發(fā)布時間：2022-04-19 02:38:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的國土資源管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個領(lǐng)域中的額管理政策也需要不斷加以調(diào)整和改善，當(dāng)前，對新農(nóng)村建設(shè)工作的過程中，基層農(nóng)村也需要進(jìn)行農(nóng)村的國土資源管理工作的重視，這是促使農(nóng)村能夠得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，這就需要積極關(guān)注國土資源管理工作在基層農(nóng)村的有效開展和具體實(shí)施，同時需要在這一過程中積極提倡對耕地保護(hù)制度的措施嚴(yán)格執(zhí)行，并且也需要對土地和耕地等作出有效保護(hù)，使得政策的實(shí)施得到加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；國土資源；管理工作；開展；問題闡釋
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地管理工作在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較重要的作用，農(nóng)村土地管理不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾需要重視的內(nèi)容，同時也對農(nóng)村的發(fā)展具有比較重要的決定作用，也是促使國家發(fā)展的重要因素，近些年以來，我國不斷關(guān)注三農(nóng)的發(fā)展問題，而進(jìn)行基層農(nóng)村土地管理工作也是其中的一部分，在對基層農(nóng)村土地管理工作加以完善的時候，需要對基層農(nóng)村土地利用人員就當(dāng)前的政策問題進(jìn)行比較積極的引導(dǎo)，并且對基層農(nóng)村土地利用人員普及嚴(yán)格規(guī)律規(guī)制相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行政府與基層協(xié)調(diào)工作完成，并且能夠做出比較有利的監(jiān)督措施，使得農(nóng)村土地在進(jìn)行利用的時候更加合理。
1國土資源管理工作的主要內(nèi)容
1.1國土資源管理
長期以來，在進(jìn)行國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)收集的時候，需要在收集的過程中，對其中相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行比較詳細(xì)的測評和計(jì)算以及估化等方式，需要經(jīng)過比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚磉^程中，對其中相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容加以處理，國土資源管理在進(jìn)行實(shí)際工作的時候，主要將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)以及數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科增和起來加以應(yīng)用，使得土地規(guī)劃與利用的工作能夠得以順利進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理綜合這多種學(xué)科，是一門具有綜合性的學(xué)科，其對我國每一寸土地的開發(fā)和利用方面都具有一定程度上的決定作用，并且預(yù)計(jì)從中得到比較多的經(jīng)濟(jì)利益和社會利益等，這就使得國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系能夠得到有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范，并且在進(jìn)行土地資源分配的時候，能夠更加合理和科學(xué)，這也是對我國國土資源加以調(diào)節(jié)的重要載體。我國土地資源在進(jìn)行利用的時候，具有一定的有限性的特點(diǎn)，國土管理資源對我國國土規(guī)劃和資源利用等方面具有比較重要的影響作用，在對其加以管理的時候，其影響是巨大的，同時能夠不斷對我國國土的利用價值有效提升[1]。
1.2國土資源管理的重要性
國土資源是和民眾的生活具有比較密切的聯(lián)系的，對于一些基層農(nóng)村人員在進(jìn)行土地分配的時候，對他們的生活具有比較重要的影響，土地是資源的重要載體，其對群體的切身利益內(nèi)容具有比較密切的關(guān)系，同時也對社會的發(fā)展具有比較重要的影響，這就需要人們對國土資源管理工作的重要性進(jìn)行比較正確的認(rèn)識和加以關(guān)注，國土資源管理工作的高效進(jìn)行能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的基本利益提供重要的保障，其能夠?qū)鶎愚r(nóng)村人員的生活質(zhì)量有效提升，而在另一層面中，這一方式也是和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略相符合的，能夠促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略開展更加順利。
2農(nóng)村國土資源管理工作的問題
我國的人口相對比較多，并且資源相對于人口而言呈現(xiàn)出不足的狀態(tài)，使得生態(tài)環(huán)境的承受能力比較弱，在這一基本國情的情況下，就比較產(chǎn)生人與自然發(fā)展無法協(xié)調(diào)的問題，因此在進(jìn)行國土資源有效管理的過程中，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用的關(guān)系有效處理逐漸成為國土資源管理中比較重要的問題，在改革開放以來，我國國土資源工作已經(jīng)逐漸取得比較顯著的成果，土地資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，不斷對城市化和工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)等各個方面的發(fā)展都具有比較積極貢獻(xiàn)。但在基層國土體制改革逐漸合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，其中新建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是由原來的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的，因此在進(jìn)行國土資源管理的時候，管理區(qū)域增加，土地資源的管理就出現(xiàn)一定難度，其中土地利用違法的情況往往層出不窮，而農(nóng)村土地管理工作的情況又相對比較復(fù)雜，農(nóng)民在法律認(rèn)識方面存在著不足，就會使得在土地資源管理的時候出現(xiàn)管理上的漏洞，使得農(nóng)村土地資源的監(jiān)管難以到位，使得違法建設(shè)情況增加[2]。
3基層農(nóng)村國土資源管理工作的改善措施
3.1提高國土資源管理意識
國土資源是資源的重要載體，在進(jìn)行國土資源管理的時候，需要對其中相關(guān)的管理工作加以重視，在這一過程中，需要首先能夠提高人們對國土資源管理重要性的認(rèn)識以及對其進(jìn)行有效管理的重要性。國土資源管理和群眾的切身利益具有比較密切的關(guān)系，在對國土資源進(jìn)行管理的時候，如果其管理工作不合理，就會對農(nóng)村國土資源的利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生比較直接的影響，這就需要不斷對工作人員的法律意識提升，同時也需要對工作人員的責(zé)任意識和工作意識加以重視。政府在進(jìn)行管理的時候，需要通過各項(xiàng)講研活動，促使人們能夠更加深入對國土資源管理的重要性與必要性了解，將這一理念不斷通過各種方式滲透到社會的各個方面，使得社會在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作應(yīng)對的時候，能夠形成比較良好的社會風(fēng)氣。
3.2對基層農(nóng)村國土資源管理工作體制改善
合理的管理體制在基層農(nóng)村國土資源管理工作的重要性尤為突出，只有對管理體制加以完善，才能夠有效促使管理工作真正進(jìn)行下去，并且不斷對政府的管理力度加強(qiáng)，使得政府在進(jìn)行基層農(nóng)村國土資源管理工作管理的時候能夠盡到責(zé)任，通過對國土資源管理的相關(guān)體制內(nèi)容改革和管理力度增強(qiáng)，使得基層農(nóng)村國土資源利用率能夠得到大幅上升。政府在對國土資源加以管理的時候，需要將其中的管理工作進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施，對沒有明顯效果原有的管理體制加以改革和完善，使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩者之間的管理工作能夠得到比較有效的配合，并且對其中的政策加以積極改變，使得開展土地復(fù)墾工作能夠得到順利開展，對其中的懲罰政策也加以完善，并且不斷對違法使用土地的行為加強(qiáng)打擊。政府在進(jìn)行管理體制完善和懲罰以及監(jiān)督體制加強(qiáng)的時候，不僅需要對基層農(nóng)村國土資源管理工作的高效進(jìn)行加以保障，還能夠有效促使社會的發(fā)展更加穩(wěn)定。
結(jié)束語
在時代不斷發(fā)展變化的情況下，我國社會主義特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸得到有效推進(jìn)，需要基層農(nóng)村人員和社會多數(shù)人的觀念中，進(jìn)行建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作的思想加強(qiáng)，能夠認(rèn)識到進(jìn)行農(nóng)村社會現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，在進(jìn)行國土資源管理工作的實(shí)踐的過程中，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，能夠更好的促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，而基層農(nóng)村國土資源管理工作還并不完善，其在運(yùn)行的過程中，需要得以關(guān)注和重視，其關(guān)注的主要內(nèi)容分別在保護(hù)耕地以及土地分配方面等方面作為其重要的突破口，不斷使得國家新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。這就需要在實(shí)際工作中，重視國土資源管理工作，并且能夠認(rèn)識到國土資源的管理對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過對國土資源管理工作加強(qiáng)，使得國土資源的管理工作更加有效的進(jìn)行，并且使得社會主義新農(nóng)村得以不斷發(fā)展。
作者:黃施迪 單位:貴港市覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)國土規(guī)建企業(yè)環(huán)保安監(jiān)站
摘要：國土資源管理對于確保國家和社會穩(wěn)定意義重大，將地籍測繪技術(shù)應(yīng)用到國土資源管理中能夠不斷的促進(jìn)國土資源管理水平的提高。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，論述了地籍測繪的內(nèi)涵及其在國土資源管理中的應(yīng)用，最后提出了地籍測繪的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；土地執(zhí)法；3S
引言
土地資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存的重要基礎(chǔ)，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。
1地籍測繪及其與國土資源管理的關(guān)系
地籍指的是對土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、面積和用途等基本狀況的資源進(jìn)行反應(yīng)，地籍測繪指的是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，對土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等信息進(jìn)行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數(shù)據(jù)庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據(jù)，因此它是一項(xiàng)具有法律性質(zhì)的測繪工作。地籍測量與基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：①地籍測量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。③地籍測量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。④地籍測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性。⑥地籍測量技術(shù)和方法是對當(dāng)今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前期性的工作，必須充分的利用現(xiàn)代測繪技術(shù)做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)和成果能夠?yàn)閲临Y源管理提供可靠的服務(wù)和保障。隨著國土資源信息化管理的建設(shè)，地籍測繪成為實(shí)現(xiàn)國土資源信息化管理的重要保證和基礎(chǔ)工作。
2地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用
2.1土地利用調(diào)查
我國土地資源的基本特點(diǎn)就是人多地少，土地資源的短缺問題會對我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙，地籍測繪為國土資源管理提供了重要的輔助作用。土地利用調(diào)查是測繪技術(shù)對國土資源管理的基本應(yīng)用表現(xiàn)，利用GPS定位、遙感數(shù)據(jù)等方面獲取土地利用現(xiàn)狀變化情況，由數(shù)據(jù)、圖件和影像等方式完成土地分析工作，對土地調(diào)查工作具有一定推動作用。結(jié)合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，通過收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)方式處理，進(jìn)而制定統(tǒng)一的國土資源管理信息數(shù)據(jù)記錄，及時更新和替換土地利用信息，這也是測繪技術(shù)最根本的優(yōu)勢所在，對土地資源的現(xiàn)狀分析具有實(shí)際意義。
2.2土地規(guī)劃設(shè)計(jì)
地籍測繪技術(shù)還被應(yīng)用在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通過地理位置、價值成分、分布情況對其開展土地規(guī)劃工作，將土地信息、數(shù)據(jù)圖件、基本資料等方面完成呈現(xiàn)在設(shè)計(jì)內(nèi)容中，讓調(diào)查者能夠一目了然的掌握土地信息。對于土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，[2]在土地性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等方面，需要利用科學(xué)合理的布局方法，秉持“清晰直觀”的建設(shè)理念，將土地信息準(zhǔn)確度延展至最大化，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃更具價值效益。在《中華人民共和國測繪法》中明確表示，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的制圖繪制工作需要秉持“合理、長遠(yuǎn)”的觀念，通過量化數(shù)據(jù)和信息模擬分析，可適當(dāng)建立土地資源分布模型，為土地實(shí)際利用情況進(jìn)行優(yōu)化整合處理，保障土地規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化和價值化發(fā)展。
2.3土地勘測定界
土地勘測定界就是將土地征收、劃撥、轉(zhuǎn)用、開發(fā)和整理等相關(guān)作為基礎(chǔ)，對規(guī)定范圍中的土地實(shí)現(xiàn)實(shí)地界定，同時對界址位置和用地面積等進(jìn)行確定。我國目前的土地勘測定界以“外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整匯、歸檔階段”為主，利用GPS和PTK對其進(jìn)行詳細(xì)定位工作，利用流動站的實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)對其實(shí)行分析對比，為土地勘測定界提供精度保障。在國土資源管理中，土地勘測定界是以土地劃分范圍為關(guān)鍵性依據(jù)的，依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》，對用地審批、土地測繪、權(quán)籍調(diào)查等工作進(jìn)行實(shí)時管理，為土地勘測定界工作程序提供中間環(huán)節(jié)支撐服務(wù)體系。
2.4土地執(zhí)法巡查
地籍測繪在國土資源中的應(yīng)用中土地執(zhí)法巡查存在一定的特殊性，與土地使用動態(tài)直接掛鉤。在土地執(zhí)法巡查匯總，利用測繪技術(shù)的優(yōu)越性，結(jié)合RS技術(shù)的遙感影像作用，對土地實(shí)際開發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對于土地礦產(chǎn)違法行為予以嚴(yán)厲打擊和制止，保障土地執(zhí)法巡查工作的全面性。將GPS定位系統(tǒng)和PDA技術(shù)有機(jī)結(jié)合，全面了解土地利用情況，形成“精準(zhǔn)定位、高校服務(wù)、層次管理”綜合管理手段，為現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)提供體系保障。
3地籍測繪的發(fā)展趨勢
隨著科技的不斷進(jìn)步，遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)（合稱“3S”技術(shù)）的發(fā)展與應(yīng)用為土地變更調(diào)查工作的改革提供了新的思路與方法。本文針對當(dāng)前土地變更存在問題的基礎(chǔ)上，對土地變更調(diào)查與“3S”技術(shù)之間進(jìn)行銜接分析，提出了面向土地變更調(diào)查“3S”集成系統(tǒng)構(gòu)建方法，介紹了依據(jù)文中所提集成模式研制開發(fā)的土地變更調(diào)查應(yīng)用原型系統(tǒng)及其應(yīng)用效果，最后展望了該系統(tǒng)在新一輪土地調(diào)查中的應(yīng)用前景。
3.1“3S”技術(shù)與土地變更調(diào)查銜接分析
通常將傳統(tǒng)的土地變更調(diào)查分成下面三個階段：第一階段為前期準(zhǔn)備階段，包括變更證據(jù)收集，土地變更調(diào)查外業(yè)工作底圖、表格和測量工具的準(zhǔn)備；第二階段為外業(yè)調(diào)查階段，應(yīng)用測量技術(shù)和調(diào)查基礎(chǔ)資料，將境界、土地權(quán)屬界線、線狀地物和變更圖斑補(bǔ)測到土地變更調(diào)查工作底圖上，并加以圖斑屬性注記，同時填寫土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查記錄表；第三階段是成果整理階段，即內(nèi)業(yè)進(jìn)行圖斑變更、面積量算、統(tǒng)計(jì)匯總和編繪成圖。從目前技術(shù)發(fā)展看，3S技術(shù)可以為土地變更調(diào)查提供技術(shù)基礎(chǔ)。
3.2“3S”集成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
面向土地變更調(diào)查的“3S”集成系統(tǒng)（簡稱“3S”集成系統(tǒng)）指運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)領(lǐng)域的理論、技術(shù)和方法，開發(fā)與傳統(tǒng)土地變更調(diào)查業(yè)務(wù)流程相銜接的實(shí)用化軟、硬件系統(tǒng)，建立適合不同區(qū)域和不同調(diào)查比例尺的應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查全流程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)的數(shù)字化、自動化、智能化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化的一種技術(shù)系統(tǒng)及與其相適應(yīng)的組織模式。該系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、技術(shù)十分復(fù)雜且跨度很大的系統(tǒng)，從理論和技術(shù)方面來看，包括技術(shù)系統(tǒng)、集成模式和組織模式等。
3.3土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型
