序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

柞水縣主要位于商洛的西北部，當?shù)氐哪耆照諘r數(shù)和無霜期，分別為1860.2h、209d。柞水縣的四季分明，整體環(huán)境溫暖濕潤，降水量平均為742mm。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，同時各地也加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，有更多農(nóng)產(chǎn)品走進人們視野，讓整個農(nóng)產(chǎn)品市場，變得更加豐富。隨著農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增多，質(zhì)量安全問題也頻繁發(fā)生，為了更好地確保產(chǎn)品質(zhì)量，減少不良產(chǎn)品對人們產(chǎn)生的危害，此情況下，必須針對產(chǎn)品安全監(jiān)管進行全面加強，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生態(tài)園的作用價值，為群眾提供更為健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

1柞水縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設情況

柞水縣在近幾年，為了更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，開始將農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設作為突破口，通過各種途徑、方法，將園區(qū)承載增強，使園區(qū)的效益顯著提升，不斷針對園區(qū)功能進行拓展，通過園區(qū)的建設，促進當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展。在具體的工作中，首先，當?shù)夭粩噌槍︻I導組織進行強化，每項責任全部層層夯實，引導資本、人才、科技、信息和政策等，全部向著園區(qū)進行傾斜。其次，設施建設不斷加強，將創(chuàng)建的根基筑牢。對各項資金，進行全面整合，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)路、電、水、訊等設施不斷完善，不僅將旅游接待中心建設起來，還將產(chǎn)業(yè)園電商直播間、大數(shù)據(jù)平臺建立起來，培訓基地、木耳種植大棚等，都實現(xiàn)了5G信號全覆蓋。另外，不斷對發(fā)展布局進行優(yōu)化，加強三產(chǎn)融合推動。主要將木耳產(chǎn)業(yè)為主導，結(jié)合其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)各種木耳菌草茶等農(nóng)產(chǎn)品，達到了6大類16個產(chǎn)品，而且還在不斷增加種類。隨著整個生態(tài)園區(qū)的快速發(fā)展，以及其中農(nóng)產(chǎn)品不斷增多，產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，也逐漸提出了更高的要求。目前，當?shù)卦诿鎸r(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀，不斷積極探索各種科學、可行的質(zhì)量安全監(jiān)管措施。在整個園區(qū)，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，定期針對蔬菜等作物，實時全面檢測，強化農(nóng)戶的自我管理，重點落實產(chǎn)品追溯制度，以此減少問題農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)生的不良影響。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的不足和問題

2.1主體思想意識淡薄

首先，很多生產(chǎn)者，在實際種植生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時，一般都對短期的利益比較重視，產(chǎn)品安全性、質(zhì)量問題被嚴重忽視，其自身缺乏強烈的社會責任感。這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，一般教育程度并不高，很少有人有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有從內(nèi)心中、思想上，真正了解到質(zhì)量安全的意義?？傮w而言，沒有較強的安全生產(chǎn)意識，是很多生產(chǎn)者，都具有的問題。其次，很多產(chǎn)品經(jīng)營者，自身道德水平嚴重不足，在實際進行經(jīng)營管理時，頻繁發(fā)生各種損害信譽的行為。比如很多企業(yè)，在完成“三品一標”的申報后，其行為與申報前無法形成一致，一般在申報前為了能夠得到認證，會按照相關(guān)規(guī)范進行生產(chǎn)，但完成申報后，就可能因為利益等因素，導致出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)行為，使整個生產(chǎn)管理，無法落實到實處。為了將產(chǎn)品銷售價格提升，都能得到更多利益，還有個別人會以次充好，這樣的現(xiàn)象，會對產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴重影響。最后，很多消費者在農(nóng)產(chǎn)品的購買中，很可能會因為價格因素，導致產(chǎn)品質(zhì)量安全被忽略，這樣的情況，一般和消費觀念、習慣等因素有關(guān)。其中大部分消費者，并沒有清晰地了解認證農(nóng)產(chǎn)品，加之自身收入等問題，沒有足夠的能力，去購買一些認證農(nóng)產(chǎn)品。另外，很多消費者，自身沒有較高的法律素質(zhì)，質(zhì)量安全防范意識嚴重不足，如果買到了劣質(zhì)品，一般都會選擇沉默而不是維權(quán)，在這樣的態(tài)勢下長時間發(fā)展，就會助長不法商家的不正之風[1]。

