發(fā)布時(shí)間:2022-04-12 06:00:06
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了1篇的科技管理類論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展革新,給我們的社會(huì)生活和工作學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大的便利,然而在享受計(jì)算機(jī)技術(shù)帶來(lái)的諸多便利的同時(shí),也給社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn),各個(gè)行業(yè)為了適應(yīng)信息化發(fā)展不斷加快的步伐,唯有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,才能在不斷激烈化的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展下去??萍脊芾砉ぷ黝I(lǐng)域面臨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)程,如何積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,緊緊跟上時(shí)代步伐,與時(shí)俱進(jìn),成為當(dāng)前科技管理工作面臨的一項(xiàng)重要問(wèn)題。
一、科技管理工作的特征
科技信息管理是人類為了有效地開(kāi)發(fā)和利用科技信息資源,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對(duì)科技信息資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō),科技信息管理就是人對(duì)科技信息資源和科技信息活動(dòng)的管理??萍夹畔⒐芾砭哂腥缦绿卣?(1)管理類型特征:科技信息管理的對(duì)象不是人、財(cái)、物,而是科技信息資源和科技信息活動(dòng);科技信息管理貫穿于整個(gè)管理過(guò)程之中。(2)時(shí)代特征:科技信息量猛增;科技信息處理和傳播速度更快;科技信息處理的方法日趨復(fù)雜;科技信息管理所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
二、科技管理工作領(lǐng)域內(nèi)計(jì)算機(jī)科技內(nèi)信息化發(fā)展的重要性
在現(xiàn)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行各項(xiàng)工作的的管理已經(jīng)是極為必然的選擇,尤其是各大企事業(yè)單位和科研管理部門(mén),其工作人員常常要處理大量的業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)處理的各項(xiàng)數(shù)據(jù),同時(shí)還要反饋給各個(gè)部門(mén)以供其參考和決策。這項(xiàng)工作量大,工作強(qiáng)度強(qiáng),對(duì)于工作管理人員是一個(gè)極其大的挑戰(zhàn)。因此,如何提高廣大信息處理人員的工作效率,讓廣大信息處理人員從繁鎖的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),是我們需要著重思考的一個(gè)問(wèn)題。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及推廣普及,計(jì)算機(jī)管理目前已廣泛應(yīng)用于各種科研院所,這為計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于科技信息管理提供了有利的條件。
三、計(jì)算機(jī)技術(shù)在科技管理工作中應(yīng)用的現(xiàn)狀及問(wèn)題
3.1應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行科研管理工作是改革開(kāi)放最近幾十年才發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)工作
一經(jīng)運(yùn)用到管理工作中去,便顯示了其強(qiáng)大的信息處理功能,計(jì)算機(jī)技術(shù)與科技管理相結(jié)合之后,在信息處理方面,極大的提高了科研管理工作的實(shí)效性和速度,目前在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面我國(guó)的計(jì)算機(jī)整體水平也居于世界領(lǐng)先行列。因此,如何更好地運(yùn)用我國(guó)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)科技管理工作更好更快的向前發(fā)展,成為接下來(lái)一定時(shí)期內(nèi)科技管理工作發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前,傳統(tǒng)的科研管理工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范化的管理,處理一些業(yè)務(wù)信息,數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單化,粗略化。更沒(méi)有針對(duì)性,因此,無(wú)法對(duì)現(xiàn)有的科技研發(fā)成果進(jìn)行全面而有效的統(tǒng)一管理。所以,針對(duì)此種情況,應(yīng)大力加強(qiáng)科技成果大范圍的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各大科技研究機(jī)構(gòu)以及各大實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)人員緊密的聯(lián)系起來(lái)。利用計(jì)算機(jī)建立科技化市場(chǎng),從而極大的提高科技管理工作的效率。
3.2計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用與科技管理中存在的問(wèn)題
3.2.1信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重影響信息資源的流暢性
。雖然目前情況下,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)廣泛的普及到辦公生活領(lǐng)域,而且也正在逐步取代一些領(lǐng)域內(nèi)的人工信息工具,但信息孤島問(wèn)題,嚴(yán)重制約了信息的流暢性,影響了各種科技信息的交流與共享,更嚴(yán)重制約了科技成果的快速轉(zhuǎn)化過(guò)程。加大了科研成果的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。
3.2.2科技管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的信息化問(wèn)題
一般而言,傳統(tǒng)的科技管理工作具有復(fù)雜性和延續(xù)性的的雙重特點(diǎn),科技信息的管理是一系列數(shù)據(jù)程序的組合,包含著許多個(gè)不同的環(huán)節(jié)。同時(shí),這些不同的流程與環(huán)節(jié)都內(nèi)在的存在這一定的邏輯聯(lián)系,他們是緊密相連、環(huán)環(huán)相扣,缺一不可的。但在科技管理工作的實(shí)際操作過(guò)程中,的操作人員和單位把這幾個(gè)流程都互相的孤立開(kāi)來(lái)因此造成了信息的互相獨(dú)立而不成系統(tǒng),沒(méi)有能夠合理的形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。所以,應(yīng)該在科技信息的管理工作中大力發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù),以及各類通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)放開(kāi)科技管理人員的人工包袱,提高工作效率和各類信息資源共享的新局面,從而實(shí)現(xiàn)科技管理工作高效化、科學(xué)化、數(shù)字化以及規(guī)范化的新目標(biāo)。
四、應(yīng)對(duì)科技管理工作中信息化數(shù)字化問(wèn)題的策略
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當(dāng)今人們工作和生活離不開(kāi)的一個(gè)重要領(lǐng)域,它是一個(gè)渠道、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)工具、一個(gè)無(wú)所不容的資源庫(kù)。做好科技管理工作,就要在計(jì)算機(jī)技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上建立數(shù)字化、信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)、各個(gè)科研單位的密切聯(lián)系,逐漸形成全國(guó)范圍內(nèi)的科研管理網(wǎng)絡(luò),在立體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,實(shí)施科研管理。比如,通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)科技基金管理機(jī)構(gòu),對(duì)各個(gè)科研單位給予資金的支持,扶持科研項(xiàng)目的健康發(fā)展。受理相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)、檢驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化。利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的通訊功能,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的專家、學(xué)者對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估,提高研究成果的科技含量,避免重復(fù)研究。從而更加方便的實(shí)現(xiàn)科技管理機(jī)構(gòu)對(duì)科研立項(xiàng)的監(jiān)管和專家、學(xué)者對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估審核。網(wǎng)絡(luò)管理使科研工作更透明,獎(jiǎng)勵(lì)更公正,保證了科研成果的質(zhì)量,也維護(hù)了科研單位及研發(fā)者的利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán),從而增強(qiáng)了我國(guó)科技創(chuàng)新的綜合實(shí)力。管理機(jī)構(gòu)要重視科研管理系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)建立合理的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系。制定出數(shù)據(jù)的錄入標(biāo)準(zhǔn),做好與科研單位信息系統(tǒng)的連接工作,實(shí)現(xiàn)溝通和共享,同時(shí),盡量減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入所造成的成本支出,從而更加完善計(jì)算機(jī)管理科研的工作。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,科技信息管理工作也逐步邁上新臺(tái)階。在當(dāng)前的環(huán)境下,如何應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好科技信息管理工作,給我們每位科技信息管理工作者提出了一個(gè)新課題。
作者:王林林 單位:黑龍江省計(jì)算中心
科技管理是社會(huì)科技發(fā)展的重要保證,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,人們對(duì)于社會(huì)科技的發(fā)展要求也在不斷增加,而科技管理過(guò)程中存在的問(wèn)題也較為普遍,并且也影響著我國(guó)科技的創(chuàng)新,因此我們還需要通過(guò)加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新來(lái)解決存在的問(wèn)題,進(jìn)而更好的提高科技管理的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)科技管理創(chuàng)新必要性的分析以及存在問(wèn)題的解讀來(lái)詳細(xì)說(shuō)明科技管理創(chuàng)新的相關(guān)措施,同時(shí)也提出了一些相關(guān)建議,希望能為我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。
1科技管理創(chuàng)新的必要性
科技管理是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要內(nèi)容。科技管理創(chuàng)新使得科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面形成了全新的管理理念??萍紕?chuàng)新與科技管理對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱起著重要作用??萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神,使得科技應(yīng)用到實(shí)處,科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù),也為新技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)辟了新途徑??萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來(lái)越顯示出主導(dǎo)作用,是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū),它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分,這是由其自身的位置和管理職能決定的。
2科技管理存在的主要問(wèn)題
2.1體制機(jī)制有待創(chuàng)新
科技管理涉及部門(mén)較多,這些職能部門(mén)在創(chuàng)新活動(dòng)中,部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào),從而造成科技政策法規(guī)實(shí)施較困難,科研活動(dòng)分散重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,科技、裝備、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)有效共享,科技經(jīng)費(fèi)多頭立項(xiàng)、多頭管理,科技資源無(wú)法優(yōu)化配置。
2.2重大戰(zhàn)略需加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)
由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義,在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí),都需要對(duì)未來(lái)發(fā)展方向、需求、能力及手段的預(yù)測(cè)和評(píng)估。目前我們還缺乏高水平的科技預(yù)測(cè)人才,缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)而又有組織的基礎(chǔ)研究;重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個(gè)部門(mén)、多個(gè)學(xué)科與行業(yè)的專家會(huì)商,最終達(dá)成共識(shí)。
2.3科技政策、法規(guī)缺乏評(píng)估與監(jiān)督
科技政策法規(guī)是法治國(guó)家保障科技進(jìn)步,促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力的大小,在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對(duì)科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。
2.4科技投入不足及不均衡
從目前的情況來(lái)看,科技投入明顯不足。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政較為困難的情況下,對(duì)科技的投入有所增長(zhǎng),但增長(zhǎng)的幅度和水平與全國(guó)的平均水平相比,依然存在差距??萍纪度氲木薮蟛町悓?dǎo)致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡,也導(dǎo)致其他地級(jí)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度較為遲緩。
2.5人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活
科技自主創(chuàng)新,關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。福建科技人才大多集中在福州、廈門(mén)、泉州三個(gè)城市,其他地市科技人才數(shù)量較少;科技人才大多集中在城市,縣級(jí)科技人才較少,基層農(nóng)村更少;科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。
3科技管理創(chuàng)新的建議
3.1創(chuàng)新科技管理體制
所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置,所以只有好的體制,資源配置優(yōu)化、合理,創(chuàng)新才能順利進(jìn)行,創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好,那么資源無(wú)法或不能優(yōu)化配置,創(chuàng)新也無(wú)從談起。我國(guó)自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),面向市場(chǎng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源,大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上,必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”,該思路已被證明是非??尚械摹Mㄟ^(guò)招標(biāo)、招聘制,進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰,同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使得不正之風(fēng),開(kāi)后門(mén)現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善,人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn),不能走關(guān)系,送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開(kāi)收入分配上的差距,使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。
3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間
其更大的工作空間。任何管理,都是管理者與其對(duì)象間的一種互動(dòng)過(guò)程,特別是對(duì)于新的科技管理范式的形成,很大程度上依賴于管理者觀念的更新,對(duì)科技活動(dòng)中不同學(xué)科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解程度。因此,調(diào)動(dòng)科技管理人員的積極性,鼓勵(lì)管理人員以實(shí)事求是的精神,不斷實(shí)踐,不斷總結(jié),不斷創(chuàng)新,才能形成高效的管理模式。同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到,形成新的科技管理模式,對(duì)我們是一種挑戰(zhàn),也是一種探索,其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動(dòng)中探索工作的失敗,同時(shí)也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。
3.3加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)的應(yīng)用和研究
科技預(yù)測(cè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律,在對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)的基本原理和方法,對(duì)科技發(fā)展方向、變化的趨勢(shì),以及可能的機(jī)遇或危機(jī)做出基本判斷和預(yù)見(jiàn)??萍碱A(yù)測(cè)是準(zhǔn)確地把握未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì),積極選擇和重點(diǎn)突破技術(shù)與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí),通過(guò)科技預(yù)測(cè)工作的開(kāi)展,擴(kuò)大科技管理部門(mén)與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通,讓更多的學(xué)者參與科技決策,讓更多的民眾了解未來(lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4結(jié)論
總的來(lái)說(shuō),科技在進(jìn)步,新的學(xué)科不斷涌現(xiàn),學(xué)科的交叉、融合、滲透及其應(yīng)用領(lǐng)域的不斷加寬,科技活動(dòng)也變得豐富起來(lái);同時(shí)隨著科技的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響正在不斷加深,如何根據(jù)我國(guó)自身所具有的特色和條件,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,如何吸引企業(yè)更多地參與高技術(shù)研發(fā),成為科技創(chuàng)新的主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何有效地組織資金、人力等各種科技資源等,這些都對(duì)科技活動(dòng)的管理提出了新的要求。因此,只有本著科學(xué)、客觀的態(tài)度,不斷對(duì)科技活動(dòng)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行探索研究,不斷進(jìn)行創(chuàng)新,才能使我們的科技管理體系適應(yīng)科技發(fā)展的需要,從而有效地促進(jìn)我國(guó)科技的發(fā)展。
作者:李剛 單位:大慶駐哈爾濱辦事處