土地變更調(diào)查“3S”集成應(yīng)用系統(tǒng)原型是在國土資源部“十五”科技專項(xiàng)計(jì)劃《土地變更調(diào)查現(xiàn)代技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目》資助下完成，系統(tǒng)研發(fā)以圖形圖像學(xué)、人工智能、軟件工程等理論方法為基礎(chǔ)，跟蹤“3S”技術(shù)、空間數(shù)據(jù)引擎技術(shù)（SDE）、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)及元數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展前沿。系統(tǒng)由基于GPS土地變更調(diào)查信息采集與處理系統(tǒng)、基于RS的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)獲取及處理軟件系統(tǒng)和基于GIS土地變更調(diào)查信息處理與管理系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)間通過數(shù)據(jù)流實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，即系統(tǒng)采取松散型耦合。
4結(jié)語
綜上所述，地籍測繪是國土資源管理中的基礎(chǔ)性的工作，地籍?dāng)?shù)據(jù)是土地管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，國土資源管理必須充分的認(rèn)識到地籍測繪工作的重要性，加強(qiáng)地籍測繪基礎(chǔ)性工作。地籍測繪在國土資源中得到了非廣泛的應(yīng)用，主要以“土地利用調(diào)查”、“土地規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“土地勘測定界”和“土地執(zhí)法巡查”為典型代表。結(jié)合當(dāng)前測繪技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新特點(diǎn)，在保障現(xiàn)代測試技術(shù)可靠性前提下，不斷引進(jìn)新型測繪技術(shù)，對國土資源管理工作具有實(shí)質(zhì)性幫助，也能不斷改進(jìn)測試技術(shù)對其管理的實(shí)際舉措。測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，對土地資源格局的全面發(fā)展具備實(shí)際作用，在未來的改革工作中，相關(guān)部門需要在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改革測繪技術(shù)，推動我國土地資源管理的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:王萄 單位:貴州省晴隆縣國土資源局
摘要：土地統(tǒng)計(jì)是指利用圖件和數(shù)據(jù)等形式對土地資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、整理和分析、預(yù)測，它是土地資源管理的基礎(chǔ)性工作，是對土地資源進(jìn)行量化管理和數(shù)字化體現(xiàn)的過程。只有對土地資源進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的測量統(tǒng)計(jì)，全面掌握所轄區(qū)域土地的面積、分布以及權(quán)屬和利用情況，才能確保國土資源管理科學(xué)合理、有條不紊地進(jìn)行。本文主要分析了當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因，對如何加強(qiáng)土地管理統(tǒng)計(jì)工作提出了相關(guān)建議措施。
關(guān)鍵詞：國土資源管理；土地統(tǒng)計(jì)；問題及原因；建議措施
土地是民生之本，是發(fā)展之基，珍惜土地資源，合理規(guī)劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發(fā)點(diǎn)。在國土資源管理中，要實(shí)現(xiàn)對土地資源的科學(xué)規(guī)劃和合理利用，首先就是要做好土地的統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確掌握土地的面積、權(quán)屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學(xué)決策。土地資源屬于可重復(fù)利用的可再生資源，但是隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。公路、鐵路的建設(shè)離不開土地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當(dāng)前形勢下，國土資源部門必須樹立起高度的責(zé)任意識，銳意進(jìn)取，采取各種有效措施，從加強(qiáng)體制建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面入手，不斷提高土地統(tǒng)計(jì)工作水平，從而為土地資源的有效保護(hù)以及合理利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持。
一、土地統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容
土地統(tǒng)計(jì)是土地管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是對土地信息進(jìn)行的一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發(fā)提供了必要的信息支持。土地統(tǒng)計(jì)主要是以數(shù)據(jù)的形式來反映土地的面積、分類、權(quán)屬等情況，它不僅僅是對未利用土地信息的統(tǒng)計(jì)，而且還包括對已開發(fā)利用土地中合理利用和浪費(fèi)現(xiàn)象的核查。具體來講，土地統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：1.整體性。土地統(tǒng)計(jì)不僅僅只是加強(qiáng)對土地管理工作的控制，還包括對土地資源從整體上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是對整體的土地工作的研究。2.數(shù)據(jù)性。土地的方位、面積大小等信息在土地統(tǒng)計(jì)中主要是通過具體的數(shù)字來反映的，土地統(tǒng)計(jì)不僅是對當(dāng)前土地權(quán)屬利用情況的調(diào)查和規(guī)劃，還包括對土地調(diào)控工作相關(guān)數(shù)據(jù)的變化分析。3.工具性。從土地統(tǒng)計(jì)的實(shí)際作用來看，土地統(tǒng)計(jì)是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統(tǒng)計(jì)所提供的各種數(shù)據(jù)信息，如土地的面積、權(quán)屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學(xué)決策提供了及時而翔實(shí)的信息支持。
二、當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有的國土部門的領(lǐng)導(dǎo)只片面重視土地管理，只關(guān)心土地如何規(guī)劃，如何使用，如何產(chǎn)生效益，而對于基礎(chǔ)性的土地統(tǒng)計(jì)工作卻重視不足，對土地管理統(tǒng)計(jì)的重要性和內(nèi)涵缺乏認(rèn)識，缺乏對土地統(tǒng)計(jì)工作必要的投入，繼而造成了土地統(tǒng)計(jì)人員短缺、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足等一系列問題。還有的國土部門在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，對土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統(tǒng)計(jì)工作更顯得捉襟見肘，遇有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時，則臨時組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復(fù)雜的土地統(tǒng)計(jì)工作面前，人員明顯不足，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量也根本無法保證。2.土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全。土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全造成了統(tǒng)計(jì)工作的混亂和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。在統(tǒng)計(jì)工作中敷衍了事，應(yīng)付差事，有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在平時不注重收集，到用時才臨時湊數(shù)編報(bào)；調(diào)查統(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)以及篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是在當(dāng)前土地管理制度改革不斷深入的形勢下，許多新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各種虛報(bào)瞞報(bào)和湊數(shù)編報(bào)的情況更加突出。這些問題也導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性較差。3.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。雖然近年來土地統(tǒng)計(jì)工作人員的學(xué)歷在不斷提升，隊(duì)伍日趨年輕化，很多大學(xué)生的加入，使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍更富有朝氣，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提高。但從實(shí)際情況來看，在土地管理統(tǒng)計(jì)中的土地管理和統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵，很多人員的工作積極性和學(xué)習(xí)的主動性也都比較差，很少有人愿意擠占時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)理論知識，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量很難保證。
三、對加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)工作的措施研究
土地統(tǒng)計(jì)并不只是簡單的數(shù)字的加減計(jì)算，它涉及土地出讓價格動態(tài)監(jiān)測，基本農(nóng)田的保護(hù)與復(fù)墾整理，存量和所增建設(shè)用地的集約利用等多個方面，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。土地統(tǒng)計(jì)是國土資源管理的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對于土地資源的保護(hù)和利用具有非常大的影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把土地統(tǒng)計(jì)當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，把增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性放在首要位置，加大對土地統(tǒng)計(jì)在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和管理等方面的投入，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。1.建立完善土地統(tǒng)計(jì)管理體制。一是要建立專業(yè)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的收集、整理、分析和報(bào)送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統(tǒng)計(jì)信息。如果是出于精簡機(jī)構(gòu)、提高效率的考慮，可不設(shè)專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)崗位，由專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)，以保持土地統(tǒng)計(jì)崗位的獨(dú)立性和專一性。二是建立完善本單位的統(tǒng)計(jì)工作制度，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)收集、整理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)務(wù)的銜接要求，以此來規(guī)范和指導(dǎo)各科室的統(tǒng)計(jì)工作。由于土地統(tǒng)計(jì)的很多基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)信息，如土地儲備信息、耕地保護(hù)信息等都是由各業(yè)務(wù)科室掌握的，所以為了確保土地統(tǒng)計(jì)資料的完整性和系統(tǒng)性，還應(yīng)進(jìn)一步明確各科室的工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使其按統(tǒng)一要求來提供完整的土地基礎(chǔ)信息。2.科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對土地管理工作中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問題，土地統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系也要不斷地改革完善。指標(biāo)體系的設(shè)置要力求規(guī)范，包括指標(biāo)概念、名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、取數(shù)來源等方面要加以統(tǒng)一和規(guī)范；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置既要面面俱到，又要力求細(xì)化，除了土地管理工作信息外，還要將農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民利益保護(hù)狀況以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息納入其中。同時還要堅(jiān)持適度超前，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要不斷調(diào)整指標(biāo)體系，以使其適應(yīng)不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。目前，土地管理部門內(nèi)部依然存在部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息報(bào)送渠道不暢、信息報(bào)送不及時的情況。對此，必須要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，明確各業(yè)務(wù)科室應(yīng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容、渠道、方式、時間等，并對這些問題以制度的形式加以規(guī)范和約束，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。4.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識，通過教育引導(dǎo)等，使土地統(tǒng)計(jì)工作者認(rèn)清自己工作的重要性，認(rèn)清自己肩上的責(zé)任和擔(dān)子，提高工作責(zé)任心；在人員選拔方面，統(tǒng)計(jì)人員除了應(yīng)具有一定的學(xué)歷外，還應(yīng)注重專業(yè)對口，盡量選拔統(tǒng)計(jì)學(xué)和土地管理專業(yè)方面的人才充實(shí)到土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中；同時還應(yīng)加強(qiáng)對人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取各種激勵和引導(dǎo)措施，不斷提高人員學(xué)習(xí)土地統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識的積極性，努力提升自身業(yè)務(wù)能力。
作者:?？∶?單位:廣平縣國土局
摘要：土地資源是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素，國家的土地資源都是需要國土資源管理部門來進(jìn)行管理，目前存在一部分國土資源管理部門只顧眼前利益行為，因此給地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)造成了一定的影響。本文分析了目前我國國土資源管理中存在的問題，并重點(diǎn)研究了如何在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中強(qiáng)化國土資源管理，加強(qiáng)我國國土資源管理水平。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；國土資源管理；優(yōu)化措施
1前言
國土資源指的是主權(quán)國家管轄之下包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海的全部資源在內(nèi)的自然資源和社會資源。國土資源屬于一切生產(chǎn)活動的重要基礎(chǔ)，開發(fā)利用好國土資源能夠幫助提升我國社會生產(chǎn)力，提升社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)力。如果國土資源在開發(fā)利用過程中只重視了利益沒有重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞，影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。因此針對目前我國的國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)我國國土資源的合理開發(fā)，采取必要的管理措施。
2目前我國國土資源管理現(xiàn)存問題
近些年來我國的國土資源管理工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門能夠根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯越?jīng)濟(jì)、文化和政治等發(fā)展情況來制定出相應(yīng)的國土資源管理發(fā)展策略，保障了我國國土資源的功能發(fā)揮，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國土資源管理工作上取得了很大的進(jìn)步。國土資源管理在發(fā)展過程中還存在很多不足之處，影響了我國國土資源管理的進(jìn)步。部門管理人員由于思想政治意識不夠堅(jiān)定，容易受到外界的誘惑，有可能會在利益的誘惑之下私自利用自身職權(quán)來收受賄賂，工作中實(shí)行暗箱操作，把國有土地資源占為己有或者是違規(guī)出售，然后從中謀取利益。有一些地區(qū)的國土資源管理部門由于相關(guān)資格證件不夠齊全，因此在資源分配過程中不夠合理合法，沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，導(dǎo)致國土資源被違規(guī)占用，影響到了國家利益。如果國土資源管理的現(xiàn)存問題得不到有效解決，會嚴(yán)重影響我國國土資源管理質(zhì)量，導(dǎo)致國家利益受到侵害。
3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何強(qiáng)化我國國土資源管理
3.1完善土地資源利用規(guī)劃
國土資源管理跟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，因此需要管理人員加強(qiáng)對于國土資源管理的重視力度。針對目前我國國土資源管理中存在的問題制定出完善的土地資源利用規(guī)劃，調(diào)和目前國土資源利用過程中存在的各種矛盾。在制定好管理規(guī)劃之前，首先需要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查和分析目前我國現(xiàn)有的土地資源開發(fā)潛力，最大化的發(fā)揮出我國土地資源效益，幫助促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)效益的提升。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體規(guī)劃來進(jìn)行，結(jié)合城市發(fā)展需求，制定出完善的土地資源利用計(jì)劃，引導(dǎo)市場需求，幫助優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用好有限的土地資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)行為，在管理工作中明確土地利用的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域內(nèi)部的耕地?cái)?shù)量、生態(tài)用地等進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，確保我國土地資源能夠被多樣化利用起來。要在管理工作中堅(jiān)持用地的基本原則，對于土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行詳細(xì)分析，對于限制土地依法進(jìn)行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強(qiáng)土地資源的開發(fā)和治理，在保障生態(tài)用地的前提下滿足經(jīng)濟(jì)用地需求，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
