發(fā)布時間：2024-01-11 15:57:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的自然災害房屋風險普查樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：地理國情普查；普查內容；分類
中圖分類號： P2 文獻標識碼： A
前言：
地理國情普查作為一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，也是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎性工作。地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。利用地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布信息，科學揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經濟、社會等要素在地理空間上相互作用、相互影響的內在關系，準確掌握和科學分析資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谖覀冏龅叫闹杏袛?shù)、立足底線思維、進行宏觀思考、更好把握大局，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，推進解決各種深層次矛盾和問題，意義重大。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，也是地表自然和人文地理信息快速變化的時期。如何科學布局工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，如何統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用國土發(fā)展空間，如何有效推進重大工程建設，地理國情監(jiān)測至關重要。開展地理國情普查和監(jiān)測，系統(tǒng)掌握權威、客觀、準確的地理國情國力信息，是制定和實施重大發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業(yè)開展調查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎。
一．地理國情普查的對象
地理國情信息分類對象主要包括地表形態(tài)、地表覆蓋和重要地理國情要素三個方面，即從不同角度對基本地理國情、綜合地理國情和分專題的地理國情進行比較全面的描述。第一次全國地理國情普查對象為普查范圍內地表基本的自然和人文地理要素，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與地、交通網絡、居民地與設施和地理單元等。
二．地理國情普查內容分類原則
地理國情是重要的基本國情，是從地理空間的角度分析、研究和描述國情，即以地球表層自然、生物和人文現(xiàn)象的空間變化和它們之間的相互關系、特征等為基本內容，對構成國家物質基礎的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調查、分析和描述。地理國情內容廣泛，既包括地形地貌、地表覆蓋、自然災害等基本地理環(huán)境要素，也包括交通網絡、生態(tài)環(huán)境、土地利用、社會經濟地理單元、地緣格局情勢等地理復合特征要素?？傊覈乩韲樾畔嫶髲碗s，為便于科學管理和決策應用，必須要有標準化的分類體系。
任何一個分類體系都是與某種應用結合的，需要綜合考慮分類對象的各種特征，地理信息也不例外?；诘乩韲樾畔⒈旧淼奶厥庑约捌錇槌掷m(xù)長期地理國情監(jiān)測服務的要求，地理國情普查內容分類應遵循以下四個主要原則:
2.1科學性
是指信息分類的客觀依據(jù)，要選用普查分類對象最穩(wěn)定的本質或特征作為分類的基礎和依據(jù)，如空間性、時間性和屬性特征，方便計算機處理、管理及應用，保證其在一定學科范圍內的完整和統(tǒng)一。
2.2系統(tǒng)性
分類應包含地理國情普查對象所牽涉的所有信息，使所類別之間層次清晰、合理，充分反映地理國情信息之間內在的縱、橫向邏輯關系，形成完整、協(xié)調一致的分類體系。
2.3綜合實用性
以需求為導向，按系統(tǒng)工程原理圍繞國情普查與監(jiān)測目標進行，在滿足總需求的前提下，充分考慮內容、時空特征和已有的基礎地理信息或專題信息分類標準，最大限度地提高分類體系兼容性，提高數(shù)據(jù)采集、整合、存儲、處理、分析與應用等業(yè)務流的可操作性，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)。
2.4可擴充性