1、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”,就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造,在今天看來(lái)都再通常不過(guò)、已經(jīng)不再具有科技的意義??萍夹枰趧?dòng)態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過(guò)企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力,從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤(rùn)的前提下,為了保持現(xiàn)有的利潤(rùn),經(jīng)常會(huì)遵從保守的原則,讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如,一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會(huì)這樣做。雖然美國(guó)可口可樂(lè)的配方至今沒(méi)有人知曉,但是從企業(yè)誕生至今一百多年來(lái)配方始終沒(méi)變??煽诳蓸?lè)公司算是一個(gè)獨(dú)特的例子。一般情況下,企業(yè)保持技術(shù)慣性時(shí)間一久,自身的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實(shí)施上,突出表現(xiàn)為“針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開(kāi)展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。主要的項(xiàng)目有:技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計(jì),試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑,也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
2、效益
從政府的角度來(lái)開(kāi),公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中,要按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律,充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源,讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來(lái)越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎(jiǎng)中企業(yè)占七成,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎(jiǎng)的“面向無(wú)線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整,依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通,依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
3、安全
科技能夠給企業(yè)帶來(lái)巨大的效益,但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè),企業(yè)科技管理必須要到位,確保企業(yè)不因技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面,但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理方面也是有諸多不足的。比如,福島第一核電站1號(hào)機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。重大事故的發(fā)生,往往是人為因素作祟,不重視技術(shù)管理,如果能從技術(shù)上采取有力措施,好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段,制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn),防范重大事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
4、人本
科技的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展,人是根本。企業(yè)的科技進(jìn)步需要科技人員的努力,企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說(shuō),企業(yè)的發(fā)展最終是為社會(huì)造福,為企業(yè)所有員工謀取實(shí)際的利益。因而,企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技,也要以宏觀、全面的視角管理好人,“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問(wèn)題”。知識(shí)員工與普通員工的管理有很大的差別,這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導(dǎo)為主要的手段,讓科技的創(chuàng)造者切切實(shí)實(shí)地感受到來(lái)自企業(yè)的溫暖,感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識(shí)員工的勞動(dòng)難以形成流水線,要讓知識(shí)員工發(fā)揮出創(chuàng)造性,推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步,就應(yīng)該給他們更大的自主性。當(dāng)個(gè)人得到個(gè)性滿足和發(fā)展的時(shí)候,也正是企業(yè)收獲最大的時(shí)候,企業(yè)的科技水平必然也會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。結(jié)論企業(yè)技術(shù)管理的內(nèi)容可以涵蓋很多方面,但大致有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本五個(gè)關(guān)鍵要素。任何科學(xué)技術(shù)都是有超前性的,企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)考慮要項(xiàng),但同時(shí)企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過(guò)企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力。效益是企業(yè)科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中,要讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)科技管理必須要到位,確保企業(yè)不因技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。企業(yè)的科技管理還需要貫徹以人為本的精神。
作者:張敏單位:川慶鉆探公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院
績(jī)效評(píng)估又稱績(jī)效評(píng)價(jià)、考核績(jī)效評(píng)估,是一種正式的評(píng)估制度,它通過(guò)系統(tǒng)的方法、原理來(lái)評(píng)定和測(cè)量組織成員在職務(wù)上的工作行為和工作成果。績(jī)效評(píng)估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益??萍脊芾砜?jī)效評(píng)估是對(duì)包括科技管理組織部門(mén)在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評(píng)估。通過(guò)科技管理績(jī)效評(píng)估,可以獲得相關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù),從而為改進(jìn)管理體制,提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。
科技管理績(jī)效評(píng)估基本理論
1科技管理績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)
科技管理績(jī)效評(píng)估是針對(duì)部門(mén)或組織而開(kāi)展的績(jī)效評(píng)估,是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評(píng)估制度。在對(duì)其進(jìn)行研究之前,有必要對(duì)這些理論進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新公共管理理論是上世紀(jì)70年代流行與西方國(guó)家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點(diǎn)是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式,試圖將政府看成是市場(chǎng)中的企業(yè),而國(guó)民則是消費(fèi)者,作為企業(yè)的政府需要向國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務(wù),并努力提高自己的績(jī)效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ),主張?jiān)谡牡裙膊块T(mén)廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,重視公共服務(wù)的產(chǎn)出,強(qiáng)調(diào)文官對(duì)社會(huì)公眾的響應(yīng)力和政治敏感性,倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對(duì)科技績(jī)效評(píng)估制度具有較強(qiáng)的借鑒意義,比較績(jī)效評(píng)估主要來(lái)源于企業(yè)管理領(lǐng)域,新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績(jī)效評(píng)估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)是一個(gè)側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域,可以說(shuō)是近幾十年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中一個(gè)方興未艾的領(lǐng)域,由于其提出的比如交易成本等思想對(duì)傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,是指在建立商品交易過(guò)程中,沒(méi)有被易主而損耗掉的成本,譬如討價(jià)還價(jià)花去的精力與時(shí)間,為防止受騙而采取的保險(xiǎn)措施等,這些舉動(dòng)花費(fèi)的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍為科技管理績(jī)效評(píng)估提供的研究框架,交易成本的概念為績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導(dǎo)[2]。由于目前影響我國(guó)科技管理績(jī)效評(píng)估的主要因素之一在于評(píng)估程序和體制的不完備,這種體制上的交易成本如何去除,也可以在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下進(jìn)行分析。
2科技管理績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵
科技管理職能是政府的基本職能之一,政府職能是指一個(gè)國(guó)家的地方行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,在行使行政權(quán)力的過(guò)程所承擔(dān)的職責(zé)和功能??萍脊芾砺毮軇t是指政府為了促進(jìn)本國(guó)或地區(qū)科技發(fā)展,提高科技水平,增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力而履行的一系列職責(zé)和功能。一般來(lái)說(shuō),科技管理職能包括了制定相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展方針,同時(shí)為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供基本的框架,有時(shí)還需要直接投資一些高風(fēng)險(xiǎn)性的科技領(lǐng)域,促進(jìn)科技的發(fā)展,此外還需要在政策或是其他方面對(duì)科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,提高本國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力。科技管理工作中一個(gè)重要的方面是對(duì)科技管理的效果進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量,通過(guò)對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析,得出相應(yīng)的結(jié)論,并為改進(jìn)科技管理制度和體系提供借鑒。
科技管理績(jī)效評(píng)估方案分析
科技管理績(jī)效評(píng)估的實(shí)行和具體的解決,最終都依賴于完善的評(píng)估方案。只有設(shè)計(jì)出完備的,考慮全面,權(quán)重合理的評(píng)估方案,才有可能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,為提高科技管理水平做指導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō),科技管理績(jī)效評(píng)估方案的確定包括了績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的確立、進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)值的確立、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立以及對(duì)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)的效果分析幾個(gè)方面。根據(jù)已有的研究成果,對(duì)科技管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)研究主要集中在兩個(gè)方面,一個(gè)是人員的層次,另一個(gè)是組織的層次。從人員的層次上來(lái)說(shuō),可以將評(píng)估指標(biāo)細(xì)化為知識(shí)素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績(jī)和工作潛力等幾個(gè)一級(jí)指標(biāo),在這些一級(jí)指標(biāo)下面又可以細(xì)分為技術(shù)職稱、學(xué)歷層次、管理知識(shí)等二級(jí)指標(biāo)。在確立了評(píng)估指標(biāo)之后,需要確定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。確定權(quán)重的時(shí)候需要注意結(jié)合本部門(mén)或地區(qū)的工作實(shí)際,有針對(duì)性的突出某些指標(biāo),比如知識(shí)質(zhì)素或是工作業(yè)績(jī)等,從而有效的提升評(píng)估管理的現(xiàn)實(shí)意義。就目前國(guó)內(nèi)外的情況來(lái)看,平衡積分卡是普遍采用的一種評(píng)估形式,但這種方法也存在一定的弊端,比如在溝通和共識(shí)等方面就無(wú)法做到完全的無(wú)縫連接。在績(jī)效評(píng)估的最后需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)分和分析,妥善的解決績(jī)效評(píng)估中反映出的問(wèn)題,改進(jìn)科技管理體系。
作者:朱海鋒單位:杭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心
作者:馮峨董荷娣陳衛(wèi)高翔徐俊明單位:南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院南京大學(xué)科技處
注意綜合性生物科技人才的培養(yǎng)與使用
面向21世紀(jì)的生物科技發(fā)展的重要特點(diǎn)是學(xué)科間相互滲透與協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上,這種滲透與發(fā)展趨勢(shì)在20世紀(jì)就已出現(xiàn),現(xiàn)代生物學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步都離不開(kāi)其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。沒(méi)有化學(xué)就沒(méi)有現(xiàn)代酶學(xué),沒(méi)有X射線衍射及計(jì)算機(jī)技術(shù)就不可能了解蛋白質(zhì)的三維立體結(jié)構(gòu),也就沒(méi)有現(xiàn)代分子生物學(xué)。如果說(shuō)過(guò)去的生物科技得益于引進(jìn)物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的理論、方法和技術(shù)而得到長(zhǎng)足的進(jìn)步,那么,21世紀(jì)的生物科技研究就更離不開(kāi)這些相關(guān)科學(xué)技術(shù)了。生物科技的這一發(fā)展趨勢(shì),要求從事生物科技研究的人員應(yīng)具備相當(dāng)?shù)臄?shù)理化等基礎(chǔ)知識(shí)、寬厚的生物學(xué)知識(shí)以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。然而,在我國(guó)現(xiàn)有的生物科技工作者中具備上述條件者為數(shù)不多,相當(dāng)部分人已知識(shí)老化,專業(yè)狹窄,與目前生物科技的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。這種狀況是制約我國(guó)生物科技發(fā)展的重要因素之一。從全球來(lái)看,生物科技的蓬勃發(fā)展正吸引著大量的優(yōu)秀人才。近年來(lái),在國(guó)外每年學(xué)習(xí)和從事生命科學(xué)研究的人數(shù)迅速增加。以美國(guó)為例,在近兩年統(tǒng)計(jì)的48萬(wàn)博士學(xué)位獲得者中,生命科學(xué)占到51%。大量高素質(zhì)的青年科學(xué)家流向生物科技領(lǐng)域,是美國(guó)生物科技得以迅速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?而在我國(guó)這種趨勢(shì)尚不明顯。為什么呢?一方面在于我國(guó)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未適應(yīng)生物科技迅猛發(fā)展的全球化趨勢(shì),人才培養(yǎng)計(jì)劃滯后于生物科技的發(fā)展;另一方面在于國(guó)內(nèi)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)研究起步較晚,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效的規(guī)模,導(dǎo)致相當(dāng)部分的生物科技人才流向國(guó)外。因此,我國(guó)生物科技人才的質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都是不足的。對(duì)此,生物科技管理工作者應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。針對(duì)上述缺欠與不足,我們認(rèn)為應(yīng)采取三個(gè)措施:(1)打破學(xué)科間的界限,積極吸引物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)及其他專業(yè)技術(shù)人員直接參與生物科技的研究與開(kāi)發(fā),知識(shí)互補(bǔ),相互協(xié)調(diào),聯(lián)合攻關(guān);(2)根據(jù)目前生物科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),及時(shí)有效地對(duì)傳統(tǒng)生物科技人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革,大力培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣的生物科技人才;(3)在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè),有效地吸引和使用優(yōu)秀人才。
大力創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)合
從生物科技的發(fā)展來(lái)看,生物科技的每一個(gè)重大進(jìn)步都來(lái)源于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中的突破。而在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,重大的發(fā)現(xiàn)和突破往往是難以預(yù)測(cè)的,很大程度上取決于科學(xué)家的觀念發(fā)展過(guò)程。因此,在生物科技項(xiàng)目的確立等方面應(yīng)該尊重生物科技工作者的想法和建議,給他們以更大的自由空間以充分發(fā)揮他們的主觀創(chuàng)造性。過(guò)去,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,在科技管理上,人們往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和預(yù)測(cè)。這種作法禁錮了人們的思想,在某種程度上阻礙甚至扼殺了創(chuàng)新性的思維與工作。按照上述思路,在生物科技領(lǐng)域自主性研究應(yīng)大力提倡。然而隨之帶來(lái)的問(wèn)題是科研經(jīng)費(fèi)的不足。長(zhǎng)期以來(lái),能夠有充分的經(jīng)費(fèi)從事自己喜愛(ài)的工作一直是科學(xué)家夢(mèng)寐以求的愿望。如何增加科技投入,為自主研究創(chuàng)造條件,是擺在科技管理者面前的一項(xiàng)新任務(wù)。目前科研基金的來(lái)源主要是國(guó)家自然科學(xué)基金和各省的自然科學(xué)基金。由于基金的申請(qǐng)要求有一定的工作基礎(chǔ),加之申請(qǐng)者很多,競(jìng)爭(zhēng)也很激烈,因此課題爭(zhēng)取難已經(jīng)成為廣大科技人員最為頭疼的事。在國(guó)家經(jīng)費(fèi)有限的情況下,努力地從各個(gè)生產(chǎn)應(yīng)用部門(mén)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)好辦法。上海復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院與上海新黃浦集團(tuán)合作成立的上海生元基因開(kāi)發(fā)有限公司(側(cè)重在人類基因的克隆和測(cè)序)和上海新黃浦復(fù)旦基因有限公司(側(cè)重功能基因的尋找和基因的功能開(kāi)發(fā))是一個(gè)例子。他們通過(guò)與企業(yè)的聯(lián)合,不但解決了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的騰飛注入了新的活力?,F(xiàn)在,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)對(duì)知識(shí)的渴望將越來(lái)越強(qiáng)烈。管理部門(mén)應(yīng)抓住這一良機(jī),使全社會(huì)都意識(shí)到科技的發(fā)展將成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。促使企業(yè)設(shè)立各類研究基金,使科學(xué)研究與發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