3.2建設(shè)高質(zhì)量的國土資源管理隊(duì)伍
國土資源管理隊(duì)伍是國土資源管理工作的直接管理人員也是工作執(zhí)行人員，管理人員的綜合工作素質(zhì)直接影響了國土資源的管理水平，因此想要強(qiáng)化國土資源管理工作質(zhì)量，首先需要擁有一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。針對現(xiàn)有的國有資源管理人才隊(duì)伍，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不僅需要在專業(yè)技能方面有所加強(qiáng)，也需要熟練各種工作中的業(yè)務(wù)操作，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，要在提升思想政治工作建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓工作人員能夠深刻的認(rèn)識到國土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴(yán)于律己，嚴(yán)肅工作態(tài)度，認(rèn)真對待工作。單位也要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人員的引進(jìn)，加強(qiáng)跟相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作部門交流，針對于管理職能和技術(shù)掌握都非常優(yōu)秀的復(fù)合型人才一定要給予優(yōu)厚的福利條件以留住人才，為國土資源管理部門充實(shí)管理隊(duì)伍。為了能夠保證我國國土資源管理工作的規(guī)范性和可靠性，需要在工作中加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立，加強(qiáng)考核制度，健全管理工作體系，保障我國國土資源管理工作能夠公平、公正的順利進(jìn)行。
3.3建立健全的土地市場運(yùn)營機(jī)制
在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要提升國土資源的管理有效性，需要順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，建立起完善的土地市場運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的重組運(yùn)營，滿足我國土地市場環(huán)境的良好發(fā)展。建立完善的土地市場運(yùn)營機(jī)制還能夠保障我國土地資源利用的公平、公正，保障我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實(shí)現(xiàn)。例如利用好市場運(yùn)營機(jī)制組織拍賣會，實(shí)用公開競爭的形式出售土地的使用權(quán)，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時也為其他的企業(yè)提供了公平競爭的機(jī)會，提升了企業(yè)土地信息的對等幾率。
3.4優(yōu)化管理模式
在國土資源管理工作中利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方式，能夠優(yōu)化管理工作流程，提升工作效率。在實(shí)際工作中建立起一套國土資源管理系統(tǒng)，把國土資源公開化處理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺公布國土資源的相關(guān)信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國土資源管理工作效率。
4結(jié)語
國土資源管理關(guān)系著我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此一定要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方針，科學(xué)有效的管理國土資源，確保國土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功效來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。為保證國土資源管理水平，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治文化等城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，及時的調(diào)整好工作重心，有針對性的制定出管理方案，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:黃晨攀 單位:河源市不動產(chǎn)登記中心
摘 要：針對當(dāng)前階段所面對的國土資源使用以及管理困境，建立協(xié)調(diào)的權(quán)解決當(dāng)前階段國土資源管理權(quán)分散等多種難點(diǎn)問題，應(yīng)該在理念和主體以及行為還有監(jiān)管程序以及法律救濟(jì)途徑等幾個方面去對國土資源管理的系統(tǒng)給予完善。
關(guān)鍵詞：國土資源；生態(tài)哲學(xué)；權(quán)力
1 理順國土資源管理中法律與政策的關(guān)系
按照依法行政原理，政府國土資源管理權(quán)需要依法設(shè)定并且對其進(jìn)行行使。法治化的國土資源管理權(quán)力能夠便于對管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實(shí)現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護(hù)的主要保障。
正因?yàn)槠渥陨碛兄∪姆勺鳛楹蠖?，日本相關(guān)的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動里需要借鑒的地方。特別是當(dāng)前社會在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進(jìn)行時的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進(jìn)行?？墒?，政策經(jīng)常容易對于法律設(shè)置的權(quán)力以及權(quán)利出現(xiàn)異化，因此相關(guān)專家才會號召大家去對農(nóng)村的政策與法律形式予以確定?？墒枪P者自身以為，作為社會利益之間的調(diào)試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點(diǎn)和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權(quán)威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調(diào)整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對立的。法律與政策學(xué)院的代表美國學(xué)者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會法律哲學(xué)，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護(hù)社會公共利益的人制定的。權(quán)威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個持續(xù)的權(quán)威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會決策制定和重新頒布。在任何特定的社會，權(quán)威決策的過程將被視為一個完整的部分，因?yàn)檎麄€社會過程在這個社會存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認(rèn)政策開拓的高風(fēng)險，如果沒有科學(xué)的政策評估體系來作保護(hù)，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權(quán)時，要建立和完善政策評估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。
2 健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序
國土資源自身的使用以及保護(hù)活動的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預(yù)設(shè)的制度展現(xiàn)出來的正義。因?yàn)檎x，不僅僅需要獲得進(jìn)行，同時還一定要可以對于看到其獲得進(jìn)行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設(shè)以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當(dāng)前國土資源管理過程中產(chǎn)生的多種多樣問題的一種非?？茖W(xué)的手段。國土資源自身的公共利益性對于政府一定要對于使用以及管理國土資源的全部進(jìn)行的全程完成科學(xué)有效的監(jiān)管。特別是對于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對于當(dāng)前監(jiān)管程序進(jìn)行管理和給予快的，預(yù)防，及時的找出問題并且對于多種資源違法行為的出現(xiàn)進(jìn)行改善。當(dāng)前進(jìn)行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設(shè)的理論前提主要是生態(tài)哲學(xué)，其主要的目的是對國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。
3 完善國土資源管理中的救濟(jì)渠道
在司法的領(lǐng)域中，首先能夠使用完善當(dāng)前的行政訴訟方式去提升公民權(quán)利自身的救濟(jì)范圍。此外，還應(yīng)該引入“公益訴訟”這一非常先進(jìn)的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學(xué)中包含的精神加以落實(shí)，將國土資源的保護(hù)作為主要的重心，真正的設(shè)置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當(dāng)前的行政訴訟體系去進(jìn)行分析，一方面因?yàn)槲覀儑耶?dāng)前的行政訴訟法針對行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對狹窄的，其只是限制于提出自身的權(quán)利受到實(shí)際侵害的一種相對人，才能夠去提起相關(guān)的行政訴訟，還有一個方面就是，因?yàn)槠毡榈摹按畋丬嚒毙?yīng)和很多多數(shù)對其產(chǎn)生的冷漠，經(jīng)常會使得“公益訴訟”這一本來能夠被當(dāng)成是監(jiān)督權(quán)力行使和對于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對于政府自身權(quán)力的行使以及義務(wù)的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經(jīng)常也會因?yàn)楫a(chǎn)生多種原因而產(chǎn)生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當(dāng)前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢。
4 結(jié)束語
綜上所述，人與國土資源之間的利益并不是零與博弈的聯(lián)系，發(fā)達(dá)國家相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)顯示，只要將新的發(fā)展理念和制度去與國土資源管理系統(tǒng)中的各種主體以及彼此之間的聯(lián)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠?qū)临Y源管理中公共利益以及個體利益的共贏給予實(shí)現(xiàn)。
摘 要：在科技長期發(fā)展的過程中，現(xiàn)代測繪技術(shù)被廣泛應(yīng)用在國土資源管理工作中，而最具代表性的就是3S技術(shù)，且應(yīng)用效果理想。通過對現(xiàn)代測繪技術(shù)的合理運(yùn)用，使得國土資源管理工作的測繪能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工作質(zhì)量和效率的全面提升?；诖耍瑖临Y源管理工作的測繪思路也在不斷地改善和創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作開展的效果。為此，文章將測繪技術(shù)作為研究重點(diǎn)，闡述了該技術(shù)在國土資源管理中的具體應(yīng)用，以供參考。
關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù)；國土資源；管理；應(yīng)用價值
0 導(dǎo)言
土地在人類生存與發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是十分寶貴的資源，其不可再生性明顯。在人口數(shù)量不斷增加的背景下，土地資源短缺問題也逐漸突顯出來。要想進(jìn)一步提高土地資源利用效率，就必須要加大對土地資源管理工作的重視程度，所以，土地測繪技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。土地測繪技術(shù)在土地資源管理工作中的應(yīng)用效果理想，促進(jìn)了工作的順利開展，因此，值得全面推廣與使用。
1 測繪技術(shù)概述
所謂測繪，具體指的是對現(xiàn)代化科技進(jìn)行合理運(yùn)用，對待測物進(jìn)行測量，最終通過圖的形式反映出地理位置與地面情況的工作，在行政管理工作與工程項(xiàng)目施工建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用，是十分關(guān)鍵的參考依據(jù)。通常，對計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及光電技術(shù)等的應(yīng)用比較常見。因?yàn)楣ぷ髂康呐c服務(wù)對象之間存在一定的差距，所以，測繪工作主要包括基礎(chǔ)測繪與專業(yè)測繪兩個方面。其中，對于基礎(chǔ)測繪工作而言，主要的任務(wù)就是全面收集基礎(chǔ)地理信息并進(jìn)行測繪，比較適用于國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域，具備統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃。而對于專業(yè)測繪工作而言，則是為了能夠完成產(chǎn)業(yè)部門任務(wù)所開展的專業(yè)內(nèi)容測繪工作。一般來講，專業(yè)測繪工作一定要根據(jù)國家與行業(yè)測繪技術(shù)兩種標(biāo)準(zhǔn)開展，主要包括礦山與地籍測繪等多方面內(nèi)容。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建O中都發(fā)揮著重要的作用。除此之外，測繪工作的開展可以更準(zhǔn)確地把握國情，以保證進(jìn)一步增強(qiáng)國家管理決策的水平?；诖?，測繪工作對于國家宏觀調(diào)控具有積極的促進(jìn)作用，為構(gòu)建高能節(jié)約型社會提供有力保障，促進(jìn)區(qū)域的平衡發(fā)展。最關(guān)鍵的是測繪技術(shù)水平能夠有針對性地反映出國家科研能力，并為各領(lǐng)域各行業(yè)提供更加準(zhǔn)確且完整的信息內(nèi)容。由此可見，測繪工作對于國內(nèi)各行各業(yè)發(fā)展的作用不容小覷。
2 現(xiàn)代測繪新技術(shù)應(yīng)用的作用分析
在新的發(fā)展背景下，現(xiàn)代測繪技術(shù)有了新的變化，其利用更加科技化和數(shù)字化的手段，不蹲提升測繪工作的質(zhì)量和效率。在這種情況下，全站儀、動態(tài) GPS 都被有效應(yīng)用，提升了數(shù)據(jù)搜集和測定的效率，而通過數(shù)字化技術(shù)對所得結(jié)果進(jìn)行有效處理，提升了信息整理的效率和專業(yè)化程度，這無疑為地籍測量工作提供了有效保障。深入來講?，F(xiàn)代測繪技術(shù)主要有以下特點(diǎn)。
2.1 提升地籍測量的數(shù)字化程度
對于傳統(tǒng)的地籍測量技術(shù)來說，其受到技術(shù)的限制，使得數(shù)據(jù)的測量并不是非常準(zhǔn)確，在進(jìn)行對外作業(yè)采集時，信息數(shù)據(jù)并不能夠有效進(jìn)行監(jiān)督和管理，在此過程中，自動生成的信息數(shù)據(jù)無疑是地形圖設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，而這些信息數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性無疑極大地降低了地形圖的質(zhì)量，地形圖中需要準(zhǔn)確標(biāo)定的坐標(biāo)、距離、方位以及面積等都無法有效確認(rèn)，而新的數(shù)字化程度更高的地籍測繪技術(shù)無疑極大地提升了準(zhǔn)確性，讓地籍測繪工作更加精確。
2.2 提升地籍測量數(shù)據(jù)的精度
在新技術(shù)的應(yīng)用下，地籍測量工作的質(zhì)量無疑會有效提升，數(shù)據(jù)的精度也在不斷提升，諸如動態(tài) GPS 以及全站儀等技術(shù)的應(yīng)用，極大地提升了測量的精度，在對外采集工作開展過程中，可以保障數(shù)據(jù)的精度，同時，這些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行自動傳輸，進(jìn)行有效記錄和存儲，并能夠更加實(shí)際需要自動進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，且所得數(shù)據(jù)不會出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的誤差變化，有效保障了測繪工作的準(zhǔn)確性。
2.3 提升地籍測量的快捷性
通過應(yīng)用新的測繪技術(shù)，能夠有效提升地籍測量的快捷程度，提升相關(guān)工作的開展質(zhì)量。GPS 技術(shù)作為新的技術(shù)手段，在動態(tài)化的測量過程中，其對于通視性并沒有非常高的要求，也不需要非常嚴(yán)苛的移動站升高要求，在應(yīng)用過程中，可以在多個流動站展開相關(guān)工作，這極大地提升了工作的效率，節(jié)約了成本。又比如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)快捷化的土地注冊登記，對地籍變更以及數(shù)據(jù)傳輸工作提供更加有益的支持，提升這些工作的靈活性，這些都讓地籍測量工作更加快捷。
2.4 提升測繪成果的全面性
在開展地籍測量工作時，需要有效確定界址點(diǎn)、地形、地點(diǎn)坐標(biāo)等信息，同時要精確記錄測點(diǎn)的編碼和連接信息。而在成圖的過程中，要在庫中調(diào)出現(xiàn)測點(diǎn)編碼相一致的圖示符號，而通過應(yīng)用數(shù)字化新的測繪技術(shù)，可以對定位信息、連接信息以及屬性信息等進(jìn)行有效檢測，實(shí)現(xiàn)了查詢和檢索工作的高效化。
3 測繪技術(shù)在土地資源管理應(yīng)用的趨勢分析
3.1 朝著自動化和智能化方向發(fā)展
在未來的時間里，在土地資源管理中應(yīng)用的測繪應(yīng)當(dāng)會朝著自動化和智能化的方向發(fā)展，將當(dāng)前的自動化技術(shù)和智能化技術(shù)成功的應(yīng)用到測繪技術(shù)之中，提升測繪的準(zhǔn)確性，讓土地資源管理變得更加的高效。
3.2 朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展
數(shù)字信息化是未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個重大方向，當(dāng)前所應(yīng)用于土地資源管理中的測繪技術(shù)也有很大的可能最終朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展，可以讓土地資源管理工作變得更加的簡便、快捷，提升土地資源管理工作的效率。
3.3 綜合集成系統(tǒng)化
測繪技術(shù)之間的綜合應(yīng)用、測繪技術(shù)與管理系統(tǒng)的相互結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)土地管理的綜合、集成和系統(tǒng)化。遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等在土地資源管理中的成功應(yīng)用，使得傳統(tǒng)的測繪技術(shù)出現(xiàn)重大的改變，但是這仍舊不是測繪技術(shù)發(fā)展的終點(diǎn)，在未來的時間里，測繪技術(shù)、管理技術(shù)等很大可能朝著綜合應(yīng)用上發(fā)展，使得其在土地資源管理之中的應(yīng)用越來越全面，為土地資源管理工作帶來更大的好處。
4 結(jié)束語
隨著改革開放的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的大幅進(jìn)步，測繪新技術(shù)不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理達(dá)到了事業(yè)的高峰期。測繪新技術(shù)對國土資源部門進(jìn)行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。
摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化技術(shù)也得到了不斷的提高，應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域，當(dāng)然也包括我國國土資源管理。隨著我國人口的增加，我國人均農(nóng)用耕地的面積減少，這一現(xiàn)象帶來了國土資源與開發(fā)利用之間的矛盾，這一矛盾的呈現(xiàn)必定會引起對國土資源管理的重視，因此對信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用的探索就顯得尤為重要了，它能提升國土資源的管理效率，能有效減少緩解當(dāng)前國土資源的管理工作的壓力。因此，本文我們將通過首先了解國土資源概括，并分析信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；國土資源管理；技術(shù)應(yīng)用
眾所周知，信息化技術(shù)的不斷發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會的各個方面都得到了深入的應(yīng)用，同時伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想的提出，促使了以網(wǎng)絡(luò)為媒介的新技術(shù)的運(yùn)用，因此，在近年來，我國開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進(jìn)程，不斷深入信息化技術(shù)的建設(shè)，及信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，它的應(yīng)用解決了國土資源管理的迫切現(xiàn)狀，提升了工作效率，信息化技術(shù)建設(shè)及應(yīng)用對國土資源管理可謂是具有高瞻性、遠(yuǎn)見性的，為國土資源管理的高效進(jìn)行做好保障?？梢姡偈刮覀儾捎眯录夹g(shù)、新方法來進(jìn)行國土資源的管理工作，因此，近年來開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進(jìn)程。
一、信息化技術(shù)與國土資源管理概論
1.信息化技術(shù)
信息化技術(shù)作為一種以網(wǎng)絡(luò)為媒介的科學(xué)技術(shù)，是主要應(yīng)用于管理企業(yè)和采集、處理信息等方面的，它是真實(shí)應(yīng)用中所采用的計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、IT技術(shù)等各種技術(shù)的總稱。此項(xiàng)技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)的科學(xué)性和獨(dú)有得通信技術(shù)來設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用的，當(dāng)然，在國土資源管理方面進(jìn)行實(shí)施信息系統(tǒng)的應(yīng)用也是通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的客觀性，能分析整合大量的信息數(shù)據(jù)，這些都是無法人為完成的，具有極大的實(shí)用性，可見，應(yīng)用信息化技術(shù)的重要性與必要性，信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用還需更加深入。
2.國土資源管理
一直以來，關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細(xì)的測評、計(jì)算與估評等，十分謹(jǐn)密，國土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科，共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科，它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用，并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會利益等，促進(jìn)著國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。我們知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進(jìn)國土規(guī)劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計(jì)劃并嘗試提升著我國國土的利用價值。
二、信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀：
1.認(rèn)識到信息化技術(shù)的必要性
我國管理國土資源的管理系統(tǒng)在不斷的革新過程中，一步步將管理工作全面進(jìn)行起來，國務(wù)院也在政策上做到國土資源配置的不斷優(yōu)化提升，近段時間里，并設(shè)立組織了“金土工程”項(xiàng)目的實(shí)施，給國土資源管理工作加大了挑戰(zhàn)性，而信息化技術(shù)的運(yùn)用有利于將地形、地體上的詳細(xì)偵查的工作更為高效化，簡便化，做到了國土資源的利用優(yōu)化工作的全面覆蓋管理，真正達(dá)到國家新項(xiàng)目實(shí)施要求的效果與目的，有效的遏制了出現(xiàn)大量的非法占有土地現(xiàn)象，真正發(fā)揮了“金土工程”的實(shí)施作用。當(dāng)然，實(shí)施信息化技術(shù)的必要性不僅表現(xiàn)于此，還體現(xiàn)在這一方面。
2.信息化技術(shù)的合理運(yùn)用
（1）土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立。國土資源管理工作的進(jìn)行，其基礎(chǔ)便是土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集合與整理，總結(jié)出數(shù)據(jù)才能真正進(jìn)行接下來的管理、估評等一系列工作。在實(shí)施方面，管理工作人員可以利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面清算，加強(qiáng)土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數(shù)據(jù)庫，將土地閑置與利用現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)性的、總體性的規(guī)劃，這樣就可以把所有的土資源管理現(xiàn)狀一目了然的呈現(xiàn)在工作人員面前，也促進(jìn)了土地資源的合理利用。
（2）網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理。網(wǎng)絡(luò)化的信息采集、信息整理、信息傳輸?shù)冗^程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對我國國土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動態(tài)性，這些是人為無法及時得到整理得，而將農(nóng)村耕地業(yè)務(wù)受理、辦理、公示全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化的管理有利于整合動態(tài)的土地?cái)?shù)據(jù)信息，相關(guān)政府就可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)嚴(yán)格規(guī)范管理的進(jìn)行，做到對農(nóng)用土地規(guī)劃、保護(hù)、利用的政策不斷地優(yōu)化，更好的服務(wù)于社會公眾，使土地資源利用更為合理。
（3）執(zhí)法監(jiān)察力度的加強(qiáng)。在一個政策規(guī)定與實(shí)行過程中，政府可謂是占據(jù)了主導(dǎo)地位，并在政策實(shí)行階段必須加強(qiáng)監(jiān)察與提醒，并及時收集調(diào)查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)利。近年來，一些惡劣的現(xiàn)象屢次出現(xiàn)在公眾面前，例如開發(fā)商的欺瞞手段、政府人員偽造調(diào)查表、監(jiān)察工作的松懈等等，嚴(yán)重影響了土地資源管理的工作績效，因此，政府必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對其實(shí)施宏觀動態(tài)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出解決，這些在保障國家資源的合理配置的同時，也穩(wěn)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與公眾的利益關(guān)系，信息化技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用確實(shí)發(fā)揮著不可替代的作用。
三、結(jié)語
當(dāng)今社會進(jìn)入了信息化大數(shù)據(jù)時代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之越來越迅速，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的運(yùn)用，使得我國各個領(lǐng)域的管理政策發(fā)生了深刻的改變，國土資源管理在信息化技術(shù)的影響下，由剛開始面臨的信息化技術(shù)的沖擊帶來的技術(shù)上的不足，到現(xiàn)在的信息化技術(shù)在不斷的推進(jìn)土地資源管理愈來愈科學(xué)化、精確化、規(guī)范化等，利用我國有限的土地，尤其是對于中國這個人口大國，也越來越充分合理化，這些都是顯而易見的。當(dāng)然，革新的腳步永不停止，技術(shù)的進(jìn)步還需以后日子里的探索，為全面提高國土資源的管理水平和配置土地資源的科學(xué)性、合理性，不僅僅需要我國相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的服務(wù)水平，還需在實(shí)踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會的發(fā)展也將永不停止。
【摘 要】國土資源管理中最難的就是在國土資源測量上和實(shí)時監(jiān)控上，遙感技術(shù)的出現(xiàn)完美的解決了這個難題，憑借著遙感技術(shù)的優(yōu)勢，在土地、礦產(chǎn)等資源勘測上應(yīng)用廣泛，降低了國土資源管理的難度，隨著空間信息技術(shù)的推廣，遙感技術(shù)成為了國土檢測中不可缺少的一項(xiàng)技術(shù)手段。
【關(guān)鍵詞】遙感技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用
0 前言
近年來我國利用遙感技術(shù)獲得了技術(shù)上的突破和成功，以快速的提取了土地地質(zhì)構(gòu)造信息和地質(zhì)礦物勘察開采等問題數(shù)據(jù)的同時及時的預(yù)警了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和監(jiān)控，遙感技術(shù)對國土資源管理有著重要意義。
1 遙感技術(shù)
（1）遙感技術(shù)在我國土地資源調(diào)查中，獲取了大量豐富的信息，利用遙感技術(shù)，建立起了一個完整的國土管理數(shù)據(jù)庫，是為了對土地的范圍和土地的位置進(jìn)行了實(shí)時的了解，同時為了快捷的調(diào)查土地的變更工作而建設(shè)，對于最終結(jié)果的上報(bào)有著完整的匯總和整理。利用遙感技術(shù)合理的規(guī)劃了我國農(nóng)田建設(shè)，可以及時的調(diào)整和方式不合理利用農(nóng)田的現(xiàn)象，從而進(jìn)行合理的利用和評估監(jiān)測。
（2）遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害上作用發(fā)揮極大，完美的預(yù)警和監(jiān)測了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，利用遙感技術(shù)的地理空間數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的一切災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行時刻監(jiān)測其分布、規(guī)律、形成原因、發(fā)育特點(diǎn)和這次災(zāi)害的危害性與影響因素，從而進(jìn)行有目的的監(jiān)測后續(xù)災(zāi)害發(fā)生的走勢，這是中國從地震儀中又一次尋找到了可以預(yù)測地震前兆從而發(fā)起短期預(yù)報(bào)的手段，在今后的遙感技術(shù)會更多的使用在地質(zhì)監(jiān)測上，用衛(wèi)星和地面勘察中減輕地質(zhì)災(zāi)害的擴(kuò)大性從而降低了人民的損失，在一年的時間里面規(guī)避了近1000起地質(zhì)災(zāi)害，同時在唐山大地震和汶川大地震中，利用遙感技術(shù)獲取地面的各種直觀信息對后續(xù)的救援的展開和可能出現(xiàn)的危險信息進(jìn)行了識別，從而有效維護(hù)了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，取得社會的認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)損失的降低。
（3）遙感技術(shù)有著對地質(zhì)礦物資源采集和勘探上有著極大的作用，通過航空平臺上的成像光譜儀器，提起到各個物質(zhì)的光譜特性，從而有計(jì)劃的勘察和開采，利用遙感技術(shù)從1990念叨現(xiàn)在國土資源部門完成了13個省會與自治區(qū)的19個重點(diǎn)礦產(chǎn)和礦區(qū)的有效調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)了對10000平方千米的土地調(diào)查監(jiān)測，基本明確了不同監(jiān)測去不同礦物的位置所在，從而明確開采區(qū)分布的有效管理。[1]在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理上，高光譜遙感技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展使遙感技術(shù)在礦物質(zhì)資源的勘探上作出了貢獻(xiàn)，利用成像光譜實(shí)現(xiàn)地物空間的信息、輻射信息、光譜信息的采集和規(guī)劃，結(jié)合遙感的找圖圖鑒和豐富的地理紋理信息，從而合理科學(xué)的尋找和開發(fā)礦物質(zhì)資源。
（4）遙感技術(shù)作為一種高效獲取信息的手段，其中信息量的豐厚和全天候，信息獲取快的優(yōu)勢在我國廣泛被應(yīng)用，在1980年我國利用了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展了全國的土地調(diào)查工作用，1990年代后，國家土地管理局應(yīng)用航空航天遙感技術(shù)技術(shù)分布了我國了絕大多數(shù)地區(qū)比率近乎1：1萬的現(xiàn)狀可以隨時調(diào)查。[2]在1983年第一臺成像光譜儀的問世，意味著我國處理掉了遙感科學(xué)的一個重大矛盾，是遙感技術(shù)的真正革新。從而實(shí)現(xiàn)了多光譜定性描述，高光譜定位的遙感地質(zhì)作用。
（5）國土資源部分每年都要對全國重點(diǎn)人口集中城市，地區(qū)進(jìn)行土地利用監(jiān)測，從而進(jìn)行分土地的利用合理性，從而可以快捷迅速的獲得地面的信息，保證了工作的展開和快捷方便，在我國的土地資源遙感調(diào)查監(jiān)測藝術(shù)已經(jīng)取得了重大成果，實(shí)現(xiàn)了遙感技術(shù)在國土資源管理的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在復(fù)雜的天氣中，遙感技術(shù)依舊可以對地形復(fù)雜的山脈地區(qū)獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而監(jiān)測和實(shí)地考察，SAR遙感技術(shù)不僅不會受到氣候的影響，還有全天監(jiān)視的能力優(yōu)勢，為土地利用應(yīng)用調(diào)查作出了貢獻(xiàn)。
（6）現(xiàn)代遙感技術(shù)已經(jīng)和常規(guī)技術(shù)相互結(jié)合，提高了遙感信息獲取技術(shù)的便捷，在過去資源中我們發(fā)現(xiàn)，遙感的發(fā)展上，我們要把技術(shù)和方法結(jié)合，創(chuàng)新突破自身的信息提取效果，從而實(shí)現(xiàn)高速、高準(zhǔn)的處理信息。這時候我們要解決他的局限性，身為過去資源的信息提取手段，要采取自動化的提取信息，從而完善應(yīng)用。
（7）在日常生活中，遙感技術(shù)中的GPS也讓我們生活出現(xiàn)了極大的便捷，從而讓國家對我們某個地區(qū)的實(shí)時監(jiān)控也是十分便利，完成了全覆蓋的體系，對于我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)以及我國的礦物質(zhì)情況以及社會化服務(wù)奠定了大量基礎(chǔ)。
2 遙感的發(fā)展
遙感技術(shù)有著信息豐富、時效性強(qiáng)、巨大的宏觀性等優(yōu)勢，通過GPS技術(shù)中可以準(zhǔn)確預(yù)
測地質(zhì)災(zāi)害，并且可以借助遙感技術(shù)對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生變化趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確反映，同時還能預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。并實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行快速調(diào)查，保證搶救工作的及時性，則需要遙感測繪技術(shù)的幫助。
（1）研究繼承“3S”，促成一體化RS，GIS和GPS的關(guān)系互動，讓他們在相互依存中快速發(fā)展，只有保證了GIS的網(wǎng)絡(luò)空間的多維性方向發(fā)展，再由RS技術(shù)在朝著數(shù)據(jù)獲取多平臺、多穿觀其等進(jìn)行數(shù)據(jù)自動發(fā)現(xiàn)上發(fā)展，隨著GPS衛(wèi)星系統(tǒng)定位的完善，GPS的服務(wù)已經(jīng)越來越精準(zhǔn)快則，3s技術(shù)在各自發(fā)展的同時也一直在進(jìn)行內(nèi)部融合，RS和GPS像GIS提供和更新區(qū)域信息以及空間定位，同時GIS也做出相應(yīng)的空間處理分析，從而讓RS和GPS進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)提煉，然后進(jìn)行整理和使用，3S技術(shù)的一體化對于我國的國土資源管理方面有著廣闊的發(fā)展前景，為國土管理部門的合理規(guī)劃、管理、利用和保護(hù)以及地質(zhì)的災(zāi)害防治和地質(zhì)礦產(chǎn)的勘察都是有力的技術(shù)支撐。
（2）國土資源部門要發(fā)展融合現(xiàn)有的技術(shù)，提高技術(shù)水平，建議一個完整獨(dú)立的數(shù)據(jù)資源，從而可以去的良好的信息提取效果，在我現(xiàn)在“遙感三號”和“遙感四號”等系列衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)源中，不能快速的滿足國土資源管理的需要，在國外，一套完成的遙感數(shù)據(jù)的買斷價格太高，所以我們只能發(fā)展自身水平來滿足遙感數(shù)據(jù)的完善，遙感數(shù)據(jù)的完善有著重要意義，預(yù)示著我國遙感系統(tǒng)的自動化水平，以及方便國土安全調(diào)整和工作的應(yīng)用。
3 結(jié)語
在我們?nèi)粘Ｉ钪?，GPS的存在極大的便捷了我們的生活，同時近幾年在地理信息系統(tǒng)的影響力在擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)技術(shù)的不停完善，遙感技術(shù)大大支持了我國國土資源建設(shè)，這個意義是巨大的，我們要有規(guī)劃性的管理，保護(hù)和合理利用我們現(xiàn)有的資源，隨著遙感技術(shù)的不斷成長和更新，國土資源管理將帶來革命性的進(jìn)步。
摘 要：國土資源是我國國民經(jīng)濟(jì)的根本資源，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。做好檔案管理工作是國土資源管理工作的一項(xiàng)重要舉措。我國社會生活的方方面面都離不開國土資源，而檔案管理面臨著數(shù)量大、種類多的嚴(yán)峻考驗(yàn)，檔案的真實(shí)性和可靠性為我們提供真實(shí)的歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史的遺留問題起了很大的幫助作用，也是做好國土資源管理的重要基礎(chǔ)。檔案管理的重要性在于檔案是反映歷史的真實(shí)記錄，體現(xiàn)了憑證價值和法律效力，而國土資源的檔案記錄著國土資源的真實(shí)活動，例如，土地征收、土地登記的原始資料、建設(shè)用地的審批資料以及地質(zhì)災(zāi)害隱患資料等，和我國的經(jīng)濟(jì)社會生活息息相關(guān)。做好檔案管理工作是創(chuàng)建我國社會主義文明的重要舉措。
關(guān)鍵詞：檔案管理；國土資源；應(yīng)用分析
