序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的建筑工程招標階段造價管理分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

近幾年,中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛,建筑行業(yè)發(fā)展也達到了頂峰,房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈。對于以承擔城市開發(fā)建設為主要任務的國有房產(chǎn)企業(yè),為了更好地完成城市建設任務,同時適應市場形勢、保障公司的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,如何在新形勢下對工程項目進行合理有效的造價管理就顯得尤為重要。對房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,國內(nèi)工程項目全過程造價管理主要分為五個階段：項目立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段。造價管理在項目工程招投標中需要做到事前管理,因為它對項目的施工階段和結(jié)算階段有著至關重要的影響[1]。筆者圍繞招投標階段造價管理中存在的風險及控制要點和措施展開討論。

1招投標階段造價管理的重要性

造價管理在招投標階段乃至項目全過程都發(fā)揮著重要作用,對于建設工程的成本管理起到承上啟下的作用,是成本管理從圖紙落實到工程現(xiàn)場的重要紐帶,對項目后期實施過程中把控施工質(zhì)量、保證項目產(chǎn)生經(jīng)濟效益都起著相當重要的作用。招標文件作為招標程序中的重要文字依據(jù),招標人會在招標文件中對項目概況、施工現(xiàn)場實際情況、項目工期和質(zhì)量的要求以及建設方的其他需求進行充分的描述,潛在投標人可以通過招標文件的描述充分評估自己與工程的匹配度,是否有能力承攬工程并獲取自己期望的利潤,進而評判是否繼續(xù)參與后續(xù)招投標流程。一個計價條款約定完善、項目情況描述完整的招標文件,可充分展現(xiàn)建設方的意愿,對于工程的順利實施、工程質(zhì)量的保證以及工程造價的控制都有指導意義[2]。同時,通過合法合規(guī)的招標采購流程,項目潛在的投標人可以公開公平地獲取項目招標信息,這不僅可以讓招標人在潛在的投標人中選擇資質(zhì)能力和經(jīng)驗與工程項目更相適應的供應商,還可以讓更多潛在投標人獲取招標信息從而促使項目潛在投標人的投標報價形成充分競爭,可使招標人達到在招標階段控制項目造價的目的。招投標是建設方對項目成本進行事前控制不可或缺的手段,招投標流程促成雙方在充分了解對方意愿的前提下更好地合作,同時達到提高經(jīng)濟效益的目的。

2招投標階段造價管理的風險影響因素

招投標的流程以及招標的文件是招標方和投標方后期建立合作的基石,因此招標文件是否科學、公平、完善對后續(xù)雙方合作和工程造價控制有非常大的影響,因此招標方要盡量考慮影響本項目的各種因素和狀況,并將這些因素和狀況體現(xiàn)在招標文件里,而且需要明確、清晰。國內(nèi)房產(chǎn)企業(yè)大多對招投標階段工作和招標人員的重視程度不夠,在成本管理方面存在較大風險。

2.1對招采工作不夠重視

國內(nèi)房地產(chǎn)市企業(yè)認為招投標工作是形式工作,十分簡單,往往對此階段工作和在崗人員都非常不重視。企業(yè)安排的招采人員的素質(zhì)和業(yè)務能力往往并不能與該崗位匹配。招采人員自身的規(guī)范性和專業(yè)性都比較缺乏,對招采崗位的工作也不重視。招采人員需要有項目管理和造價管理的基礎,在編制或?qū)徍苏袠宋募r需要結(jié)合項目情況研判資質(zhì)等級、評標方法,結(jié)合合約規(guī)劃和項目情況制定招采規(guī)劃,為項目造價管理提供更有力的技術支持。

2.2招標時間壓縮不合理

隨著城市建設進程的加快,擔負城市基礎建設的房產(chǎn)企業(yè)在項目產(chǎn)值上的責任和壓力也越來越大,為了完成建設目標,企業(yè)將工程項目從立項到招標的時間不斷進行壓縮。這就導致設計院沒有充足的時間對圖紙進行深化和優(yōu)化,部分圖紙內(nèi)容甚至不完整,這導致招標時成本管理人員無法對項目整體成本進行有效把控。這使得設計人員不得不在招投標工作后再對圖紙進行補充和完善,而這種邊施工邊設計的模式會給項目成本管理帶來很大的風險和難度。