與國(guó)際接軌,努力提高論文的質(zhì)量和增加論文的數(shù)量
目前《科學(xué)引文索引》(SCI)、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議索引》(ISTP)和《工程索引》(EI)檢索系統(tǒng)已被國(guó)際上公認(rèn)為評(píng)估科研水平的重要評(píng)價(jià)工具。由于SCI主要涉及基礎(chǔ)研究,而生物科技大多屬于這個(gè)范疇。因此,目前生物科技的綜合水平一般可以采用SCI來(lái)評(píng)價(jià)。1996年美國(guó)科學(xué)情報(bào)研究所(ISI)編制了以期刊影響因子為主要指標(biāo)的《期刊引用報(bào)告》(JCR),以此來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊的論文被引用情況。所謂影響因子是指在一定時(shí)域內(nèi)期刊論文的平均被引用次數(shù)。JCR編制的SCI論文平均影響因子見(jiàn)圖1。由圖1可見(jiàn)醫(yī)學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域的期刊平均影響因子最高,分別為1.959和1.755。從期刊的分布來(lái)看,生物學(xué)和醫(yī)學(xué)的SCI期刊數(shù)量在各自然科學(xué)期刊中也占有很大的比例,兩者之和占到所有期刊的49%,見(jiàn)圖2。這種統(tǒng)計(jì)充分說(shuō)明了生物科技是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)中最為活躍的領(lǐng)域。然而,從1997年中國(guó)作者發(fā)表的11584篇SCI論文來(lái)看,其中生物學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的論文數(shù)量?jī)H占5.8%和10.55%。這表明,目前我國(guó)生物科技的研究還十分薄弱,研究所涉及的范圍及其研究水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。造成這種差距的原因除了前述的我國(guó)生物科技人才培養(yǎng)不足和生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小以外,我國(guó)現(xiàn)有的許多生物科技的研究還處于低水平的重復(fù)及跟蹤研究上,有創(chuàng)新的高水平研究論文很少。由于科學(xué)論文的數(shù)與量(特別是SCI論文的數(shù)與量)綜合反映了科學(xué)研究所涉及的范圍及水平高低。因此,我們一方面要注意培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的研究隊(duì)伍,另一方面還應(yīng)該集中現(xiàn)有人才和財(cái)力,使有關(guān)生物科技的研究貼近當(dāng)今國(guó)際研究的前沿,同時(shí)努力尋找和開(kāi)拓新的生長(zhǎng)點(diǎn)。由此努力提高研究論文的質(zhì)量和數(shù)量,使我國(guó)生物科技的研究在國(guó)際上占有應(yīng)有的地位。
面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化專利保護(hù)意識(shí)
生物科學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的科學(xué),在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工、環(huán)保、能源等方面有著廣泛的應(yīng)用前景。正因?yàn)槿绱?在加強(qiáng)生物科學(xué)基礎(chǔ)研究的同時(shí),將國(guó)家有限的人力和財(cái)力用在能迅速加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)生物科技的研究方面是完全必要的。目前,鼓勵(lì)廣大科研人員主動(dòng)投身國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)已成為我國(guó)的基本國(guó)策。專利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)投資補(bǔ)償和保證良性循環(huán)的有力武器,因此,許多國(guó)家都視專利為生物技術(shù)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,在生物技術(shù)專利保護(hù)方面表現(xiàn)出了異乎尋常的超前意識(shí),他們采取強(qiáng)占基本專利,先期收購(gòu)專利等基本戰(zhàn)略,唯恐錯(cuò)失良機(jī)。作者根據(jù)《中國(guó)專利年度索引》,按國(guó)際專利分類(IPC),對(duì)1990~1995年在我國(guó)申請(qǐng)并授權(quán)的涉及生物化學(xué)、微生物學(xué)、酶學(xué)、變異或遺傳工程的239項(xiàng)發(fā)明專利中的專利權(quán)人進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)單位作為專利權(quán)人的僅有95項(xiàng),約占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的40%;而國(guó)外公司或個(gè)人作為專利權(quán)人的發(fā)明專利為144項(xiàng),占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的60%。在我國(guó)某些投資巨大的生物技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,已經(jīng)遇到因國(guó)外搶占專利而造成法律障礙與糾紛的事件。目前,我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,入關(guān)以后,如不注重專利保護(hù),此類事件將會(huì)大幅度上升。因此,研究專利工作如何介入生物技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的工作模式與運(yùn)行機(jī)制已是刻不容緩的重要課題。在專利注冊(cè)與保護(hù)方面,外國(guó)已有許多經(jīng)驗(yàn)。例如英國(guó)的約翰-英尼斯植物研究中心設(shè)有專業(yè)公司負(fù)責(zé)本所基因科研成果的專利申請(qǐng)。研究人員只要提供必要的材料,其他專利事務(wù)均由該公司辦理,該公司實(shí)際上是一個(gè)專利商業(yè)化機(jī)構(gòu),其最終目的是發(fā)現(xiàn)基因?qū)@纳虡I(yè)前景并推銷專利,加速商品化的進(jìn)程。借鑒于這些經(jīng)驗(yàn),我們?cè)诖罅Τ珜?dǎo)科技人員研究和開(kāi)發(fā)生物科技產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)該建立公職發(fā)明顧問(wèn)制度,在較大規(guī)模的研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部中建立相應(yīng)的專利機(jī)構(gòu),改變過(guò)去專利機(jī)構(gòu)與科研院所、大專院校脫節(jié)的現(xiàn)象,使科研成果處于有效地專利保護(hù)之下。
明確研究目標(biāo),爭(zhēng)取在重大問(wèn)題上有所突破
目前,生物科技的發(fā)展方興未艾,其觸角已深入到各個(gè)領(lǐng)域。由于生物科技的發(fā)展需要巨大的資金投入,在我國(guó)的財(cái)力和人力資源有限的情況下,有重點(diǎn)的選擇若干研究目標(biāo),爭(zhēng)取在若干個(gè)重大問(wèn)題上有所突破就顯得更具實(shí)際意義。對(duì)于如何選擇研究重點(diǎn)的戰(zhàn)略考慮,我們認(rèn)為應(yīng)根據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外部標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面來(lái)綜合衡量。所謂內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是指欲確定的重點(diǎn)研究領(lǐng)域的發(fā)展是否已具備了取得突破的條件和能力,所謂外部標(biāo)準(zhǔn)是指該項(xiàng)研究的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值等。過(guò)去,我國(guó)許多生物科技方面的研究立項(xiàng)并不是完全依照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇的,許多研究者往往只注重內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而不太考慮外部標(biāo)準(zhǔn),使研究變成了單純的理論研究,或者只注重科學(xué)價(jià)值而忽視經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。這種狀況應(yīng)該改變。我們生物科技的發(fā)展應(yīng)該貫徹“有所為,有所不為”的方針,事關(guān)顯著提高國(guó)家科技實(shí)力的要“為”;事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)需要的要“為”;具有我國(guó)特色、能迅速實(shí)現(xiàn)突破的要“為”。有重點(diǎn)的選擇若干重大問(wèn)題,集中財(cái)力和人力聯(lián)合攻關(guān),爭(zhēng)取在某些方面有所突破,并形成優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是,近年來(lái)我國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)并開(kāi)始實(shí)施重點(diǎn)突破的原則,國(guó)家自然科學(xué)基金委于1993年啟動(dòng)的重大項(xiàng)目“中華民族基因組中若干位點(diǎn)基因結(jié)構(gòu)的研究”,與“863”計(jì)劃中有關(guān)項(xiàng)目配合,以重大疾病相關(guān)基因和功能基因的結(jié)構(gòu)為主要研究對(duì)象,充分利用了我國(guó)人口和臨床上的資源優(yōu)勢(shì),收集、保存了一批珍貴的民族遺傳資源,克隆了一批制病基因及其相關(guān)基因,在一些相關(guān)領(lǐng)域已取得了很大的進(jìn)展。由于人口與健康是21世紀(jì)我國(guó)乃至全球面臨的重大問(wèn)題,它們的研究具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此,在我國(guó)即將啟動(dòng)的“973重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃”中已將這一問(wèn)題列入研究的重點(diǎn),并希望以此拉動(dòng)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究,這一選擇無(wú)疑是具有高瞻遠(yuǎn)矚的正確選擇,其戰(zhàn)略意義十分明顯。
1高??萍脊芾韯?chuàng)新的意義
高校是培育高等人才的搖籃,培養(yǎng)創(chuàng)新能力、傳播新思想的重要基地,在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有至關(guān)重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)高等教育飛速發(fā)展,科技隊(duì)伍不斷壯大,在研究開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得了累累碩果,已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主力軍。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略,提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力,全面推進(jìn)高校創(chuàng)新體系建設(shè),高校的科技管理工作一定要有更高的追求??萍脊芾韯?chuàng)新是促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的客觀要求。高校作為國(guó)家自主創(chuàng)新體系的重要部門(mén)之一,它的科技管理創(chuàng)新,既是高校自身發(fā)展的動(dòng)力和資本,又是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措,同時(shí)還是我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨賦予高校科技管理的重要使命。其肩負(fù)著對(duì)全??蒲许?xiàng)目的申報(bào)、科技發(fā)展的籌劃、以及科技管理政策的制定。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們將尋找市場(chǎng)信息和追求知識(shí)創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),為了建立自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型模式,我們要把探索科研成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。
2高??萍脊芾砻媾R的問(wèn)題
高校的科技發(fā)展與高校的科技管理制度和科技管理水平密切相關(guān)。而高校的科技管理工作就是調(diào)動(dòng)具有科研能力教師的積極性和主動(dòng)性,為科研人員從事科研工作提供服務(wù)、創(chuàng)造條件、組織建設(shè)和協(xié)調(diào)好科研隊(duì)伍,以不斷提高研究層次和科研成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此,如何激勵(lì)科研人員的科技創(chuàng)新潛力,發(fā)揮高層次人才在高??蒲泄ぷ髦械闹鲗?dǎo)作用,就成為當(dāng)前高??萍脊芾砉ぷ髅媾R的重要課題。從強(qiáng)化自主創(chuàng)新,優(yōu)化高??萍脊芾矸矫孢M(jìn)行了深入的思考,總結(jié)出目前我國(guó)高校科技管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
2.1高??萍脊芾淼男姓w制不健全,不利于學(xué)科之間的融合和交叉
目前在我國(guó)現(xiàn)行的體制下,傳統(tǒng)的高校還多沿用學(xué)校、學(xué)院(系)、各專業(yè)教研室的行政管理模式,特點(diǎn)是學(xué)科門(mén)類比較繁多,科研力量相對(duì)分散,學(xué)科之間很難融合和交叉。一個(gè)任課教師固定隸屬于某一個(gè)專業(yè)教研室,業(yè)余時(shí)間教師可以進(jìn)行一些小范圍的個(gè)體交流研究活動(dòng),但是在校內(nèi)外很難進(jìn)行較大范圍的、跨學(xué)科的科研交流活動(dòng)。因此,高校這一體制很難適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)化、研究對(duì)象交叉、復(fù)雜化的趨勢(shì)。
2.2高校科技管理的信息化水平不夠,不利于管理的規(guī)范化
信息化是充分利用信息技術(shù),開(kāi)發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。近幾年,信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合?;ヂ?lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩,成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。目前國(guó)內(nèi)大部分高??萍紨?shù)據(jù)的采集、加工和管理的信息化水平還不高,科技管理工作仍然通過(guò)基本的日常辦公軟件來(lái)處理數(shù)據(jù)。沒(méi)有建立信息化的管理平臺(tái),使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性難以保證,另外這些工作方法在一定程度上浪費(fèi)了工作人員大量的時(shí)間和精力,效率低下,數(shù)據(jù)的規(guī)范性也難以實(shí)現(xiàn)。由于科技管理信息化程度不夠、信息資源和信息服務(wù)建設(shè)方面進(jìn)展甚微,師生得不到有效地信息服務(wù),缺少有效的信息資源,導(dǎo)致從事科技工作的相關(guān)教師對(duì)本??萍假Y源和科技合作很難達(dá)到充分的共享。
2.3高??萍脊芾頉](méi)有與市場(chǎng)有效接軌,不利于科技成果的轉(zhuǎn)化我
國(guó)高校的科技管理工作大部分局限在實(shí)驗(yàn)室,沒(méi)有積極主動(dòng)地的去尋找市場(chǎng),開(kāi)發(fā)市場(chǎng),沒(méi)有與市場(chǎng)有效的接軌。高校沒(méi)有與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制,高校的科研工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),市場(chǎng)的發(fā)展沒(méi)有依托高校的科研管理工作,這樣不利于科技成果的轉(zhuǎn)化。另外,目前高校科研項(xiàng)目的創(chuàng)新性不強(qiáng),市場(chǎng)化目的不清晰,科技成果的適應(yīng)性較差。許多科研成果理論依據(jù)很充分,能夠得出可靠的結(jié)論,在實(shí)驗(yàn)室中也能得到有效的驗(yàn)證,但是實(shí)際應(yīng)用起來(lái)不方便,不適用于生產(chǎn)實(shí)際,所以這些成果只能束之高閣,產(chǎn)業(yè)化實(shí)施難度大而不能轉(zhuǎn)化。
3強(qiáng)化自主創(chuàng)新。優(yōu)化高校科技管理的主要策略
3.1增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高市場(chǎng)觀念,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
盡管我國(guó)已進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但我國(guó)高??蒲泄芾砣詻](méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代觀念的束縛,管理人員還是習(xí)慣于像過(guò)去那樣忙于列計(jì)劃、報(bào)項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi),缺乏與市場(chǎng)的有效接軌,長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐也都是停留在“重成果、輕轉(zhuǎn)化”,“重管理、輕服務(wù)”的層面上,多數(shù)科技成果處于實(shí)驗(yàn)室階段,不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,不能積極主動(dòng)地去尋找市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。因此,科技管理工作者首先要在思想上創(chuàng)新,以思想創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合,積極與企業(yè)配合,在高校建立企業(yè)的研發(fā)中心,不斷提高市場(chǎng)觀念。新時(shí)期高校必須要以市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展需求作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的管理和科技成果轉(zhuǎn)化,充分調(diào)動(dòng)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的積極性,使智力、技術(shù)和管理要素參與分配,充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)的價(jià)值和貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。
3.2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和專利的申請(qǐng)
知識(shí)產(chǎn)品的最大生產(chǎn)基地是高校。從科學(xué)發(fā)明、科技成果、專利與非專利技術(shù)到學(xué)術(shù)論文、計(jì)算機(jī)軟件、高新技術(shù)產(chǎn)品等,幾乎涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有領(lǐng)域。從某種意義上說(shuō),高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)的最大擁有者。但由于當(dāng)前高校廣大科研管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理不到位,導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失成為高校普遍存在的現(xiàn)象。為加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理,學(xué)??杉訌?qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)常識(shí)的宣傳,并成立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃管理的全過(guò)程。首先要加強(qiáng)對(duì)專利的申請(qǐng)、管理與保護(hù),可設(shè)立專項(xiàng)或配套資金用于專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)、管理以及具體的實(shí)施,并建立相應(yīng)的專利申請(qǐng)與審查制度。其次,要加強(qiáng)校企合作,重視科研成果的轉(zhuǎn)化。此外,為防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失,應(yīng)建立相應(yīng)的制約機(jī)制,避免教師或協(xié)助教師進(jìn)行科研的學(xué)生在離校時(shí)帶走學(xué)校的科研成果或?qū)@?
