發(fā)布時間：2023-09-25 11:21:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的自然災害防范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
__經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會，各縣市安全生產(chǎn)委員會，__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安全生產(chǎn)委員會，州安委會各成員單位：
接自治區(qū)安委會辦公室通知，據(jù)氣象部門預報，10日傍晚至12日，我州部分地區(qū)有大到暴雨，山區(qū)局地有超過50毫米大暴雨，同時伴有雷電、大風、冰雹等強對流天氣。為防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將有關事項通知如下：
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要各司其職、密切配合，共同做好自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質(zhì)監(jiān)、煤炭、旅游、國土資源等部門要進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強橫向聯(lián)系，做到信息共享，及時汛情、地質(zhì)災害等預警信息。
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要結(jié)合本地、本部門安全生產(chǎn)特點，督促指導轄區(qū)企業(yè)開展防汛、防地質(zhì)災害檢查，落實安全防范措施，及時治理各類隱患。要加強對泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害監(jiān)測監(jiān)控。對損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設置警示牌，并及時治理，嚴禁車輛在存有嚴重隱患的道路、橋梁通行。加強病險水庫、堤壩險情的監(jiān)控、治理，確保水利設施、水庫的安全。旅游景點、景區(qū)要根據(jù)情況及時啟動預案，景區(qū)以及進入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經(jīng)營，確保游客安全。加強危險化學品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設施的檢測維護和生產(chǎn)線的監(jiān)控，油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質(zhì)災害的，要采取相應的工程防災措施，確保安全運行。礦山企業(yè)重點加強對地面防水、井下水患的監(jiān)控，認真落實防排水、探放水等各項安全技術措施。尾礦庫企業(yè)要加強現(xiàn)場巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫排水構筑物無損壞、無淤堵，排水能力滿足防洪要求，防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。
各縣市（園區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關部門要加強應急值守和信息報送工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和干部24小時值班制度，完善預案，加強演練，做好滿足搶險救災必須的各種設備、物資和隊伍等應急準備工作。要根據(jù)自然災害嚴重程度和影響范圍，及時啟動應急預案，開展應急響應，迅速組織救援，把損失降到最低限度。
一、電力企業(yè)財務風險的影響因素
1.外部因素――電力企業(yè)財務風險的客觀因素
外部因素是影響電力企業(yè)財務風險形成的客觀因素。從電力企業(yè)財務風險的外部影響因素上看，金融風險和自然災害風險均屬于影響電力企業(yè)財務風險形成的外部因素。其中，金融風險主要是與金融活動相關的風險，如利率、匯率、股票和債券價格波動風險。企業(yè)未來收益的不確定性，使得金融風險的發(fā)生成為可能，在電力企業(yè)中，金融風險是企業(yè)財務風險之一。此外，自然災害風險也不同程度地影響著企業(yè)的財務，使電力企業(yè)財務管理存在著一定的風險。從自然災害風險的屬性上看，一般來說，臺風、冰雹、強降雨、火災、地震等自然災害，都屬于自然災害風險的范疇，自然災害帶來的財務風險，主要表現(xiàn)在破壞電力設施方面，一旦出現(xiàn)由于自然災害造成的財務風險，往往造成大范圍內(nèi)電力設施嚴重破壞，給電力企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失不計其數(shù)。