2.3招標文件與項目現(xiàn)場情況不匹配

國內(nèi)房產(chǎn)地企業(yè)大多委托招標代理執(zhí)行招標相關工作,建設方招標人員與之對接。這種方式可以降低企業(yè)在人員成本上的投入,同時提升招標工作效率,但也存在招標代理對項目背景不熟悉導致招標文件模式化、與項目實際情況匹配程度不夠等問題。由于招標人員不負責管理現(xiàn)場,因此經(jīng)常會發(fā)生招標人員對項目現(xiàn)場情況未進行調(diào)研,導致招標文件中描述未根據(jù)現(xiàn)場情況進行更新、招標控制價與現(xiàn)場情況不匹配,這就可能導致項目預算大大超出計劃,甚至可能對施工進展以及項目質(zhì)量都產(chǎn)生不可預估的影響。

2.4招標文件編制水平不達標

招標文件在編制過程中存在人為失誤,這是因為招標代理一般是對現(xiàn)有招標文件模板進行修改后完成另一項目的招標文件,存在投標邀請書和投標人須知中描述前后不一致、投標人須知中和合同條款中描述也不一致。這會對投標人造成困擾,如招標人澄清則浪費了時間,如無澄清,則在后續(xù)項目實施過程中會造成招標人和投標人對項目實施認知和要求的矛盾,對項目進度、質(zhì)量和造價管理都可能產(chǎn)生負面影響。招標文件中的工程量清單是非常重要的。在實際操作中,由于編制人員不熟練或時間緊迫等原因,經(jīng)常會工程量與實際相差太大、清單缺項或漏項等問題。出現(xiàn)這些問題都會直接導致造價管理的失控。

3招投標階段造價管理控制要點及措施

3.1做好編寫招標文件前的資料準備工作

好的招標采購工作可以為后續(xù)施工階段和結(jié)算階段的造價管理工作避免很多麻煩,這就需要招標人員在招投標階段做好充分的準備工作,包括盡可能收集完整的項目資料。如今,工程項目的建設周期普遍較短,很多項目相關土地前期工作尚未完成便迫于時間節(jié)點等壓力匆忙開工。項目的招投標流程雖然相似,使得招投標工作看似簡單,但項目的多樣性、復雜性和獨特性使得招投標文件中的描述卻不盡相同,需要根據(jù)每個項目的特點進行規(guī)劃。因此,建設單位、招標代理單位和造價咨詢單位的相關招標人員在招投標階段初始需要對項目背景、項目現(xiàn)場實際情況進行充分了解,盡可能多地發(fā)現(xiàn)和找出每個項目中存在的會對成本管理造成影響的因素,例如,項目現(xiàn)場的三通一平完成情況、項目現(xiàn)場是否有古樹名木或歷史文物等需要保護、項目勘察報告是否有明暗浜或淤泥、施工藍圖是否完整,等等。招標人員需要在招標文件編制過程中對可能影響造價管理的因素進行研判,并盡量通過招標文件的描述對可能發(fā)生的造價管理風險進行控制。

3.2招標文件內(nèi)容詳實并與項目匹配

招標文件體現(xiàn)了招標方對項目的訴求,所以應該重點關注編制招標文件。編制招標文件時,招標人員需要根據(jù)項目特點對項目的工程概況、招標內(nèi)容及范圍、項目的特殊情形進行準確描述,包括上文所提及的會對造價管理造成影響的各項因素。同時,招標人員需在招標文件中明確對投標人的求,包括資質(zhì)要求、工期要求、施工配合需求。內(nèi)容詳實并與項目相匹配的招標文件不僅可以充分展示招標人的意愿,也可以讓潛在投標人充分了解項目,是后續(xù)招投標人合作的基礎,既能保證招投標人雙方的合法權益,更關系著項目能否順利實施。若招標內(nèi)容表達不清,則會導致潛在投標人對招標項目理解有誤,甚至影響后續(xù)施工進度的,導致投標人進行變更索賠,使得施工結(jié)算金額增加。