2.2質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法有待加強

直到目前為止，依然有很多地區(qū)，在面對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全時，并沒有較強的監(jiān)督執(zhí)法力度。造成這樣的現(xiàn)象，一般主要因為，執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足，人員進行工作時，因為自身能力原因，導致執(zhí)法做的不徹底，或采用的方式缺乏多樣性。這些問題的出現(xiàn)，都會嚴重阻礙質(zhì)量安全監(jiān)管。對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管來說，此工作通常都由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門來進行負責，但這些機構(gòu)，一般都會因為經(jīng)費不足，導致人員匱乏、車輛短缺。在一些農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門中，其中有個別執(zhí)法人員，并沒有正式的編制，而自身也沒有較強的專業(yè)性，整個執(zhí)法隊伍比較松散，從而影響了整個質(zhì)量安全監(jiān)管。對于監(jiān)管執(zhí)法隊伍來說，其整體素質(zhì)，決定了工作中的監(jiān)督手段、對象，同時也與工作成效密切相關(guān)。對于農(nóng)業(yè)投入品來說，一般都有著多樣化的種類，不僅涉及到種苗、種子，還涵蓋了生長劑、農(nóng)藥等。但在實際質(zhì)量檢查中，大部分人依然會將目光，放在農(nóng)藥的危害上，針對農(nóng)藥投入品重點檢查，添加劑、生長劑等卻被忽略，導致檢查對象過于單一。在具體工作中，很多人采用方法較為傳統(tǒng)，甚至還會出現(xiàn)通過鼻子、眼睛等感官，來完成檢查，一些較為先進的設備，沒有及時普及應用。對各項信息進行收集時，采用了途徑，大部分都為樣品抽檢、走訪調(diào)研，但這些搜集方法，一般都屬于明訪明查，很難確保信息收集的準確性、真實性。相比明訪明查，樣品抽檢的效果更加顯著，但此工作并未定期展開，導致實際的安全監(jiān)管中，會有很多漏洞、盲點，使不法商家及個人，因此有了大量的可乘之機[2]。

2.3配套制度不健全

首先，在市場的準入方面，相關(guān)制度還比較寬松，準入門檻依然較低。在市場中，農(nóng)產(chǎn)品進入銷售時，很多都不需要進行質(zhì)量監(jiān)測，這樣的情況，就會導致在質(zhì)量上無法統(tǒng)一。另外還有很多市場，沒有明確準入標準，導致經(jīng)營主體分散化、多樣化，個體經(jīng)營者在市場中，始終屬于產(chǎn)品經(jīng)營主體，這樣就會導致整個安全監(jiān)管，變得更加困難。其次，在安全標準制度上，還有很多問題需要完善。比如關(guān)于質(zhì)量安全標準，需要將更新速度加快，還有個別標準，與當前的管理需求不符。因為制定質(zhì)量標準時，整個工作較為復雜、繁瑣，而且還可能導致成本耗費過高，整個工作需要經(jīng)過多種程序，所以在實際制定時，會有嚴重的滯后性。另外，整個行業(yè)標準，無法實現(xiàn)統(tǒng)一，沒有較高的執(zhí)行度。比如對于質(zhì)量安全來說，就可分為行業(yè)、國家標準，這兩個標準，會表現(xiàn)出條款交叉、數(shù)量多等問題，還存在嚴重的協(xié)調(diào)性不足現(xiàn)象，所以在實踐時，在面對同一問題，很可能出現(xiàn)不同標準的情況，導致整體產(chǎn)品監(jiān)管，無法更加深入展開[3]。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)對策