2.內(nèi)部因素――電力企業(yè)財務風險的主觀因素
內(nèi)部因素是影響電力企業(yè)財務風險形成的主觀因素。從電力企業(yè)財務風險的內(nèi)部影響因素上看，資產(chǎn)風險、投資風險、以及支付風險，都是影響電力企業(yè)財務風險形成的內(nèi)部因素。具體說來，資產(chǎn)風險是電力企業(yè)面臨的非常普遍、危害性也非常大的風險。資產(chǎn)風險的發(fā)生，會使財務公司信譽、資金、收益等遭受損失，如一些供電企業(yè)由于外欠電費巨大，加上電價較低等原因，使資產(chǎn)收益率很低，就是資產(chǎn)風險。投資風險主要指企業(yè)進行投資活動遇到的風險，它也是一種經(jīng)營風險，在電力企業(yè)的投資活動不斷增多的情況下，投資風險的重要性也日益凸顯。此外，支付風險即出現(xiàn)現(xiàn)金短缺，不能支付到期債務的風險，它與資金的流動性有關，對電力企業(yè)而言，電力企業(yè)的支付風險主要存在于電費收入上。
二、電力企業(yè)財務風險的控制和防范策略
1.提高認識，強化風險意識
提高認識，強化風險意識，是電力企業(yè)財務風險控制的重點和難點內(nèi)容。在電力企業(yè)財務風險防范過程中，樹立內(nèi)部控制風險管理意識，從思想意識層面認識到電力企業(yè)財務風險的重要性，通過樹立內(nèi)部控制風險管理意識，對有效控制電力企業(yè)財務風險大有裨益。在具體做法上，電力企業(yè)財務風險強化風險意識，應大力宣傳財務風險在電力企業(yè)發(fā)展中的重要性，通過定期或不定期地開展對企業(yè)員工的培訓活動，提高企業(yè)員工防范電力企業(yè)財務風險的意識。與此同時，電力企業(yè)還要加強對企業(yè)員工的管理和監(jiān)督，合理計劃企業(yè)財務收支活動，以控制不合理的開支對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標帶來的風險。
2.確定目標，防范自然風險
由電力企業(yè)財務風險的影響因素可知，自然風險作為電力企業(yè)財務風險的客觀影響因素，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，要將電力企業(yè)財務風險中的自然風險加以控制和防范，必須在對電力企業(yè)財務風險防范的統(tǒng)一部署和規(guī)劃上確定目標，自然風險控制的目標，則是在自然災害發(fā)生前加強對電力企業(yè)財務風險的防范，并制定對自然災害風險發(fā)生的應急預案，這樣一旦產(chǎn)生自然災害風險，可以將風險降到最低，以減輕電力企業(yè)由于自然災害風險來帶的損失。
3.建立制度，控制投資風險
建立電力企業(yè)財務風險防范的制度，可以使電力企業(yè)財務風險控制和防范有章可循，控制投資風險。對電力企業(yè)財務風險防范而言，科學高效的投資決策制度的建立，對于企業(yè)開展科學合理的電力投資具有重要的意義，企業(yè)在重大資金使用和安排上，安裝相關制度進行，可以規(guī)范電力企業(yè)投資，進而防范電力企業(yè)財務風險。如在建立控制投資風險的制度上，對于重大資金項目的投資，可以經(jīng)過預算管理委員會論證通過，嚴格投資的立項、執(zhí)行、監(jiān)控程序。在投資效益分析和電力建設規(guī)劃的基礎上確立企業(yè)的投資規(guī)劃。
4.注重方法，完善支付風險
注重方法，完善支付風險，是電力企業(yè)財務風險的控制和防范有效途徑。在電力企業(yè)財務風險的防范中，電費就是電力企業(yè)的生命線，對于電力企業(yè)支付風險的防范，積極探索電費回收新方法，提高電費回收率，使電力企業(yè)財務管理有序進行，有賴于控制電力企業(yè)的支付風險。在具體做法上，要把握好兩個關鍵點，一是著力糾正用戶的電能消費觀念，電力企業(yè)應向用戶宣傳電力是商品，是特殊商品，用電成本是累計遞增收費方法，讓用戶明白電是需要拿錢來買的。二是電力企業(yè)可以充分利用風險轉(zhuǎn)移方法，利用已有的經(jīng)驗和條件，將困擾電力企業(yè)的外部欠收電費問題，通過風險轉(zhuǎn)移的方法化險為夷。
關鍵詞 自然災害；相關性分析；阿克蘇地區(qū)
中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02
Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang
ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu
（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）
Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.
Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture
近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發(fā)生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農(nóng)作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經(jīng)成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類的物質(zhì)文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發(fā)生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國自然災害發(fā)生最為嚴重的區(qū)域之一，災害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發(fā)生，造成大量的生命財產(chǎn)損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態(tài)環(huán)境安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個以農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開發(fā)建設，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來自然災害對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災害的預防、應急處理和恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財產(chǎn)安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。
1 材料與方法
該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災信息，對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農(nóng)業(yè)受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據(jù)。
2 結(jié)果與分析
2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
將原始數(shù)據(jù)標準化，用所得數(shù)據(jù)對原序列重新賦值，如表2所示。
編寫程序?qū)⒃瓟?shù)據(jù)帶入MATLAB計算，結(jié)果如表3所示。相關程度數(shù)據(jù)如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見，旱災和病蟲災數(shù)據(jù)相差很小，可見和受災面積關聯(lián)程度最大的是旱災和病蟲災。
如表4所示，與成災面積的相關度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見，風雹災的數(shù)據(jù)明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。
如表5所示，災害面積與產(chǎn)量損失關聯(lián)度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。
如表6所示，成災面積與產(chǎn)量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。
3 結(jié)論與討論
根據(jù)國內(nèi)外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質(zhì)文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經(jīng)不止一次地目睹自然災難在全球各個地區(qū)肆虐。因此，切實加強災害防范和監(jiān)測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災情及其發(fā)展變化，充實監(jiān)測力量、改進監(jiān)測方法、加密監(jiān)測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發(fā)性災害天氣的監(jiān)測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。
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關鍵詞：自然災害；電力系統(tǒng)；影響；對策
一、電力系統(tǒng)在風災、地震、冰災等災害中的影響
1、在引發(fā)電力系統(tǒng)的自然災害中,風災是最為嚴重的一種。日本的統(tǒng)計表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線路的故障產(chǎn)生的。2005年登陸美國的數(shù)次颶風,都給登陸地區(qū)的電力系統(tǒng)造成極大的損失。其中颶風卡特里娜造成290萬戶用戶停電,颶風威爾瑪更是造成600萬戶用戶停電。事實上,由強風暴所造成的大停電在近些年來在世界各地呈現(xiàn)遞增的趨勢。
除了在強風作用下輸電塔的倒塌,導地線的裹冰舞動也是造成事故的原因之一。導地線在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風速不高的情況下,也可能引起導地線的舞動。舞動是一種發(fā)散型的振動,振幅很大。日本對其國內(nèi)的輸電線舞動狀況進行過較為全面的觀測,通過研究發(fā)現(xiàn),舞動所造成的事故包括線間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。