3.3加強(qiáng)信息化建設(shè),提高管理效率
大力推進(jìn)信息化是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。而高校科技管理是一種管理智力的高級(jí)管理活動(dòng),其服務(wù)對(duì)象和人員素質(zhì)等都有顯著的高智力性、高知識(shí)性、高創(chuàng)造性,信息資源和信息技術(shù)人才更加豐富。實(shí)現(xiàn)高校科技管理的信息化,需要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和辦公軟件建設(shè),建立教育信息化資源共享機(jī)制??萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)和科技管理基礎(chǔ)是相輔相成,缺一不可的,那種認(rèn)為建立科技管理信息系統(tǒng)自然會(huì)提升科技管理水平或者加強(qiáng)管理基礎(chǔ)就能提高科技管理水平的說(shuō)法都是不準(zhǔn)確的。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和提高科技管理基礎(chǔ),保證數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新,根據(jù)數(shù)據(jù)本身的特性進(jìn)行一系列的整理、歸納,從而保證數(shù)據(jù)的延續(xù)性,這樣有利于科技管理的變革和創(chuàng)新,必將成為管理科學(xué)的新趨勢(shì),也是科技管理創(chuàng)新的必然選擇。
3.4建立有效的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性
正如比爾?蓋茨所說(shuō):“激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人們積極性、創(chuàng)造性的一種好方法,激勵(lì)在管理活動(dòng)中具有積極的意義。對(duì)群體成員的激勵(lì),是提高全體活動(dòng)效率的根本前提?!备咝T诳萍脊芾砑?lì)機(jī)制中,應(yīng)體現(xiàn)實(shí)事求是和按勞分配的原則。在制定和實(shí)施激勵(lì)措施的過(guò)程中,要應(yīng)充分考慮到科技管理人員對(duì)其“投入“和“報(bào)酬“的相對(duì)值的衡量,要切實(shí)縮小科研管理人員與教學(xué)、科研崗位人員在地位和待遇等方面的差距,充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。
3.5加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),提高管理人員綜合素質(zhì)
隨著“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,科技創(chuàng)新對(duì)科技管理提出了更高的要求,要求科技管理的與時(shí)俱進(jìn),這必然要求高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍,要求管理人員具備科技管理的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。擁有一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、專業(yè)突出的科技管理隊(duì)伍,是高校實(shí)施科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前高??萍脊芾黻?duì)伍整體學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理等現(xiàn)象,首先,要適時(shí)引進(jìn)具備科技管理能力的高素質(zhì)人才充實(shí)科技管理隊(duì)伍,以增強(qiáng)科技管理創(chuàng)新能力;其次,建立進(jìn)修和培訓(xùn)制度。國(guó)內(nèi)外一些專家認(rèn)為:傳統(tǒng)的一些管理人員或新參加工作的人員,在得到進(jìn)一步的特殊訓(xùn)練和實(shí)際鍛煉之前是不能有效地行使科技管理這一重要職能的。培訓(xùn)是提高管理效益的重要手段,目的是使管理人員學(xué)科學(xué)、懂科學(xué),掌握科技發(fā)展的動(dòng)態(tài),提高自身的科學(xué)素養(yǎng)。因此,在不影響日常工作的情況下,有計(jì)劃地支持管理人員在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位,同時(shí)創(chuàng)造培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì),尤其是指導(dǎo)實(shí)際工作的短期培訓(xùn)機(jī)會(huì),充實(shí)更新其知識(shí),開(kāi)闊其視野;最后,可以在部門(mén)內(nèi)部實(shí)行輪崗制,實(shí)現(xiàn)人員的動(dòng)態(tài)管理和合理流動(dòng),充分發(fā)揮每個(gè)人的最大潛能,讓每位管理人員在科技管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)踐,全面、深入地了解科技管理工作。隨著國(guó)家對(duì)創(chuàng)新體系的重視,高校科技創(chuàng)新體系正面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化自主創(chuàng)新,優(yōu)化高??萍脊芾恚鸵プC(jī)遇、更新觀念、創(chuàng)造環(huán)境,切實(shí)提高科技管理人員的創(chuàng)新意識(shí),就要改革現(xiàn)有的運(yùn)行模式,建立一套適應(yīng)高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的“開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)”的良性機(jī)制和體制。
1科研管理制度的創(chuàng)新
生物技術(shù)研究所面對(duì)新發(fā)展形式下的新問(wèn)題,制定了一系列有利于該所發(fā)展的科研管理制度。
1.1立題程序及課題管理
組織生物技術(shù)研究所學(xué)術(shù)委員對(duì)申報(bào)者撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行論證評(píng)議,經(jīng)審核同意方可申報(bào),并將申請(qǐng)書(shū)、可研報(bào)告提交給業(yè)務(wù)秘書(shū)備案。由主持人負(fù)責(zé)課題的全面實(shí)施,學(xué)術(shù)委員會(huì)隨時(shí)對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并于年終召開(kāi)總結(jié)報(bào)告會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并從中發(fā)現(xiàn)新的研究亮點(diǎn),同時(shí)確定下一年的工作方案。因客觀原因,不能完成科研課題者,課題負(fù)責(zé)人要寫(xiě)出理由。在項(xiàng)目申報(bào)中,該所積極支持和鼓勵(lì)年輕人申報(bào)課題,設(shè)立所級(jí)課題,鼓勵(lì)年輕人積極探索和創(chuàng)新,并允許失敗。
1.2科技成果的申報(bào)
項(xiàng)目完成后要及時(shí)寫(xiě)出課題科研總結(jié)報(bào)告、課題工作報(bào)告,報(bào)上級(jí)主管部門(mén),申請(qǐng)組織鑒定,并申報(bào)相應(yīng)渠道的科研成果。成果申報(bào)按規(guī)定填寫(xiě)各種申報(bào)表、鑒定證書(shū),并提前查閱檢索,材料完備方可申報(bào),同時(shí)將申報(bào)材料報(bào)所科研秘書(shū)備案。
1.3科技檔案歸檔
科技檔案由課題負(fù)責(zé)人按時(shí)立卷歸檔。獲獎(jiǎng)的科研課題,公布獲獎(jiǎng)等級(jí)后,整理立卷后移交所科研秘書(shū)保存,同時(shí)上交電子版材料。
1.4科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
科研經(jīng)費(fèi)到位后,課題負(fù)責(zé)人應(yīng)將計(jì)劃任務(wù)書(shū)及批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)預(yù)算交所財(cái)務(wù),項(xiàng)目單獨(dú)立賬,并嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)使用經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,并由課題主持人、室主任、使用人、所長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷。
1.5科研工作獎(jiǎng)勵(lì)制度
發(fā)表的論文被SCI等四大檢索收錄,按院獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行;在國(guó)家一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的研究論文,所里將分別給予300元、200元、100元的獎(jiǎng)勵(lì)。由學(xué)術(shù)委員會(huì)及科研管理秘書(shū)對(duì)當(dāng)年的論文進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),于年終總結(jié)及下一年科研計(jì)劃安排的工作會(huì)議上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2科研管理工作實(shí)踐與成效
完善科研管理制度,獎(jiǎng)罰分明,調(diào)動(dòng)了廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性,生物技術(shù)研究所科研工作取得了一定的成績(jī)。
2.1承擔(dān)項(xiàng)目
“十一五”以來(lái)共承擔(dān)了30余項(xiàng)研究項(xiàng)目,科研經(jīng)費(fèi)計(jì)500多萬(wàn)元。既有國(guó)家轉(zhuǎn)基因?qū)m?xiàng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)部948重大項(xiàng)目,又有國(guó)際合作項(xiàng)目、黑龍江省攻關(guān)項(xiàng)目、黑龍江省自然基金項(xiàng)目、地方項(xiàng)目和黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目。既有理論基礎(chǔ)性研究,也有應(yīng)用研究。
2.2獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況
堅(jiān)持以課題研究為中心,力求多出精品。在研究人員的共同努力下,一些研究成果受到了有關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和好評(píng)。獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)成果19項(xiàng),省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng),省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)5項(xiàng),其它獎(jiǎng)8項(xiàng)。
2.3獲得專利情況
現(xiàn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利3項(xiàng)。
2.4及著作情況
近5a百余篇,其中發(fā)表SCI論文2篇,國(guó)家一級(jí)刊物10篇。
2.5技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用情況
2.5.1馬鈴薯脫毒種薯氣霧栽培生產(chǎn)技術(shù)該技術(shù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目“一種新型脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)”。從1999年起開(kāi)始在省內(nèi)外轉(zhuǎn)讓和推廣該項(xiàng)技術(shù),省內(nèi)外共轉(zhuǎn)讓5家,轉(zhuǎn)讓收益為59.5萬(wàn)元。截止到目前,推廣該技術(shù)的生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到12.3萬(wàn)m2,年生產(chǎn)脫毒核心種薯787萬(wàn)粒,推廣脫毒種薯2萬(wàn)hm2以上,產(chǎn)值增加6800多萬(wàn)元。
2.5.2黑生101產(chǎn)業(yè)化情況黑生101是黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所利用具有自主產(chǎn)權(quán)的花粉管導(dǎo)入技術(shù)培養(yǎng)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高蛋白大豆新品種,自1997年推廣以來(lái)因其豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)良,深受廣大農(nóng)民的歡迎。參加了省長(zhǎng)創(chuàng)新工程的招標(biāo),中標(biāo)后在建三江地區(qū)開(kāi)發(fā)示范,與建三江墾區(qū)的4個(gè)農(nóng)場(chǎng)對(duì)接,簽署了協(xié)議。經(jīng)過(guò)3a的實(shí)施圓滿完成預(yù)定指標(biāo)。其中,高蛋白大豆黑生101的示范推廣,實(shí)現(xiàn)了科研單位、生產(chǎn)單位(包括建三江農(nóng)場(chǎng)、吉林敦化大豆加工企業(yè))的結(jié)合。僅此一項(xiàng)使建三江七星農(nóng)場(chǎng)及種植單位年收入增加了近10萬(wàn)余元。
2.6開(kāi)放聯(lián)合
2.6.1對(duì)外開(kāi)放黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程
投資700萬(wàn)元建設(shè)生物技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)儀器設(shè)備199臺(tái)套,從根本上改善科研條件。2006年11月被科技廳批準(zhǔn)為分子育種省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,依托于黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所,功能是為全院30個(gè)研究所提供生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái);為在讀的碩士、博士、博士后提供研究和實(shí)驗(yàn)平臺(tái);對(duì)全省乃至全國(guó)全面開(kāi)放,吸引和培養(yǎng)一流的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)人才;目標(biāo)是在省級(jí)分子育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,建成國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,加速爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)新型一流農(nóng)科院的步伐,推動(dòng)黑龍江省作物分子育種快速發(fā)展。僅近2a中,來(lái)實(shí)驗(yàn)室工作的有30人次、16個(gè)項(xiàng)目,他們分別來(lái)自經(jīng)濟(jì)作物研究所、耕作栽培研究所、育種研究所、玉米研究所、苗木脫毒中心、谷物檢測(cè)中心等10余個(gè)研究所和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)、蠶業(yè)研究所、黑龍江省出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位。另外,長(zhǎng)期以來(lái)一直保持與國(guó)家級(jí)及省內(nèi)大學(xué)等實(shí)驗(yàn)室的對(duì)外合作關(guān)系。其中有北京大學(xué)生命學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院遺傳所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京市農(nóng)林科學(xué)院、植物所、國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢驗(yàn)所、中科院上海植生所及省內(nèi)哈爾濱師范大學(xué)生物系、黑龍江大學(xué)生命學(xué)院等單位。
2.6.2人才培養(yǎng)情況鼓勵(lì)本學(xué)科青年科研人員
在職攻讀碩士、博士學(xué)位。為青年科研人員積極創(chuàng)造科研條件,采取“老中青結(jié)對(duì)”的形式,按不同研究方向和學(xué)術(shù)特長(zhǎng),以老帶新。目前有2名青年科研人員攻讀博士學(xué)位,其中1名已獲得博士學(xué)位;5名青年科研人員攻讀碩士學(xué)位,其中2名已獲得碩士學(xué)位。在培養(yǎng)青年科研人員的過(guò)程中,提倡學(xué)術(shù)創(chuàng)新,形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)突出、成果優(yōu)秀的青年人才在職稱評(píng)審和學(xué)術(shù)骨干選拔方面予以優(yōu)先考慮。2006年新晉升助理研究員1人;2007年新晉升研究員1人,助理研究員1人,獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼1人;2008年晉升研究員1人,助理研究員3人。2a來(lái),聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生4名,碩士研究生8名,為生物技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。
2.6.3共建情況該所積極遵循“開(kāi)放辦院、開(kāi)放辦園”方針,通過(guò)“走下去、返回來(lái),派出去、引進(jìn)來(lái)”
面向“三農(nóng)”開(kāi)放,面向國(guó)際開(kāi)放。積極響應(yīng)省政府和院黨組的科技要為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,幫扶10弱縣,派出3名優(yōu)秀科技人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的貧困縣擔(dān)當(dāng)科技副縣長(zhǎng)。
3國(guó)際合作
先后邀請(qǐng)俄方專家20人次,接待俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家的專家80余人次。派出科技人員8人次。雙方進(jìn)行科技合作,引進(jìn)馬鈴薯種質(zhì)資源80份,經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)篩選,育成新品種龍引薯1號(hào);引進(jìn)小麥、小黑麥、大麥種質(zhì)資源200余份。先后與俄羅斯(亞麻、小麥方面)、美國(guó)(生物質(zhì)能)、波蘭(小麥生物技術(shù))簽訂農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。
4存在的主要問(wèn)題
雖然科技工作取得了較大成績(jī),但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪,農(nóng)業(yè)科研單位科技管理工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。審視生物技術(shù)研究所的科技工作,肯定成績(jī)的同時(shí),也存在一些急需解決的問(wèn)題。一是同國(guó)內(nèi)生物技術(shù)同行相比,差距還很大,因此要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),得到同行的認(rèn)可;二是缺少國(guó)家級(jí)項(xiàng)目支持,要積極做好儲(chǔ)備,爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)課題的立項(xiàng);三是缺乏能在全國(guó)占領(lǐng)一席之地的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域,能得到國(guó)家高層次獎(jiǎng)勵(lì)的成果少,發(fā)表的高質(zhì)量論文不多;四是省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足,制約了實(shí)驗(yàn)室的對(duì)外開(kāi)放和運(yùn)轉(zhuǎn);五是能直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的物化成果匱乏;六是尚未建立起完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技管理創(chuàng)新機(jī)制和科技創(chuàng)新體系。
5對(duì)科技管理機(jī)制創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議
5.1從觀念上創(chuàng)新
實(shí)施科技管理機(jī)制創(chuàng)新,就要在觀念上創(chuàng)新。應(yīng)該注重管理者的思維創(chuàng)新,包括對(duì)科研的策略、地位、管理模式等方面的認(rèn)識(shí)創(chuàng)新??蒲袉挝粦?yīng)立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)基層,開(kāi)展科技誠(chéng)信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù),改掉過(guò)去等靠要的因循守舊思想,出謀劃策,為科研單位爭(zhēng)取大量的科技項(xiàng)目和資金。
5.2從服務(wù)方式上創(chuàng)新
實(shí)施科技管理機(jī)制創(chuàng)新,就要在服務(wù)方式上創(chuàng)新。要注重調(diào)動(dòng)科研人員和科研管理人員兩方面的積極性,就科研人員而言要鼓勵(lì)為企業(yè)服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),就科研管理人員而言應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,提升服務(wù)質(zhì)量[2]。開(kāi)展豐富多彩的科普活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。
5.3從管理上創(chuàng)新
實(shí)施科技管理機(jī)制創(chuàng)新,就要在管理上創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念,創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理模式,要注重過(guò)程管理,項(xiàng)目管理和成果管理。組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān),在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上,突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
5.4健全科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科研制度建設(shè)
要有效開(kāi)展科學(xué)研究,必須設(shè)立專門(mén)的科研機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)科研課題項(xiàng)目管理、成果管理、經(jīng)費(fèi)管理、科研考核、科研檔案整理、科研信息公布等。設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),審議學(xué)術(shù)研究方向及中長(zhǎng)期研究發(fā)展規(guī)劃;對(duì)重大課題經(jīng)費(fèi)的合理使用提出建議并進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)調(diào)本學(xué)科領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)相關(guān)的重大學(xué)術(shù)活動(dòng);對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、人才培養(yǎng)、研究工作的進(jìn)展、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等進(jìn)行評(píng)估??蒲泄ぷ饕袑iT(mén)的領(lǐng)導(dǎo)主管。
5.5堅(jiān)持以人為本
把科技管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高科研工作者素質(zhì)和營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境上。必須堅(jiān)持人才資源是第一資源的思想,構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣,培植鼓勵(lì)創(chuàng)新探索、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗、尊重不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的文化氛圍。要形成符合科技發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此引導(dǎo)科技人員尊重科學(xué)真理,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),培育開(kāi)放理念,打破學(xué)術(shù)封閉。要徹底轉(zhuǎn)變“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的觀念,把積極培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和吸引人才作為科學(xué)和技術(shù)發(fā)展最重要的目標(biāo)之一,建立起人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制[3],充分激發(fā)廣大科學(xué)技術(shù)人員以及全社會(huì)勞動(dòng)者的聰明智慧和創(chuàng)新潛能。