3.1重視安全觀念樹立

在整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，安全觀念、安全意識至關(guān)重要，而最應該有這種意識觀念的，就是每個從事生產(chǎn)的人員?，F(xiàn)階段，雖然很多農(nóng)業(yè)人員越來越專業(yè)，但結(jié)合整體來看，其中依然有個別人，自身沒有較高的文化程度。因為文化等因素的限制，關(guān)于產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并沒有較強的意識、完整的觀念，在這樣的狀態(tài)下，一些質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，就會流入到市場中，并在市場內(nèi)成為安全隱患。所以，為了將質(zhì)量安全問題，從根本上進行解決，必須對農(nóng)業(yè)人員觀念轉(zhuǎn)化加大重視。近幾年隨著機械化發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境、條件都得到了改變，但很多農(nóng)業(yè)人員，并沒有對產(chǎn)品生長中的變化，做到仔細觀察，依然按照以往方式進行培育，導致整體質(zhì)量無法提高。切實解決質(zhì)量安全問題，是一個長期性的工作，也是一種較為困難的挑戰(zhàn)，在此期間，要不斷加強農(nóng)業(yè)人員的培訓，使其能夠從內(nèi)心中，真正樹立起健康意識、安全觀念[4]。

3.2對質(zhì)量安全制度的建設進行推進

首先，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性，要從源頭上給予保障，在實際工作中，要將整個生產(chǎn)制度建立起來。對于當?shù)氐恼畞碚f，要與各種因素結(jié)合衡量，確保產(chǎn)品生產(chǎn)標準的制定，更符合當?shù)貙嵡?，通過生產(chǎn)標準，對農(nóng)技操作流程進行規(guī)范，其中涉及的重要內(nèi)容，將其制作成冊，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行發(fā)放。然后對其進行積極引導，使其在實際的產(chǎn)品生產(chǎn)中，能夠根據(jù)相關(guān)標準、流程進行嚴格操作。與生產(chǎn)的實際相結(jié)合，行業(yè)標準要及時更新。在整個生產(chǎn)中，要將安全性作為首要原則，通過積極鼓勵，讓整體生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)標準化，使應用的各種生產(chǎn)方式更加科學。只有這樣，才能對農(nóng)產(chǎn)品，標準生產(chǎn)進行促進[5]。其次，重點關(guān)注“市場準入”、“產(chǎn)地準出”等方面。在實際建設產(chǎn)地準出制度時，要將質(zhì)量安全檢驗作為重要內(nèi)容，確保整個產(chǎn)地輸出更加安全。比如，對于已經(jīng)成熟，但沒有進行采收的農(nóng)產(chǎn)品來說，其整體質(zhì)量主要由監(jiān)管部門進行檢測，如果質(zhì)量過不完，可對其粘貼相應的標識，只有產(chǎn)品具備了這樣的標識，才能對外進行輸出。在建設并加強市場準入制度時，強制檢驗要嚴格落實，通過這樣的方式，將準入門檻提升。只要農(nóng)產(chǎn)品還沒有真正的，進入到銷售環(huán)節(jié)，全部都要通過相關(guān)設備，對其實施全面檢驗，確保質(zhì)量安全無誤后，對其發(fā)放相應的合格證，此類產(chǎn)品可準入市場。如果產(chǎn)品通過檢驗不合格，禁止在市場中經(jīng)營銷售。有個別農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)進入超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售，這些產(chǎn)品必須將抽樣檢查工作做好，如果有質(zhì)量問題發(fā)生，要第一時間將其下架，并撤銷其銷售資格。最后，將檢測資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，對質(zhì)量安全檢測體系的建設加大重視。當?shù)卣皶r將檢測機構(gòu)組建起來，并在各地區(qū)設立相應的監(jiān)管站，尤其要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)監(jiān)管，通過垂直式的管理形式，實現(xiàn)逐層分級管理。對于監(jiān)管站、檢測機構(gòu)來說，主要對轄區(qū)內(nèi)的檢測工作進行負責，還要協(xié)助相關(guān)部門，對產(chǎn)品定期進行抽樣檢查。及時將相應的優(yōu)惠政策制定出來，加強當?shù)厣鐣F體、企業(yè)的鼓勵支持，使其能夠參與到質(zhì)量、安全監(jiān)測中，將多主體共同參與的局面形成，讓整個檢測網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