2、地震的發(fā)生也會對電力系統(tǒng)產(chǎn)生很大的威脅。近年發(fā)生的多次強烈地震都對所在地區(qū)的電力系統(tǒng)造成了嚴重的破壞。在這些破壞性強烈地震中,電力系統(tǒng)中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國發(fā)生的地震中,也多次對電力系統(tǒng)造成嚴重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統(tǒng)遭受極大的破壞,從此展開了電力系統(tǒng)抗震的若干研究工作。
3、除了強風和地震外,其它的一些自然災害也威脅到電力系統(tǒng)的安全運行和穩(wěn)定。一些極端氣候條件對電力系統(tǒng)的破壞還非常嚴重。除了冰災、雪災以外,洪水、沙塵暴等也會對電力系統(tǒng)造成很大的危害。
二、電網(wǎng)應對自然災害的對策及建議
1、要不斷提高電網(wǎng)的防災抗災水平，設計時應遵循普遍性與特殊性相結(jié)合的科學適用原則，綜合政治、安全、經(jīng)濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區(qū)域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網(wǎng)架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據(jù)其在電網(wǎng)中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規(guī)范考慮，在不同地區(qū)建設的線路，針對不同的地理環(huán)境和氣候條件，要有更詳細的地區(qū)差異化設計原則。
2、自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節(jié)性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。隨著當今氣候變化加劇、環(huán)境惡化、資源過度開發(fā)等因素的影響，地震、臺風、暴雨、冰雪等極端自然災害發(fā)生的強度和頻率還會進一步加大。面對災害我們有必要加快電力系統(tǒng)內(nèi)部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質(zhì)、水利等相關部門的專業(yè)合作，形成電力行業(yè)自己的自然災害數(shù)據(jù)解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。
3、加強電力系統(tǒng)相關技術及科學方法的研究，積極推進電力抗災技術創(chuàng)新。研制和開發(fā)新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災害的新產(chǎn)品，并加快其推廣應用；優(yōu)化導線、桿塔、金具等電網(wǎng)設施的設計，提高電網(wǎng)設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力；研究輸電設施故障測距、在線監(jiān)測及報警系統(tǒng)、電力設施快速修復等技術，提升設備安全監(jiān)測及防災綜合技術。應密切關注國內(nèi)外先進的防災研究方面的動態(tài)。
三、電力系統(tǒng)提高電力基建工程質(zhì)量建議
1、實施全方位,多層次強網(wǎng)工程,構建堅強牢固電網(wǎng)
當前隨著電網(wǎng)架構逐漸增大,系統(tǒng)日趨復雜,各級電網(wǎng)企業(yè)要針對電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風險和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現(xiàn)的自然災害對電網(wǎng)造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網(wǎng)建設投資力度,通過加強電網(wǎng)技術改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構,解決重點和難點問題,防范發(fā)生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強輸,配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度,深入開展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系,電網(wǎng)應急處理技術等重大課題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施,構筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定"三道防線",強化電網(wǎng)安全的技術支撐,提高駕馭電網(wǎng)的能力.
2、強化電網(wǎng)調(diào)度運行管理,廠網(wǎng)共同維護系統(tǒng)安全
大電網(wǎng)的調(diào)度運行日趨復雜,對電力調(diào)度運行管理提出了更高的要求,各級電力調(diào)度機構要從維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā),進一步加強調(diào)度運行管理,合理安排電網(wǎng)運行方式,加強負荷預測與監(jiān)控,完善應急預案,有效應對各類突發(fā)事故,防范和化解電網(wǎng)風險,要嚴肅調(diào)度紀律,做到令行禁止.發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理,嚴格按調(diào)度指令安排運行生產(chǎn),積極配合開展涉網(wǎng)安全性評價工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術協(xié)調(diào)問題,加強電力二次系統(tǒng)安全防護,廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全.
當前，流域已進入主汛期。受酷暑及強降雨天氣影響，我市進入自然災害和安全生產(chǎn)事故易發(fā)期和高發(fā)期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發(fā)大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財產(chǎn)安全。6月21日上午，竹山縣發(fā)生一起煤礦安監(jiān)人員巡礦失蹤事件。這些自然災害和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好當前各項安全工作緊急通知如下：