改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的工作都不斷的在前進(jìn)發(fā)展中，管理工作也跟隨前進(jìn)的腳步，使我國社會趨向于和諧發(fā)展的狀態(tài)。檔案管理體現(xiàn)國土資源管理的綜合管理效果，是搞好國土資源管理的關(guān)鍵。作為國家和人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)的國土資源，其組成部分包含自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源兩種物質(zhì)實(shí)體，詳細(xì)掌握國土資源數(shù)據(jù)有利于我國把控國土方面現(xiàn)狀，以便做好與歷史數(shù)據(jù)的對比，充分了解國土地資源的變化以及能源的利用情況，要更好的進(jìn)行國土資源管理需要重視國土的檔案管理，做好檔案管理的詳細(xì)工作，才能確切的了解過去的國土資源，并針對于現(xiàn)在的情況進(jìn)行對比，分析有利于我國發(fā)展的國土政策，把數(shù)據(jù)分析做到細(xì)致化，才能將國土資源管理進(jìn)行更好的分類，為我國建設(shè)事業(yè)提供有效的科學(xué)依據(jù)。
1 國土資源管理中檔案管理的現(xiàn)狀分析
1.1 檔案管理工作處于繁雜的現(xiàn)象
我國國土資源管理活動隨著社會進(jìn)步發(fā)展需求，檔案資料也隨之增多，其中種類繁多，數(shù)量龐大，不但包含著綜合類檔案，也包括地籍管理檔案、建設(shè)用地規(guī)劃檔案、國土資源地礦監(jiān)察等業(yè)務(wù)類檔案，所以如何充分的管理這些國土資源檔案，提高國土資源檔案的利用率，以便擴(kuò)展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，是新形勢下，檔案管理水平在國土資源管理中面臨的挑戰(zhàn)。所以，擺在我們面前的難題就是如何提高檔案管理水平，更好的為國土資源檔案進(jìn)行服務(wù)。
眾所周知，傳統(tǒng)的檔案管理已跟不上時代的發(fā)展進(jìn)程，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理模式主要以手工方式為主，從檔案的接收、立卷、整理和保管上都以手工為主，不但加大了勞動強(qiáng)度，工作效率也非常低，尤其是對檔案的查閱和更新，都顯得十分不方便，所以，想要提高工作效率首先要摒棄傳統(tǒng)的手工管理模式，利用新技術(shù)，用創(chuàng)新的思維方式提高檔案管理水平。
1.2 對檔案管理工作的重視程度
在當(dāng)前社會中，國土資源管理雖然越來越受到重視，但是力度仍然不夠，要加強(qiáng)對檔案管理的重視程度勢在必行。國土資源檔案管理不同于其他檔案管理，需要專業(yè)的管理人員，耐心細(xì)致化的保管和管理，對檔案管理工作的重視程度直接影響著管理工作效率，間接影響著國土資源檔案管理能否有效進(jìn)行等，所以不但要政府加強(qiáng)重視程度，更要要求管理人員，加強(qiáng)對檔案管理的重視。
2 用行之有效的方法將檔案管理應(yīng)用到國土資源管理中
21世紀(jì)是信息化與網(wǎng)絡(luò)化的時代，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，滿足了人們的各項(xiàng)活動，給人們的生活帶來了極大的方便。越來越多的人選擇網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，可以足不出戶進(jìn)行交易管理，打敗了傳統(tǒng)交易管理中繁瑣的程序，手工管理趨向于電子文本管理，給檔案管理帶來了嶄新的管理方式。現(xiàn)代電子智能化的電子檔案管理，是國土資源管理中最行之有效的方法。
2.1 利用數(shù)字化管理方式進(jìn)行檔案管理
在社會發(fā)展的新形勢下，隨著信息時代的到來，數(shù)字化檔案管理對于我國國土資源建設(shè)越來越重要，同時也作為搞好國土資源管理工作的行之有效的方法。檔案是信息資源原生態(tài)的一種體現(xiàn)，在檔案管理工作中，檔案的數(shù)字化建設(shè)見證著檔案管理服務(wù)的進(jìn)程。在新社會大家庭中，強(qiáng)化數(shù)字化檔案管理才能更好的保障社會有序進(jìn)行，才能為人民更好的進(jìn)行服務(wù)，所以必須重視數(shù)字化檔案管理在檔案管理中的應(yīng)用。這也是國土資源數(shù)字化管理的要求之一。如何搞好國土資源管理中檔案的數(shù)字化工作關(guān)鍵所在就是首先要以檔案的真實(shí)性和完整性為前提，建立完善的數(shù)字化管理制度，有序的進(jìn)行歸檔歸類，利用電子文件進(jìn)行自動化辦公，便于日后檔案的利用和查閱。其次，將國土資源數(shù)字化管理與國土管理自動化辦公緊密結(jié)合在一起。讓數(shù)字化信息為檔案管理進(jìn)行服務(wù)。建立專門的數(shù)字檔案室，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理。
新信息時代的環(huán)境下，數(shù)字化檔案管理是國土資源管理工作的必然發(fā)展形勢，檔案管理需求從傳統(tǒng)的手工方式逐漸融合到信息化時代中，并全面的進(jìn)行推廣。在城市化發(fā)展的前提下，國土資源不斷的掌控著城市規(guī)劃的方向，以綜合的方法推斷和決策城市土地信息，做到更加全面的掌握土地資源。把數(shù)字化檔案管理建設(shè)落實(shí)到國土資源管理工作中才能使我們在實(shí)際管理工作中達(dá)到理想的成果，才能真正滿足社會的需求。
2.2 提高管理人員的素養(yǎng)，提高檔案管理的意識
在當(dāng)今社會形勢下，國土資源管理為順應(yīng)時代的變革，把提高對檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及對檔案管理工作的重視程度提到日程上來，檔案管理工作人員直接管理著檔案工作，肩負(fù)著國土資源管理的偉大重任。信息化的改革和創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)要求檔案管理工作人員必須具備更專業(yè)的能力，更崇高的思想^念和創(chuàng)新的理念，合理的運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，去管理檔案。由于數(shù)字化管理模式的運(yùn)用，使得檔案管理工作者有了更好發(fā)揮自身才能的空間，為管理工作者的檔案管理能力提供了廣闊的發(fā)展平臺，所以要成為新社會國土資源檔案管理工作者要不斷的學(xué)習(xí)管理檔案的專業(yè)知識，不斷提高自身素質(zhì)，做到知識業(yè)務(wù)與實(shí)際相輔相成，摒棄舊的管理觀念，利用科技創(chuàng)新，完成檔案管理工作向數(shù)字化管理這種新型的管理模式轉(zhuǎn)變，通過不斷的總結(jié)，不斷的完善數(shù)字化管理模式，讓檔案管理工作循循漸進(jìn)，更好的發(fā)揮作用，在檔案管理工作的道路上，檔案管理工作人員要與時俱進(jìn)，全面提高自身的業(yè)務(wù)管理水平。
3 總結(jié)
隨著國土資源管理對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動，國土資源管理也受到各界的重視，而檔案管理是搞好國土資源的最重要因素，數(shù)字化檔案管理模式的應(yīng)用，加上檔案管理工作人員的素質(zhì)提升及業(yè)務(wù)水平的提升，我國國土資源管理日趨穩(wěn)定，所以，建立更完善的檔案管理體系，加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，是有效進(jìn)行國土資源檔案管理工作的重要方法，從而提升國土資源的管理效率。此外，應(yīng)用數(shù)字化檔案管理模式，不但方便我們查閱國土信息，而且減少了繁瑣的工作程序，更好的推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
摘要：加強(qiáng)國土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
關(guān)鍵詞：國土資源；管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“雙贏”
土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。土地、礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強(qiáng)國土資源管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，是國土資源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，只保護(hù)資源、不保障發(fā)展，不是科學(xué)發(fā)展觀；同樣只保障發(fā)展、不保護(hù)資源，也不是科學(xué)發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學(xué)、合理地規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理國土資源，促進(jìn)資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是國土資源部門開展思想大解放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。
1.提高國土資源管理水平需處理好四個關(guān)系
一是“惜地”與“用地”的關(guān)系，即守住耕地底線與經(jīng)濟(jì)建O占用土地之間的關(guān)系；二是“占地”與“補(bǔ)地”的關(guān)系，即各類建設(shè)項(xiàng)目占一塊耕地與補(bǔ)一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關(guān)系，依法依規(guī)管地帶來的是國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護(hù)用地者合法權(quán)益；四是“長遠(yuǎn)”與“眼前”的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護(hù)被征地農(nóng)民利益等，促進(jìn)國土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關(guān)系，才能提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
2.創(chuàng)新舉措，著力提升實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)保護(hù)資源和保障發(fā)展的實(shí)際能力，建立、落實(shí)節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見成效、出成果，以此推進(jìn)土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細(xì)化、集約型轉(zhuǎn)變。在政策導(dǎo)向上，敏銳地把握土地宏觀調(diào)控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)的用地觀，始終堅(jiān)持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點(diǎn)。樹立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路、緩解當(dāng)前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發(fā)成本、提升競爭力的內(nèi)在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節(jié)約集約用地推進(jìn)力度：一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是嚴(yán)格土地規(guī)劃管理；三是加大閑置土地處置力度；四是提高土地投資強(qiáng)度；五是實(shí)行定額管理；六是鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房；七是強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理。
3.突出重點(diǎn)，下決心解決影響科學(xué)發(fā)展的問題
從國土資源系統(tǒng)和當(dāng)前國土資源管理工作來看，影響科學(xué)發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴(yán)峻。人多地少，后備資源嚴(yán)重不足，是國情、省情，是一個影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。國土資源大量耗用，已經(jīng)不只是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到國計(jì)民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會和諧的全局性問題。二是護(hù)地惜地意識淡薄。當(dāng)前，一些地方浪費(fèi)土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重用地、輕保護(hù)，重項(xiàng)目征用、輕復(fù)墾開發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優(yōu)惠條件對外招商引資。三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。每年違法違規(guī)用地都時有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應(yīng)需要?！耙患夜堋⒋蠹矣谩?，管理方式粗放、精細(xì)化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有力的保障機(jī)制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調(diào)控能力差。土地管理方式、機(jī)制、措施、效果以及隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)和服務(wù)水平等與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。 要抓好國土資源管理工作，保障科學(xué)發(fā)展還需重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：加大土地法律法規(guī)的宣傳力度；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。
摘要：隨著國家管理理念的更新和新型政策的出臺，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)國土資源管理工作也暴露出了一些問題。國土資源本身不僅僅包括一個主權(quán)國家范圍內(nèi)的所有資源，同時還是地區(qū)性發(fā)展得以依托的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然國土資源本身就包含著自然和社會兩大部分，在對其進(jìn)行管理的時候人們更多關(guān)注于自然資源。這是由于在近些年國家對于環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)問題的關(guān)注程度不斷提升，因而在此階段當(dāng)中遵循國家政策引導(dǎo)和科學(xué)化的管理方式才能夠更加有效的對國土資源進(jìn)行充分合理的使用。
關(guān)鍵詞：新形勢；國土資源；管理；措施
國土資源是社會不同行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展的重要基礎(chǔ)，可以說對于國土資源的管理直接影響著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。其管理方式對于資源的合理優(yōu)化使用起著指導(dǎo)性的作用，因而管理工作在國土資源和社會發(fā)展當(dāng)中都是至關(guān)重要的存在。從管理內(nèi)容和體制來看，其本身就是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，因而就需要管理人員既了解國家政策走向，同時又對管理理念和方法有專業(yè)性的運(yùn)用能力。由于此項(xiàng)工作不僅會涉及到國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和水平，同時還會對人生活水平和社會穩(wěn)定程度有一定的影響，因而在進(jìn)行國土資源管理工作時就需要最大限度發(fā)揮其功能，這樣才能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更多且更加科學(xué)化的發(fā)展道路。
1國土資源管理中存在的主要問題
近年來，隨著國家政策的有效指導(dǎo)和地方管理理念貫徹力度的提高，地區(qū)性的國土資源管理已經(jīng)能夠按照當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展的水平來制定出科學(xué)化的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，這就使得許多地區(qū)的國土資源功能發(fā)揮到了最大化，并以此促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是還存在著一些問題影響著國土資源管理工作的有效進(jìn)行，其中一部分就是由于一些管理工作者容易受到利益的驅(qū)使，因而在對國土資源使用方式進(jìn)行規(guī)劃的時候出現(xiàn)了以權(quán)謀私或者是違規(guī)出售的情況。這樣的行為并不符合國家的倡導(dǎo)，同時也表現(xiàn)出了工作者思想問題。此外，還有一部分地區(qū)性的國土資源管理當(dāng)中，由于相關(guān)證件并不完全符合國家要求，準(zhǔn)備不夠齊全，因而在進(jìn)行國土資源分配的時候就容易出現(xiàn)缺乏必要監(jiān)管的現(xiàn)象，這樣不僅使得許多國土資源被違規(guī)使用，同時還對國家利益造成了一定的損害。因而地區(qū)性的國土資源管理更加需要踐行國家管理理念，從基礎(chǔ)基層工作加強(qiáng)其管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
2新形勢下強(qiáng)化國土資源管理的有效措施
2.1制定完善的土地利用規(guī)劃
對于國土資源而言，規(guī)劃和管理相輔相成、密不可分，因而為了更好地促進(jìn)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家宏觀調(diào)控水平的提高，地區(qū)管理就需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況制定出合理的規(guī)劃方案。在進(jìn)行規(guī)劃之前，工作人員首先需要明確當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場的需求來對土地資源進(jìn)行合理化的開發(fā)和利用，這樣不僅能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行區(qū)域性的優(yōu)化和管理，同時還能夠有效避免重復(fù)建設(shè)的行為。在對土地進(jìn)行規(guī)劃時不僅需要考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，同時要響應(yīng)國家的號召，對于生態(tài)用地、建設(shè)用地和耕地?cái)?shù)量進(jìn)行科學(xué)化的分析和調(diào)整。這樣不僅能夠保證規(guī)劃和管理的多樣化，同時還能夠兼顧到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的共同提升。
2.2建設(shè)高素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍
管理人員是對國土資源進(jìn)行管理的主要執(zhí)行者和操作者，因而其管理能力和綜合素質(zhì)也就直接影響著對于國土資源管理的科學(xué)化和有效性。因而在對國土資源管理工作進(jìn)行推進(jìn)時，不僅需要重視高科技技術(shù)的有效使用，而且還需要關(guān)注到管理隊(duì)伍的水平和能力情況。因而管理部門需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制來對現(xiàn)有工作者進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程當(dāng)中不僅僅需要關(guān)注其專業(yè)的技術(shù)和能力，同時還需要對其思想水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和提升，這樣在他們熟悉操作業(yè)務(wù)的時候，也能夠使他們有正確的法制意識。此外在對管理人員進(jìn)行招聘和引進(jìn)的時候還可以采取與響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者是部門進(jìn)行聯(lián)系的方式，對于復(fù)合型的管理人才要進(jìn)行及時引進(jìn)，并給予一定的優(yōu)厚待遇，這樣才能夠提高國土資源管理隊(duì)伍的技術(shù)操作能力和綜合素質(zhì)。當(dāng)然由于制度是指導(dǎo)和規(guī)范一切行為的基礎(chǔ)，因而管理部門還需要制定明確管理機(jī)制，這樣才能夠更好地促進(jìn)管理工作的有序開展。
3結(jié)語
本文在新形勢和國土資源管理工作的基礎(chǔ)上展開的，在國家強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)理念的大環(huán)境之下，應(yīng)加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源有效管理，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。在如今快節(jié)奏的社會狀態(tài)之下，地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因而就需要地區(qū)性國土資源管理根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來對其管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母隆?