地理國情內容多種多樣、覆蓋面廣、動態(tài)性強，需要根據(jù)不同部門、不同地區(qū)的需求及經濟發(fā)展不同時期的要求，考慮到事物或概念的發(fā)展和變化，并為不同級別和不同類別的內容擴展留出空間，使分類體系具有較強的開放性。
三．城市宜擴展的地理國情普查內容
3.1 城鎮(zhèn)化建設的需求
黨的“十”明確將城鎮(zhèn)化成為建設小康社會的重要載體。城鎮(zhèn)建成區(qū)客觀反映了城鎮(zhèn)化發(fā)展，其范圍是開展各類統(tǒng)計及綜合分析評價的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)化建設的快速推進，對城市區(qū)域實施地理國情普查提出了更高的要求，因此，普查成果應具有分析評價基于生態(tài)文明、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域經濟、社會民生等方面的基礎數(shù)據(jù)；基于自然、人文、社會、經濟等維度測量地理國情綜合狀況的統(tǒng)計分析報告；能及時通過共享平臺面向政府部門和社會公眾使用，作為政府重大行動的評估依據(jù)，提供及時、準確、高效的地理支撐；與民生需求相結合，切實解決老百姓最關心的和與老百姓切身利益最相關的熱點問題；對涉及經濟社會發(fā)展、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)布局與空間優(yōu)化、突發(fā)事件與應急處置等多個領域，進行連續(xù)不斷的監(jiān)測，分析評估地理國情時空特征及其變化發(fā)展趨勢，形成權威、標準、連續(xù)的地理國情信息產品，服務政府決策，服務國計民生等。
雖然地理國情普查內容涵蓋了自然地理和人文地理要素，在城市區(qū)域普查的內容涉及到房屋建筑（區(qū)）、道路、構筑物、人工堆掘地和地理單元等5個一級類，但普查要素的內容遠滿足不了城市規(guī)劃、建設和管理的需要。滿足城鎮(zhèn)化體系發(fā)展趨勢分析、建設用地適宜性評價分析、生態(tài)環(huán)境分析、生態(tài)建設格局分析、交通服務水平與城市發(fā)展的匹配分析、路網建設與小汽車增長情況對比分析、基礎設施分布與人口分布比較分析、歷史文化名城保護、人口增長趨勢、分異與城市發(fā)展比較分析、經濟發(fā)展與城市建設分析、城市建設、發(fā)展重點方向分析以及城市綠化分析等，需要增加和拓展普查內容。
3.2 城市地理國情普查宜擴展的內容
城市區(qū)域實施地理國情普查和監(jiān)測應在確保完成國家地理國情普查內容的前提下，緊緊圍繞區(qū)域城市規(guī)劃、建設和發(fā)展的目標，充分利用數(shù)字（智慧）城市建設成果，綜合考慮區(qū)域經濟和城市特點，依據(jù)《地理國情普查內容與指標》有關規(guī)則擴展普查內容和細化指標，并滿足全國地理國情普查對數(shù)據(jù)一致性的要求。相關城市宜在經濟基礎許可的條件下，增加（擴展）適合自身特點的普查和監(jiān)測內容。
如經濟發(fā)達的東部沿海城市、長三角、珠三角、京津冀地區(qū)的城市易受氣候異常帶來的洪澇災害的影響，部分地區(qū)為軟土層，隨著各種高層建筑及重大工程的不斷推進，地面沉降已造成防汛和抗洪能力下降，城市排污、泄洪能力降低、市政基礎設施破壞等影響，一定程度制約了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，宜增加城市防汛、抗洪排澇、應急指揮、避難場所、低洼地段、道路易積水和地表垂直位移變化監(jiān)測等內容；又如填海造陸是緩解城市用地緊張、發(fā)展海洋經濟的重要舉措，但是過度的填海造陸就會破壞海洋生態(tài)，使得海港收窄，造成水土流失。通過對填海造陸情況的普查和監(jiān)測，能夠為科學合理的利用海域資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，監(jiān)管海岸格局提供技術支撐。沿海地區(qū)城市宜增加海岸線、沿海灘涂資源、海島（礁）、填海造陸普查的內容。國家直轄市、省會城市、計劃單列市以及東部沿海的長三角、珠三角、京津冀地區(qū)的城市宜增加經濟地理要素的普查，如增加經濟總量、人口增長趨勢、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和企業(yè)分布等要素的普查內容。
結論：
第一次全國地理國情普查技術含量高、涉及行業(yè)部門多、內容龐雜、質量要求高，且在全國范圍屬于第一次進行，可借鑒經驗缺乏，甚至不少單位和人員對國情普查內容分類體系的理解還存在一定的分歧。本文研究了地理國情普查內容采用的三級分類編碼法，并與已有的分類體系進行了比較，闡述了對該分類體系的一些理解，并給出了用于一級類的決策樹判譯方法，可為相關管理和技術人員正確理解地理國情普查分類體系提供一些有益參考。
參考文獻：
[1]洪亮,張凱,車風,黃國清.淺析湖北省第一次全國地理國情普查實施方案[J].地理空間信息,2013(5).