摘要:通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理現(xiàn)狀的闡述,對(duì)新形勢(shì)如何構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理新體系進(jìn)行了探討。
經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)向總量大體平衡和結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性相對(duì)過(guò)剩。這一方面說(shuō)明現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要另一方面也說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展正醞釀著從量變到質(zhì)變的嶄新突破。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系著中華民族的興衰榮辱,制定和完善中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技系,建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制,變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法,則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳選擇。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)運(yùn)用科學(xué)管理理論和方法,對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃,以求在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上最合理、最有效地達(dá)到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功效最大化的有效途徑。然而新中國(guó)成立以來(lái),為盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),我國(guó)實(shí)行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略,把業(yè)中的資金強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)移為工業(yè)化積累,在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴(kuò)張。而相比較而言,農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里卻整體徘徊不觚,發(fā)展艱難。改革開(kāi)放以來(lái),面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金的投入,加強(qiáng)了科研院所的組建,加快了科技成果的轉(zhuǎn)化,以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,農(nóng)民要增收,除了對(duì)國(guó)家政策的需求外,關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總體不相適應(yīng)。其原因有四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)科技管理的主體不明晰?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢靠萍肌⒍咳瞬?、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我?guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主,農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用一直沒(méi)有在法律上得到應(yīng)有尊重。同時(shí),一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性,沒(méi)有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益,也嚴(yán)重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移,也不以政府的行政指令為轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律,因此在制度化的前提下也應(yīng)該賦予地方科技管理部門(mén)以一定的自主權(quán)和靈活性,因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)。二是地方農(nóng)業(yè)科技管理資金匱乏。國(guó)家每年都會(huì)在財(cái)政預(yù)算中拿出相當(dāng)部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善,同時(shí)也要求地方各級(jí)政府投入部分財(cái)政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于我國(guó)實(shí)行的是中央和地方兩級(jí)預(yù)算,而地方自留可支配財(cái)政資金并不多,所以各級(jí)地方政府對(duì)于大量資金投入效果并不明顯、對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不高、且見(jiàn)效期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技的熱情自然不高,也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財(cái)政的大力支持而錯(cuò)過(guò)了良好的發(fā)展機(jī)遇。三足政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)采用高新成果缺乏熱情。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)關(guān)系的主體要素,科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是要有廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。而在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導(dǎo)和壟斷,政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度,加之市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒(méi)有完全形成,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。同時(shí),由于廣大農(nóng)民的文化科技素質(zhì)偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、收益低,對(duì)采用高科技的熱情商。是農(nóng)業(yè)總體的機(jī)械化水平不高,資金匱乏。嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,唰時(shí)也影響『.農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化低水平層面運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質(zhì)量、減少損耗、提高效益、占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵,因此提高科技的研發(fā)速度,改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對(duì)策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系。
(一)完善科技管理體制,制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略科技管理體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法,有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),重獎(jiǎng)取得重大成果轉(zhuǎn)化效益的單位和個(gè)人。建立科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的公共資源保障機(jī)制,完善技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。同時(shí),必須將農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的層面,把對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入看成不斷增長(zhǎng)的公共需求和維持農(nóng)業(yè)續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農(nóng)業(yè)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的在要求。國(guó)家農(nóng)業(yè)、科技主管部門(mén)和地方都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),對(duì)業(yè)科技工作做出合理規(guī)范,形成三個(gè)層次力量最優(yōu)配置,為我轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
(二)進(jìn)一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)永恒主題,也是至今我國(guó)在這方面尚無(wú)滿意答案的現(xiàn)實(shí)難題??萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,涉及到不同階段的發(fā)展過(guò)程。宏觀看,科技成果轉(zhuǎn)化是由科技給、轉(zhuǎn)化、需求和科技環(huán)境系統(tǒng)等構(gòu)成的大系統(tǒng),其運(yùn)行要求立、健全相關(guān)的動(dòng)力機(jī)制、收益分配機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制調(diào)控機(jī)制等。微觀看,科技成果的轉(zhuǎn)化包括實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)、工廠化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。因此,必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉(zhuǎn)化銜接體系,實(shí)施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻,動(dòng)員各類農(nóng)科教研機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系??萍嫉难邪l(fā)必須依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律運(yùn)作,以生產(chǎn)的實(shí)際需要為契機(jī),而且科技成果也只有在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)力時(shí),才能為社會(huì)增加更多價(jià)值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn),成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體??蒲袡C(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民要形成密切利益共同體,使其成為教學(xué)與科研成果的孵化器,優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地,有效發(fā)揮科技輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。2003年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位與連云港市共同發(fā)起的“百名教授科技興百村小康工程”活動(dòng)(簡(jiǎn)“興百村活動(dòng)”)已初見(jiàn)成效,該活動(dòng)不僅有力地促進(jìn)了科研院校與農(nóng)村的直接聯(lián)系,避免了中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的煩瑣程序、信息中轉(zhuǎn)誤差和資源丟失現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位職能和服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變,而且農(nóng)民也可以把在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇的新問(wèn)題、新情況及時(shí)地反饋給專家,力求把問(wèn)題解決在最先發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。
㈢提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì),完善農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,教育是基礎(chǔ)、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過(guò)高等教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的高素質(zhì)人才,如今已成為國(guó)際通用的衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn),而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實(shí)現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動(dòng)。因此,必須要建立和健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本的入股機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)資本在科技創(chuàng)新中的地位,降低知識(shí)資本準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí),有條件的地方政府應(yīng)建立地方人才儲(chǔ)備庫(kù),并將其作為一
種長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定下來(lái)高校與科研院所應(yīng)該為地方造就一支有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民:在成人教育中定向地為急需農(nóng)業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓(xùn)大?;虼髮R陨系募夹g(shù)人員;實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座,及時(shí)地把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū);農(nóng)業(yè)高校要設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣碩士點(diǎn),定單式地為基層培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員;地方政府也要為農(nóng)技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國(guó)建立人才激勵(lì)要素流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機(jī)制,形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和制度化的多維互動(dòng)的創(chuàng)新模式,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(四)改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)推廣體系加強(qiáng)改革和完善農(nóng)技推廣體系,是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革成敗的關(guān)鍵。在我國(guó),傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技站早已變成了只有部門(mén)、沒(méi)有人員或只有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有作用的空架子或純營(yíng)利機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們:農(nóng)業(yè)要發(fā)展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設(shè)好現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)推廣體系將是最終解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系不僅無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也無(wú)法應(yīng)對(duì)加入m后世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,因此應(yīng)在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下,深化體制改革,建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)不能單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,而應(yīng)以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。
(五)建立現(xiàn)代信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“高速公路”科技信息平臺(tái)是指綜合社會(huì)業(yè)已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供一個(gè)可供隨時(shí)查詢利用的信息資源庫(kù),為建立農(nóng)業(yè)數(shù)字信息“高速公路”,實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)在各縣建立以農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭的科技信息服務(wù)體系,包括建立農(nóng)業(yè)科技‘‘l10”系統(tǒng)和專家?guī)欤灰袑?shí)轉(zhuǎn)變政府觀念,合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生;還要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。平臺(tái)的建立單純依靠行政部門(mén)無(wú)疑是不夠的,沒(méi)有廣泛非行政力量參與是不可想象的,因此政府應(yīng)該推動(dòng)、整合現(xiàn)有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作,即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三階段的管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。
農(nóng)業(yè)科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技術(shù)是核心因此合理利用3S技術(shù)則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)、變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式和以信息科技促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝“兩高一優(yōu)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變及變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最佳途徑同時(shí),政府要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高科技的轉(zhuǎn)化率與應(yīng)用規(guī)模,并始終堅(jiān){寺“誰(shuí)建誰(shuí)管”的原則,注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的規(guī)范和引導(dǎo)作用,引導(dǎo)其又好又快地發(fā)展。
三、結(jié)柬語(yǔ)
進(jìn)入新世紀(jì),新科技革命蓬勃發(fā)展,科技與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,科技進(jìn)步將成為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率成為農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要組成部分,政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局,全面把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機(jī)遇,勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系,為建設(shè)一個(gè)生機(jī)盎然的和諧社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
一、當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突出特點(diǎn)
1、科學(xué)技術(shù)更新速度日益加快,科技成果商品化的周期大大縮短。20世紀(jì)前,人類從發(fā)明到應(yīng)用電,時(shí)隔282年,電磁波通信時(shí)隔26年,而到20世紀(jì),集成電路僅僅用了7年的時(shí)間就得到應(yīng)用,而激光器僅僅用了1年。二次世界大戰(zhàn)以來(lái),人類在短短50年里,經(jīng)歷了5次大的科技變革:1945~1955年,人類相繼開(kāi)始利用核能;1955~1965年,人類開(kāi)始擺脫地球引力,進(jìn)入外層空間;1965~1975年,人類開(kāi)始控制遺傳和生命過(guò)程;1975~1985年,微處理機(jī)大量生產(chǎn)和應(yīng)用,擴(kuò)大了人腦的能力;1985年以來(lái),以軟件和網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志,人類進(jìn)入了信息化和網(wǎng)絡(luò)化等新時(shí)代。這5次大的技術(shù)變革,構(gòu)成了上個(gè)世紀(jì)最為壯觀又多姿多彩的歷史畫(huà)面。
2、科學(xué)技術(shù)急劇發(fā)展,呈現(xiàn)知識(shí)爆炸的現(xiàn)象。近30年來(lái),人類所取得的科技成果比過(guò)去2000年的總和還要多。以此推算,人類在2020年所擁有的知識(shí)當(dāng)中,有90%現(xiàn)在還沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)。今天的大學(xué)生到畢業(yè)的時(shí)候,他所學(xué)的知識(shí)有60%~70%已經(jīng)過(guò)時(shí)。預(yù)計(jì)今后100年從事科研工作的人數(shù)將占世界總?cè)丝诘?0%,創(chuàng)造性的科學(xué)工作將成為21世紀(jì)人類的主要活動(dòng)。
3、各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來(lái),科學(xué)的發(fā)展越來(lái)越依賴多種學(xué)科的綜合、滲透和交叉,用于解決科學(xué)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題,也導(dǎo)致了一系列新的跨學(xué)科的研究領(lǐng)域的出現(xiàn),比如環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等等。學(xué)科的分支已從20世紀(jì)初的600多門(mén),發(fā)展到現(xiàn)在的6000多門(mén)。
4、科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)的結(jié)合。科學(xué)的發(fā)展揭示了自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)所存在的內(nèi)在緊密聯(lián)系。比如環(huán)境問(wèn)題,既是科技問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決已經(jīng)超出了自然科學(xué)家的技術(shù)范圍。
5、研究與開(kāi)發(fā)的國(guó)際化趨勢(shì)明顯加快。全球性的信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)了世界各國(guó)的科研人員、科研機(jī)構(gòu)、科研儀器、資料等基礎(chǔ)設(shè)施的流動(dòng)和信息共享,大幅度降低了研究成本,使得全球研究開(kāi)發(fā)資源有了可以充分流動(dòng)和利用的新的、巨大的空間,逐步地形成了一個(gè)全球的研究村。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)是最大的受益者,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)首先是一個(gè)挑戰(zhàn)。
