發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的自然災(zāi)害防范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各縣市安全生產(chǎn)委員會(huì)，__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，州安委會(huì)各成員單位：
接自治區(qū)安委會(huì)辦公室通知，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，10日傍晚至12日，我州部分地區(qū)有大到暴雨，山區(qū)局地有超過(guò)50毫米大暴雨，同時(shí)伴有雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質(zhì)監(jiān)、煤炭、旅游、國(guó)土資源等部門(mén)要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息共享，及時(shí)汛情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展防汛、防地質(zhì)災(zāi)害檢查，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)治理各類(lèi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設(shè)置警示牌，并及時(shí)治理，嚴(yán)禁車(chē)輛在存有嚴(yán)重隱患的道路、橋梁通行。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情的監(jiān)控、治理，確保水利設(shè)施、水庫(kù)的安全。旅游景點(diǎn)、景區(qū)要根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，景區(qū)以及進(jìn)入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經(jīng)營(yíng)，確保游客安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和生產(chǎn)線(xiàn)的監(jiān)控，油氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)周?chē)嬖诨?、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的，要采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施，確保安全運(yùn)行。礦山企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地面防水、井下水患的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)防排水、探放水等各項(xiàng)安全技術(shù)措施。尾礦庫(kù)企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物無(wú)損壞、無(wú)淤堵，排水能力滿(mǎn)足防洪要求，防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和干部24小時(shí)值班制度，完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，做好滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)必須的各種設(shè)備、物資和隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織救援，把損失降到最低限度。
一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
1.外部因素――電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)因素
外部因素是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的客觀(guān)因素。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部影響因素上看，金融風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)均屬于影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部因素。其中，金融風(fēng)險(xiǎn)主要是與金融活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯率、股票和債券價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)未來(lái)收益的不確定性，使得金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生成為可能，在電力企業(yè)中，金融風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。此外，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也不同程度地影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的屬性上看，一般來(lái)說(shuō)，臺(tái)風(fēng)、冰雹、強(qiáng)降雨、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，都屬于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的范疇，自然災(zāi)害帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在破壞電力設(shè)施方面，一旦出現(xiàn)由于自然災(zāi)害造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往造成大范圍內(nèi)電力設(shè)施嚴(yán)重破壞，給電力企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)。
2.內(nèi)部因素――電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀(guān)因素
內(nèi)部因素是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主觀(guān)因素。從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部影響因素上看，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、以及支付風(fēng)險(xiǎn)，都是影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素。具體說(shuō)來(lái)，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的非常普遍、危害性也非常大的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，會(huì)使財(cái)務(wù)公司信譽(yù)、資金、收益等遭受損失，如一些供電企業(yè)由于外欠電費(fèi)巨大，加上電價(jià)較低等原因，使資產(chǎn)收益率很低，就是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，它也是一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在電力企業(yè)的投資活動(dòng)不斷增多的情況下，投資風(fēng)險(xiǎn)的重要性也日益凸顯。此外，支付風(fēng)險(xiǎn)即出現(xiàn)現(xiàn)金短缺，不能支付到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，它與資金的流動(dòng)性有關(guān)，對(duì)電力企業(yè)而言，電力企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)主要存在于電費(fèi)收入上。
二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范策略
1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中，樹(shù)立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從思想意識(shí)層面認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，通過(guò)樹(shù)立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)有效控制電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大有裨益。在具體做法上，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)大力宣傳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在電力企業(yè)發(fā)展中的重要性，通過(guò)定期或不定期地開(kāi)展對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)員工防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。與此同時(shí)，電力企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的管理和監(jiān)督，合理計(jì)劃企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，以控制不合理的開(kāi)支對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.確定目標(biāo)，防范自然風(fēng)險(xiǎn)
由電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素可知，自然風(fēng)險(xiǎn)作為電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)影響因素，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，要將電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)加以控制和防范，必須在對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的統(tǒng)一部署和規(guī)劃上確定目標(biāo)，自然風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，則是在自然災(zāi)害發(fā)生前加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，并制定對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，這樣一旦產(chǎn)生自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以減輕電力企業(yè)由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)來(lái)帶的損失。
3.建立制度，控制投資風(fēng)險(xiǎn)
建立電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的制度，可以使電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范有章可循，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范而言，科學(xué)高效的投資決策制度的建立，對(duì)于企業(yè)開(kāi)展科學(xué)合理的電力投資具有重要的意義，企業(yè)在重大資金使用和安排上，安裝相關(guān)制度進(jìn)行，可以規(guī)范電力企業(yè)投資，進(jìn)而防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如在建立控制投資風(fēng)險(xiǎn)的制度上，對(duì)于重大資金項(xiàng)目的投資，可以經(jīng)過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)論證通過(guò)，嚴(yán)格投資的立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)控程序。在投資效益分析和電力建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的投資規(guī)劃。
4.注重方法，完善支付風(fēng)險(xiǎn)
注重方法，完善支付風(fēng)險(xiǎn)，是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范有效途徑。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范中，電費(fèi)就是電力企業(yè)的生命線(xiàn)，對(duì)于電力企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)的防范，積極探索電費(fèi)回收新方法，提高電費(fèi)回收率，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行，有賴(lài)于控制電力企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)。在具體做法上，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是著力糾正用戶(hù)的電能消費(fèi)觀(guān)念，電力企業(yè)應(yīng)向用戶(hù)宣傳電力是商品，是特殊商品，用電成本是累計(jì)遞增收費(fèi)方法，讓用戶(hù)明白電是需要拿錢(qián)來(lái)買(mǎi)的。二是電力企業(yè)可以充分利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，利用已有的經(jīng)驗(yàn)和條件，將困擾電力企業(yè)的外部欠收電費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法化險(xiǎn)為夷。
關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害；相關(guān)性分析；阿克蘇地區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0337-02
Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang
ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu
（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）
Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.
Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture
近幾十年來(lái)，世界范圍的氣候異常時(shí)有發(fā)生，各地自然災(zāi)害頻繁不斷，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。尤其是對(duì)農(nóng)作物的影響最大，這對(duì)人類(lèi)已構(gòu)成了重大的威脅，抗災(zāi)已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存與發(fā)展，制約著人類(lèi)的物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步[1-5]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，對(duì)人類(lèi)的威脅越來(lái)越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，災(zāi)害的種類(lèi)多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類(lèi)型的自然災(zāi)害發(fā)生，造成大量的生命財(cái)產(chǎn)損失，氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災(zāi)害損失的83%。新疆地處我國(guó)西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，對(duì)災(zāi)害的承受和恢復(fù)能力低。因此，分析當(dāng)前災(zāi)害形式和災(zāi)害可能帶來(lái)的社會(huì)影響，制訂相應(yīng)的災(zāi)害防御和應(yīng)急處理對(duì)策，防患于未然，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個(gè)以農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來(lái)自然災(zāi)害對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財(cái)產(chǎn)安全，抗災(zāi)已成為人類(lèi)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)[13-16]。
1 材料與方法
該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行分析。得到了受災(zāi)和成災(zāi)面積與多個(gè)影響因素的相關(guān)程度，其中包括風(fēng)雹災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲(chóng)害、雪災(zāi)等，為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)受災(zāi)知識(shí)普及和災(zāi)害防御工作提供了科學(xué)依據(jù)。
2 結(jié)果與分析
2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲(chóng)災(zāi)、雪災(zāi)發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫(kù)車(chē)縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災(zāi)害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，用所得數(shù)據(jù)對(duì)原序列重新賦值，如表2所示。
編寫(xiě)程序?qū)⒃瓟?shù)據(jù)帶入MATLAB計(jì)算，結(jié)果如表3所示。相關(guān)程度數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.935 9，水災(zāi)是0.745 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.778 4，霜凍災(zāi)是0.512 4，病蟲(chóng)災(zāi)是0.948 4，雪災(zāi)是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見(jiàn)，旱災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)數(shù)據(jù)相差很小，可見(jiàn)和受災(zāi)面積關(guān)聯(lián)程度最大的是旱災(zāi)和病蟲(chóng)災(zāi)。
如表4所示，與成災(zāi)面積的相關(guān)度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.529 3，水災(zāi)是0.526 2，風(fēng)雹災(zāi)是0.956 3，霜凍災(zāi)是0.529 2，病蟲(chóng)災(zāi)是0.533 6，雪災(zāi)是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見(jiàn)，風(fēng)雹災(zāi)的數(shù)據(jù)明顯大于其他災(zāi)害的相關(guān)程度，得出與成災(zāi)相關(guān)程度最大的是風(fēng)雹災(zāi)。
如表5所示，災(zāi)害面積與產(chǎn)量損失關(guān)聯(lián)度如下：旱災(zāi)是0.837 9，水災(zāi)是0.689 9，風(fēng)雹災(zāi)是0.859 1，霜凍災(zāi)是0.876 5，病蟲(chóng)災(zāi)是0.932 1，雪災(zāi)是0.740 0。其中，病蟲(chóng)災(zāi)的相關(guān)度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲(chóng)害造成的產(chǎn)量損失大。
如表6所示，成災(zāi)面積與產(chǎn)量損失的P相關(guān)程度如下：旱災(zāi)是0.810 9，水災(zāi)是0.761 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.536 3，霜凍災(zāi)是0.808 7，病蟲(chóng)災(zāi)是0.891 9，雪災(zāi)是0.813 3，通過(guò)比較病蟲(chóng)災(zāi)的相關(guān)度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關(guān)是病蟲(chóng)災(zāi)，病蟲(chóng)害造成的產(chǎn)量損失大。
3 結(jié)論與討論
根據(jù)國(guó)內(nèi)外科學(xué)家的研究，各種自然災(zāi)害的影響日趨嚴(yán)重，抗災(zāi)已成為人類(lèi)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存與發(fā)展，制約著人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)已經(jīng)不止一次地目睹自然災(zāi)難在全球各個(gè)地區(qū)肆虐。因此，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定嚴(yán)密的防范措施才能有效地防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災(zāi)情及其發(fā)展變化，充實(shí)監(jiān)測(cè)力量、改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法、加密監(jiān)測(cè)頻次、及時(shí)會(huì)商分析并且滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度并且延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為抗災(zāi)減災(zāi)工作提供決策參考。充分利用手機(jī)短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。平時(shí)也要做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。突出抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，全力做好災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。
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關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；電力系統(tǒng)；影響；對(duì)策