為認真貫徹20*年安全生產“隱患治理年”的各項工作要求，全面加強對安全生產工作的領導，深入落實開展安全生產隱患排查治理工作，切實消除隱患，有效遏制、預防安全生產事故的發(fā)生，結合市糧發(fā)[20*]35號文件“關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知”精神和糧食系統(tǒng)安全生產工作的實際情況，現(xiàn)就進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案安排如下：
一、工作目標
在“隱患治理年”工作中，各企業(yè)要深入落實“一崗雙責”制，安全生產主體責任及安全生產責任追究制，完善安全生產規(guī)章制度，著力安全生產隱患排查治理及整改工作，加強對安全生產重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，建立和完善隱患監(jiān)控機制、排查治理長效機制，確保安全隱患徹底整改，有效防范安全事故的發(fā)生。
二、工作范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍
主要是糧食倉庫，儲油罐，糧食化學藥劑庫房；各類糧食、油脂加工企業(yè)；公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)及人員密集場所和各類設施設備；交通運輸工具，出租房屋，易受大風、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所以及近年來發(fā)生較大事故的地區(qū)。
（二）排查治理內容
全面落實排查治理隱患工作，著力排查企業(yè)及生產經營單位的基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1．安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；
2．安全生產責任制的建立及落實情況；
3．安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執(zhí)行情況；
4．企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6．對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；
7．事故報告處理及有關責任人的責任追究情況；
8．安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；
9．應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”的執(zhí)行情況；
11．交通安全管理情況；
12．對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
（三）排查治理方式，隱患排查治理工作要做到“四個結合”
1．堅持把隱患排查治理工作與整頓工作結合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產的突出問題；
2．堅持企業(yè)日常安全排查與日常安全監(jiān)管結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”、反“三違”的工作力度，消除隱患滋生根源；
3．加強企業(yè)安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
4．堅持排查與應急管理相結合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。
三、工作步驟和措施
（一）動員部署階段（20*年3月30日前）。各企業(yè)按照統(tǒng)一部署和要求，結合實際，研究制定安全生產“隱患治理年”活動方案，明確工作責任，廣泛宣傳動員，統(tǒng)一認識，周密部署，精心組織，并將活動方案于4月5日前報縣局。
（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位要組織對安全隱患進行全面的排查，重點檢查企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全生產規(guī)章制度、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞春季儲糧安全，糧食庫存檢查，小春糧油入庫的安全，交通運輸，用電用氣，消防安全等安全生產情況的監(jiān)督檢查；5-9月，圍繞汛期和行業(yè)特點、北京奧運會安全，做好糧食保管、油罐降溫、避雷，嚴禁超高儲糧，滑坡地段，超負荷用電，人員密集場所以及夏季事故易發(fā)的特點開展排查治理工作；10-12月，針對趕任務，搶工期現(xiàn)象增多和冬季惡劣天氣多發(fā)的特點，加大對各類糧食、油脂加工企業(yè)、交通運輸、消防等安全隱患的排查治理，堅決防范遏制生特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。
