制，主要是指從法律、法規(guī)、制度等體系的層面，確保以人為本的安全生產(chǎn)管理思想、政策、措施、方法等貫徹落實(shí)。這方面，尤其需要從法律層面上解決安全生產(chǎn)管理體制問題，嚴(yán)格意義上講，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法雖然有原則提法，但是從1998年至2002年四年間，我國安全生產(chǎn)管理體制在修補(bǔ)中變化了四次之多卻仍然沒有根本解決問題，現(xiàn)行體制中多次管理、權(quán)責(zé)不清、部門協(xié)同差，各自尋求“經(jīng)濟(jì)權(quán)”等系列問題嚴(yán)重制約了安全管理效率。更有甚者，個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員五方面出于某種利益，以高壓方式管理安全，以安全為借口，肆意剝奪企業(yè)和個人的基本權(quán)利，而另一方面，當(dāng)無利可圖時，就萬般推諉和逃避責(zé)任，置人民生命和財(cái)產(chǎn)安全于不顧，鑒于以上情況，重新站在一個戰(zhàn)略高度上確立適應(yīng)我國轉(zhuǎn)型期的安全體制，制定責(zé)權(quán)利更明確、更具體、更具操作性的法規(guī)政策和制度，這是對人民健康、生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的當(dāng)務(wù)之急。
結(jié)論：安全生產(chǎn)管理必須高揚(yáng)以人為本的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)必須落實(shí)以人為本理念的具體措施。
內(nèi)容提要：安全生產(chǎn)是人類社會21世紀(jì)人類共同關(guān)注和重視的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，理所當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)注重安全生產(chǎn)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這既是國家性質(zhì)和黨的宗旨決定的，也是學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)和諧社會的必然要求。但是由于安全生產(chǎn)涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，安全生產(chǎn)管理的成效卻并不十分顯著。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當(dāng)務(wù)之急。本文試圖通過人本管理思想在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用的探討，尋求提升安全生產(chǎn)管理成效的另類思維。文章共兩部分：第一部分是關(guān)于人本管理的主要思想、內(nèi)容；第二部分是關(guān)于人本管理思想在安全生產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用。
一、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
電信企業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是國家信息化的基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點(diǎn)直接決定了電信企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重要性和必要性！
首先，這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)；既是構(gòu)成國家信息化的基礎(chǔ)，又是國家信息安全的重要保證！因此，從這個意義上來說，電信企業(yè)的安全就是整個國家和整個社會的安全！
其次，電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞，國家信息安全以及金融，保險等部門的生產(chǎn)經(jīng)營無不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。
再次，開展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。
最后，全面落實(shí)電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè)，對員工的一種責(zé)任，更是對國家，對社會的一種義務(wù)。
二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征
電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征：
（一）多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說的消防安全，又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。
（二）、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點(diǎn)表明每一項(xiàng)工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合，每一個電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn)，無疑會對這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響，進(jìn)而影響到全網(wǎng)的安全和效率。
（三）廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。
（四）經(jīng)濟(jì)性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，努力使國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產(chǎn)的的特殊意義，安全事故的發(fā)生對企業(yè)、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)
（一）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓制度落實(shí)是根本。
首先，要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義，牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強(qiáng)對國家安全法，保密法，消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)，微觀上要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依，有制度必依，落實(shí)制度必嚴(yán)，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實(shí)貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動中去，把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營工作同布置，同安排，同落實(shí)。三是按照“管理自主，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的要求，與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確，層層落實(shí)和層層管理。六是實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，將企業(yè)安全生產(chǎn)與個人績效考核有效地結(jié)合在一起，使企業(yè)員工對企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，使之在其位、謀其政，行其權(quán)，享其利，負(fù)其責(zé)。
（二）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓教育培訓(xùn)是途徑。
隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展員工保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識和安全觀念，二是加強(qiáng)對員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對企業(yè)員工進(jìn)行消防知識，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強(qiáng)對消防安全單位的聯(lián)系和交流，聘請他們對企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四要利用局務(wù)公開宣傳欄，自辦小報(bào)等多渠道多形式加強(qiáng)對安全工作的宣傳和引導(dǎo)，通過安全培訓(xùn)，安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全工作。
（三）電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。
一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際組建一支素質(zhì)過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊(duì)，按照“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求，平時加強(qiáng)安全訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然，。二是兼聽則明，偏聽則暗，應(yīng)多聽聽企業(yè)員工群眾對企業(yè)安全工作的意見及建議，開展“我為安全獻(xiàn)一策”的活動，集思廣益，讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，舉行安全生產(chǎn)可行性建議競賽活動，對有突出貢獻(xiàn)的給予一定獎勵，三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，切忌走過場，走形式，虛張聲勢，通過樹立安全生產(chǎn)典型事跡，巧妙運(yùn)用榜樣的表率作用的感染力量來促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。
