序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的歷史旅游資源考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】遼西 地域文化 因子 旅游品牌資源

一 遼西地域文化研究現(xiàn)狀

關(guān)于遼西地域文化研究，國(guó)外還沒有公開發(fā)表的成果，國(guó)內(nèi)這方面的研究已積累了一些成果，根據(jù)文獻(xiàn)檢索主要有：魂系“渤?！鼻Ч徘椹ぉめt(yī)巫閭文化新探（王光等，1997）；舉世矚目的遼西化石文化（曹振印，1997）；論遼西文化信息資源的開發(fā)利用（傅朝等，1998）；遼西區(qū)域文化的特征及其意義（王哲，1999）；遼西走廊文化特質(zhì)探察（鄒本濤，2005）；走廊文化與遼西旅游規(guī)劃開發(fā)（曲玉鏡，2007）；關(guān)于遼西旅游形象定位的思考（鄒本濤，2007）；遼寧文化資源整合與文化品牌建設(shè)戰(zhàn)略（曹萌，2008）；遼西五市山海歷史文化游整合營(yíng)銷研究（谷玉芬，2008）；遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)研究（劉丹，2008）；遼西地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)利用研究（劉丹，2009）；以文化旅游發(fā)展動(dòng)力助推“突破遼西北”——遼西北文化旅游資源考察報(bào)告（呂超，2009）；遼西構(gòu)建“東北亞文化旅游金三角”的資源優(yōu)勢(shì)與策略（曹萌，2010）；遼西歷史走廊品牌形象塑造（曲玉鏡，2011）等等，總計(jì)不超過15篇（這里所列舉的篇目不包括專業(yè)性極強(qiáng)的遼西考古學(xué)研究成果）。

二 遼西地域文化研究中存在的問題

1．研究主體力量偏弱，社會(huì)影響力較小

現(xiàn)有遼西地域文化研究主體主要來自遼寧省內(nèi)高校及部分科研機(jī)構(gòu)，人數(shù)較少，且專門從事此領(lǐng)域研究者則少之又少。依照與遼西地域文化相關(guān)聯(lián)的方式，研究者大至可以分為三類。第一類是從相關(guān)領(lǐng)域如旅游、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)入到這一領(lǐng)域中來的研究者。其研究重心往往不在遼西地域文化而在其他，因此難免淺嘗輒止，甚至有些研究者只把遼西地域文化研究當(dāng)成“過場(chǎng)戲”，很少在此方面用力，個(gè)別研究者往往會(huì)省略此環(huán)節(jié)，直接引用或“借鑒”他人的研究成果。因此，此類研究往往偏而淺，只能流于形式，缺乏建樹。第二類是十分專業(yè)的遼西史前文化研究者。他們關(guān)于遼西地域文化的研究側(cè)重于田野考古，對(duì)象和角度嚴(yán)整、專一、科學(xué)。但是他們對(duì)遼西地域文化的闡發(fā)，所關(guān)涉的往往是遼西地域文化的基底部分而不是現(xiàn)實(shí)層面。因此，此類研究往往專而狹，與對(duì)現(xiàn)實(shí)的遼西地域文化研究相關(guān)度不高。第三類是專門從事遼西地域文化的研究者。他們?cè)纠響?yīng)擔(dān)綱遼西地域文化研究的重任，但遺憾的是，由于年齡、思維、求學(xué)經(jīng)歷、學(xué)科背景及所從事的職業(yè)（專業(yè)）等的影響，其研究通常呈現(xiàn)為興之所至的隨感式的闡發(fā)，因此，此類研究往往淺而散，缺乏系統(tǒng)性和應(yīng)有的理論深度。

顯然，上述三類遼西地域文化研究主體在遼西地域文化研究領(lǐng)域的確很難產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。