3.3將執(zhí)法力度加大

在現(xiàn)如今的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中，監(jiān)管人員專業(yè)不強、素質(zhì)不高等情況依然存在，為了更好地解決此類問題。首先，要從人員編制方面進行考慮，無論當?shù)氐谋O(jiān)管部門，還是產(chǎn)品質(zhì)量主管部門，都要將自身執(zhí)法力度加大。不僅要將對應的執(zhí)法機構(gòu)成立起來，還要確保機構(gòu)內(nèi)部，有充足的高質(zhì)量人才，通過人才的保證，強化整體監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量。其次，從人員素質(zhì)層面來看，要創(chuàng)造出更多條件、機會，利用培訓等形式，將執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體提升。尤其在實際培訓中，要將監(jiān)管執(zhí)法技能、質(zhì)量安全知識、與其相關(guān)的法律等內(nèi)容，作為重要內(nèi)容，確保每個執(zhí)法人員，可將服務理念樹立起來，對各類執(zhí)法技術(shù)充分掌握，將自身執(zhí)法能力顯著增強。實際的質(zhì)量安全監(jiān)管中，為了避免工作中發(fā)生漏洞，執(zhí)法人員要將執(zhí)法觀念及時轉(zhuǎn)變，同時對現(xiàn)有的執(zhí)法方式進行創(chuàng)新。在具體工作中，以往定期抽檢、走訪調(diào)研的形式，可繼續(xù)沿用，但也要發(fā)揮暗訪暗查優(yōu)勢，多渠道搜集違法證據(jù)，將質(zhì)量安全隱患早日消除。另外在整個監(jiān)管執(zhí)法中，必須做到自覺記錄，確保每個過程都有據(jù)可查。關(guān)于一些重大的質(zhì)量安全案件，各部門要與公安機關(guān)配合展開行動，甚至必要時還可形成聯(lián)動機制，對存在重大隱患、問題的農(nóng)產(chǎn)品，進行共同查處，然后對責任主體進行嚴厲追責。在實際的質(zhì)量安全執(zhí)法中，任何出現(xiàn)瀆職、失職、推諉扯皮的行為，都要對其追究責任，以此加大整個安全監(jiān)管執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4結(jié)束語

總而言之，隨著人們生活水平提高，各類農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為必需品，產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)乎每個人的身心健康，所以在整個監(jiān)管中，此工作具有重要意義。經(jīng)過相關(guān)部門、政府的不斷努力，目前在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展中，相關(guān)管理措施不斷優(yōu)化，并在具體工作中，將更多安全的管理方式構(gòu)建起來，很多責任主體，也都形成了有效聯(lián)系，并發(fā)揮出了自身的監(jiān)督作用。雖然在實際工作中，依然還存在很多問題，但隨著制度的不斷完善，以及安全監(jiān)管工作力度的加強，這些問題很快就會被解決。在具體工作中，要不斷加大監(jiān)管力度，結(jié)合目前的監(jiān)管實際，通過各種有效的方法，強化整體監(jiān)測質(zhì)量水平，還要將處罰力度加大，加強各責任主體的監(jiān)督，確保整個產(chǎn)品監(jiān)管機制更加嚴格，只有這樣，才能將更加放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品，提供給人們，同時推動整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[4]曾月梅.農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗介紹[J].植物醫(yī)生，2017，30（8）：19.

[5]梅星星.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理論與實踐問題研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學，2015.

作者：黨敏 張蓉 戴巧珍 田雅莉 楊怡欣 單位：陜西省柞水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站