一、電力系統(tǒng)在風(fēng)災(zāi)、地震、冰災(zāi)等災(zāi)害中的影響
1、在引發(fā)電力系統(tǒng)的自然災(zāi)害中,風(fēng)災(zāi)是最為嚴(yán)重的一種。日本的統(tǒng)計(jì)表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線(xiàn)路的故障產(chǎn)生的。2005年登陸美國(guó)的數(shù)次颶風(fēng),都給登陸地區(qū)的電力系統(tǒng)造成極大的損失。其中颶風(fēng)卡特里娜造成290萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)停電,颶風(fēng)威爾瑪更是造成600萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)停電。事實(shí)上,由強(qiáng)風(fēng)暴所造成的大停電在近些年來(lái)在世界各地呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。
除了在強(qiáng)風(fēng)作用下輸電塔的倒塌,導(dǎo)地線(xiàn)的裹冰舞動(dòng)也是造成事故的原因之一。導(dǎo)地線(xiàn)在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風(fēng)速不高的情況下,也可能引起導(dǎo)地線(xiàn)的舞動(dòng)。舞動(dòng)是一種發(fā)散型的振動(dòng),振幅很大。日本對(duì)其國(guó)內(nèi)的輸電線(xiàn)舞動(dòng)狀況進(jìn)行過(guò)較為全面的觀(guān)測(cè),通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),舞動(dòng)所造成的事故包括線(xiàn)間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線(xiàn)、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。
2、地震的發(fā)生也會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生很大的威脅。近年發(fā)生的多次強(qiáng)烈地震都對(duì)所在地區(qū)的電力系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞。在這些破壞性強(qiáng)烈地震中,電力系統(tǒng)中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國(guó)發(fā)生的地震中,也多次對(duì)電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統(tǒng)遭受極大的破壞,從此展開(kāi)了電力系統(tǒng)抗震的若干研究工作。
3、除了強(qiáng)風(fēng)和地震外,其它的一些自然災(zāi)害也威脅到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和穩(wěn)定。一些極端氣候條件對(duì)電力系統(tǒng)的破壞還非常嚴(yán)重。除了冰災(zāi)、雪災(zāi)以外,洪水、沙塵暴等也會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成很大的危害。
二、電網(wǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的對(duì)策及建議
1、要不斷提高電網(wǎng)的防災(zāi)抗災(zāi)水平，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循普遍性與特殊性相結(jié)合的科學(xué)適用原則，綜合政治、安全、經(jīng)濟(jì)等因素，充分考慮不同線(xiàn)路的重要性和差異性、同一線(xiàn)路不同地段的差異性、不同供電區(qū)域的差異性等因素。對(duì)重要線(xiàn)路提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，如重要電源送出線(xiàn)路、骨干網(wǎng)架、重點(diǎn)用戶(hù)配電線(xiàn)路等；對(duì)跨越主干鐵路、高等級(jí)公路、通航河流、重要電力線(xiàn)路以及運(yùn)行維護(hù)和事故搶修特別困難的局部地段適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)同樣電壓等級(jí)的線(xiàn)路，根據(jù)其在電網(wǎng)中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設(shè)計(jì)規(guī)范考慮，在不同地區(qū)建設(shè)的線(xiàn)路，針對(duì)不同的地理環(huán)境和氣候條件，要有更詳細(xì)的地區(qū)差異化設(shè)計(jì)原則。
2、自然災(zāi)害有許多不可抗力的因素，但有些自然災(zāi)害具有一定的季節(jié)性、地域性和可預(yù)測(cè)性，在技術(shù)措施和組織措施上可以提前防范。隨著當(dāng)今氣候變化加劇、環(huán)境惡化、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等因素的影響，地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等極端自然災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度和頻率還會(huì)進(jìn)一步加大。面對(duì)災(zāi)害我們有必要加快電力系統(tǒng)內(nèi)部自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立。加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)合作，形成電力行業(yè)自己的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)解讀能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，真正做到防患于未然，盡量把災(zāi)害的損失降到最低水平。
3、加強(qiáng)電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)及科學(xué)方法的研究，積極推進(jìn)電力抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新。研制和開(kāi)發(fā)新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災(zāi)害的新產(chǎn)品，并加快其推廣應(yīng)用；優(yōu)化導(dǎo)線(xiàn)、桿塔、金具等電網(wǎng)設(shè)施的設(shè)計(jì)，提高電網(wǎng)設(shè)施防強(qiáng)風(fēng)、防冰凍、抗震減振等抗災(zāi)能力；研究輸電設(shè)施故障測(cè)距、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)、電力設(shè)施快速修復(fù)等技術(shù)，提升設(shè)備安全監(jiān)測(cè)及防災(zāi)綜合技術(shù)。應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的防災(zāi)研究方面的動(dòng)態(tài)。
三、電力系統(tǒng)提高電力基建工程質(zhì)量建議
1、實(shí)施全方位,多層次強(qiáng)網(wǎng)工程,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)牢固電網(wǎng)