一、高度重視，加強領導。各地、各部門要按照市委、市政府的要求，切實加強對汛期各項安全工作的領導，認真落實安全工作“兩個主體責任”和“兩個負責制”。要認真研究、周密部署、抓實抓細汛期各項安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。各地要組織住建、安全生產(chǎn)、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門，建立健全聯(lián)動和協(xié)同應對自然災害引發(fā)事故災難的機制；要及時掌握水情，做好惡劣天氣的預測預報，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要制定和落實汛期安全工作的各項預防措施和應急預案，抓好防汛物資及救援物資的儲備，有效防范和應對各類事故的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、明確重點，排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產(chǎn)督查專項行動”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)與百日安全生產(chǎn)督查專項行動緊密結(jié)合，以排查治理易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患為重點，切實加強對水庫、堰塘、河流、城鎮(zhèn)、水電站、泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、防洪設施和各類水利在建工程等部位監(jiān)控；切實加強地質(zhì)災害隱患點防范檢測；切實加強金屬礦山與非煤礦山的安全生產(chǎn)流程管理；加大對水上交通安全、道路運輸生產(chǎn)安全和交通基本建設施工安全的督查力度，落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施；切實加強對學校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導管理等。要切實加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。
1.1編制目的
為進一步加強安全生產(chǎn)領域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關企業(yè)在自然災害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎信息、應急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。
2組織體系及職責
2.1企業(yè)防汛工作領導小組
縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關企業(yè)開展防范自然災害工作。具體組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領導小組預警信息和災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，做好事故的上報、防范自然災害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。
成立檢查督導組、應急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。
檢查督導組：由局各片區(qū)分管領導帶隊，負責指導和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關企業(yè)提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業(yè)進行通報和跟蹤督促整改。
應急管理組：由應急辦負責，密切關注自然災害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關信息；督促有關股室（隊）掌握企業(yè)基礎信息和應急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍；指導企業(yè)落實自然災害發(fā)生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應急響應、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。
3災害分級與應急響應等級
參照《縣防汛抗旱應急預案》對于洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災害等級作為企業(yè)防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。
4預防與預警
4.1應急準備
（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領導；召開全體人員動員大會，增強做好相關工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。
（2）組織準備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應急領導組織，落實各項工作，加強與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。
（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組做好應急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是?；髽I(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。
（4）預案準備：根據(jù)災情特點，熟悉企業(yè)防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程序、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現(xiàn)場處置方案，并進行培訓學習。
