發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 05:13:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)村道路交通管理對(duì)策分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：本文運(yùn)用公共管理學(xué)的方法，分析了當(dāng)前貴州省農(nóng)村道路交通管理現(xiàn)狀以及存在的諸多問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路交通，安全管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車、物流量急劇增加。由于地理?xiàng)l件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害，也嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作，是全省各級(jí)政府部門面臨的首要任務(wù)。
一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況差。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”，農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾?。如赤水市，全市通車?yán)锍?494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車?yán)锍痰?1%。但是，由于受到地理?xiàng)l件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡(jiǎn)易公路，有的村級(jí)公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。
2、農(nóng)村運(yùn)力不足，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問(wèn)題，又受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，有的群眾就購(gòu)買價(jià)格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購(gòu)買報(bào)廢車，有的群眾搭乘非客運(yùn)車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長(zhǎng)，缺乏安全運(yùn)行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。
3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識(shí)淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識(shí)淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效，但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢(shì)不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對(duì)基本的交通安全常識(shí)都不了解，只要出行時(shí)有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村，尤其是在婚喪嫁娶等集會(huì)時(shí)，低速貨車、拖拉機(jī)、二三輪摩托車違法載人和無(wú)牌無(wú)證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足，管理失控，農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車?yán)锍?300公里（其中國(guó)道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級(jí)道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%，全縣機(jī)動(dòng)車保有量6000多輛，駕駛?cè)?000余人。到2007年，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3293公里，其中村級(jí)道路2795公里（217個(gè)村全部通公路），全縣機(jī)動(dòng)車保有量增至16437輛，駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊(duì)警力只有42人，其中大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)3人，綜合科2人（兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、信訪接待等工作，同時(shí)要應(yīng)付各類會(huì)議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），事故中隊(duì)6人（處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運(yùn)源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務(wù)達(dá)165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實(shí)際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機(jī)動(dòng)車783輛、駕駛?cè)?048人，工作任務(wù)之重顯而易見。道路里程、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加，而常年來(lái)承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國(guó)、省、縣和城區(qū)主干道，對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農(nóng)村道路交通管理工作根本無(wú)法顧及，甚至大多數(shù)時(shí)間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢(shì)，已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。
二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點(diǎn)措施
道路交通管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，必須實(shí)事求是，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
1、積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，著力解決運(yùn)力不足問(wèn)題。各級(jí)地方政府部門要把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程，制定出具有針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、成效突出的道路交通安全管理辦法，滿足廣大農(nóng)村日益增長(zhǎng)的客流量需求，真正解決農(nóng)村群眾出行難的問(wèn)題。與此同時(shí)，著力完善農(nóng)村公共交通安全機(jī)制，從根本上解決非客運(yùn)車輛違法載客的現(xiàn)象。
2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防交通事故新機(jī)制，加快道路交通安全社會(huì)化管理工作進(jìn)程。各級(jí)交警要會(huì)同安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門，嚴(yán)格按照職責(zé)職能范圍，有效組織對(duì)事故多發(fā)、危險(xiǎn)點(diǎn)段或嚴(yán)重影響道路交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時(shí)整改。各職能部門要嚴(yán)厲查處公路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)、有章不循、違章操作的違規(guī)行為。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來(lái)抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，并納入年度綜合治理考評(píng)。同時(shí)實(shí)行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個(gè)單位，責(zé)任到人，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決農(nóng)村公路失管失控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。