當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大,系統(tǒng)日趨復(fù)雜,各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險(xiǎn)和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問(wèn)題,以及近年來(lái)出現(xiàn)的自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)造成的巨大破壞情況,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,防范發(fā)生大面積停電和重大社會(huì)影響的停電事故,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平,防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害沖擊.要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)輸,配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度,深入開(kāi)展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系,電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施,構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定"三道防線(xiàn)",強(qiáng)化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐,提高駕馭電網(wǎng)的能力.
2、強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,廠(chǎng)網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全
大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行日趨復(fù)雜,對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行管理提出了更高的要求,各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)與監(jiān)控,完善應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故,防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,做到令行禁止.發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理,嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行生產(chǎn),積極配合開(kāi)展涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問(wèn)題,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù),廠(chǎng)網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全.
當(dāng)前，流域已進(jìn)入主汛期。受酷暑及強(qiáng)降雨天氣影響，我市進(jìn)入自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故易發(fā)期和高發(fā)期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發(fā)大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6月21日上午，竹山縣發(fā)生一起煤礦安監(jiān)人員巡礦失蹤事件。這些自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好當(dāng)前各項(xiàng)安全工作緊急通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要按照市委、市政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期各項(xiàng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全工作“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。要認(rèn)真研究、周密部署、抓實(shí)抓細(xì)汛期各項(xiàng)安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任五落實(shí)。各地要組織住建、安全生產(chǎn)、國(guó)土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門(mén)，建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制；要及時(shí)掌握水情，做好惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要制定和落實(shí)汛期安全工作的各項(xiàng)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，抓好防汛物資及救援物資的儲(chǔ)備，有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、明確重點(diǎn)，排查隱患。各地、各部門(mén)要按照開(kāi)展“隱患治理年”和“百日安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)與百日安全生產(chǎn)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堰塘、河流、城鎮(zhèn)、水電站、泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、防洪設(shè)施和各類(lèi)水利在建工程等部位監(jiān)控；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防范檢測(cè)；切實(shí)加強(qiáng)金屬礦山與非煤礦山的安全生產(chǎn)流程管理；加大對(duì)水上交通安全、道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和交通基本建設(shè)施工安全的督查力度，落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所的安全防范及疏導(dǎo)管理等。要切實(shí)加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。
1.1編制目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展防汛工作所承擔(dān)的任務(wù)，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）采取有效措施，科學(xué)、有序地開(kāi)展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號(hào)）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開(kāi)展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?；督促企業(yè)，特別是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量，及時(shí)高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險(xiǎn)情、事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動(dòng)，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，做好事故的上報(bào)、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。
成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個(gè)工作組，推進(jìn)防汛工作的落實(shí)。
檢查督導(dǎo)組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）開(kāi)展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、落實(shí)防范措施，對(duì)不履行工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。