（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應急救援物資器材設備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調(diào)用機制。承擔區(qū)域?qū)I(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位補充必要的應急裝備物資。有關企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養(yǎng)。
（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應急通信設備，保證信息實時暢通。
4.2監(jiān)督檢查
危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監(jiān)測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強應急救援隊伍建設，提高企業(yè)員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關裝置、安全設施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領導帶班、值班；在自然災害發(fā)生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。
4.3預警
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組發(fā)出預警；通過信息平臺向有關部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關信息。收集匯總安全生產(chǎn)應急、重大險情信息；重大險情應在接到報告后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執(zhí)行領導值班制度，保證主要負責人、安全技術人員和應急隊伍堅守工作崗位。
5應急響應
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，并啟用24小時應急值守電話和應急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級應急響應
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應急響應命令，I級應急響應行動，啟用24小時領導帶班和應急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。
由局長負責指揮，局領導及相關股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行研判，提出防御目標和應急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災工作；二是與相關應急專家、專業(yè)應急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關企業(yè)全面啟動防汛專項預案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項措施。
5.2II級應急響應
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應急響應命令，領導小組II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。
由領導小組分管企業(yè)管理的副組長負責指揮，相關股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行評估，提出防御目標和應急措施。通知應急專家、專業(yè)應急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關企業(yè)啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業(yè)防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應急響應
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應急響應命令，領導小組III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。
由領導小組副組長輪流負責值班指揮，相關股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行分析，提出防御目標，部署相關工作。明確應急專家、專業(yè)應急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預案的準備。
5.4IV級應急響應
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應急響應命令，領導小組IV級應急響應行動，加強電話應急值班。
相關股室（隊）做好應對突發(fā)事件的準備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行預測。
5.5應急響應措施
1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡信息平臺等媒體，開展宣傳教育。
3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點設備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定設備和設施倒塌、庫區(qū)及車間進水、危化品泄漏和爆炸、廠區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領導小組是企業(yè)防汛應急信息的指定來源，由領導小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。
5.7應急結(jié)束
根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災害警報信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領導小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應急狀態(tài)。