（四）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是努力加強(qiáng)消防設(shè)備和消防器材的配備，在企業(yè)的重要部門和重要地點(diǎn)配備必要的消防設(shè)施。二是加強(qiáng)對企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時消除。三是建立企業(yè)自動安全報(bào)警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心，以科技的力量來加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案，做到防患于未然，力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、總結(jié)
電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是事關(guān)企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大問題，絕不能有一絲一毫的松懈，電信企業(yè)要站在戰(zhàn)略的高度上來重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的經(jīng)營工作做到同布置、同安排、同落實(shí)，從而為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展保駕護(hù)航！
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前我國企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻。
事故高發(fā)的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯(lián)系，它不僅涉及到企業(yè)，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯(lián)系。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全生產(chǎn)事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴(yán)峻的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，有些企業(yè)片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作薄弱，規(guī)章制度松馳，有的企業(yè)根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國有重點(diǎn)煤礦安全欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題較多，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)
在市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或者說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)有：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯覺，認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)
企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員并對有關(guān)管理人員按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，企業(yè)安全管理部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安全管理人員流失嚴(yán)重。
3、安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障
企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時”審批制度，未進(jìn)行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
4、勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識
我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護(hù)眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的對策
企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須全方位、全員和全過程做好工作。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，安全工作也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，由傳統(tǒng)的安全管理向需求管理上轉(zhuǎn)變，由落后的“事后調(diào)查”向“超前預(yù)防”管理轉(zhuǎn)變。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度
企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，企業(yè)應(yīng)通過廣播、報(bào)刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實(shí)工作，避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。
2、加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級管理人員需要了解、熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班，做到依法持證上崗。通過培訓(xùn)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅(jiān)持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。
3、加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性
我國已建立了安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ?，不得隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的的會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對反映的安全問題，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)管教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護(hù)用品，企業(yè)必須及時更新。在工傷事故中，因?yàn)樵O(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對設(shè)備的傳動部分、各種安全裝置進(jìn)行檢修。購買新設(shè)備時，必須同時購買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。企業(yè)要經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時消除事故隱患。
4、改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生
我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡發(fā)生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
5、充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁
安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來完成。很多企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聘請到所需要的專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。
6、認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動
職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點(diǎn)，要求企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，消除國際貿(mào)易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨、長期、復(fù)雜的工作，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，任何人，任何時候，任何環(huán)境，都不能有麻痹思想，企業(yè)要警鐘長鳴，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，力爭通過持續(xù)不懈的努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本好轉(zhuǎn)，保障人民更好、更快地建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“安全小康”社會。
摘要：筆者長期在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管，經(jīng)常到企業(yè)開展安全檢查、執(zhí)法工作。本文立足于企業(yè)安全管理情況的調(diào)查，分析了企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題，并結(jié)合我國安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求提出了相應(yīng)的對策，以期為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：安全管理；問題；對策