2．研究觀念滯后，缺乏當(dāng)代指歸

研究觀念滯后是目前制約遼西地域文化研究的最大問題。上述三類研究主體所面對(duì)的不夠理想的研究狀況，不在能力，而在觀念。

當(dāng)代國(guó)外社會(huì)科學(xué)界已經(jīng)把地域研究和文化研究一起歸入多學(xué)科研究范疇，這表明，傳統(tǒng)地域文化研究的看圖說話式的研究方法已經(jīng)不合時(shí)宜。遼西地域文化研究無疑應(yīng)具有系統(tǒng)性、綜合性、應(yīng)用性，以及科學(xué)主義與人文主義交融的研究特點(diǎn)，應(yīng)順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，上述三類研究主體研究的觀念滯后是顯而易見的。第一類研究主體輕視了地域文化研究的原創(chuàng)性，省略了耕作和收獲的系統(tǒng)勞作過程，直接撿拾他人果實(shí)。這樣做不但不能為遼西地域文化研究注入新材料，而且還有可能因基礎(chǔ)不牢而貶損自己的研究成果。第二類、第三類研究主體。原本以遼西地域文化研究為主戰(zhàn)場(chǎng)，但因缺乏科學(xué)主義與人文主義的交融，加之系統(tǒng)性、綜合性和應(yīng)用性的缺失（就地域整體研究而言）而缺乏當(dāng)代指歸。

3．研究成果量少質(zhì)平，受關(guān)注度不夠

綜上所述，遼西地域文化研究成果量少質(zhì)平已是不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，通過文獻(xiàn)檢索也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有遼西地域文化研究成果被引用、轉(zhuǎn)載率極低，社會(huì)效益不佳。

三 轉(zhuǎn)變遼西地域文化研究現(xiàn)狀的對(duì)策

要想改變遼西地域文化研究不盡理想的現(xiàn)狀，必須在隊(duì)伍建設(shè)、觀念更新和機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。

首先，加強(qiáng)研究主體隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)有從事遼西地域文化研究者由于各種原因?qū)嶋y擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)深入檢視遼西地域文化的重任。因此省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起來。一方面，整合現(xiàn)有研究力量，使之得以取長(zhǎng)補(bǔ)短，匯集、凝練現(xiàn)有研究成果；另一方面，應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)新人，可以大學(xué)文史哲類學(xué)生和科研院所從事相關(guān)專業(yè)的新人作為培養(yǎng)目標(biāo)。通過這兩項(xiàng)工作，傳承、推助遼西地域文化的研究。

其次，更新研究觀念。當(dāng)今地域文化研究應(yīng)突破傳統(tǒng)的地方民俗民間文化研究的狹小視閾。把它架構(gòu)到多學(xué)科地域研究的整體框架上，研究的宗旨不能僅止于一般性認(rèn)知地域文化，而是要通過對(duì)地域文化的全方位系統(tǒng)檢視，尋找到其中可在當(dāng)代社會(huì)生活中發(fā)揮作用的潛在因素，悉心培植，使之融入當(dāng)代地方社會(huì)生活。

最后，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，催生高水平研究成果。造成遼西地域文化研究整體水平不高的主要客觀原因還在于缺乏有效積極的激勵(lì)機(jī)制。每年各類科研課題備選題目中，地域文化類選題的數(shù)量總要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方經(jīng)濟(jì)類選題，同時(shí)資助份額也少。而與之相應(yīng)，地域文化研究本身難度又偏大，成果發(fā)表也難。

建議相關(guān)省市主管部門應(yīng)考慮建立系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，在各類科研課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)資助和成果等方面給予遼西地域文化研究以政策扶持和引導(dǎo)，包括增加選題覆蓋面，加大資助份額及額度，提供更多平臺(tái)等。