3.3完善工程量清單和招標控制價的編制

工程量清單和招標控制價是建設單位在招投標階段對造價進行管理的重要工具。為了保證工程量清單和招標控制價的準確性和完整性,即與項目特點相適應同時也不缺項漏項,建設單位可以采取以下四點措施對其進行控制。（1）招標人員需要跟蹤項目施工圖紙的進度并復核其完整性。施工藍圖是工程量清單和控制價編制的重要依據(jù),但現(xiàn)實情況往往如上文所說,招標階段時常會出現(xiàn)招標時圖紙未完成的情況。這就需要參與招標工作的人員及時梳理施工藍圖,請設計人員進行圖紙答疑。對于圖紙中不完善的地方,需在工程量清單和控制價的編制中設置材料暫估價或?qū)I(yè)工程暫估價。（2）采用獨立并相互審核的編制模式,即招標代理方、造價咨詢公司各自編制工程量清單以及招標控制價。在完成以上工作后,招標代理方和造價咨詢公司相互審核。這種方式可以較大程度地避免出現(xiàn)工程量清單的缺項、漏項和特征描述不完全的情況,更有利于造價管理。（3）招標人員需要對項目進行整體把控,根據(jù)符合項目特點和公司意愿的項目合約規(guī)劃和招標策劃編制工程量清單和控制價。合約規(guī)劃和招標策劃中體現(xiàn)了項目所使用的材料品牌檔次的需求,明確了哪些材料和專業(yè)工程需要列入材料暫估價和專業(yè)工程暫估價及其價格范圍,確定了相關招標方式,這些明確的規(guī)劃可以更好地對項目進行造價管理。（4）確定合理的招標控制價是項目造價管理的重要一環(huán),根據(jù)信息價確定控制價中的材料價格,對于沒有信息價的材料,可根據(jù)類似項目的數(shù)據(jù)或提前詢價作為依據(jù)計入控制價。工程量清單中的措施項目需要與項目情況的相匹配,防疫費用作為疫情期間必不可少的費用可列入措施項目中按項考慮,項目特征描述可根據(jù)項目特點和施工圖紙在清單原有描述的基礎上進行完善。招標人員在編制時須盡量保證工程量清單和招標控制價的完整,符合項目特點且造價可控。

3.4重視招標文件中合同的編寫

目前,國內(nèi)很多企業(yè)在編制招標文件時對其中的合同都不夠重視,常常直接用通用模板或者原有項目的合同,這其實給招標人在項目需求和造價管理上留下了非常大的隱患。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定,根據(jù)招標文件和中標人的投標文件,招標方和中標方以此簽訂書面合同。因此,合同是招標文件非常重要的組成部分,招標人員需要重視招標文件中合同的編寫。合同內(nèi)容需要與招標文件中投標人須知所描述的內(nèi)容相一致,主要合同條款有關工程實施內(nèi)容和范圍、質(zhì)量驗收標準、工期約定、費用結(jié)算方法等需與項目相匹配。招標人可以通過簽訂合同對合同價款變更的條件和范圍進行合理約束,達到對投標人索賠或造價變更預先控制的目的,這對項目后期結(jié)算有深遠影響。

4結(jié)語

建設工程造價管理是一項系統(tǒng)性工程,造價管理作為項目管理承上啟下的一環(huán),發(fā)揮了重要作用。筆者研究了造價管理控制的重要性以及控制要點、措施。招投標流程即是招標人公開篩選符合項目要求投標人的有效途徑,同時也是投標人控制項目造價的重要手段?，F(xiàn)階段,國內(nèi)招投標階段仍存在對招標人員素質(zhì)不重視、招投標時間過度壓縮、招標文件編制不重視等問題?；诖?筆者提出四點優(yōu)化措施,即做好編寫招標文件前的資料準備工作、確保招標文件內(nèi)容與項目情況匹配、重視工程量清單的編制工作、重視招標文件中合同條款的起草等。由于僅探討了招投標管理在項目中的應用,在后續(xù)的工作中,筆者將對工程造價管理的其他階段進行深入研究。

參考文獻：

[1]王培燦.建筑工程招投標階段造價控制策略研究[J].散裝水泥,2021(5):21-26.

[2]黃曉捷.工程建設項目招標投標階段造價控制的探索與研究——基于金沙書院項目招標案例分析[J].產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,2020(2):103-104.

作者：張潔慧 單位：上海浦東開發(fā)（集團）有限公司