“安全第一”是我國安全生產(chǎn)的重要方針，也是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。企業(yè)發(fā)展的前提是安全、健康。因此，無論企業(yè)還是政府，抓好安全生產(chǎn)尤為重要。企業(yè)安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，受到多種因素的制約。隨著國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法的力度加大，安全管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的地位和作用愈發(fā)突顯出來。
一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
安全生產(chǎn)就是在保障工人生命安全和財(cái)產(chǎn)免受損失的前提下，企業(yè)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程。從這個概念里我們可以看出影響安全生產(chǎn)的因素有三個：人、物和環(huán)境。盡管企業(yè)、單位的性質(zhì)不同，生產(chǎn)經(jīng)營的情況不同，但影響安全生產(chǎn)的因素都是相同的。在這三個要素里，由人實(shí)施監(jiān)督管理，操作機(jī)械，選擇、改善、控制環(huán)境，因此人是其中最能動的、最重要的因素。安全生產(chǎn)管理就是消除生產(chǎn)過程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進(jìn)而保障正常的生產(chǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理的對象是影響安全生產(chǎn)的三個因素：人、物和環(huán)境。監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過程。只有全面正確地理解了安全生產(chǎn)管理的對象和范圍，才能找準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理的著力點(diǎn)。
二、企業(yè)安全管理中存在的問題與解決對策
（一）企業(yè)安全管理中存在的主要問題
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足隨著全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注，企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作比以往重視了。但事實(shí)上，有的“領(lǐng)導(dǎo)重視”是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心，害怕企業(yè)出現(xiàn)安全事故會追究自己的法律責(zé)任，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識。他們認(rèn)為，只要自己的話講到了，工作要求提到了，如果再出現(xiàn)安全事故，自己似乎就無責(zé)可追了。
2.“三同時”缺位、“生產(chǎn)優(yōu)先于安全”的現(xiàn)象時有發(fā)生有些地方為了引進(jìn)外資和項(xiàng)目，不惜在安全監(jiān)管上讓步：建設(shè)項(xiàng)目“三同時”可以不做，消防設(shè)施建設(shè)可以不搞審核、驗(yàn)收，導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目“三同時”方面缺位，出現(xiàn)了“生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)先于安全”的不正?，F(xiàn)象。有些被招來的項(xiàng)目，在被安全監(jiān)管部門查處后，動不動就找上級領(lǐng)導(dǎo)告狀，以投資環(huán)境不好為由抵制安全監(jiān)管和查處，而領(lǐng)導(dǎo)為了“安商”，有時會暗示監(jiān)管部門“網(wǎng)開一面”。這種情況，勢必加劇企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作不重視、不落實(shí)的局面。
3.企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)落實(shí)不到位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十七條規(guī)定，企業(yè)“三項(xiàng)崗位”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)并持證上崗。從目前企業(yè)參加培訓(xùn)的情況來看，主要存在以下問題：一是少數(shù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)忙、擠不出時間參加培訓(xùn)；二是個別企業(yè)認(rèn)為安全培訓(xùn)屬長線工程，對培訓(xùn)活動積極性不高，大多被動應(yīng)付；三是部分企業(yè)屬于民營性質(zhì)，特種作業(yè)人員流動性大，不愿意多派人參加培訓(xùn)。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位大部分企業(yè)存在只重視生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問題，致使安全設(shè)施建設(shè)不能滿足企業(yè)防范事故的需要。有的企業(yè)安全投入沒有計(jì)劃，不使用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不請有資質(zhì)的單位施工，不搞竣工驗(yàn)收，不注重平時的維護(hù)，有的安全設(shè)施形同虛設(shè)。
5.安全職責(zé)落實(shí)不到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍不濃部分企業(yè)雖然制定了一系列安全管理制度，也明確了安全職責(zé)，但在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)方面，沒有深入地、系統(tǒng)地開展。另外，企業(yè)在安全生產(chǎn)宣傳方面的力度比較小，導(dǎo)致了“安盲”的出現(xiàn)，有的人正因?yàn)閷Π踩ＷR的無知而失去生命。
（二）解決對策企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實(shí)施。加強(qiáng)和改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，可以重點(diǎn)從以下幾個方面開展：
1.認(rèn)識是根本，企業(yè)負(fù)責(zé)人重視是關(guān)鍵企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作與其它工作同步計(jì)劃，同步實(shí)施，同步檢查、考核。
2.建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系要想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產(chǎn)全過程，不留死角，不留漏洞，必須要做到以下三點(diǎn)：
（1）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，成立企業(yè)一把手任組長，各級管理人員任成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，覆蓋全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)；
（2）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立完善的安全管理規(guī)章制度。
（3）在制度落實(shí)中，既要持之以恒，又要嚴(yán)肅認(rèn)真。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，提高員工安全意識企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著先導(dǎo)性的重要作用。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識。宣傳教育的內(nèi)容要全面，對主要的安全生產(chǎn)法規(guī)、重點(diǎn)的安全管理制度、規(guī)程應(yīng)全覆蓋，不遺漏；宣傳教育的形式人性、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達(dá)到好的效果；教育培訓(xùn)的對象應(yīng)多層次、全員化，并涵蓋企業(yè)的“三項(xiàng)崗位”人員。
4.加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入企業(yè)要將安全生產(chǎn)投入納入年度工作預(yù)算，制定安全投入計(jì)劃并實(shí)施。同時，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援的實(shí)際需求，加大急救救援物資儲備和投入，提高企業(yè)應(yīng)急救援水平。
5.加強(qiáng)安全制度建設(shè)，突出安全文化創(chuàng)建根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新要求，企業(yè)要不斷完善安全制度建設(shè)，定期識別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新變化，并將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定。利用各種宣傳媒介的作用，組織多形式、多渠道的安全文化宣傳，使廣大職工“懂安全、會安全”。
三、結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營活動的應(yīng)有之義。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識，加強(qiáng)制度建設(shè)和體系管理，突出安全文化創(chuàng)建，真正將“安全第一”的原則永駐企業(yè)經(jīng)營管理之中。
作者:常茂 單位:蚌埠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