四 本課題研究的構(gòu)思、路徑及初步結(jié)論

第2篇

根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，市委常委、副市長(zhǎng)、市委常委、宣傳部長(zhǎng)帶領(lǐng)市委宣傳部和旅游、文化、建設(shè)、廣電等部門以及青年辦事處的負(fù)責(zé)同志一行12人于8月31日至9月6日赴無錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就我市如何更好地推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、南方四地基本情況及保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）無錫市惠山古鎮(zhèn)?；萆焦沛?zhèn)即以京杭大運(yùn)河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于無錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國(guó)古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有3處12個(gè)點(diǎn)，時(shí)跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運(yùn)河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，被稱作“中國(guó)祠堂建筑博物館”；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認(rèn)為是無錫市現(xiàn)存的唯一具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動(dòng)，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，無錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時(shí)搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動(dòng)了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資32億元，目前累計(jì)完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個(gè)工程計(jì)劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點(diǎn)的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總?cè)丝?萬人，是一個(gè)有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國(guó)最后的枕水人家”之美譽(yù)，是中國(guó)十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運(yùn)河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個(gè)區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國(guó)時(shí)期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國(guó)現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

近年來，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)一期工程?hào)|柵景區(qū)正式對(duì)外開放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國(guó)家旅游局評(píng)為首批4a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個(gè)年接待境外游客超10萬人次的景點(diǎn)，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國(guó)景區(qū)”。

（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運(yùn)河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于拱墅區(qū)運(yùn)河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個(gè)交通樞紐。到清末民國(guó)時(shí)期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國(guó)時(shí)期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時(shí)，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。

，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實(shí)性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動(dòng)了小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個(gè)區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過修復(fù)，小河直街已成為杭州運(yùn)河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營(yíng)業(yè)，小河直街再煥生機(jī)。這是杭州市第一個(gè)真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€(gè)因運(yùn)河綜保工程而受益的項(xiàng)目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。

（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽(yù)。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時(shí)代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。婺源縣是中國(guó)古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國(guó)古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是婺源縣三個(gè)最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長(zhǎng)河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢(shì)宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨(dú)特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽(yù)為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯(cuò)，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫卷。

近年來，婺源縣對(duì)古村落實(shí)施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個(gè)中國(guó)歷史文化名村、12個(gè)全國(guó)民俗文化村，13處古建筑被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在大力保護(hù)的同時(shí)，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時(shí)間，一躍成為全國(guó)鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，先后榮獲“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“－全國(guó)最具人氣旅游景點(diǎn)”等稱號(hào)，聲名鵲起的婺源被專家學(xué)者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對(duì)古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的認(rèn)識(shí)都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)作為一項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點(diǎn)工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無錫市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機(jī)、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級(jí)、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項(xiàng)目。小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目被杭州市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。婺源縣則將古村落保護(hù)開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重點(diǎn)工程。思想認(rèn)識(shí)的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識(shí)是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的前提。

（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無錫市組織200多位文化工作者對(duì)惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測(cè)圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會(huì)同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、無錫市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長(zhǎng)達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開始實(shí)施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評(píng)審等程序，最終完成編制，并通過了杭州市政府的審批。婺源縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。無錫市成立了由無錫市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由北塘區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無錫市園林局為項(xiàng)目責(zé)任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長(zhǎng)助理、市旅游局局長(zhǎng)、烏鎮(zhèn)管委會(huì)主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護(hù)開發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與市場(chǎng)有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。無錫市，一是由政府先期投入2.8億元對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)核心區(qū)實(shí)施啟動(dòng)。二是由北塘區(qū)人民政府設(shè)立了國(guó)有全資單位—惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營(yíng)性土地，評(píng)估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊(cè)資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，由區(qū)政府財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。

（五）依法實(shí)施、有情操作。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。無錫市在制定拆遷安置補(bǔ)償辦法時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對(duì)屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價(jià)補(bǔ)償；對(duì)屬于國(guó)有土地的住房，采用住房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式；同時(shí)，對(duì)證件齊全的院落按土地作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎(jiǎng)，對(duì)按期拆遷的住戶按照補(bǔ)償金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭確實(shí)困難的住戶最多給予2萬元補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場(chǎng)平均價(jià)格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實(shí)施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達(dá)14.3萬平方米。杭州市針對(duì)小河直街居民多為生活困難的城市弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對(duì)兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對(duì)按期拆遷、安置過渡期的住戶實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對(duì)春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)，對(duì)同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護(hù)開發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實(shí)施。