摘 要：該文基于筆者多年從事土地調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村土地調(diào)查中應(yīng)用到的關(guān)鍵技術(shù)為研究對象，研究探討了土地調(diào)查中常用的幾種關(guān)鍵技術(shù)，分析了幾種技術(shù)之間的對比，進(jìn)而詳細(xì)探討了全野外與內(nèi)外業(yè)一體化的綜合方法，該文是筆者長期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地調(diào)查 關(guān)鍵技術(shù) 內(nèi)外業(yè)一體化
1 農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)概述
農(nóng)村土地調(diào)查成果直接為國土資源科學(xué)管理、社會經(jīng)濟(jì)宏觀決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，對國民經(jīng)濟(jì)影響極為深遠(yuǎn)。多年來，我國農(nóng)村土地調(diào)查成果不僅為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理復(fù)墾以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供了第一手基礎(chǔ)資料，促進(jìn)了國土資源的科學(xué)管理，土地?cái)?shù)據(jù)還成為國家實(shí)施土地監(jiān)管、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。土地調(diào)查為各級人民政府日常決策和制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了重要的依據(jù)，特別是每年的變更調(diào)查成果已經(jīng)成為衡量國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、國土資源管理事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
土地調(diào)查中充分發(fā)揮了“3S”技術(shù)、信息化技術(shù)的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息。第二次土地調(diào)查的全國性展開，將推動土地調(diào)查技術(shù)的發(fā)展和成熟，將傳統(tǒng)土地調(diào)查的技術(shù)方法推進(jìn)了一大步。
土地調(diào)查技術(shù)方法的多樣性同時為土地調(diào)查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調(diào)查技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)更高效、無偏差的土地調(diào)查就要先了解各種土地調(diào)查技術(shù)方法的特性，才能更科學(xué)合理地進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)方法的設(shè)計(jì)，才能更準(zhǔn)確、高效地完成土地調(diào)查工作。
2 土地調(diào)查技術(shù)比較
農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法從大體上分為兩種：一種是全野外法；另一種是內(nèi)外業(yè)一體化法。而對于外業(yè)調(diào)查中對于補(bǔ)測地物的處理方法有兩種：（1）簡易補(bǔ)測法；（2）儀器補(bǔ)測法。
2.1 全野外法
全野外法是根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)兩部分的側(cè)重點(diǎn)來劃分的。全野外法是指外業(yè)部分的時間和調(diào)查時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行部分內(nèi)業(yè)解讀，輸出工作底圖，然后外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其作業(yè)流程見圖1。
從圖1的作業(yè)流程可以看出，內(nèi)業(yè)部分解讀主要是根據(jù)數(shù)字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權(quán)屬協(xié)議書和原土地變更數(shù)據(jù)庫，不對地類進(jìn)行預(yù)判，內(nèi)業(yè)作業(yè)完后沒有內(nèi)業(yè)作業(yè)的檢查。
2.2 內(nèi)外業(yè)一體化法
內(nèi)外業(yè)一體化法是現(xiàn)在國內(nèi)比較先進(jìn)一種技術(shù)方法。內(nèi)外業(yè)一體化法是指內(nèi)業(yè)部分的時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行全部內(nèi)業(yè)解讀，進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查再輸出工作底圖，然后進(jìn)行外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其流程見圖2。
內(nèi)外業(yè)一體化方法主要是作用于內(nèi)業(yè)解讀方面，同時輔助于外業(yè)調(diào)查的方法充分預(yù)判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預(yù)判以及自然村名，圖斑預(yù)編號，和線狀地物的確定等，在進(jìn)行了內(nèi)業(yè)充分預(yù)判后的同時，還對預(yù)判結(jié)果進(jìn)行了內(nèi)業(yè)的專業(yè)檢查。
從人員的技術(shù)要求來看，內(nèi)外業(yè)一體化法明顯要比全野外法的人員技術(shù)要求更高，不但要求技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查要點(diǎn)的掌握，同時對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件也要精通；而全野外法作業(yè)人員在和內(nèi)業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行交接數(shù)據(jù)時，容易造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)質(zhì)量上得不到保證，作業(yè)速度上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)外業(yè)一體化法。可以看出全野外法主要是適用于數(shù)字正射影像比較模糊，根據(jù)影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難時可采用全野外法，這樣可減少不必要的內(nèi)業(yè)作業(yè)時間。
2.3 補(bǔ)測地物方法
（1）簡易補(bǔ)測法。簡易補(bǔ)測法是地物補(bǔ)測的主要的常用方法，它主要是利用幾何原理，采用簡單測量工具對新增地物進(jìn)行補(bǔ)測。主要有距離交會法、直角坐標(biāo)法、截線法等，適用于補(bǔ)測地物較小或較規(guī)整，而且四周有較多的與影像對應(yīng)的實(shí)地明顯地物點(diǎn)作為控制的地區(qū)。
（2）儀器補(bǔ)測法。儀器補(bǔ)測法是指利用y量儀器對新增地物進(jìn)行補(bǔ)測的方法。由于農(nóng)村外業(yè)調(diào)查范圍比較廣，作業(yè)環(huán)境比較差，而且費(fèi)用比較高，所以該方法主要用于簡易補(bǔ)測無法完成的情況。儀器補(bǔ)測的方法有平板儀法，全站儀法和GPS補(bǔ)測法。這三種方法主要都是采用補(bǔ)測地物附近特征比較明顯的地物或控制點(diǎn)作為已知點(diǎn)，測量已知地物到補(bǔ)測地物的坐標(biāo)增量，再插入到工作底圖上。
簡易補(bǔ)測法和儀器補(bǔ)測法各有各的特點(diǎn)，兩者要互相結(jié)合，在不同地點(diǎn)采用合適的地物補(bǔ)測的方法。
3 全野外與內(nèi)外業(yè)一體化綜合法
農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法主要是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法，這兩種方法的區(qū)別不僅反映在內(nèi)外業(yè)工作量的多少的不同，而且還反映在對作業(yè)成果的檢查上，從作業(yè)效率上來說，內(nèi)外業(yè)一體化法要優(yōu)于全野外法，全野外法是體現(xiàn)在室外作業(yè)的工作量較大，而內(nèi)外業(yè)一體化法主要是內(nèi)業(yè)作業(yè)時間較多。全野外法采用的是先內(nèi)業(yè)少預(yù)判（即只在工作底圖上作業(yè)權(quán)屬界線與權(quán)屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實(shí)地調(diào)查的方法，而內(nèi)外業(yè)一體化法先充分內(nèi)業(yè)預(yù)判（對地類，線狀地物和自然村名和權(quán)屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業(yè)采集），外業(yè)作業(yè)還可以對內(nèi)業(yè)情況進(jìn)行檢查和修改，大大的減少了外業(yè)的工作量。全野外法的缺點(diǎn)是外業(yè)作業(yè)工作量太大，外業(yè)中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調(diào)查底圖上外，還要對地類范圍等的確定；而內(nèi)外業(yè)一體化法只要在室外對室內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的修改少量采集就可。這大大減少了外業(yè)的工作量，同時增加了對內(nèi)業(yè)和外業(yè)數(shù)據(jù)的檢查。從上面可以看出，對于內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法有三點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：一是內(nèi)業(yè)的充分預(yù)判，減少了外業(yè)的工作量；二是內(nèi)業(yè)作業(yè)對地類判別，在外業(yè)還可以對其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業(yè)調(diào)繪情況的反映在內(nèi)業(yè)矢量數(shù)據(jù)上更為方便，并能對預(yù)判數(shù)據(jù)再做一次檢查和修改。
農(nóng)村土地調(diào)查常采用的是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法綜合法。具體流程圖見圖3。在復(fù)雜丘陵、山區(qū)，易充分利用并結(jié)合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現(xiàn)勢性差的區(qū)域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦，影像清晰的一些區(qū)域，采用內(nèi)外業(yè)一體化法，同時采用固定作業(yè)人員的方法，即內(nèi)外業(yè)為同一作業(yè)員，減少在作業(yè)員交接時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的丟失。
通過野外數(shù)據(jù)采集及處理的實(shí)踐，筆者總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：
（1）內(nèi)業(yè)預(yù)判，容易出現(xiàn)內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，矢量化精度達(dá)不到要求，地類范圍不明確或者錯誤的情況發(fā)生。對于矢量化數(shù)據(jù)線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統(tǒng)一內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內(nèi)立即修改。但對于內(nèi)業(yè)把握不準(zhǔn)的，外業(yè)調(diào)查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方作好標(biāo)注，進(jìn)行全野外調(diào)查以及對解譯的地類圖斑進(jìn)行全野外核實(shí)和補(bǔ)充，與權(quán)屬調(diào)查同時進(jìn)行，依據(jù)影像調(diào)繪在工作底圖上。將地物屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。（3）外業(yè)作業(yè)時對于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準(zhǔn)，對于實(shí)地行政區(qū)界線與權(quán)屬文件不符時，應(yīng)簽寫新的權(quán)屬協(xié)議。
實(shí)踐證明，對于丘陵、山區(qū)面積較大的區(qū)域土地調(diào)查的作業(yè)方法采用該文設(shè)計(jì)的方案，既先對影像進(jìn)行分類，能充分在室內(nèi)預(yù)判的影像，先在室內(nèi)充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅，采用部分預(yù)判的方法理，這樣在室內(nèi)節(jié)省了時間，在野外也有減少了工作量，在進(jìn)行土地調(diào)查時，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。
[摘 要]隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國國力大大加強(qiáng)，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費(fèi)，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現(xiàn)狀的改革顯得非常重要。
[關(guān)鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源
中國的整體經(jīng)濟(jì)都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應(yīng)對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
1 我國國土資源管理的重要性
所謂國土資源是指主權(quán)國家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對國土資源消耗的加劇，浪費(fèi)現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國土資源作為社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對國土資源日益嚴(yán)峻的形式，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作。只有加強(qiáng)國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進(jìn)我國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題
2.1 土地利用量大，供應(yīng)壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應(yīng)壓力越來越大。再加上如果沒有科學(xué)合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費(fèi)情況就會越來越嚴(yán)重。
2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應(yīng)該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地?fù)碛袠淠颈容^小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費(fèi)。
2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會國家和有關(guān)工作部門的問題，當(dāng)前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識上需要加強(qiáng)管理力度。
3 新形勢下我國國土資源管理的要求
由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實(shí)。不光浪費(fèi)珍貴的土地資源，還對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理，具體措施如下：
3.1 建立完善的國土資源管理制度
由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導(dǎo)致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設(shè)中應(yīng)該不斷完善管理制度，切實(shí)提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設(shè)中全面落實(shí)土地資源的管理。另外在加強(qiáng)國土資源管理制度中，首先應(yīng)加強(qiáng)建立國土資源管理制度，同時實(shí)行管理全責(zé)制，明確管理人員的責(zé)任。最后，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2 加強(qiáng)政府對國土資源的管理
加強(qiáng)政府職能部門的授權(quán)與分工，強(qiáng)化政府對國土資源調(diào)查與評價管理。國土資源調(diào)查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎(chǔ)性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護(hù)和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強(qiáng)我國國土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護(hù)國家權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立；強(qiáng)化國土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，國土資源表現(xiàn)出強(qiáng)烈的資產(chǎn)特征。我國對國土資源實(shí)行資產(chǎn)管理是形勢發(fā)展的需要；國土資源行政機(jī)關(guān)也要依據(jù)國家相關(guān)法律，依法對國土資源行政有關(guān)的所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與管理。
3.3 創(chuàng)新工作
如今我科技和經(jīng)濟(jì)水平在不斷進(jìn)步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強(qiáng)土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時要加強(qiáng)土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。
3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明
土地資源與生態(tài)文明建設(shè)是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設(shè)的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀(jì)人類建設(shè)的主導(dǎo)就是建設(shè)良好的生態(tài)文明，這對土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是生態(tài)文明建設(shè)，城市方面，應(yīng)該積極關(guān)注和研究如何建立一個低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設(shè)又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。
3.5 加強(qiáng)建設(shè)用地管理和農(nóng)田使用保護(hù)
要不斷加大農(nóng)村建設(shè)用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設(shè)用地的合理性，對于大型設(shè)施建設(shè)需要嚴(yán)格手續(xù)辦理。同時，國土資源管理工作針對農(nóng)民宅基的問題，需要控制住房的自主建設(shè)、收回空置的宅基地，加強(qiáng)對宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設(shè)，注意建設(shè)節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目時，需要保護(hù)好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時必須進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進(jìn)行建設(shè)。
3.6 加大技術(shù)的研究
在國土資源管理中，技術(shù)作為國土資源管理的技術(shù)保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國土資源管理效率。
3.7 加強(qiáng)工作人員的教育與管理
首先，必須加強(qiáng)國土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵措施，如物質(zhì)激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。
總之，國土資源作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會的快速發(fā)展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作，既要完善相關(guān)管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。