應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，密切關(guān)注自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊(duì)）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲(chǔ)備情況；協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負(fù)責(zé)，利用信息平臺(tái)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開(kāi)展對(duì)外防汛工作宣傳報(bào)道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車(chē)輛保障等工作。
3災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)
參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對(duì)于洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的分級(jí)，分為特大（I級(jí)，紅色）、重大（II級(jí)，橙色）、較大（III級(jí)，黃色）和一般（IV級(jí)，藍(lán)色）洪澇臺(tái)旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級(jí)作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，即I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備：嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開(kāi)全體人員動(dòng)員大會(huì)，增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感；明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。
（2）組織準(zhǔn)備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與企業(yè)、部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各類(lèi)應(yīng)急處置隊(duì)伍。
（3）工作準(zhǔn)備：制定24小時(shí)人員應(yīng)急值守計(jì)劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同步開(kāi)展各項(xiàng)防范工作。督促企業(yè)特別是?；髽I(yè)開(kāi)展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評(píng)估，落實(shí)應(yīng)對(duì)性措施。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備：根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn)，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預(yù)案；所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（5）物資準(zhǔn)備：按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計(jì)，建立緊急情況下的調(diào)用機(jī)制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補(bǔ)充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護(hù)保養(yǎng)。
（6）通信準(zhǔn)備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實(shí)時(shí)暢通。
4.2監(jiān)督檢查
危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦要及時(shí)完善防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和評(píng)估，認(rèn)真開(kāi)展以“六查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦要督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運(yùn)行；明確重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)裝置等重點(diǎn)部位的責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。
4.3預(yù)警
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警；通過(guò)信息平臺(tái)向有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險(xiǎn)情信息；重大險(xiǎn)情應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)縣防汛防旱指揮部，并實(shí)時(shí)對(duì)險(xiǎn)情組織核實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)向重點(diǎn)企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患；落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)守工作崗位。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并啟用24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)和應(yīng)急信息報(bào)送制度，將信息通報(bào)全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟用24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。
由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行研判，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動(dòng)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進(jìn)行安全檢查，安排好值班人員，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位（儲(chǔ)罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類(lèi)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；四是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
5.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟用24小時(shí)應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。
由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）通知相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)人員巡查檢查，安排好值班人員；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開(kāi)展企業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識(shí)。
5.3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急電話(huà)值班。
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)輪流負(fù)責(zé)值班指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）積極參與，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行分析，提出防御目標(biāo)，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍人員組成。對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通知企業(yè)做好啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備。