6后續(xù)處置
根據(jù)自然災害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實相關措施，確保安全復產(chǎn)、復工。
6.1開展安全檢查
重點檢查生產(chǎn)裝置、管道及設備設施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應急防范工作
重點落實應急器材的準備，專業(yè)技術、應急處置人員必須到位，并嚴格執(zhí)行應急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負責人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領導小組負責對預警和應急響應期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關規(guī)定進行調(diào)查處理。
7預案管理
7.1預案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。
7.2預案修訂
本預案由縣安全監(jiān)管局（應急辦）制定并實施。根據(jù)工作實際，視情作出相應調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據(jù)本預案，制定當?shù)胤姥磳ｍ楊A案。
2008年元月中旬，我們南方發(fā)生了特大冰凍雪害，造成了電塔倒塌、房屋倒塌、樹木被毀……使許多城市斷電斷水，給我們的生活帶來了很多不便，對環(huán)境造成了極大的破壞。特別是2008年5月12日，發(fā)生了我們永遠也不會忘記的汶川大地震，它帶走了多少生命，拆散了多少家庭，多少個孩子因此成為孤兒，多少人因此將要孤單一生。電視上看到災區(qū)那悲傷的場面、聽到災區(qū)那悲傷的故事，我無比的心痛，我期望很多。
我期望建筑師用靈巧的雙手為常發(fā)生自然災害的地方設計一種像“不倒翁”的房子，萬一發(fā)生狂風暴雨、地震等災害，房子能像“不倒翁”一樣不倒塌，同時房子還無比堅固，大石頭壓不扁、壓不垮，讓住在里面的人高枕無憂。
報紙上說自然災害發(fā)生前有些動物會出現(xiàn)反?，F(xiàn)象，如：狗狂叫、蜜蜂會驚飛、老鼠成群結(jié)隊搬家等等。我期望科學家發(fā)明一種比現(xiàn)在的技術還要先進很多很多的自然災害預報機，能比動物更早知道自然災害發(fā)生的時間，就可以通知人們早點撤離，遠離危險。
我期望政府讓每一個大人、小孩都經(jīng)常參加培訓，掌握自然災害科學處理方法。如果災害來臨，能臨危不懼，勇敢面對，共同科學應付災害，減少損失。
許多災害都是我們?nèi)祟惼茐沫h(huán)境的后果，所以，我期望大家做好以下幾點：
1、保護森林，多種花草樹木。
2、工廠要處理好廢氣污水，不隨意排放。
3、減少汽車尾氣排放，保護我們蔚藍的天空。
4、不亂扔垃圾，保護我們家園的環(huán)境。
關鍵詞：國際間 工程項目 安全風險 突發(fā)應對
隨著我國建筑市場的完全開放、國際間的承包工程與勞務合作的增加、國際間承包工程業(yè)務的增多，我國建筑業(yè)在面臨更大的國際市場的同時，也面臨著巨大的競爭壓力。從國際承包工程風險的角度看，我們平時一般只注重工程施工生產(chǎn)中的風險，而對工程施工、生產(chǎn)安全風險以外的認識比較缺乏。比如一個工程，在上海實施與在國內(nèi)其他城市實施或者到海外實施，我們對工程的安全認知角度會因為項目所在地的不同而不同。為保證自身的建筑企業(yè)在國際市場的成功拓展，如何進行國際工程項目的總承包管理尤其重要，而其中總承包項目的安全常態(tài)防范與突發(fā)應變措施更是項目實施成功的關鍵。
一、我國建筑項目在世界各國的分布現(xiàn)狀
到目前為止，中國建筑公司在國際市場上的項目已經(jīng)遍布五大洲。據(jù)商務部官方統(tǒng)計，2010年，中國建筑公司在國際承包工程市場上完成的營業(yè)總額達到990多億美元，累計完成營業(yè)總額達4356億美元；2010年，簽訂的合同額達到1340多億美元，累計簽訂合同額達7000億美元；在外的項目數(shù)量超過450個，在外的工程建設人員超過32萬，中國涉外的工程承包公司累計有3000多家。
總體而言，中國公司在海外的項目主要集中在發(fā)展中國家，發(fā)達國家相對較少。但近幾年，尤其是國際金融危機以后，發(fā)達國家的項目有所增加。比如上海建工，到目前為止，在歐洲、美國、非洲、亞洲、加勒比地區(qū)都有不少工程。在承建項目的國家中，不同的國家有著不同的社會制度、意識形態(tài)、風俗習慣、、生活方式、自然環(huán)境等，不同國家的總承包項目的安全防范對象與措施也就不完全相同。國際市場并不那么簡單，風險識別很重要，同樣一件事在國內(nèi)可能不構成安全風險，而在國外則可能常常出現(xiàn)風險。簡而言之，同樣一件事在不同的環(huán)境下，由于認識它的角度不同，對它產(chǎn)生的境遇思維就可能完全不同。
二、國際建筑工程項目的主要風險
根據(jù)多年從事管理國際國內(nèi)工程的經(jīng)驗，根據(jù)不同國家的習慣、文化和管理水平以及建筑公司的管理理念，一般可將安全風險進行以下幾種分類：
（一）從可控與不可控的安全風險角度分
1、可控安全風險
包括建造全過程的生產(chǎn)操作安全風險、食品衛(wèi)生安全風險、醫(yī)療保健安全風險、防火保衛(wèi)安全風險、生活環(huán)境安全風險。
2、不可控安全風險
⑴ 自然災害安全風險
國內(nèi)各個不同區(qū)域的建筑公司對本地的自然災害情況比較了解，而對自身區(qū)域以外的地方性自然災害沒有太多的概念。近幾年，上海建工在國外的項目先后經(jīng)歷了地震、海嘯、颶風等自然災害的影響，大家對自然災害的認識才有所改變。上海建工在馬爾代夫建造的外交部大樓項目，基礎剛剛做好就遇上由于地震引起的印度洋海嘯，海嘯一來直接把整個工地給淹沒了，造成很大損失。
⑵ 恐怖襲擊安全風險
上海建工在巴基斯坦做瓜達爾港口項目，巴軍方直接用坦克和裝甲車將中國工程技術人員從機場送到工地，或者在裝甲車上架上重機槍在前面為中國工程技術人員的車輛開路，在工地上也有全副武裝的軍警為我們警衛(wèi)。盡管保護如此森嚴，但仍然發(fā)生中國監(jiān)理工程師被炸死3人、重傷9人的事件。