6、科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)代,生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象??茖W(xué)理論不僅走在生產(chǎn)和技術(shù)的前面,而且為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展開(kāi)辟了各種可能的途徑。比如,先有了量子理論,而后促進(jìn)了集成電路和電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展。又比如,利用分子生物學(xué)和遺傳學(xué)的最新成就,發(fā)展了生物技術(shù)。所以,當(dāng)代重大技術(shù)工藝或者工程往往是理論超前的。這種特點(diǎn),決定了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。
高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,我國(guó)手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元,傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬(wàn)元,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。20世紀(jì)80年代以來(lái),發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性潮流,所以高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的主要因素,成為一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。總之,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)的多樣性,給我們帶來(lái)了很多新的啟示和新的理念,影響著人類社會(huì)的各個(gè)方面。
二、科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
主要表現(xiàn)在6個(gè)方面:
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化,信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年至10年,因特網(wǎng)將迅速發(fā)展。計(jì)算機(jī)隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,軟件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),美國(guó)的計(jì)算機(jī)和通信社會(huì)的投資占資本設(shè)備總投資的40%,20世紀(jì)90年代以來(lái),信息產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了1500萬(wàn)個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)18世紀(jì)工業(yè)革命以后人類從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化變革的影響。
2、生物技術(shù)的突破,正醞釀著新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年以來(lái),以DNA重組技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)蓬勃發(fā)展,全世界每年受益的1萬(wàn)項(xiàng)專利技術(shù)當(dāng)中,有近1/3出自生物技術(shù)。生物技術(shù)已在醞釀大突破,表現(xiàn)在這幾個(gè)方面:人類基因組計(jì)劃、生物芯片技術(shù)、緣于生物技術(shù)的新藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù),等等。
3、技術(shù)創(chuàng)新能力成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的決定因素。從20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。在過(guò)去提到的亞洲四小龍中,臺(tái)灣地區(qū)受金融危機(jī)的影響最小,新加坡次之,韓國(guó)最重,它們的科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致。在科技競(jìng)爭(zhēng)力的排名表上,臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國(guó)的名次分別是第7名、第9名、第28名。所以,迅速提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新,已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自強(qiáng)自立的當(dāng)務(wù)之急,是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。
4、在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。有如下特點(diǎn):高新技術(shù)大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)的一體化;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分工專業(yè)化;公司之間強(qiáng)強(qiáng)合并、技術(shù)結(jié)盟,謀取在行業(yè)國(guó)際市場(chǎng)中的壟斷地位;跨國(guó)公司加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。
5、高新科技的發(fā)展強(qiáng)烈影響國(guó)家安全觀念和格局。這種國(guó)家安全觀念有:(1)經(jīng)濟(jì)安全。集中表現(xiàn)在對(duì)一體化國(guó)際市場(chǎng)的占有,在當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。(2)文化安全。西方發(fā)達(dá)國(guó)家賃借著科技優(yōu)勢(shì),文化影響力越來(lái)越大,這種靠文化傳播和滲透的潛在影響不可低估。(3)國(guó)防安全。高技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量,是決勝的關(guān)鍵。(4)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代,廣義的安全包括了人與自然的關(guān)系,包括了人類自身的生存狀態(tài)。
6、人類生產(chǎn)工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會(huì)成為歷史的陳?ài)E。信息革命對(duì)生活方式的變革,標(biāo)志著人類在現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明方面大踏步的跨越。
三、新時(shí)期中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
首先是要在科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想方面做出必要的調(diào)整,主要有以下5個(gè)方面。
1、要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和跨越。從加入世貿(mào)組織的角度來(lái)看,現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是跨國(guó)公司通過(guò)在中國(guó)搶注專利,特別是高技術(shù)領(lǐng)域的專利,設(shè)置這種專利壁壘,已經(jīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了很大的障礙。在這種條件下,只有一條路,就是橫下一條心,強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)跨越、強(qiáng)調(diào)走在人家前面。
2、要更加注意各種技術(shù)的集成和在集成的基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。注重單項(xiàng)技術(shù),從技術(shù)發(fā)展角度是必要的,要繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作。但從科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合特別是面對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)出發(fā),更加要注意強(qiáng)調(diào)在研究開(kāi)發(fā)當(dāng)中,貫徹以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心,實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)有效的集成。
3、要集中力量,突出重點(diǎn)。一是要以產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)為中心,把我國(guó)的力量集中起來(lái),辦幾件大事;二是把一些創(chuàng)新型的小項(xiàng)目適當(dāng)分散,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,形成新的重點(diǎn)。
4、要鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗??萍冀缬行┈F(xiàn)象是值得我們深思的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展上,很多問(wèn)題是可以并行的,不一定哪個(gè)就一定是錯(cuò)的,哪個(gè)就一定是對(duì)的,往往是大家意見(jiàn)都一致的時(shí)候,也就是技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇或市場(chǎng)已不再存在或沒(méi)有太大效益的時(shí)候。
5、要在應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究當(dāng)中,貫徹以企業(yè)為主體的原則,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。在今后的國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃中,選擇了超大規(guī)模集成電路和軟件、電動(dòng)汽車、信息安全和電子政務(wù)、電子金融、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等一批重大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)??萍疾肯铝撕艽蟮臎Q心,準(zhǔn)備投入55億元,和企業(yè)的投入、地方的投入結(jié)合起來(lái),在一些重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破,形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
四、應(yīng)對(duì)加入WTO挑戰(zhàn),中國(guó)的科技工作的重要舉措
加入世貿(mào)組織以后,中國(guó)的科技工作既面臨著機(jī)遇,也面臨著挑戰(zhàn),總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。能否過(guò)好入世這一關(guān),主要在于我們能否積極應(yīng)對(duì),趨利避害,爭(zhēng)取主動(dòng)。
1、實(shí)施人才戰(zhàn)略。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。要在國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中,把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才特別是青年尖子人才,作為最重要的考核指標(biāo)。要在國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中廣泛地采用課題制,要大幅度地提高經(jīng)費(fèi)當(dāng)中人員的經(jīng)費(fèi)比例,克服科技管理當(dāng)中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的弊端。更好地利用股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式建立新的激勵(lì)機(jī)制,來(lái)體現(xiàn)科技人員和管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。
2、積極實(shí)施專利戰(zhàn)略,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后,我們面臨著很尖銳的挑戰(zhàn)。有兩組數(shù)字:一是有關(guān)國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)@恼加星闆r。在生物工程領(lǐng)域,美國(guó)擁有世界專利總量的59%,歐洲19%、日本17%,而包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家僅5%;在藥物領(lǐng)域,美國(guó)擁有51%以上的專利,歐洲33%,日本12%,包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家僅4%。從這里我們可以看到我們?cè)诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中所面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是外國(guó)公司在中國(guó)搶注專利的情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì),在信息通信、航空航天、醫(yī)藥制造、新材料等領(lǐng)域,國(guó)外公司發(fā)明專利的占有量大約為60%~90%。這兩組數(shù)據(jù)說(shuō)明,如果我們要發(fā)展自己的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),就必須跨過(guò)國(guó)外所設(shè)置的專利壁壘,特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,我們面臨著很艱巨的任務(wù)。要更多地關(guān)注專利,要把專利問(wèn)題作為重大的戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)加以切實(shí)解決。
3、加強(qiáng)技術(shù)壁壘研究,盡快建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。世貿(mào)組織有一個(gè)技術(shù)壁壘協(xié)議,允許各個(gè)國(guó)家合理地運(yùn)用技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序來(lái)保證進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)非常尖銳的競(jìng)爭(zhēng),而我國(guó)在這方面確實(shí)有大量的工作要做。因?yàn)槲覈?guó)缺乏自己的標(biāo)準(zhǔn),很多是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法阻止別人進(jìn)口;而發(fā)達(dá)國(guó)家可以制定很多特殊的標(biāo)準(zhǔn),以環(huán)境、人身安全為由來(lái)限制異國(guó)的進(jìn)口。重要的是要加快建立國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
在結(jié)束對(duì)徐冠華的采訪時(shí),我們一同走到禮堂外面的花園合影。這時(shí)正值北京的春天,花園里桃花盛開(kāi),牡丹怒放,玫瑰艷麗,雪松挺拔。我心中在想,中華民族曾經(jīng)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槿祟愖鞒鲞^(guò)卓越的貢獻(xiàn),造紙、羅盤(pán)、火藥和印刷術(shù)四大發(fā)明對(duì)于人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的重大意義舉世公認(rèn),但在近幾百年人類向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的征途中成了落伍者。經(jīng)過(guò)100多年的努力,中國(guó)人民已經(jīng)趕上了一段路程,但是仍然處在人類之旅的后隊(duì)。當(dāng)前,世界正處在一個(gè)從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),從能量時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這是一個(gè)發(fā)展迅速而又不平衡、競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈但有可能后來(lái)居上的時(shí)期,對(duì)處于經(jīng)濟(jì)即將起飛的關(guān)鍵時(shí)期并開(kāi)始融入全球化過(guò)程的中國(guó)充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。只要我們以百余年來(lái)所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)為借鑒,結(jié)合國(guó)家的第三步戰(zhàn)略目標(biāo),完全可以把中國(guó)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)到世界的最高峰。
內(nèi)容摘要:科技旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分,它的開(kāi)發(fā)有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)外科技旅游經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已相當(dāng)成熟,而我國(guó)科技旅游發(fā)展雖初具規(guī)模,但仍然處于起步階段且存在許多問(wèn)題。本文在借鑒國(guó)外發(fā)展科技旅游經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了我國(guó)科技旅游開(kāi)發(fā)的建議。
關(guān)鍵詞:科技旅游國(guó)外科技旅游特色
所謂科技旅游是指以科學(xué)技術(shù)為支撐,以各種科技資源為吸引物,以滿足旅游者增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)拓視野、豐富閱歷、休閑娛樂(lè)等旅游需求為目的,融參觀、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、購(gòu)物等活動(dòng)于一體的一種專項(xiàng)旅游。在我國(guó),科技旅游真正推出的時(shí)間較晚,直到2003年年底在廣東科技與旅游研討會(huì)上,“科技旅游”的概念才第一次在政府行為中出現(xiàn)。盡管對(duì)這一概念,不同的人有不同的理解,但總的來(lái)說(shuō),都以游覽科技景觀、追求科技知識(shí)等為目的。
其實(shí)早在20世紀(jì)30年代,在法國(guó)就出現(xiàn)了科技旅游的雛形,雷諾、標(biāo)致、雪鐵龍三個(gè)汽車制造公司通過(guò)組織公眾參觀其汽車生產(chǎn)流水線等形式宣傳企業(yè)形象,取得了良好的綜合效益,導(dǎo)致眾多企業(yè)仿效,科技旅游由此開(kāi)始盛行。而后美國(guó)波音飛機(jī)制造公司、歐洲航天局等也競(jìng)相對(duì)游人開(kāi)放,使科技旅游的層次和范圍不斷深化和拓寬。經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展,當(dāng)今歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技旅游市場(chǎng)已經(jīng)處于相對(duì)成熟階段。而我國(guó)的科技旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)雖然已經(jīng)起步且發(fā)展勢(shì)頭良好,但與歐美國(guó)家相比仍然存在諸多問(wèn)題與不足。因此,學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)科技旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)科技旅游持續(xù)、健康、有序的發(fā)展意義重大。
開(kāi)發(fā)科技旅游的現(xiàn)實(shí)意義
科技旅游的開(kāi)發(fā)適應(yīng)了現(xiàn)代旅游消費(fèi)多樣化的趨勢(shì),有效地滿足不同旅游者的需求,形成了積極的市場(chǎng)影響,也收到了良好的社會(huì)效果。
科普宣傳功能
科技旅游增強(qiáng)了教育的科技內(nèi)涵,能夠有效地提高公眾科學(xué)文化素質(zhì),起到科普宣傳的作用。在科技旅游過(guò)程中向游客傳遞科技知識(shí)、科學(xué)理念和探索精神是傳統(tǒng)旅游形式所不能做到的。
經(jīng)濟(jì)效益功能
對(duì)于那些實(shí)施科技旅游的某些廠礦園區(qū)、企業(yè)或地區(qū)而言,科技旅游不僅創(chuàng)造了與消費(fèi)者面對(duì)面的交流機(jī)會(huì),而且還有著可觀的經(jīng)濟(jì)效益。北京中關(guān)村科技旅游活動(dòng)僅2000年全年就接待了游客250萬(wàn)人次,綜合收益約1.2億元。而浙江省海鹽縣的“核電科技游”和長(zhǎng)虹電子集團(tuán)等科技旅游資源,亦為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展功能
科技旅游是對(duì)現(xiàn)代旅游發(fā)展模式的革新,是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)空白的填補(bǔ),它豐富了旅游的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,拓展了旅游業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,有力地推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既是對(duì)傳統(tǒng)旅游形式優(yōu)點(diǎn)的借鑒和繼承,也是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)不足的彌補(bǔ)和完善。而且,改變了過(guò)去單一的觀光娛樂(lè)旅游需求形式,其頗具知識(shí)性的旅游方式正代表了時(shí)展的潮流,因而其前景被國(guó)內(nèi)外專家普遍看好。
社會(huì)效益功能
科技旅游作為一項(xiàng)集科學(xué)性、知識(shí)性、教育性為一體的文化事業(yè),它的開(kāi)發(fā)不僅有助于人們提高思想的科學(xué)性和客觀性,培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí),而且有助于人們樹(shù)立民族的自尊心和自豪感,培育愛(ài)國(guó)主義和民族精神,更是提高全民科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)整體科技水平,實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的重要形式。
國(guó)外科技旅游的種類及特點(diǎn)
國(guó)外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技旅游經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。由于這些國(guó)家把科技旅游作為旅游項(xiàng)目中的一個(gè)重要產(chǎn)品來(lái)投資和開(kāi)發(fā),并且制定了相關(guān)政策,因而其科技旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
國(guó)外科技旅游的種類
現(xiàn)代科技園區(qū)旅游指以工業(yè)廠區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科研院所、高等院校及其科技產(chǎn)品為參觀、考察對(duì)象的科技旅游,如參觀歐洲航天局等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用先進(jìn)的科技和現(xiàn)代化的科技園區(qū),不斷推陳出新,紛紛推出各具特色和韻味的科技旅游產(chǎn)品,以滿足人們求新、求異、求奇的精神需求。
國(guó)外人工科技場(chǎng)館旅游指以科技觀測(cè)場(chǎng)所、專題科技會(huì)展及科技主題公園為游覽對(duì)象的科技旅游。歐美許多國(guó)家和地區(qū)都擁有數(shù)量眾多、種類齊全的科技場(chǎng)館,形形色色的自然博物館、地質(zhì)博物館、生物博物館、天文臺(tái)、科技館等是這些國(guó)家進(jìn)行日常科普活動(dòng)的重要場(chǎng)所。閑暇時(shí)間到科技場(chǎng)館參觀,在放松身心的同時(shí)進(jìn)行科技知識(shí)學(xué)習(xí)。如美國(guó)國(guó)家航天博物館、加拿大馬尼托人類與自然博物館、比利時(shí)的自然史博物館等,國(guó)外的這些科技場(chǎng)館成為了這些國(guó)家進(jìn)行全民科學(xué)文化普及教育的骨干力量,也成為了公眾學(xué)習(xí)科技文化、體驗(yàn)科技生活無(wú)法割舍和不可替代的好去處。