5.4IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)電話(huà)應(yīng)急值班。
相關(guān)股室（隊(duì)）做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的企業(yè)險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)。
5.5應(yīng)急響應(yīng)措施
1、開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)，將信息通報(bào)全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)防范措施。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等媒體，開(kāi)展宣傳教育。
3、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、部位和崗位開(kāi)展隱患排查治理，做好在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)性措施的落實(shí)；強(qiáng)化人員的安全教育，增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫(kù)區(qū)及車(chē)間進(jìn)水、危化品泄漏和爆炸、廠(chǎng)區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無(wú)法排除的險(xiǎn)情要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并落實(shí)安全措施。安排好人員值班，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)展防汛工作專(zhuān)項(xiàng)督查。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)人員值守，加強(qiáng)事故預(yù)測(cè)預(yù)想，加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實(shí)消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來(lái)源，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對(duì)外報(bào)道企業(yè)防汛的信息。
5.7應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報(bào)信號(hào)后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺(tái)應(yīng)急狀態(tài)。
6后續(xù)處置
根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)措施，確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。
6.1開(kāi)展安全檢查
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測(cè)原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線(xiàn)路是否發(fā)生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作
重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急器材的準(zhǔn)備，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
6.3防汛工作評(píng)估
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、評(píng)估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)辦對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行檢查，并落實(shí)整改；對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類(lèi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由縣安全監(jiān)管局（應(yīng)急辦）制定并實(shí)施。根據(jù)工作實(shí)際，視情作出相應(yīng)調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）根據(jù)本預(yù)案，制定當(dāng)?shù)胤姥磳?zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
2008年元月中旬，我們南方發(fā)生了特大冰凍雪害，造成了電塔倒塌、房屋倒塌、樹(shù)木被毀……使許多城市斷電斷水，給我們的生活帶來(lái)了很多不便，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞。特別是2008年5月12日，發(fā)生了我們永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記的汶川大地震，它帶走了多少生命，拆散了多少家庭，多少個(gè)孩子因此成為孤兒，多少人因此將要孤單一生。電視上看到災(zāi)區(qū)那悲傷的場(chǎng)面、聽(tīng)到災(zāi)區(qū)那悲傷的故事，我無(wú)比的心痛，我期望很多。
我期望建筑師用靈巧的雙手為常發(fā)生自然災(zāi)害的地方設(shè)計(jì)一種像“不倒翁”的房子，萬(wàn)一發(fā)生狂風(fēng)暴雨、地震等災(zāi)害，房子能像“不倒翁”一樣不倒塌，同時(shí)房子還無(wú)比堅(jiān)固，大石頭壓不扁、壓不垮，讓住在里面的人高枕無(wú)憂(yōu)。
報(bào)紙上說(shuō)自然災(zāi)害發(fā)生前有些動(dòng)物會(huì)出現(xiàn)反?，F(xiàn)象，如：狗狂叫、蜜蜂會(huì)驚飛、老鼠成群結(jié)隊(duì)搬家等等。我期望科學(xué)家發(fā)明一種比現(xiàn)在的技術(shù)還要先進(jìn)很多很多的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)機(jī)，能比動(dòng)物更早知道自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間，就可以通知人們?cè)琰c(diǎn)撤離，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。
我期望政府讓每一個(gè)大人、小孩都經(jīng)常參加培訓(xùn)，掌握自然災(zāi)害科學(xué)處理方法。如果災(zāi)害來(lái)臨，能臨危不懼，勇敢面對(duì)，共同科學(xué)應(yīng)付災(zāi)害，減少損失。
許多災(zāi)害都是我們?nèi)祟?lèi)破壞環(huán)境的后果，所以，我期望大家做好以下幾點(diǎn)：
1、保護(hù)森林，多種花草樹(shù)木。
2、工廠(chǎng)要處理好廢氣污水，不隨意排放。
3、減少汽車(chē)尾氣排放，保護(hù)我們蔚藍(lán)的天空。
4、不亂扔垃圾，保護(hù)我們家園的環(huán)境。
關(guān)鍵詞：國(guó)際間 工程項(xiàng)目 安全風(fēng)險(xiǎn) 突發(fā)應(yīng)對(duì)
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的完全開(kāi)放、國(guó)際間的承包工程與勞務(wù)合作的增加、國(guó)際間承包工程業(yè)務(wù)的增多，我國(guó)建筑業(yè)在面臨更大的國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從國(guó)際承包工程風(fēng)險(xiǎn)的角度看，我們平時(shí)一般只注重工程施工生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)工程施工、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)以外的認(rèn)識(shí)比較缺乏。比如一個(gè)工程，在上海實(shí)施與在國(guó)內(nèi)其他城市實(shí)施或者到海外實(shí)施，我們對(duì)工程的安全認(rèn)知角度會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目所在地的不同而不同。為保證自身的建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的成功拓展，如何進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目的總承包管理尤其重要，而其中總承包項(xiàng)目的安全常態(tài)防范與突發(fā)應(yīng)變措施更是項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵。