摘要：這篇文章通過(guò)三部分對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和說(shuō)明，其中這三部分分別為第一部分簡(jiǎn)單的講解了新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性；第二部分主要敘述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞；第三部分針對(duì)第二部分提出的這些問(wèn)題或者漏洞，講述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會(huì)
要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來(lái)說(shuō)，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問(wèn)題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時(shí)，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過(guò)程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過(guò)程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過(guò)程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí)，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來(lái)越來(lái)越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問(wèn)題中，有超過(guò)九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過(guò)程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí)，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問(wèn)題或者漏洞的原因，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的措施或者方法來(lái)改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問(wèn)題以及漏洞
2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。
2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來(lái)講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策
每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。
對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。
摘要：隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，全國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)取得了令人矚目的成就。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但這些車種安全性、合法性相對(duì)較差，農(nóng)村自身道路交通安全體系建設(shè)尚不完善，駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，造成農(nóng)村道路安全交通事故呈現(xiàn)居高不下的態(tài)勢(shì)。因此找出農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題，并制定出相應(yīng)的改善對(duì)策，成為農(nóng)村道路發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：道路；交通安全；農(nóng)村
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近4年來(lái)浙江全省共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是發(fā)生在農(nóng)村道路上的車輛安全事故，農(nóng)村道路重大事故發(fā)生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農(nóng)村道路防護(hù)設(shè)施建設(shè)缺失而引發(fā)墜車入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段將近7000多公里，大多集中在浙江農(nóng)村道路交通路段，因此農(nóng)村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。
一、農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題
1、個(gè)人交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱
農(nóng)村道路交通參與者集中表現(xiàn)出交通安全意識(shí)淡薄、缺乏（包括駕駛者與道路行人），遵守交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無(wú)牌無(wú)證駕駛、違規(guī)載客、占道經(jīng)營(yíng)行為等現(xiàn)象屢見不鮮，不僅影響道路壽命、交通秩序，更容易造成事故、釀成悲??；道路行人無(wú)視道路情況，橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現(xiàn)象十分常見，這些都是由于農(nóng)村個(gè)人引發(fā)的問(wèn)題。
2、交通工具質(zhì)量較差，存在較大的安全隱患
現(xiàn)今，農(nóng)村道路上行駛運(yùn)輸?shù)能囕v大多為價(jià)格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問(wèn)題車甚至是報(bào)廢車，這些車輛忽視修護(hù)包養(yǎng)、帶病上路、車輛年檢不規(guī)范，很容易發(fā)生行車故障，為道路行車埋下安全隱患。
農(nóng)村道路面狹窄，混合式交通，人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機(jī)共同行駛上路成為引發(fā)農(nóng)村道路上交通事故不可忽視的原因，而該類車輛一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷的惡性事故，后果嚴(yán)重。
3、道路建設(shè)監(jiān)管力度不足，存在質(zhì)量問(wèn)題
目前，農(nóng)村公路建設(shè)往往按線路規(guī)劃進(jìn)行，同時(shí)涉及多村開工，在建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門整體工程監(jiān)管能力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有開工道路的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，而交通部門下派的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量監(jiān)管員和專門制定質(zhì)量管理指導(dǎo)文件，終究還是存在著全面專業(yè)性與制度執(zhí)行力、執(zhí)行效果方面的問(wèn)題，再加上往往存在經(jīng)費(fèi)不足、撥款不到位的問(wèn)題，致使各農(nóng)村地區(qū)在道路施工以及完工驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題有待改善。
4、道路交通監(jiān)管不健全，交通秩序相對(duì)混亂
交通系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全情況認(rèn)識(shí)以及管理力量投入不足，必要的交通安全設(shè)施設(shè)備配套不完善，大多農(nóng)村公路建設(shè)資金僅限于道路路面澆筑，后續(xù)道路標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入不足；也沒有形成系統(tǒng)可靠的管理機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村道路交通管理相對(duì)滯后；交警部門警力地區(qū)配置不平衡，交警主要在國(guó)道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，而農(nóng)村道路的管理、秩序維護(hù)不足，且農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，加大了管理難度；許多邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)道路成為了真正交通管理盲區(qū)死角，現(xiàn)實(shí)情況與管理投入矛盾日益顯現(xiàn)。
二、交通安全解決對(duì)策