（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國(guó)內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對(duì)古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對(duì)原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號(hào)以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長(zhǎng)的深厚歷史文化底蘊(yùn)，突出烏鎮(zhèn)個(gè)性，先后保護(hù)開發(fā)了茅盾故居、林家鋪?zhàn)拥戎匾包c(diǎn)。同時(shí)，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請(qǐng)來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚(yáng)，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時(shí)，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺(tái)、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設(shè)施，還有各類會(huì)議中心和商務(wù)會(huì)館，滿足了休閑、商務(wù)、度假活動(dòng)的消費(fèi)需求，塑造了文化觀光體驗(yàn)與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運(yùn)河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識(shí)型”三種模式，對(duì)古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對(duì)米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機(jī)等設(shè)施。婺源縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿ぃ粌H開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，并且防止了過分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)要想保持持久的生機(jī)和活力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)周邊縣市競(jìng)相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢(shì)，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)、技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營(yíng)軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時(shí)，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對(duì)投入1000萬元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，給予1‰—3‰的補(bǔ)助，對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級(jí)給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營(yíng)、無序競(jìng)爭(zhēng)、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，婺源縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購(gòu)等方式，將縣內(nèi)10個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來，在對(duì)外營(yíng)銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強(qiáng)了綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬元，預(yù)計(jì)可上繳1800萬元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊(yùn)”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運(yùn)行后與上海東方電視臺(tái)合作營(yíng)銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、國(guó)際市場(chǎng)，快速揚(yáng)名，快速發(fā)展，一枝獨(dú)秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國(guó)家旅游局承辦的國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)入場(chǎng)券的廣告權(quán)，并參與國(guó)家旅游局有關(guān)對(duì)內(nèi)外宣傳畫冊(cè)的廣告，宣傳營(yíng)銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國(guó)際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動(dòng)，有力宣傳推介了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營(yíng)銷力度，投入1000萬元用于營(yíng)銷推介，在央視《朝聞天下》、《請(qǐng)您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國(guó)15個(gè)主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺(tái)等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)力打造品牌。如今，婺源已成為“中國(guó)最浪漫的七個(gè)城市”之一、“中國(guó)十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個(gè)地方”之一，“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國(guó)打響。

三、對(duì)我市古城保護(hù)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

對(duì)照無錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們就我市古城保護(hù)開發(fā)問題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護(hù)開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機(jī)遇性。當(dāng)前，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實(shí)施古城改造提供了有利時(shí)機(jī)?；谶@四點(diǎn)考慮，建議我市將古城保護(hù)開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動(dòng)我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，高起點(diǎn)、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取盡快組織專家評(píng)審，并進(jìn)入審批程序；同時(shí)，抓緊啟動(dòng)鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國(guó)家開展的大運(yùn)河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項(xiàng)磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長(zhǎng)廊。對(duì)古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時(shí)，依托我市元代古運(yùn)河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產(chǎn)生夢(mèng)回百年前運(yùn)河古城的感覺。

（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制。古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程特別是在啟動(dòng)階段，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作要聯(lián)袂行動(dòng)、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強(qiáng)將，投入適當(dāng)財(cái)力啟動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，主要靠市場(chǎng)運(yùn)作來籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成員的古城保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開發(fā)管委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營(yíng)要資金。市政府拿出部分經(jīng)營(yíng)性土地、國(guó)有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司的注冊(cè)資本，并以此和今后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，申請(qǐng)部分銀行貸款。其次與國(guó)內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走對(duì)外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進(jìn)理念、大的投資、專門的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營(yíng)銷水平；或者引進(jìn)大的專業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國(guó)智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，使景區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。第三向上爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家文物修繕資金，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄、競(jìng)爭(zhēng)力差的問題。