一、我國(guó)建筑項(xiàng)目在世界各國(guó)的分布現(xiàn)狀
到目前為止，中國(guó)建筑公司在國(guó)際市場(chǎng)上的項(xiàng)目已經(jīng)遍布五大洲。據(jù)商務(wù)部官方統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)建筑公司在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上完成的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到990多億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)總額達(dá)4356億美元；2010年，簽訂的合同額達(dá)到1340多億美元，累計(jì)簽訂合同額達(dá)7000億美元；在外的項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)450個(gè)，在外的工程建設(shè)人員超過(guò)32萬(wàn)，中國(guó)涉外的工程承包公司累計(jì)有3000多家。
總體而言，中國(guó)公司在海外的項(xiàng)目主要集中在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較少。但近幾年，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目有所增加。比如上海建工，到目前為止，在歐洲、美國(guó)、非洲、亞洲、加勒比地區(qū)都有不少工程。在承建項(xiàng)目的國(guó)家中，不同的國(guó)家有著不同的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、、生活方式、自然環(huán)境等，不同國(guó)家的總承包項(xiàng)目的安全防范對(duì)象與措施也就不完全相同。國(guó)際市場(chǎng)并不那么簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別很重要，同樣一件事在國(guó)內(nèi)可能不構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)，而在國(guó)外則可能常常出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)而言之，同樣一件事在不同的環(huán)境下，由于認(rèn)識(shí)它的角度不同，對(duì)它產(chǎn)生的境遇思維就可能完全不同。
二、國(guó)際建筑工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)多年從事管理國(guó)際國(guó)內(nèi)工程的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同國(guó)家的習(xí)慣、文化和管理水平以及建筑公司的管理理念，一般可將安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行以下幾種分類(lèi)：
（一）從可控與不可控的安全風(fēng)險(xiǎn)角度分
1、可控安全風(fēng)險(xiǎn)
包括建造全過(guò)程的生產(chǎn)操作安全風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療保健安全風(fēng)險(xiǎn)、防火保衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、生活環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、不可控安全風(fēng)險(xiǎn)
⑴ 自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)內(nèi)各個(gè)不同區(qū)域的建筑公司對(duì)本地的自然災(zāi)害情況比較了解，而對(duì)自身區(qū)域以外的地方性自然災(zāi)害沒(méi)有太多的概念。近幾年，上海建工在國(guó)外的項(xiàng)目先后經(jīng)歷了地震、海嘯、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，大家對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)才有所改變。上海建工在馬爾代夫建造的外交部大樓項(xiàng)目，基礎(chǔ)剛剛做好就遇上由于地震引起的印度洋海嘯，海嘯一來(lái)直接把整個(gè)工地給淹沒(méi)了，造成很大損失。
⑵ 恐怖襲擊安全風(fēng)險(xiǎn)
上海建工在巴基斯坦做瓜達(dá)爾港口項(xiàng)目，巴軍方直接用坦克和裝甲車(chē)將中國(guó)工程技術(shù)人員從機(jī)場(chǎng)送到工地，或者在裝甲車(chē)上架上重機(jī)槍在前面為中國(guó)工程技術(shù)人員的車(chē)輛開(kāi)路，在工地上也有全副武裝的軍警為我們警衛(wèi)。盡管保護(hù)如此森嚴(yán)，但仍然發(fā)生中國(guó)監(jiān)理工程師被炸死3人、重傷9人的事件。
⑶ 政府更迭、政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險(xiǎn)
我們?cè)趪?guó)外的施工離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，政府更迭、政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂對(duì)我們施工影響特別大。像這次利比亞事件，中國(guó)公司在利比亞一共有188億美元的合同，涉及18家公司，3萬(wàn)3千人。上海建工曾經(jīng)考察過(guò)利比亞市場(chǎng)，利比亞國(guó)家很漂亮，地方大人口少，施工的硬條件非常理想，但從軟環(huán)境看，政府更迭、政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險(xiǎn)比較大，最終上海建工放棄了利比亞這個(gè)市場(chǎng)，也躲過(guò)了這次風(fēng)險(xiǎn)。
⑷ 外交風(fēng)險(xiǎn)
外交風(fēng)險(xiǎn)中包括雙邊外交和多邊外交的問(wèn)題，這些都是中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)不會(huì)遇到的。如果沒(méi)有思想準(zhǔn)備，出現(xiàn)上述問(wèn)題根本就無(wú)法應(yīng)對(duì)。
⑸ 未知疾病安全風(fēng)險(xiǎn)
一般疾病風(fēng)險(xiǎn)，類(lèi)似瘧疾、登革熱等常見(jiàn)傳染病倒還不是很可怕，怕的是一些新發(fā)生及未知的疾病，還有一些外國(guó)人能抵抗的疾病，而中國(guó)人卻抵抗不了。
（二）從安全風(fēng)險(xiǎn)形成的本質(zhì)分
包括制度風(fēng)險(xiǎn)（法律、制度、規(guī)定）、人為風(fēng)險(xiǎn)（意識(shí)、檢查、措施、教育、疲勞）、 工具風(fēng)險(xiǎn)（機(jī)具、防護(hù)、專(zhuān)業(yè)操作程度）、工程之外風(fēng)險(xiǎn)（外部風(fēng)險(xiǎn)、影響、制約安全的各種政治、經(jīng)濟(jì)、自然因素）。
（三）從安全事故與管理的中外差異分
1、安全事故差異
2、管理差異
三、國(guó)際總承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
（一）項(xiàng)目全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
嚴(yán)格按照中國(guó)國(guó)家、地方及企業(yè)本身的安全施工操作規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)的安全施工規(guī)定，對(duì)國(guó)外項(xiàng)目的施工進(jìn)行全程安全管理與監(jiān)控，完全可以規(guī)避此類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）食品衛(wèi)生的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