自然科考旅游指以自然狀態(tài)存在的事物、現(xiàn)象為考察對(duì)象,以專業(yè)考察結(jié)合旅游活動(dòng)的方式,以了解、體驗(yàn)自然科學(xué)知識(shí)為目的的科技旅游。在國(guó)外,尤其是那些歷史人文資源相對(duì)貧乏的地區(qū),依賴自然資源、著重發(fā)展自然景觀科技旅游成為一些國(guó)家的必然選擇,優(yōu)美的自然景觀、奇怪的自然現(xiàn)象、獨(dú)特的自然資源都被囊括到科技旅游的范圍之內(nèi)。如美國(guó)的亞里桑那州的科羅拉多大峽谷、夏威夷火山公園、國(guó)家黃石公園,以及加拿大組織的近距離欣賞北極熊等野生動(dòng)植物科考旅游,使游客在體會(huì)刺激的野外活動(dòng)時(shí)也感到有所收獲。
國(guó)外科技旅游的特點(diǎn)
種類齊全,規(guī)模龐大由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平,再加上多年的市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā),因而其科技旅游產(chǎn)品類型豐富、種類齊全且規(guī)模龐大,凡一切可以開(kāi)發(fā)和利用的自然、人文、社會(huì)的旅游資源都被納入到科技旅游當(dāng)中。再加上科技旅游是這些國(guó)家科普宣傳的重要途徑,因而普遍受到各國(guó)重視。美、日、德、法、英等國(guó)家經(jīng)常斥巨資建設(shè)科學(xué)中心和科學(xué)博物館,迄今為止,僅在美日兩國(guó),專門(mén)的科技場(chǎng)館數(shù)量就達(dá)到近1000座。
主題突出,形式新穎西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)其所擁有的不同科技旅游資源,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,在科學(xué)論證和深刻研究的基礎(chǔ)上選擇開(kāi)發(fā)特色鮮明的別具一格的主題科技旅游產(chǎn)品。如美國(guó)的科技旅游以現(xiàn)代科技發(fā)明及其應(yīng)用的展示為主;英國(guó)則以工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷程和成果的展示為主,法國(guó)以高新技術(shù)的工業(yè)旅游為主題,加拿大和澳大利亞以自然探險(xiǎn)、野營(yíng)等為主題。而且不同的國(guó)家和地區(qū)在選擇自己的科技旅游主攻方向時(shí),在表現(xiàn)形式上力求新穎,在表現(xiàn)手段上注重綜合運(yùn)用聲、光、電等多種形式的高科技設(shè)施和技術(shù)來(lái)包裝科技旅游產(chǎn)品,從而使科技旅游擺脫了早期靜態(tài)微縮、單純模擬及陳列展示等陳舊模式,以達(dá)到在形式上,誘發(fā)游客探索科技奧秘的興趣。
強(qiáng)調(diào)參與,注重體驗(yàn)國(guó)外科技旅游產(chǎn)品日益重視游客的參與性,強(qiáng)調(diào)觀眾自己動(dòng)手進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和制作活動(dòng),如美國(guó)波士頓科學(xué)博物館,讓旅游者在活動(dòng)過(guò)程中從理論論證到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作都要親身經(jīng)歷。由于國(guó)外科技旅游產(chǎn)品其表現(xiàn)形式新穎多樣,因而游客身臨其境感和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感非常突出,從而達(dá)到將科普與旅游、娛樂(lè)與學(xué)習(xí)相結(jié)合的效果。
市場(chǎng)運(yùn)作,服務(wù)社會(huì)國(guó)外的科技旅游場(chǎng)所除了依靠政府進(jìn)行直接投資和設(shè)立基金外,其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上都依靠社會(huì)力量(公司、企業(yè)和個(gè)人)的資助與支持,一些部門(mén)和企業(yè)主動(dòng)與科技場(chǎng)館合作研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,提供研究資金。與此同時(shí),充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和條件,通過(guò)建立旅游群落、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、開(kāi)展商業(yè)合作、引入社會(huì)捐助和推廣科技旅游會(huì)員制等方式來(lái)拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道。反過(guò)來(lái),科技旅游場(chǎng)所非常注重回報(bào)和服務(wù)社會(huì),同社會(huì)各界保持密切的聯(lián)系,積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)性研究和公益性活動(dòng),許多著名的科技旅游景點(diǎn)和場(chǎng)所除了向公眾免費(fèi)開(kāi)放外,還積極舉辦巡回展覽,將科技展品在一些地方性相關(guān)機(jī)構(gòu)展出,受到社區(qū)公眾的歡迎。國(guó)外科技旅游場(chǎng)所和公眾社會(huì)之間這種互相支持和彼此協(xié)助的良性循環(huán)在科學(xué)技術(shù)和廣大民眾之間架起了一座橋梁,在科技與公眾的緊密聯(lián)系中得到了發(fā)展和壯大。
我國(guó)科技旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
我國(guó)科技旅游資源非常豐富,但目前我國(guó)科技旅游開(kāi)發(fā)主要集中在幾個(gè)方面:
科技工業(yè)旅游
主要是一些高知名度工業(yè)企業(yè)、核電站、抽水蓄能電站、高神秘性的軍工企業(yè)等,如北京、武漢、上海、天津、浙江、四川等地的科技旅游。在我國(guó)率先提出發(fā)展“科技旅游”的北京已初步形成了以“中國(guó)硅谷”——中關(guān)村為中心,觀光景點(diǎn)包括北大、清華、航天中心等30多個(gè),觀光的內(nèi)容包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、古代科學(xué)技術(shù)等。武漢則以“中國(guó)的光谷”——50平方公里的東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)園、武漢大學(xué)生物館、地址博物館、民族大學(xué)博物館等為主要參觀點(diǎn),涵蓋了激光、通信、光纖光纜、電腦軟件、生物技術(shù)等多個(gè)高科技領(lǐng)域的“光谷科普游”,使科技旅游成為武漢市旅游的新“亮點(diǎn)”。四川則依靠被譽(yù)為“科學(xué)電子城”和“西部硅谷”的綿陽(yáng)、我國(guó)最大的彩電生產(chǎn)基地——長(zhǎng)虹電子集團(tuán)等科技旅游資源,自1999年推出了工業(yè)科技旅游線路以來(lái),亦產(chǎn)生了良好的綜合效益。在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心,通過(guò)衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)設(shè)備和展示我國(guó)高科技空間技術(shù)來(lái)吸引游客。浙江海鹽縣,充分利用秦山核電站的知名度和旅游資源優(yōu)勢(shì),與秦山核電公司聯(lián)合推出了“核電科技游”,開(kāi)創(chuàng)了一條核電高科技旅游的新路子。此外,天津的夏利汽車集團(tuán)推出了“工業(yè)、科技、傳統(tǒng)教育一日游”、上海宇航科普中心和上海航天設(shè)備總廠等10余個(gè)單位組織科普教育基地、上海浦東金橋出口加工區(qū)等,因其各自的科普特色已成為人們進(jìn)行科技旅游的較好選擇。
科學(xué)博物館旅游
如北京、上海、南京等地博物館科技旅游。南京市已開(kāi)通了由紫金山天文臺(tái)、中山植物園、航空航天館、南京市博物館、大珍稀動(dòng)物館、地質(zhì)博物館等景點(diǎn)組成的科技旅游專線。盡管各大城市幾乎都有專業(yè)門(mén)類的博物館,但目前由于宣傳和展示的形式等方面的不足,博物館旅游一直沒(méi)有充分發(fā)揮作用。
高科技農(nóng)業(yè)旅游
隨著無(wú)土栽培、基因植物等農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,各地已經(jīng)涌現(xiàn)了很多的農(nóng)業(yè)觀光園,如陜西楊凌地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范基地、海南等地的熱帶農(nóng)業(yè)園等。在陜西楊凌,當(dāng)?shù)卣浞掷棉r(nóng)業(yè)科技資源,舉辦“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技旅游,現(xiàn)已成為陜西著名的農(nóng)業(yè)科技旅游文化名城。在海南省萬(wàn)寧市的中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料作物研究所里,引種了1200余種全球熱帶植物,游人倘佯在美麗的熱帶花果林木叢中,不僅心曠神怡,而且可以隨意參觀他們?cè)耘嗟母鞣N奇花異果,既增長(zhǎng)了知識(shí),又有利于身心健康。
另外,中國(guó)科學(xué)院還成立了科學(xué)國(guó)際旅行社,開(kāi)辦了科學(xué)考察探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。游人可以在科學(xué)導(dǎo)游的帶領(lǐng)下,去新疆、西藏、四川、青海等地參觀高原、冰川、沙漠、戈壁風(fēng)光,親身體驗(yàn)野外作業(yè),參加野外探險(xiǎn)活動(dòng)。
從目前國(guó)內(nèi)科技旅游的開(kāi)展情況來(lái)看,成效已初步顯現(xiàn)。但是科技旅游作為一種新興的旅游產(chǎn)品類型,仍然處于探索、發(fā)展和不斷完善的階段,尚有待進(jìn)一步深入研究。一是我國(guó)旅游業(yè)的科技水平與其他行業(yè)相比還較低,低科技含量致使旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)許多旅游區(qū)、旅游點(diǎn)不能為游客提供科學(xué)的導(dǎo)游資料,而且導(dǎo)游水平也較低。二是不少科技旅游項(xiàng)目并沒(méi)有太多高科技的特色,而且其中科技成分的滲透還不夠深入,真正稱得上科技旅游的主題公園景點(diǎn)更是鳳毛麟角。三是科技旅游在學(xué)術(shù)研究上相對(duì)落后,沒(méi)能對(duì)實(shí)踐起到足夠的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。四是科技旅游雖有所發(fā)展,但所占比重較低,而且還處于發(fā)展的初步階段。五是我國(guó)科技旅游產(chǎn)品較單一,大批主題雷同的科技旅游產(chǎn)品在同一市場(chǎng)上形成“扎堆”現(xiàn)狀,沒(méi)有選擇差異化開(kāi)發(fā)主題,特色不鮮明。而在西方國(guó)家,避免雷同和模仿、力求特色和創(chuàng)新是他們科技旅游得以成功的重要法寶。六是品牌不突出,目前,在我國(guó)科技旅游產(chǎn)品中,找不出響當(dāng)當(dāng)?shù)拿啤⑵放啤?
我國(guó)科技旅游開(kāi)發(fā)的建議
運(yùn)用科技武裝旅游業(yè),真正提高科技旅游的科技含量
何光煒曾在全國(guó)旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),旅游生產(chǎn)力水平的提高,必須依靠高科技,在我國(guó)由亞洲旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中,必須主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)和技術(shù)的制高點(diǎn),這是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須借助于高科技,采用現(xiàn)代技術(shù)手段保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)包裝旅游景點(diǎn),利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè),促成旅游生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新和優(yōu)化。當(dāng)前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝旅游業(yè),將旅游業(yè)導(dǎo)入科技發(fā)展的快車道,實(shí)現(xiàn)旅游與科技結(jié)合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
運(yùn)用現(xiàn)代科技,對(duì)科技旅游進(jìn)行科學(xué)管理
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)貫穿于國(guó)外科技旅游的整個(gè)過(guò)程中,游客可以全方位地體會(huì)到現(xiàn)代科技帶來(lái)的便捷和樂(lè)趣。因此,我國(guó)科技旅游參與部門(mén)和企業(yè)應(yīng)借外國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),在以下幾方面作好思想和實(shí)際上的準(zhǔn)備工作:一是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技旅游的認(rèn)識(shí),不因?yàn)槠渲苯邮杖氲?、增加管理工作量而反?duì)接待游客;二是科學(xué)組織旅游線路,將科技旅游項(xiàng)目納入學(xué)校、團(tuán)體的旅游內(nèi)容,讓游客在觀光、娛樂(lè)的路途上有一個(gè)知識(shí)性的參觀點(diǎn);三是安排專門(mén)的接待部門(mén),培訓(xùn)專業(yè)的導(dǎo)游隊(duì)伍,把散客組織成團(tuán)隊(duì)以便接待;四是制作必要的說(shuō)明牌,說(shuō)明工序工藝(注意盡量通俗化、趣味化);五是作好廠區(qū)園區(qū)綠化美化工作,制定游客參觀路線,必要時(shí)隔離出安全的觀光通道,讓參觀不影響生產(chǎn)、讓生產(chǎn)不危及游客安全。此外,從業(yè)人員的高素質(zhì)與專業(yè)化也應(yīng)體現(xiàn)出科技旅游管理的現(xiàn)代性。
建立專業(yè)鎮(zhèn),帶動(dòng)科技旅游的開(kāi)發(fā)
專業(yè)鎮(zhèn)是指以鎮(zhèn)(區(qū))為基本單位,產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)、供、銷一條龍,科、工、貿(mào)一體化,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣的鎮(zhèn)級(jí)政治單元。這些鎮(zhèn)大多都有1-2種主導(dǎo)產(chǎn)品,有一定的生產(chǎn)規(guī)模,有眾多相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)品成為支柱產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸省外以至國(guó)外,極具開(kāi)發(fā)科技旅游的潛質(zhì)。在專業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)科技旅游較為成功的為廣東省部分城鎮(zhèn),目前開(kāi)辟了多條組合不同的旅游線路,如“佛山陶瓷、紡織專業(yè)鎮(zhèn)”、“中山食品深加工、果蔬種植專業(yè)鎮(zhèn)”、“順德陳村花卉培植”、“中山古鎮(zhèn)的燈飾、東莞的服裝業(yè)”等,這些特色的專業(yè)鎮(zhèn)旅游,不僅帶來(lái)視覺(jué)、味覺(jué)的刺激,而且更讓感嘆高科技生產(chǎn)的無(wú)窮造化。目前,廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)科技旅游以珠江三角洲區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),利用這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貙I(yè)鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位,結(jié)合廣東省獨(dú)特的嶺南文化和自然、人文景觀,吸引廣大國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)參觀、游覽、旅行購(gòu)物、合作交流、業(yè)務(wù)洽談等,力求最大限度地滿足眾多顧客的不同要求。這對(duì)我國(guó)其他省市的科技旅游開(kāi)發(fā)是有借鑒意義的。
借鑒國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)發(fā)運(yùn)作方式,促進(jìn)科技旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)
國(guó)外科技旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明,我國(guó)的科技旅游開(kāi)發(fā)必須在主題差異化的基礎(chǔ)上塑造品牌,在表現(xiàn)手段上要新穎化、現(xiàn)代化,提倡參與式開(kāi)發(fā),并且要深層次、全方位開(kāi)發(fā)科技旅游附屬產(chǎn)品,以科技旅游產(chǎn)品為核心,開(kāi)發(fā)食、住、行、游、購(gòu)、娛等系列延伸產(chǎn)品,建立旅游群落、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、挖掘消費(fèi)潛力、增加盈利。同時(shí),依靠社會(huì)力量的參與和支持,拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道,開(kāi)展商業(yè)合作并引入社會(huì)捐助,在切實(shí)提高科技旅游質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上,以自身為平臺(tái)宣傳企業(yè)的形象和產(chǎn)品,吸引贊助經(jīng)費(fèi)。
營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)的氛圍,促進(jìn)科技旅游的市場(chǎng)建設(shè)
國(guó)外的科技旅游非常重視通過(guò)科技旅游的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)營(yíng)造全民關(guān)心科學(xué)發(fā)展、熱愛(ài)科學(xué)事業(yè)的氛圍,并以此來(lái)提高公眾的科學(xué)素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)科技旅游的社會(huì)效益。公眾的科學(xué)素養(yǎng)一旦提高,就會(huì)形成尊重科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)和支持科學(xué)的熱情,積極地參加科技旅游活動(dòng),又能提高科技旅游的經(jīng)濟(jì)效益。所以國(guó)外的科技旅游那里,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是緊密聯(lián)系的、也是相互促進(jìn)的,而這一切與科技旅游面向社會(huì)市場(chǎng)、依靠社會(huì)力量來(lái)發(fā)展自己的思路和做法是分不開(kāi)的。因此,要使我國(guó)科技旅游受到旅游者的青睞,必須倡導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)、認(rèn)識(shí)科學(xué)、尊重科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)的風(fēng)貌,使旅游者從多個(gè)層面去了解科學(xué),從而促進(jìn)科技旅游的建設(shè)與發(fā)展。
科技旅游正在全球范圍內(nèi)不斷升溫,它作為各國(guó)政府爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),在新的世紀(jì)里,必將得到更快、更好的發(fā)展。目前,我國(guó)的科技旅游事業(yè)方興未艾,但也存在著許多不規(guī)范、不完善、不合理的地方,要想順應(yīng)國(guó)際科技旅游的發(fā)展潮流,發(fā)展有我國(guó)特色的科技旅游,就必須認(rèn)真研究國(guó)外科技旅游的發(fā)展?fàn)顩r,深刻總結(jié)國(guó)外科技旅游的成功經(jīng)驗(yàn),從中汲取和借鑒有益的養(yǎng)分,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,實(shí)行科學(xué)的調(diào)整和改革,推動(dòng)我國(guó)科技旅游事業(yè)盡快走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。
新世紀(jì)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。無(wú)論是剩余勞力的轉(zhuǎn)移、縣域的地方財(cái)政收入及鄉(xiāng)村居民的收入增長(zhǎng),都日益依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但是,我們應(yīng)當(dāng)看到,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正受到和將要受到方方面面的沖擊和挑戰(zhàn),這其中包括國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、自身的,研究和探討新世紀(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策,是我們面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。
國(guó)際方面的挑戰(zhàn)主要是跨國(guó)公司的大舉進(jìn)入,以及加入WTO對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局,人才素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。目前世界排名前500家大公司中已有200多家來(lái)華投資。大跨國(guó)公司技術(shù)水平高,資金力量雄厚、項(xiàng)目規(guī)模較大。其投資方向和規(guī)模往往服從于其公司的全球戰(zhàn)略,目的是要占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。外商的投資和進(jìn)入不僅加快了一些行業(yè)的集中度,使競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化的程度,而且已經(jīng)控制了某些市場(chǎng)的份額和某些國(guó)內(nèi)空白行業(yè)的“制高點(diǎn)”。如在飲料、洗滌劑、啤酒行業(yè)。外資進(jìn)入后,市《石家莊經(jīng)濟(jì)》4/2001·46·探索之光場(chǎng)出現(xiàn)了分化,一部分企業(yè)與之合資或不合資而引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)和工藝,而保持較高的技術(shù)水平和市場(chǎng)份額,另一部分企業(yè)則在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)不住優(yōu)勝劣汰之考驗(yàn)而敗下陣來(lái)。值得注意的是,近幾年跨國(guó)公司同國(guó)內(nèi)一些老企業(yè)合資往往成了其進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要形式,特別是他們選擇一些我國(guó)同行業(yè)中的名列前幾名的骨干企業(yè)進(jìn)行合資,這前幾名骨干企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恐怕不多或者就沒(méi)有。長(zhǎng)此以往,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不但多,而且強(qiáng),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展上搶占不了“制高點(diǎn)”,市場(chǎng)占有率就會(huì)越來(lái)越低。
加入WTO也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)一定的沖擊和挑戰(zhàn)。有人說(shuō)WTO是一只狼,因此驚呼“狼來(lái)了”,我們要認(rèn)清,加入WTO不是一只狼來(lái)了,而是一群狼來(lái)了!那么加入WTO到底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?首先是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)落后的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。像我國(guó)的農(nóng)業(yè),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,又會(huì)使農(nóng)業(yè)處于更加不利地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,農(nóng)業(yè)科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不好,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。加上一些國(guó)家高筑“技術(shù)壁壘”,必然會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村造成嚴(yán)重的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂(lè)觀。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等,大部分是初級(jí)產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少,含有科技含量的產(chǎn)品更少,這種狀況,這種競(jìng)爭(zhēng)力,怎么參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢?