1、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加大農(nóng)村道路資金投入，從根本上解決農(nóng)村道路 “有人管、無(wú)錢養(yǎng)”的現(xiàn)狀，解決農(nóng)村道路安全中道路的問(wèn)題。一是：提高農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量，避免因投資不到位引起道路質(zhì)量差、規(guī)劃不到位等問(wèn)題；二是制定嚴(yán)格可行的道路安全規(guī)劃，逐漸完善交通安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，全面消除道路安全設(shè)施隱患，為預(yù)防和減少農(nóng)村道路安全事故問(wèn)題打下良好的基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)村駕駛員安全意識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村道路安全宣傳力度，有效提高農(nóng)村駕駛員安全保護(hù)意識(shí)，是解決道路安全中人的問(wèn)題的有效途徑。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制：公安交通等相關(guān)部門通過(guò)印發(fā)宣傳資料、定點(diǎn)培訓(xùn)、農(nóng)村廣播等方式，經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的開展農(nóng)村道路安全宣傳教育活動(dòng)，加入安全事故舉例，提高居民安全意識(shí)；二是重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村駕駛員主體人群的交通安全意識(shí)，確保農(nóng)村交通主體參與者的安全保護(hù)能力，從而有效改善農(nóng)村交通安全中人的問(wèn)題[3]。
3、預(yù)防和管理相結(jié)合，強(qiáng)化道路交通安全管理
防管結(jié)合，有效強(qiáng)化道路交通安全管理，解決農(nóng)村道路安全中管理的問(wèn)題。第一，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)，定時(shí)定期檢查農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的安全性能，嚴(yán)防不合格的機(jī)動(dòng)車或報(bào)廢的車輛上路行駛；第二，追根述源，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保駕駛員的技術(shù)能力和安全意識(shí)；第三，緊密結(jié)合實(shí)際，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村交通安全發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)查處對(duì)農(nóng)村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無(wú)證駕駛以及非法載客、超重載客等現(xiàn)象和問(wèn)題；第四，加強(qiáng)各級(jí)政府部門對(duì)安全交通事故的參與力度，建立健全道路安全隱患整改責(zé)任制，以人為本，全面提高服務(wù)群眾的能力；第五，提高道路交通管控能力，制定周全的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有條理、有組織的開展路面勤務(wù)工作，避免安全事故發(fā)生和第一時(shí)間反應(yīng)處理。
4、提高農(nóng)民購(gòu)車優(yōu)惠力度，嚴(yán)把報(bào)廢車輛的報(bào)廢工作
針對(duì)農(nóng)村中大量存在問(wèn)題車、報(bào)廢車的問(wèn)題，應(yīng)從以下兩點(diǎn)出發(fā)。第一，提高農(nóng)民購(gòu)車優(yōu)惠力度，用購(gòu)車補(bǔ)貼吸引農(nóng)民進(jìn)行新車購(gòu)置，改善農(nóng)村車輛的綜合性能[4]；第二，加強(qiáng)報(bào)廢車輛的稽查，不定期檢查地區(qū)范圍內(nèi)二手車輛交易中心的銷售車輛情況，嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)廢車輛的報(bào)廢工作，避免違規(guī)、報(bào)廢車輛上路行駛。
三、小結(jié)
農(nóng)村道路的安全問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的，各級(jí)政府和相關(guān)部門都應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，從農(nóng)村道路交通安全的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，科學(xué)、認(rèn)真、全面、客觀、持續(xù)地把我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展條件下農(nóng)民和農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展需求，從人的問(wèn)題、車輛的問(wèn)題、道路的問(wèn)題、管理的問(wèn)題等四個(gè)角度制定系統(tǒng)的交通安全改善對(duì)策體系，創(chuàng)造安全、和諧、健康、高效的道路交通環(huán)境。
作者簡(jiǎn)介：余雨男研究方向：道路安全工程臺(tái)州正新建設(shè)有限公司
摘要：對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)政府以及社會(huì)所普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文首先指出了農(nóng)村的公路交通發(fā)展對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，分析一下當(dāng)前的農(nóng)村公路交通發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的一些問(wèn)題，最后提出可行性的建議和解決方法。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村道路交通工程建設(shè) 問(wèn)題探析
前言
公路交通是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活的保障，也是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問(wèn)題之一、國(guó)家執(zhí)行農(nóng)村改造措施需要解決的重要問(wèn)題之一。建設(shè)公路交通可以有效地解決農(nóng)村資源開發(fā)的問(wèn)題，使商品渠道得到擴(kuò)大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到相應(yīng)的改善，對(duì)于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展也有著重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通。
一、農(nóng)村道路工程建設(shè)概述
1、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景。（1）農(nóng)村道路范圍的界定。我國(guó)公路網(wǎng)包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對(duì)于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。（2）農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢(mèng)想，在構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)下，國(guó)家做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策，新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。
2、實(shí)施農(nóng)村道路工程建設(shè)的原因。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革的體制也在不斷地研究和改革，農(nóng)村的道路建設(shè)不僅可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)也成為了必備的條件，我國(guó)從地方政府到中央也都充分的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，逐漸改善農(nóng)村的交通環(huán)境，使奔小康的夢(mèng)想快速實(shí)現(xiàn)!國(guó)家之所以提出開展新農(nóng)村道路交通建設(shè)實(shí)施工程，就是要符合發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的要求!提出建設(shè)新農(nóng)村道路工程的二十字建設(shè)方針：生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。所以，要想真正的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，就應(yīng)該大力加強(qiáng)新農(nóng)村的道路建設(shè)