[摘 要]隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放的不斷推進(jìn)，我國的國土資源管理事業(yè)逐漸發(fā)展起來。在國土資源管理中，全站儀、光電測距儀、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、GPS、CORS、3S為應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù)所包括的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代測繪技術(shù)的監(jiān)控能力與快速精_定位的能力十分強(qiáng)大，它可以調(diào)查土地資源和檢測礦產(chǎn)資源、地質(zhì)資源。
[關(guān)鍵詞]資源管理 現(xiàn)代測繪技術(shù)
一、測繪工作概述
國土測繪的工作核心是遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），并且基礎(chǔ)為光電技術(shù)、空間科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)科學(xué)等技術(shù)，經(jīng)過精準(zhǔn)的分析及定位，測量分界的節(jié)點(diǎn)和已有的地表特征，憑借這些技術(shù)可以反映地面狀態(tài)的定位信息和圖像的信息，同時要確定地面的自然特征和人造設(shè)備關(guān)鍵目標(biāo)的屬性、形狀、位置，通過給施工建設(shè)部門和行政管理部門提供真實(shí)、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，來當(dāng)作國土資源管理在實(shí)際工作當(dāng)中的主要參考。
二、測繪的流程
測繪是國土資源管理中的基礎(chǔ)，它主要提供可靠且重要的依據(jù)來保證國家土地信息的準(zhǔn)確。測繪的工作范圍主要有測量土地權(quán)屬的具體位置、土地的境界、土地的詳細(xì)面積，還要保證在一定的小范圍之內(nèi)，使測繪的誤差減小，給國土資源管理工作提供周全的服務(wù)。測繪工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，集中體現(xiàn)在下面四點(diǎn)中。一是測繪工作是有法律性的一種行政行為。二是測繪出的數(shù)據(jù)要整理成一個整體的資料，包括要制出專業(yè)的圖、冊、表、卡，這些整體的結(jié)果能夠在相關(guān)部門調(diào)取數(shù)據(jù)信息時提供方便的條件。三是測繪一定要符合土地資源管理的指標(biāo)，且要有很高的精確度。四是對于測繪的數(shù)據(jù)結(jié)果要有時效性，如果當(dāng)實(shí)地測量之后，某些要素發(fā)生了改變，要對信息系統(tǒng)馬上進(jìn)行更正，或改變測繪的標(biāo)準(zhǔn)。
三、國土資源管理中現(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用
1、GPS技術(shù)在國土資源測繪中的應(yīng)用
1.1 GPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
GPS是最初由美國國防部研制，可以在全球范圍內(nèi)實(shí)時為用戶提供高精度定位、導(dǎo)航服務(wù)。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)是一種無線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)，綜合多顆已知位置的衛(wèi)星到用戶接收機(jī)之間的距離數(shù)據(jù)，可計(jì)算出接收機(jī)的具體位置。
GPS由3部分構(gòu)成，分別是空間部分、地面控制部分和用戶裝置部分。空間部分由均勻分布在6個傾角為55°的軌道面上的24顆衛(wèi)星組成，要確定接收機(jī)所處的位置，至少需要4顆衛(wèi)星的信號數(shù)據(jù)。地面控制部分由主控站、地面天線、監(jiān)測站及通信輔助系統(tǒng)組成，負(fù)責(zé)收集、計(jì)算和校正從衛(wèi)星傳回的數(shù)據(jù)。用戶裝置部分由GPS接收機(jī)和衛(wèi)星天線組成，主要功能是捕獲待測衛(wèi)星的信號并跟蹤其運(yùn)行，根據(jù)所測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行定位計(jì)算，從而得到用戶所在地理位置的精確信息。
GPS定位具有全天候、精度高的特點(diǎn)，其觀測時間短、測站間無需通視、儀器操作簡單，定位使用全球統(tǒng)一的WGS-84坐標(biāo)系統(tǒng)計(jì)算，可提供全球統(tǒng)一的三維地心坐標(biāo)。基于以上特點(diǎn)，GPS技術(shù)作為新的測繪手段，已在國土資源的測繪中廣泛地使用。
1.2 GPS技術(shù)在國土資源測繪中的應(yīng)用
一是建立國土資源監(jiān)測網(wǎng)。國土勘測要求實(shí)時、準(zhǔn)確，不可能人工完成，需要相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的支持。GPS技術(shù)具有時間短、精度高的特點(diǎn)，已廣泛地應(yīng)用于國土資源測繪管理中。
二是建立國土資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。為了提高國土資源管理的時效性，使用手持GPS接收機(jī)，配合攝像頭和各種上網(wǎng)設(shè)備，提高監(jiān)測速度和精度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測的實(shí)時性。
三是GPS-RTK誤差分析與GPS靜態(tài)測量將結(jié)合。針對GPS靜態(tài)測量定位時間長、精度不夠的問題，使用RTK技術(shù)提高測繪數(shù)據(jù)的實(shí)時性和精度。
2、CORS系統(tǒng)在國土資源測繪中的應(yīng)用
2.1 CORS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
CORS（連續(xù)衛(wèi)星定位系統(tǒng)）是現(xiàn)代GPS的發(fā)展熱點(diǎn)之一。CORS系統(tǒng)將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、數(shù)字通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到衛(wèi)星定位系統(tǒng)中，目的是通過快速自動定位實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)、精確的定位信息，提高GPS定位的自動化和智能化。其技術(shù)算法有主輔站技術(shù)、FTK技術(shù)和VRS技術(shù)。系統(tǒng)的基本機(jī)構(gòu)由以下5部分組成：
一是基準(zhǔn)站網(wǎng)：由分布均勻的基準(zhǔn)站組成，作用是采集GPS衛(wèi)星數(shù)據(jù)，從而提供監(jiān)測服務(wù)；二是數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：由相關(guān)硬件設(shè)備和傳輸軟件控制模塊組成，負(fù)責(zé)把各個基準(zhǔn)站觀測到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理中心；三是數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)：通過電臺、各種網(wǎng)絡(luò)等形式播發(fā)收到的定位導(dǎo)航數(shù)據(jù)信息；四是數(shù)據(jù)處理中心：是CORS系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)傳送的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理；五是用戶接收應(yīng)用系統(tǒng)：包含RTK定位系統(tǒng)、監(jiān)控定位系統(tǒng)、自主導(dǎo)航系統(tǒng)等子系統(tǒng)。
2.2 CORS系統(tǒng)在國土資源測繪中的應(yīng)用
隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對國土資源測繪工作的要求也越來越高，傳統(tǒng)的測繪技術(shù)已難以滿足新的測繪需求。CORS系統(tǒng)是傳統(tǒng)的GPS定位技術(shù)的變革，也為現(xiàn)代測繪技術(shù)帶來了深刻的變革。CORS系統(tǒng)降低了測繪工作的成本，提高了測繪工作的效率，提高了測繪的速度和測繪結(jié)果的精度，目前已被廣泛地應(yīng)用于我國國土資源測繪工作中，促進(jìn)了我國城市的數(shù)字化建設(shè)。
3、3S技術(shù)及其在國土資源測繪中的應(yīng)用
3.1 3S技術(shù)
3S技術(shù)是GPS、RS和GIS的統(tǒng)稱。靜態(tài)GPS技術(shù)是國土資源測繪的基礎(chǔ)，RIK技術(shù)的引入，提高了測繪的實(shí)時性和精度，CORS系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高了測繪的速度和精度。RS技術(shù)通過專業(yè)軟件對航天航空技術(shù)、遙感衛(wèi)星等拍攝的影像進(jìn)行制作圖像，可以獲取色彩豐富的圖像，減少了測繪的野外實(shí)地勘探工作，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測繪技術(shù)的不足。GIS是一種特定的空間信息系統(tǒng)，它是結(jié)合地理學(xué)、地圖學(xué)、RS和計(jì)算機(jī)科學(xué)，對整個或部分地球表層空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)（GIS）與全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）合稱3S系統(tǒng)，為我國國土資源測繪工作提供了國家地理空間信息數(shù)據(jù)框架，是實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。
3.2 3S技術(shù)在國土資源測繪中的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國測繪技術(shù)正從數(shù)字化測繪體系向智能化測繪體系跨越發(fā)展。利用3S技術(shù)，通過高分辨率遙感影像、高精度衛(wèi)星定位，使我國的國土資源測繪工作飛速發(fā)展，建立了地理信息服務(wù)平臺，使地理信息的處理和應(yīng)用從靜態(tài)走向動態(tài)、從單維走向多維。運(yùn)用泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等新型高科技手段，推動地理信息處理與管理向智能化、智慧化、語音化、真實(shí)化方向發(fā)展，提高了城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、公共服務(wù)等智能化水平。
我國已經(jīng)完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋，形成了全方位的地理信息數(shù)據(jù)源，建立了龐大的動態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫。目前測繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實(shí)時化地理信息獲取能力，使大地測量從靜態(tài)到動態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率、高輻射分辨率）方向發(fā)展，通過衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時、全天候觀測，使獲取的地理信息資源在時空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準(zhǔn)確度更高、現(xiàn)勢性更強(qiáng)。
結(jié)語
隨著社會的發(fā)展與測繪技術(shù)的進(jìn)步，我國的國土資源管理事業(yè)正進(jìn)入一個黃金發(fā)展的時期。測繪技術(shù)不僅是強(qiáng)化國土資源管理專項(xiàng)信息與政務(wù)信息的有效平臺，而且是國土資源部門進(jìn)行空間輔助決策與空間數(shù)據(jù)分析的有效技術(shù)手段。從而對測繪現(xiàn)代技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用與研究，是很有必要的。
【摘 要】：基層國土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進(jìn)我國國土資源管理工作順利開展，保證我國國土資源的有效利用。
【關(guān)鍵詞】：國土資源；工作者；履職
【引言】：國土資源是生產(chǎn)生活生態(tài)之本，國土資源管理工作者擔(dān)負(fù)著盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要職責(zé)。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提。”作為國土資源管理工作者應(yīng)努力做到以下幾個方面。
1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會影響。因此，我們要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護(hù)意識。目前，我國違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
更重要的是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對國土資源保護(hù)的意識，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會氛圍
2、提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度
提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。最后，對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用?；鶎訃临Y源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。
3、增強(qiáng)理論和實(shí)踐技能
只有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能把各項(xiàng)國土資源管理的方針政策落到實(shí)處。一是注重實(shí)際，力戒虛名。理論需要到實(shí)踐中檢驗(yàn)，工作經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)積累。作為國土部門工作人員，實(shí)踐首先要體現(xiàn)在對工作的落實(shí)上，體現(xiàn)在抓落實(shí)的行動中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)。二是注重實(shí)功，力戒空談。實(shí)干興邦、空談?wù)`國。保護(hù)資源、保障發(fā)展是國土人的職責(zé)所在，應(yīng)該從講政治的高度，以對人民和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，一步一個腳印地開展工作。要力挑重?fù)?dān)，秉公執(zhí)法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實(shí)效，力戒形式。機(jī)關(guān)工作效率的高低是群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個重要參考。每個人在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，要具有強(qiáng)烈的時間觀念，以行動上的快捷爭取工作上的主動，不斷提高快速反應(yīng)能力，不管是上級黨委、機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，還是日常的業(yè)務(wù)工作都要迅速反應(yīng)，快速處理，堅(jiān)決杜絕超時限、推諉扯皮的作風(fēng)。
4、勇于開拓創(chuàng)新，挖掘潛能
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)新。國土資源戰(zhàn)線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務(wù)上，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，并落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，這是確保國土資源工作有所作為的關(guān)鍵所在。開拓創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。善于抓住重點(diǎn)工作，采取有效措施加以突破，以點(diǎn)帶面，推動全局工作。開拓創(chuàng)新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應(yīng)形勢發(fā)展。面對國土資源管理工作的“雙保”壓力和“兩難”局面，以及不斷發(fā)展變化的新形勢，國土資源管理工作者也要不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，準(zhǔn)確把握宏觀形勢和本部門實(shí)際，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃本部門的發(fā)展。開拓創(chuàng)新要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應(yīng)對、破解難題。只有因地制宜，摸實(shí)情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創(chuàng)新的舉措提升服務(wù)水平。面對加快發(fā)展的新形勢，必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，改變按部就班的習(xí)慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動服務(wù)
5、甘于無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮熱能
愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，是職業(yè)道德的基礎(chǔ)和核心。國土資源管理工作者必須充分認(rèn)識權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是使命，使命的完成需要合力奉獻(xiàn)。有了無私奉獻(xiàn)精神，才能錘煉意志、學(xué)有所得；才能扎實(shí)工作，全心全意的為人民服務(wù)。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養(yǎng)熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽(yù)感，對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責(zé)。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的。因此，無論何時何地，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志都應(yīng)把無私奉獻(xiàn)作為行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后，執(zhí)政為民、克己奉公
結(jié)語
基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供可靠的保障。
摘 要：我國地籍信息化建設(shè)是從19世紀(jì)80年代起步的，到現(xiàn)在已有20多年時間的發(fā)展，這么多年來可以說我國地籍信息化管理取得了很大成就，已成為國土資源管理中最為重要的工具。本文通過對地籍管理中不同模塊的介紹，闡述這些模塊的重要性，為我國地籍信息化建設(shè)做出努力。
關(guān)鍵詞：國土資源管理；地理信息系統(tǒng)；模塊
1 前言
地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是廣泛進(jìn)行應(yīng)用，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展越來越好，其智能化水平也是越來越高。然而，在中國的中部和西部較為貧困的地區(qū)，大多數(shù)城鎮(zhèn)、市區(qū)沒有能力購買一整套地籍管理信息系統(tǒng)，尤其是在鄉(xiāng)村和縣城，開發(fā)一套完整地、系統(tǒng)地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)能力，他們的社會發(fā)展受到限制，這就需要一個經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的地籍管理信息系統(tǒng)，以滿足他們的基本需求。
2 研究意義
如今地籍管理信息系統(tǒng)都具有屏幕顯示和數(shù)據(jù)導(dǎo)出的互相配合，可以現(xiàn)給用戶的信息較為廣泛。實(shí)際上，地籍管理信息系統(tǒng)不僅是少數(shù)專家才能使用，對有關(guān)地籍信息采集、管理的大多數(shù)非專業(yè)人士來說，便于操作和理解的系統(tǒng)更有幫助。具體來說，地籍管理信息系統(tǒng)的交互操作環(huán)境越接近當(dāng)前的環(huán)境，就會有更多的人能夠掌握。地籍管理信息系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)：信息采集系統(tǒng)，地理基本系統(tǒng)和完整的系統(tǒng)的分析。
通過之前描述可以看到，之后的地籍管理信息系統(tǒng)的互動環(huán)境將是非常重要的，可以嘗試引入虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，使用三維描述地籍信息，這樣可以更加直觀的管理地籍信息。
3 業(yè)務(wù)功能模塊需求分析
3.1 農(nóng)村綜合變更模塊
農(nóng)村綜合變更模塊非常重要，因?yàn)檗r(nóng)村綜合變更內(nèi)容相當(dāng)繁瑣，是農(nóng)村土地地籍管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵構(gòu)成元素，多種因素互相制約，多個問題需要處理，所以農(nóng)村綜合變更內(nèi)容要改變解決思路，找出關(guān)鍵思路，按照步驟一個一個進(jìn)行處理，需要農(nóng)村綜合變更模塊包括更多的功能。例如：行政城市、行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地塊、地表特征、線性特征、面釤卣鰲⑼戀毓槭艚縵蕖⑼戀廝有制界限、標(biāo)志等等，如此多的內(nèi)容都需要農(nóng)村綜合變更模塊發(fā)揮作用。因此，問題處理起來需要按照由大到小、由點(diǎn)到面，先解決重要問題后解決次要問題。