成立由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的食品衛(wèi)生檢查與工作小組，按照國(guó)內(nèi)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例規(guī)范建造廚房與飯廳，完善所有廚房與飯廳硬件配置；從食物采購(gòu)的源頭控制好食品的選擇工作，以充分保證食物源的安全；在食品衛(wèi)生檢查與工作小組的常態(tài)監(jiān)控下進(jìn)行食品的采購(gòu)、洗滌、烹飪、儲(chǔ)存以及過(guò)期食物的廢棄處理等工作。
（三）醫(yī)療保健的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
在每個(gè)國(guó)外項(xiàng)目部均設(shè)立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療保健室，配備有豐富經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)、外科醫(yī)生各1名；根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的疾病發(fā)生情況配備針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)用藥品及相關(guān)常用藥品，按照藥品的使用時(shí)限階段性地從國(guó)內(nèi)發(fā)出藥品進(jìn)行更換與補(bǔ)充，同時(shí)做好藥品在現(xiàn)場(chǎng)的存放保護(hù)工作；對(duì)項(xiàng)目所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入了解，以便在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療不能滿(mǎn)足治療要求的情況下前去就醫(yī)。
（四）防火保衛(wèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
成立項(xiàng)目防火安全保衛(wèi)小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)與生活駐地嚴(yán)格按照建筑施工防火要求配置齊全的防火設(shè)施，同時(shí)嚴(yán)格按照建筑施工用電管理?xiàng)l例配置施工用電與生活用電設(shè)施及保護(hù)裝置；由防火安全保衛(wèi)小組負(fù)責(zé)每天定人、定時(shí)檢查，對(duì)明火施工點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人旁站全時(shí)監(jiān)控。對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)與生活駐地進(jìn)行封閉式的保衛(wèi)管理，建筑施工區(qū)域與生活駐地區(qū)域建造封閉的圍墻相互隔離，針對(duì)一些恐怖活動(dòng)發(fā)生頻繁的國(guó)家，在圍墻外增加設(shè)置貫通2米以上深的壕溝；在施工區(qū)與生活區(qū)實(shí)行24小時(shí)保安輪流值崗制，并由防火安全保衛(wèi)小組分兩班進(jìn)行日夜巡邏。
（五）生活環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
在國(guó)外工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，選擇一個(gè)好的生活環(huán)境對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避也尤為重要。一個(gè)國(guó)家的任何一個(gè)地區(qū)的治安狀況總是存在差異的，有些工程項(xiàng)目地處比較偏僻的地段，往來(lái)人員較少，事故發(fā)生的概率較低，不僅對(duì)施工影響很小，而且對(duì)生活環(huán)境安全也比較有利。相反，有些工程項(xiàng)目地處比較喧囂的都市中心，周邊情況比較復(fù)雜，治安事件時(shí)有發(fā)生，然而工程地點(diǎn)的選擇，總承包單位沒(méi)有選擇權(quán)。為盡可能規(guī)避生活環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，總承包單位可以選擇租賃治安狀況良好、人員素質(zhì)較高、環(huán)境衛(wèi)生較佳的地段住房用作全體員工生活區(qū)使用。
四、國(guó)際總承包工程項(xiàng)目的不可控安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)應(yīng)對(duì)
（一）自然災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)應(yīng)對(duì)
實(shí)施項(xiàng)目之前，必須對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家的自然災(zāi)害狀況進(jìn)行深入的了解，根據(jù)該國(guó)的狂風(fēng)、暴雨、冰雹、暴雪、雷電、地震、海嘯、高溫、極寒、干旱、洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)生的頻率狀況，來(lái)策劃與安排總的施工部署。針對(duì)不同自然災(zāi)害產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，主要從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備工作：提高建筑輔助設(shè)施抗自然災(zāi)害的能力；對(duì)臨時(shí)辦公、生活設(shè)施進(jìn)行加固保護(hù)；制定自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的教育防范演練等。
（二）恐怖襲擊安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)應(yīng)對(duì)
做好對(duì)全球各國(guó)近年來(lái)發(fā)生恐怖襲擊事件而產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，根據(jù)分析和評(píng)估結(jié)果對(duì)恐怖多發(fā)國(guó)家進(jìn)行標(biāo)定與分級(jí)，盡量不涉足與承接那些恐怖多發(fā)國(guó)家的項(xiàng)目；對(duì)由于特殊原因不得不在恐怖多發(fā)國(guó)家進(jìn)行總承包施工建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前制定詳細(xì)可行的防恐專(zhuān)項(xiàng)方案，主要內(nèi)容包括：施工區(qū)、生活區(qū)防護(hù)的增設(shè)，封閉的生產(chǎn)與生活管理，要求項(xiàng)目所在國(guó)政府的防恐常態(tài)保護(hù)，中國(guó)駐國(guó)外使領(lǐng)館、經(jīng)商處的密切聯(lián)系等。
（三）政府更迭、政治動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)應(yīng)對(duì)
對(duì)此類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，采取的辦法基本上與防恐安全風(fēng)險(xiǎn)措施一樣，更重要的是一切聽(tīng)從大使館的指揮與安排，與國(guó)內(nèi)總部保持密切聯(lián)系，執(zhí)行人生安全高于一切的指導(dǎo)思想，同時(shí)盡最大可能減少經(jīng)濟(jì)損失。
（四）其它突發(fā)事件安全風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)應(yīng)對(duì)
其它突發(fā)事件的發(fā)生，事先并沒(méi)有明顯的預(yù)兆。只有充分發(fā)揮國(guó)外項(xiàng)目部全體人員的主觀(guān)能動(dòng)性，才能有效地應(yīng)對(duì)此類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，建立具有中國(guó)特色的“支部建在工地上”制度也很重要，可以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以堅(jiān)強(qiáng)的組織和骨干力量做好后盾，做好突發(fā)應(yīng)對(duì)工作。
五、結(jié)語(yǔ)