3、新農(nóng)村的道路工程交通建設(shè)意義。有利于農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活的條件得到基本改善；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的糧食生產(chǎn)銷售一體化。由于農(nóng)村道路工程建設(shè)的實(shí)施是一個(gè)規(guī)模很大的工程，需要運(yùn)用到大量的材料以及農(nóng)村的勞動(dòng)力，這樣還有助于農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加。農(nóng)村的道路工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義?？梢杂行У卦黾愚r(nóng)民的收入，相應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)發(fā)展的速度加快，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
二、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問(wèn)題。
農(nóng)村道路工程建設(shè)的速度不斷的加快，我國(guó)政府部門對(duì)于這一方面也非常的重視，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決也提供了很大的幫助。但是就目前來(lái)說(shuō)，還存在著很大的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要存在于當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃方面存在問(wèn)題，對(duì)于道路建成之后的日常養(yǎng)護(hù)也存在著相當(dāng)大的問(wèn)題。下面就著重分析存在的幾個(gè)問(wèn)題：
1、資金籌集的問(wèn)題。資金的投入不足是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村道路交通建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題，而形成這一問(wèn)題的主要原因就是缺乏投資的主體，相應(yīng)的投資體系不夠健全。從投資的主體來(lái)說(shuō)，沒有明確的投資主體。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)重要的方面：責(zé)任主體和投資主體。從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，不少人認(rèn)為農(nóng)村的道路工程建設(shè)是屬于公路建設(shè)范疇的，所以說(shuō)，交通公路部門才是責(zé)任的主體，政府的主管部門才是責(zé)任的主體。從另一方面來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村的道路交通工程的責(zé)任主體不夠明確，直接導(dǎo)致了投資主體不明確，所以道路交通建設(shè)在資金籌集方面的困難很多。
2、建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題。農(nóng)村道路工程建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的，應(yīng)該重視因地制宜!因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的道路都是等級(jí)比較低的公路，很大一部分的道路等級(jí)都在四級(jí)或者之下，很多的公路還沒有被納入國(guó)家的公路網(wǎng)，道路的歸屬權(quán)部門還是當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、道路質(zhì)量問(wèn)題。農(nóng)村用來(lái)進(jìn)行道路修建的資金一般都是來(lái)源于當(dāng)?shù)氐恼约叭罕?，所以資金的來(lái)源是比較有限的。這就使農(nóng)村的道路交通建設(shè)所進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的隊(duì)伍是無(wú)法與高級(jí)公路建設(shè)相比的。農(nóng)村道路交通建設(shè)所要求的質(zhì)量不高就導(dǎo)致一些施工單位在工作中的責(zé)任心比較低，所運(yùn)用的施工技術(shù)也是比較低劣的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工單位一般都缺乏相應(yīng)的公路建設(shè)以及工程管理方面的人才，所以導(dǎo)致對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管不力，使工程的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
4、公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的前期對(duì)于建筑的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，所以在自然災(zāi)害的抵御能力上就相對(duì)比較差，再加上很多的車輛超載嚴(yán)重，所以使原本質(zhì)量就比較差的公路會(huì)出現(xiàn)坑槽、龜裂的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就會(huì)使公路在本來(lái)質(zhì)量就不高的情況下再加上長(zhǎng)期的超負(fù)荷的使用，又沒有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，就導(dǎo)致了公路使用壽命縮短。
農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在問(wèn)題的解決方法
1、明確責(zé)任主體，積極發(fā)揮政府的組織作用以及農(nóng)民的熱情，從而使資金來(lái)源多元化。明確道路建設(shè)的職責(zé)主體，對(duì)于社會(huì)上的各種力量的參與支持和投資要予以鼓勵(lì)。提高公路沿線人民對(duì)于道路建設(shè)的意識(shí)；國(guó)家要加大對(duì)于道路建設(shè)的政策和資金的支持，適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)。
2、在道路建設(shè)的規(guī)劃上要更加科學(xué)合理。在設(shè)計(jì)上要因地制宜，努力設(shè)計(jì)出符合要求的公路，在農(nóng)村道路進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)的時(shí)候要聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，一些政績(jī)觀要堅(jiān)決杜絕，農(nóng)村道路的修建也是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要的方法之一，所以要求地方政府一定要正確對(duì)待，發(fā)展農(nóng)村道路的建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的道路建設(shè)已經(jīng)取得了有效的成果，現(xiàn)在農(nóng)村的公路建設(shè)不需要再進(jìn)行大規(guī)模地?cái)U(kuò)張，所以各級(jí)政府要把工作的重心轉(zhuǎn)移到提高公路的質(zhì)量上來(lái)。
3、要加強(qiáng)對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)工作，在公路建設(shè)保障質(zhì)量的同時(shí)也要注重建成后的日常維護(hù)。因?yàn)楦鱾€(gè)地方地質(zhì)環(huán)境的不同使得在施工的技術(shù)以及道路設(shè)計(jì)方面存在著差異，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員要在施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，提高道路的建設(shè)質(zhì)量，在進(jìn)行道路招標(biāo)的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)段，在招標(biāo)方的選擇上要科學(xué)。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的道路工程建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，要使這些問(wèn)題都能得到妥善的解決就必須提出合理的方案并付諸實(shí)施，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，所以就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門以及道路施工單位一定要從實(shí)際出發(fā)，使我國(guó)道路交通工程建設(shè)更好地向前發(fā)展。