⑶ 政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風險
我們在國外的施工離不開當?shù)氐沫h(huán)境，政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂對我們施工影響特別大。像這次利比亞事件，中國公司在利比亞一共有188億美元的合同，涉及18家公司，3萬3千人。上海建工曾經(jīng)考察過利比亞市場，利比亞國家很漂亮，地方大人口少，施工的硬條件非常理想，但從軟環(huán)境看，政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風險比較大，最終上海建工放棄了利比亞這個市場，也躲過了這次風險。
⑷ 外交風險
外交風險中包括雙邊外交和多邊外交的問題，這些都是中國企業(yè)在國內(nèi)不會遇到的。如果沒有思想準備，出現(xiàn)上述問題根本就無法應對。
⑸ 未知疾病安全風險
一般疾病風險，類似瘧疾、登革熱等常見傳染病倒還不是很可怕，怕的是一些新發(fā)生及未知的疾病，還有一些外國人能抵抗的疾病，而中國人卻抵抗不了。
（二）從安全風險形成的本質(zhì)分
包括制度風險（法律、制度、規(guī)定）、人為風險（意識、檢查、措施、教育、疲勞）、 工具風險（機具、防護、專業(yè)操作程度）、工程之外風險（外部風險、影響、制約安全的各種政治、經(jīng)濟、自然因素）。
（三）從安全事故與管理的中外差異分
1、安全事故差異
2、管理差異
三、國際總承包工程項目的風險規(guī)避措施
（一）項目全過程的安全風險規(guī)避措施
嚴格按照中國國家、地方及企業(yè)本身的安全施工操作規(guī)程，結(jié)合項目所在國的安全施工規(guī)定，對國外項目的施工進行全程安全管理與監(jiān)控，完全可以規(guī)避此類安全風險。
（二）食品衛(wèi)生的安全風險規(guī)避措施
成立由專人負責的食品衛(wèi)生檢查與工作小組，按照國內(nèi)食品衛(wèi)生管理條例規(guī)范建造廚房與飯廳，完善所有廚房與飯廳硬件配置；從食物采購的源頭控制好食品的選擇工作，以充分保證食物源的安全；在食品衛(wèi)生檢查與工作小組的常態(tài)監(jiān)控下進行食品的采購、洗滌、烹飪、儲存以及過期食物的廢棄處理等工作。
（三）醫(yī)療保健的安全風險規(guī)避措施
在每個國外項目部均設立專門的醫(yī)療保健室，配備有豐富經(jīng)驗的內(nèi)、外科醫(yī)生各1名；根據(jù)項目所在國的疾病發(fā)生情況配備針對性強的專用藥品及相關常用藥品，按照藥品的使用時限階段性地從國內(nèi)發(fā)出藥品進行更換與補充，同時做好藥品在現(xiàn)場的存放保護工作；對項目所在地的醫(yī)療機構進行深入了解，以便在現(xiàn)場醫(yī)療不能滿足治療要求的情況下前去就醫(yī)。
（四）防火保衛(wèi)的安全風險規(guī)避措施
成立項目防火安全保衛(wèi)小組，對施工現(xiàn)場與生活駐地嚴格按照建筑施工防火要求配置齊全的防火設施，同時嚴格按照建筑施工用電管理條例配置施工用電與生活用電設施及保護裝置；由防火安全保衛(wèi)小組負責每天定人、定時檢查，對明火施工點實行專人旁站全時監(jiān)控。對整個施工現(xiàn)場與生活駐地進行封閉式的保衛(wèi)管理，建筑施工區(qū)域與生活駐地區(qū)域建造封閉的圍墻相互隔離，針對一些恐怖活動發(fā)生頻繁的國家，在圍墻外增加設置貫通2米以上深的壕溝；在施工區(qū)與生活區(qū)實行24小時保安輪流值崗制，并由防火安全保衛(wèi)小組分兩班進行日夜巡邏。
（五）生活環(huán)境的安全風險規(guī)避措施
在國外工程項目施工過程中，選擇一個好的生活環(huán)境對安全風險的規(guī)避也尤為重要。一個國家的任何一個地區(qū)的治安狀況總是存在差異的，有些工程項目地處比較偏僻的地段，往來人員較少，事故發(fā)生的概率較低，不僅對施工影響很小，而且對生活環(huán)境安全也比較有利。相反，有些工程項目地處比較喧囂的都市中心，周邊情況比較復雜，治安事件時有發(fā)生，然而工程地點的選擇，總承包單位沒有選擇權。為盡可能規(guī)避生活環(huán)境安全風險，總承包單位可以選擇租賃治安狀況良好、人員素質(zhì)較高、環(huán)境衛(wèi)生較佳的地段住房用作全體員工生活區(qū)使用。
四、國際總承包工程項目的不可控安全風險的突發(fā)應對
（一）自然災害安全風險的突發(fā)應對
實施項目之前，必須對項目所在國家的自然災害狀況進行深入的了解，根據(jù)該國的狂風、暴雨、冰雹、暴雪、雷電、地震、海嘯、高溫、極寒、干旱、洪澇等自然災害的發(fā)生及發(fā)生的頻率狀況，來策劃與安排總的施工部署。針對不同自然災害產(chǎn)生的安全風險，主要從以下幾個方面做好準備工作：提高建筑輔助設施抗自然災害的能力；對臨時辦公、生活設施進行加固保護；制定自然災害發(fā)生后的緊急預案；加強應對各種自然災害的教育防范演練等。
（二）恐怖襲擊安全風險的突發(fā)應對
做好對全球各國近年來發(fā)生恐怖襲擊事件而產(chǎn)生的安全風險的分析與評估，根據(jù)分析和評估結(jié)果對恐怖多發(fā)國家進行標定與分級，盡量不涉足與承接那些恐怖多發(fā)國家的項目；對由于特殊原因不得不在恐怖多發(fā)國家進行總承包施工建設的項目，在項目實施前制定詳細可行的防恐專項方案，主要內(nèi)容包括：施工區(qū)、生活區(qū)防護的增設，封閉的生產(chǎn)與生活管理，要求項目所在國政府的防恐常態(tài)保護，中國駐國外使領館、經(jīng)商處的密切聯(lián)系等。
（三）政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風險的突發(fā)應對
對此類安全風險，采取的辦法基本上與防恐安全風險措施一樣，更重要的是一切聽從大使館的指揮與安排，與國內(nèi)總部保持密切聯(lián)系，執(zhí)行人生安全高于一切的指導思想，同時盡最大可能減少經(jīng)濟損失。
（四）其它突發(fā)事件安全風險的突發(fā)應對
其它突發(fā)事件的發(fā)生，事先并沒有明顯的預兆。只有充分發(fā)揮國外項目部全體人員的主觀能動性，才能有效地應對此類安全風險。此外，建立具有中國特色的“支部建在工地上”制度也很重要，可以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以堅強的組織和骨干力量做好后盾，做好突發(fā)應對工作。
五、結(jié)語