國(guó)內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來(lái),國(guó)有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈,尤其是國(guó)有大型企業(yè),通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立,一方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、調(diào)整,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。另一方面,國(guó)有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚,技術(shù)人員的數(shù)量多,職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是,值得注意的是,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”,一些原有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看,布局分散,企業(yè)規(guī)模小的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,污染環(huán)境,生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為,這些企業(yè)都是國(guó)家三令五申關(guān)閉的對(duì)象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)講,2000年全市取締了99家小水泥企業(yè),井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了41家灰粉企業(yè);受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出,中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角,面對(duì)這種狀況,面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存,更健康地發(fā)展,就必須正視自己存在的問(wèn)題,重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策,來(lái)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。
在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有自己一席之地的話,是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),與大專院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變,這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè),把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,該市的隆力奇集團(tuán)通過(guò)與中科院上海分院合作,拓寬了發(fā)展視野,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,看到了目前普通保健品的潛在危機(jī),增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新的緊迫感,把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo),把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。
經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士曾這樣評(píng)價(jià)科技進(jìn)步,“對(duì)于生產(chǎn)能力的投入,收獲的是產(chǎn)能的增長(zhǎng);對(duì)于科技開(kāi)發(fā)的投入,收獲的是產(chǎn)品和技術(shù)的更新,產(chǎn)品附加值的提高。產(chǎn)能的增長(zhǎng)會(huì)受到市場(chǎng)容量的制約而不能發(fā)揮,而創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)卻有無(wú)限的市場(chǎng)空間”。
科技進(jìn)步能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)成果能帶活一個(gè)企業(yè),一項(xiàng)戰(zhàn)略能影響一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)功能定位,這是科技進(jìn)步給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的新一輪發(fā)展機(jī)遇??蒲性核ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個(gè)“試驗(yàn)平臺(tái)”,加快了科技新產(chǎn)品向市場(chǎng)商品的屬性轉(zhuǎn)移,提高科技新產(chǎn)品社會(huì)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化制造的適應(yīng)力。與此同時(shí),企業(yè)也感受到了科技產(chǎn)業(yè)化的信息輻射,找到了調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向,雙方收益、各得其所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在擠不垮,壓不彎的歷程中發(fā)展壯大的,雖然現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化,面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要辯證的分析別人,也要辯證的分析自己,要審視度勢(shì),從戰(zhàn)略上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路。
要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。文章探討了依靠科技進(jìn)步,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策思路。
關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力地方經(jīng)濟(jì)
1依靠科技進(jìn)步提升提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.1當(dāng)前科技工作面臨的挑戰(zhàn)
近年來(lái),我國(guó)科技進(jìn)步取得了一定成績(jī),但是,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫要求和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑啾?,還存在相當(dāng)大的差距。科教資源開(kāi)發(fā)利用不足,科教優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,科技供給能力不足與企業(yè)對(duì)科技成果吸納力不強(qiáng)的矛盾突出;科技與經(jīng)濟(jì)的耦合度不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重偏低,社會(huì)公益類科技工作和基層科技工作薄弱,科技投入不足和科技資源分散浪費(fèi)并存等。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,必須采取切實(shí)有力的措施加以解決。
1.2樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)
總理指出,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要依靠科技,科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新,科技創(chuàng)新要依靠人才。只有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面的重大關(guān)系,發(fā)展才能有新思路、新局面。作為科技管理部門(mén),必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方向,以引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心,牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想,把科技進(jìn)步作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3堅(jiān)持以人為本,把科技管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高勞動(dòng)者素質(zhì)和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上
黨的十六大及十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來(lái)認(rèn)識(shí),把人才強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本,必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想,優(yōu)化人才成長(zhǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,改變“重物輕人”的觀念,把“以人為本”體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策,把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才、調(diào)動(dòng)廣大科技人才創(chuàng)新積極性作為科技工作的基本目標(biāo),把營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。進(jìn)一步營(yíng)造科技政策環(huán)境,加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),改進(jìn)科技評(píng)價(jià)辦法,弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,使科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)環(huán)境明顯改善。同時(shí),要把滿足人的全面發(fā)展需求作為科技發(fā)展的基本目標(biāo),堅(jiān)持以服務(wù)于人民大眾為宗旨,便科學(xué)技術(shù)植根于群眾,造福于人民。
2發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技人才和技術(shù)支撐
2.1為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者
國(guó)家興盛,人才為本。技能人才是人才的重要組成部分.地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,培養(yǎng)和提高人才的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑,是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措,是加快人力資源開(kāi)發(fā),落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路,解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國(guó)民素質(zhì),把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。
2.2為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐
職業(yè)教育該如何為地方經(jīng)濟(jì)提供科技支撐呢?一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化;另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)科技攻關(guān),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依靠地方,充分利用資源,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。如:依靠科學(xué)技術(shù),優(yōu)化種植業(yè)布局;建設(shè)生態(tài)林業(yè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;利用資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展畜牧養(yǎng)殖板塊經(jīng)濟(jì);建設(shè)工業(yè)區(qū),構(gòu)筑新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重要成果。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的研究方向是技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)性,研究領(lǐng)域重點(diǎn)放在地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)上,緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極依托產(chǎn)業(yè)、走校企合作的道路,最終目標(biāo)是能夠服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)。
3實(shí)施“科技進(jìn)步工程”,提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
3.1為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的對(duì)策
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó),但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人,大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口,科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。必須看到,沒(méi)有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的,僅靠低附加值的產(chǎn)品出口當(dāng)不了貿(mào)易強(qiáng)國(guó),靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。目前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的,只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力,才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐,才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),才能有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全,也才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
(1)觀念上創(chuàng)新??萍疾块T(mén)應(yīng)立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)基層,開(kāi)展科技誠(chéng)信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù),一改過(guò)去等靠要的因循守舊思想,出謀劃策,為企業(yè)爭(zhēng)取大量的科技項(xiàng)目和資金;通過(guò)開(kāi)展多形式的科技服務(wù)活動(dòng),為科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng),促進(jìn)全民科技文化素質(zhì)的提高,注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
(2)服務(wù)方式上創(chuàng)新??萍疾块T(mén)應(yīng)主動(dòng)服務(wù),拓展科技服務(wù)領(lǐng)域。圍繞實(shí)施科技素質(zhì)工程,開(kāi)展豐富多彩的科普活動(dòng),也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。
(3)管理上創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理方法,以科技項(xiàng)目為載體,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大綜合效益,促進(jìn)科技示范和技術(shù)推廣。
(4)項(xiàng)目上創(chuàng)新??萍疾块T(mén)應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重,組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān),在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上,突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的牽引作用,大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這些項(xiàng)目的開(kāi)展,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的科技支撐。
3.2提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施
(1)實(shí)施科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)工程。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先是黨政一把手都要牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想,真正把科技工作擺在重要議事日程,要經(jīng)常為科技工作的開(kāi)展排憂解難,解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí),用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦,不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo),根據(jù)本地的實(shí)際,深入調(diào)查研究,制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施,并加強(qiáng)督辦落實(shí),切實(shí)抓出成效。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)制定的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,要把考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要內(nèi)容和依據(jù)。
(2)實(shí)施技術(shù)進(jìn)步工程。要緊緊抓住“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)主題,以高科技項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為龍頭,堅(jiān)持做到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與實(shí)行精品名牌戰(zhàn)略相結(jié)合,探索并形成具有地方經(jīng)濟(jì)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。首先,要圍繞當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇機(jī)制較健全、技術(shù)較先進(jìn)、具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè),給予重點(diǎn)保護(hù)扶持,扶大扶強(qiáng)。其次,要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)加大技術(shù)改造力度,并通過(guò)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的引進(jìn),促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚰芭浼⒒?、建材、服裝等重點(diǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平和技術(shù)水平。要堅(jiān)持以科技帶動(dòng)工業(yè)化,積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化,經(jīng)營(yíng)管理信息化,提高管理效率,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)整合重組,同時(shí),擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的整合力度,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素共享,著力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三,大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,牽線搭橋,引導(dǎo)企業(yè)尋找科技靠山,促使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、裝備水平、產(chǎn)品檔次、創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化管理程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面均有所提高。同時(shí),積極開(kāi)展科技引資、引智工作,引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目,推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。第四,全力抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,要發(fā)展必須抓項(xiàng)目”觀念,大力實(shí)施項(xiàng)目興市戰(zhàn)略,加大對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度。一是要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合企業(yè)和農(nóng)民的需求,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;二是要高質(zhì)量地做好項(xiàng)目前期工作,高水平搞好項(xiàng)目策劃,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率;三是要集中人力、物力,圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在申報(bào)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技項(xiàng)目上有所突破。真正讓科技項(xiàng)目成為壯大企業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)器和發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速器。
(3)實(shí)施“金橋工程”。首先,要大力發(fā)揮當(dāng)?shù)卣萍甲稍兎?wù)專家的科技智囊作用,不斷介紹引進(jìn)成熟的科技成果,這是由當(dāng)?shù)刈陨砜萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)的特點(diǎn)所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實(shí)際情況,在發(fā)揮“土專家、田秀才”科技致富帶頭作用的同時(shí),適時(shí)邀請(qǐng)、引進(jìn)一批深受農(nóng)民歡迎的專業(yè)科技人才直接到農(nóng)戶開(kāi)展面對(duì)面的技術(shù)服務(wù),以增強(qiáng)科技服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)用性。其次,要整合科技資源,加強(qiáng)科技協(xié)作。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)牽動(dòng)作用較大的領(lǐng)域,要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān),借他人智慧促進(jìn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新;同時(shí),要下大力整合當(dāng)?shù)氐目萍假Y源。當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)來(lái)、林業(yè)、水利、畜牧、人事、教育等部門(mén)的聯(lián)系,最大限度地爭(zhēng)取政府各部門(mén)、各行業(yè)的支持,重視發(fā)揮行業(yè)科研單位的作用,實(shí)行科技信息、數(shù)據(jù)資料的廣泛共享,充分利用知識(shí)積累和眾人智慧,提高科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。第三,要大力發(fā)展科技中介服務(wù)。按照國(guó)家科技體制改革的要求,改造當(dāng)?shù)氐目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),大膽采取市場(chǎng)化機(jī)制,積極推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展,調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)技術(shù)成果的積極性,要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)體系。重點(diǎn)是應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段,廣泛搜集適用的科技信息、產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農(nóng)民致富信息。
總之,“發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。只有大力發(fā)展各類職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)各類應(yīng)用型技術(shù)人才和高技能人才,只有不斷加強(qiáng)科技重視、科技投入及科技對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;才能通過(guò)高新技術(shù)發(fā)展新型工業(yè),通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),才能真正實(shí)現(xiàn)科技人才對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。