3.2 勘測定界模塊
勘測定界模塊主要管理的內(nèi)容有：記錄土地出讓、轉(zhuǎn)讓、承包、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、土地使用權(quán)歸屬、土地開墾和復(fù)墾等，定義項(xiàng)目選址范圍，來確定使用土地的位置，規(guī)范土地使用流程，預(yù)計(jì)土地面積的技術(shù)服務(wù)性的工作，繪制土地邊界圖紙，計(jì)算該地區(qū)土地合法的使用面積。為了實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)和設(shè)定數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、更換，提供各類報(bào)表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)和報(bào)表打印，呈現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)的使用成果，規(guī)范土地調(diào)查行為，限制了經(jīng)營業(yè)績預(yù)留了足夠的效果?？焖俨樵兒洼敵龉δ埽约爸匾睦L圖功能，可以節(jié)省大量人力；利用地籍管理信息系統(tǒng)劃定調(diào)查范圍，提供直觀的數(shù)據(jù)庫表，是管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策工作的重要基礎(chǔ)。
3.3 農(nóng)村土地流量分析模塊
我國國土管理局每年需要執(zhí)行一次對土地流量的勘測和分析，勘測流量變化是工作的一個重要組成部分。它特別著重分析各個種類土地規(guī)模的變化和耕地面積大小相對同一時期的變化、耕地面積以及數(shù)量的變化；土地利用情況和土地是否總體平衡、平衡的比例、土地年度利用計(jì)劃的執(zhí)行情況是否達(dá)到預(yù)期等工作進(jìn)行分析。所以，國家每年的都要對土地流量進(jìn)行總體把控和分析，保證耕地總量占比的平衡，保護(hù)耕地不會流失，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)建筑用地的數(shù)量以及對土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，都需要農(nóng)村土地流量分析模塊強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)村土地流量分析模塊已在耕地保護(hù)中扮演了重要的角色。
3.4 城鎮(zhèn)綜合變更模塊
城鎮(zhèn)綜合變更模塊主要完成城市地籍變化所需要的一系列資料，完成地籍變更的菜單、表格、書籍、地圖、門卡等實(shí)時動態(tài)更新的變化。變革內(nèi)容十分復(fù)雜：權(quán)屬單位屬性更改、權(quán)屬單位分割、權(quán)屬單位組合、權(quán)屬單位邊界的調(diào)整、權(quán)屬單位變更等等。在以上內(nèi)容變更后，城鎮(zhèn)綜合變更模塊可以將變化領(lǐng)域的毗鄰關(guān)系、面積大小哦、圖形拓?fù)涞冗M(jìn)行自動處理。舉例說明，假設(shè)城鎮(zhèn)中出現(xiàn)一條新的馬路，這種情況涉及到很多內(nèi)容，有居委會的變化、權(quán)屬單位的變化和在地面上的其他歸屬關(guān)系的變化，涉及到更多更復(fù)雜的變更內(nèi)容，處理起來更加麻煩，需要理清處理的步驟，但同時也應(yīng)當(dāng)考慮到各個相關(guān)元素之間的聯(lián)系，元素的編號等等。
3.5 集體、國有土地設(shè)定登記模塊
集體土地所有權(quán)登記程序是所有者進(jìn)行必要的文件登記，首先要向國土資源局辦公室窗口的檢查窗口提供人事檔案信息，窗口接待人員檢查所持文件信息是否完整、所持文件是否真實(shí)，當(dāng)?shù)谝徊竭M(jìn)行完畢后，再錄入集體所有權(quán)的信息并打印出來進(jìn)行比對核實(shí)；第二部轉(zhuǎn)移到初步調(diào)查處，檢查者檢查所有權(quán)信息是否正確，沒有問題之后，完成集體土地所有權(quán)登記、注冊、審核，審核由地籍管理科長（主任）進(jìn)行，審核過之后，將集體土地所有權(quán)注冊表清單進(jìn)行審查。該復(fù)雜過程都可以在集體土地設(shè)定登記模塊進(jìn)行操作，省去很多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，方便高效。
4 結(jié)語
國土資源管理中地籍管理模塊的業(yè)務(wù)功能模塊的設(shè)計(jì)，確保了由計(jì)算機(jī)監(jiān)控輸入過程的每一個部分，加強(qiáng)了工作進(jìn)度的監(jiān)控，同時也可在辦公過程中定制各種形式：用戶、機(jī)構(gòu)、部門、權(quán)屬和數(shù)據(jù)流量等等信息，而且可以動態(tài)顯示或跟蹤數(shù)據(jù)包的變化，以增加地籍管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。
【摘要】我國資源形勢日趨嚴(yán)峻，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，對土地資源可持續(xù)利用的意義重大。隨著社會的不斷發(fā)展，國土資源的利用也越來越緊張，可利用的資源量也越來越少，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，更加需要加強(qiáng)國土資源的管理，努力去提高其利用率節(jié)約國土資源，符合當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，有利于社會的進(jìn)步發(fā)展。本文討論了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景之下有關(guān)國土資源管理的問題。
【關(guān)鍵詞】循h(huán)經(jīng)濟(jì)；國土資源；合理管理
所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)根據(jù)當(dāng)前的形勢而提出的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要是對經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)利用，是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在國土資源的管理上，就要求對資源合理科學(xué)的管理和利用，實(shí)現(xiàn)其循環(huán)利用，創(chuàng)造其可持續(xù)發(fā)展的模式，提高其利用率。
1.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)在社會的一大趨勢，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是當(dāng)今社會，人們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有很普遍的認(rèn)識，特別是在還要靠消耗資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)，基本都沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與線性經(jīng)濟(jì)相對的，它的主要特征是將資源進(jìn)行循環(huán)的利用，是一種以節(jié)約資源以及循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也叫做資源循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)。將經(jīng)濟(jì)活動組成一個反饋式的流程是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要要求，這個過程主要包括這樣幾個步驟：第一，自然資源的開發(fā)；第二，物品的生產(chǎn)以及消費(fèi)或者是舊物的再利用；第三，廢物再生，物質(zhì)之間的交換通過互聯(lián)的方式來進(jìn)行，對進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)以及能量進(jìn)行最大限度的利用，以達(dá)到“低開采、高利用以及低排放”的效果，將經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的對環(huán)境的影響，盡量的降到最低。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求的是要根據(jù)生態(tài)學(xué)的規(guī)律來對人們的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)，要求在資源管理中，不能以犧牲環(huán)境為代價，不能占用后人的資源。簡單來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)生態(tài)規(guī)律來對環(huán)境容量以及自然資源進(jìn)行利用，來使經(jīng)濟(jì)活動向生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變。
2.我國國土資源管理的現(xiàn)狀
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源管理的要求，我國的國土資源管理當(dāng)前所存在的問題有以下的幾個：
（1）在指導(dǎo)細(xì)想方面，還沒有進(jìn)行真正的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)現(xiàn)通過全方位全過程的控制來從根源上減少資源的消耗，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還有很大的差距；（2）沒有比較系統(tǒng)的理論作為指導(dǎo)。國土資源的管理還處在改革的初級階段，沒有可行性較強(qiáng)的理論體系，還被禁錮在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“牢籠”中；（3）有關(guān)的法律建設(shè)有很大的滯后性，相關(guān)的法律法規(guī)不但沒有很好的前瞻性，與時代的發(fā)展相比反而比較滯后；4）在對國土資源的管理與經(jīng)濟(jì)的循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)政策上還不夠完善，銜接比較差；（5）技術(shù)手段比較落后，還沒有形成有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)的支撐體系；（6）人才比較缺乏。缺少既有國土資源的管理技術(shù)又有業(yè)務(wù)素質(zhì)的復(fù)合型的人才，而且這種情況將會隨著時間的增長有越來越突出的表現(xiàn)；（7）沒有將資源意識、環(huán)保意識以及節(jié)約意識進(jìn)行全民普及。
要解決當(dāng)面的這些問題，要政府、企業(yè)以及公眾的共同努力，在理論思維、操作方式以及實(shí)現(xiàn)途徑等方面要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)以及管理來進(jìn)行創(chuàng)新，不斷的推動我國國土資源的管理向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。
3.改變的策略
在當(dāng)今社會，地球上的自然資源面臨著枯竭的危險，在人類不斷的將地球物質(zhì)大幅度的挪動的同時，在化石燃料以及礦物之中的有害物質(zhì)也被釋放了出來。國土資源的管理只能以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為立足點(diǎn)，才能夠保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并且為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，加強(qiáng)國土資源的管理特別重要。主要可以通過以下的途徑來進(jìn)行：
（1）要加快管理辦法的制定。注意采用系統(tǒng)工程的思想以及方法，提出有關(guān)的思路、步驟、目標(biāo)以及政策措施，指導(dǎo)其健康的發(fā)展。
要堅(jiān)持“資源的開發(fā)與節(jié)約同時進(jìn)行，節(jié)約為首要任務(wù)，依法對資源保護(hù)以及合理的利用。提高其利用率，要能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)的利用”方針，要以走新型的工業(yè)化道路為要求，將市場作為導(dǎo)向，把企業(yè)作為主體，以資源利用率的提高、企業(yè)競爭力的增強(qiáng)以及環(huán)境的保護(hù)為目標(biāo)，來加強(qiáng)對法制的建設(shè)，進(jìn)行政策導(dǎo)向的強(qiáng)化，依靠技術(shù)來進(jìn)步，加強(qiáng)管理的科學(xué)性，建立并且完善可以和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)管理體系以及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境以及資源相協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)；
（2）以管理的創(chuàng)新以及技術(shù)的進(jìn)步為依托，為其提供較有利的支撐以及保證。要使用新技術(shù)以及與之相適應(yīng)的技術(shù)來提高其管理的水平。比如，可以使用“3S”技術(shù)，對其進(jìn)行比較徹底的檢查，對承擔(dān)此任務(wù)的單位要進(jìn)行工作質(zhì)量的監(jiān)控，避免由于“人情關(guān)”的關(guān)系而出現(xiàn)漏洞，也避免地方的保護(hù)主義泛濫發(fā)生；
（3）要突出重點(diǎn)，注重實(shí)際的效果。國土資源的管理，涉及到的面比較廣，必須要能夠抓住重點(diǎn)。一方面是以土地的節(jié)約、能源的節(jié)約以及礦產(chǎn)的節(jié)約為重點(diǎn)，來提高資源的利用率；另一方面是以資源循環(huán)利用的推行以及綜合利用為重點(diǎn)，要能夠保證資源可以被最大程度的可持續(xù)的利用，為新型的工業(yè)化奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對只是走形式主義的有關(guān)管理部門，主要的領(lǐng)導(dǎo)人要實(shí)行“一票否決制度”，對于違反國家法律的要依法懲辦，不能只是采取一些經(jīng)濟(jì)手段或者是行政手段；
（4）要強(qiáng)化政策的導(dǎo)向，堅(jiān)持限制與鼓勵相結(jié)合的制度，盡快的出臺有關(guān)的鼓勵辦法，加強(qiáng)管理，形成有關(guān)的激勵機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國家的投資體制的改革提供保障；
（5）建立能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有關(guān)的法律體系，依法來推動有關(guān)的管理工作的有序的發(fā)展。要注意制定比較統(tǒng)一的法律法規(guī)，對地方性的有關(guān)法律法規(guī)要廢除；
4.結(jié)論
由于現(xiàn)在國土資源面臨著比較嚴(yán)峻的形式，所以國土資源的管理特別的重要，加強(qiáng)國土資源的管理，不但可以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，也可以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，對現(xiàn)在所面臨的資源的嚴(yán)峻形勢有一定的緩解作用。有關(guān)的部門一定要注意加強(qiáng)管理，提高管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國土資源的最優(yōu)化發(fā)展。
摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，土地資源短缺問題日漸突出，強(qiáng)化基層國土資源管理工作，能夠有效提高國土資源的利用效率，在促進(jìn)土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴(yán)重影響了國土資源管理的科學(xué)性和有效性，需要結(jié)合實(shí)際情況做好基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新?；诖耍疚膶鶎訃临Y源管理工作中存在的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析和探究，以期為基層國土資源管理工作提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：基層國土資源；資源管理；土地管理
國土資源管理關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發(fā)展時期如何做好國土資源管理工作成為經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展研究的重要課題。基層國土資源管理是整個國土資源管理框架的基礎(chǔ)和核心，但是當(dāng)前的基層國土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。探究基層國土資源管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題
我國目前基層國土資源管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，國土資源保護(hù)意識比較淡薄，這種淡薄的觀念意識表現(xiàn)在國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護(hù)意識，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。其次，基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度有待提升，一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視相關(guān)法律法規(guī)在國土資源管理中的應(yīng)用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導(dǎo)致了大量國土資源的流失。另外，基層國土資源管理市場化傾向和征地補(bǔ)償機(jī)制不夠健全也是當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進(jìn)行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在土地征地補(bǔ)償方面，由于各個地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，在征地補(bǔ)償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制不夠健全和完善。
2 提升基層國土資源管理效果的對策和建議
（一）強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識。強(qiáng)化國土資源保護(hù)意識主要從以下幾個方面采取措施。首先，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護(hù)意識進(jìn)行強(qiáng)化，加大對國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關(guān)的程序和要求有效地進(jìn)行。其次，基層國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對國土資源保護(hù)的意識，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會氛圍。
（二）提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度。提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確?；鶎訃临Y源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。
（三）健全和完善征地補(bǔ)償措施。征地補(bǔ)償工作機(jī)制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護(hù)的重要方法。首先，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)對我國的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和意見給予指導(dǎo)性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺相關(guān)的征地補(bǔ)償制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為基層國土征地補(bǔ)償工作提供科學(xué)的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補(bǔ)償措施、相關(guān)法律法規(guī)的知情權(quán)，做好相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作，盡量拓寬土地補(bǔ)償途徑，做好相關(guān)的安置工作，提高征地補(bǔ)償工作的有序性。
3 基層國土資源管理的改善措施
社會在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時代對于社會組織結(jié)構(gòu)中各個環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對國土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。一是加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會影響。因此，我們要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護(hù)意識。目前，我國個人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。二是提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。三是完善征地補(bǔ)償措施。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。
總之，基層國土資源管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供可靠的保障。