（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎上，各企業(yè)按照安全生產法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要理出計劃，落實資金和措施及監(jiān)管責任，限期整改，并制訂應急預案，嚴防各類安全生產事故的發(fā)生。
（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）。各企業(yè)要加強對開展安全隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業(yè)安全生產主體責任落實情況，企業(yè)安全投入和隱患治理資金落實情況，隱患排查治理和應急措施制訂情況，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則進行處理的情況等，并將情況于11月底前報回縣局。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任?？h局成立安全生產“隱患治理年”活動領導小組，由肖勝安局長任組長，分管安全的副局長李星萬任副組長，各股室負責人為成員，辦公室設在安保股；各企業(yè)也應根據(jù)實際，成立相應的組織機構，強化企業(yè)法人代表負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，完善齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分發(fā)動和依靠廣大的職工參與隱患排查治理工作，調動他們的積極性，并緊緊依靠技術管理人員和員工，發(fā)揮他們對安全生產工的知情權、參與權和監(jiān)督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動參加隱患治理工作。
從“汽車之都”到“破產之城”
底特律曾被譽為美國“汽車之城”。作為五大湖地區(qū)僅次于芝加哥的第二大工業(yè)城市，通用、福特、克萊斯勒美國三大汽車公司總部聚集于此，令全世界的汽車制造業(yè)頂禮膜拜。這里曾經歷繁華，著名的?？怂褂霸?、20世紀60年代全美最大百貨商店哈德遜以及底特律的“第五大道”伍德沃德，都曾是一片欣欣向榮的景象。
然而，昔日如此繁華的一座城市，卻在2013年7月宣布破產，以便“消除”現(xiàn)有的180億美元公共負債，原因何在？世界多位經濟學家分析總結出癥結。
一是債臺高筑。據(jù)底特律市破產申請文書顯示，底特律有超過10萬名債主，包括退休個人、公務員、銀行和企業(yè)、財產持有者。其中，最大的債主為兩大公共雇員養(yǎng)老基金――底特律公務員退休管理系統(tǒng)持有20億美元，警察與火警局退休管理系統(tǒng)持有14億美元。
二是人口急劇下降，導致稅收大幅下降。根據(jù)美國人口普查局2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，底特律以713，777的人口位列全美第18大城市，但這個數(shù)目已不及1950年代人口頂峰時期的一半。底特律成為美國過去60多年中城市人口削減最多的城市之一。
三是市政項目支出依然龐大，政府財政收入過于單一。底特律財政收入過于單一。城市80%的經濟依靠汽車產業(yè)，產業(yè)單一造成財政收入來源單一，風險極大。當所倚重的產業(yè)興旺蓬勃時，財政收入直線上升，而產業(yè)一旦遇到困難，財政受到的打擊也會格外巨大。
四是難以得到政府資金救助。根據(jù)美國法律的規(guī)定，除非面臨自然災害，否則禁止聯(lián)邦政府對州和地方政府實施直接救援。
五是美國汽車業(yè)競爭力的下降。底特律曾是全球知名的汽車城。不過隨著日系、歐系汽車的崛起，美國汽車業(yè)的競爭力不斷下降，和當年的風光已經不可同日而語，底特律汽車業(yè)的下滑也成為不可逆轉的事實。美國《福布斯》雜志認為，底特律死守著一個早已成為“明日黃花”的產業(yè)。
六是未能應對新技術的沖擊。底特律曾經是美國汽車業(yè)的誕生地，但由于工廠自動化程度提高，或者被外包出去，再加上亞洲競爭者搶走了市場份額，大雇主們不得不一波又一波地裁員。
七是種族矛盾沖突。自1943年底特律發(fā)生種族騷亂后，1967年7月23日，底特律再次爆發(fā)種族騷亂，黑人燒毀了屬于白人的許多房屋和商店以及數(shù)處警察所。大火過后，底特律城區(qū)幾乎成為廢墟，此后矛盾一直未真正消除。
八是高犯罪率進而導致房價下跌。據(jù)2007年的調查，底特律在25個美國大型城市中犯罪率排名第六，是犯罪率最高的幾座城市之一。高犯罪率又讓更多的居民離開底特律，促使房價下跌。房價下跌又意味著許多居民停止支付房產稅，這讓城市的財政受到進一步打擊。
從“最悲慘城市”到“滿血復活”
昔日輝煌的“汽車之都”，成了暴力犯罪頻發(fā)、失業(yè)率高掛，以及深陷財務危機的美國“最悲慘的城市”，底特律的破產讓世界震驚。然而一年后他就走出泥沼，這座城市又讓世界驚艷了一把。
“底特律這座城市曾經是美國最大的難題之一，過去50年底特律一直在走下坡路，我們的改革非常艱難，但是現(xiàn)在人們已經在底特律看到了希望，看到了復蘇，底特律也是美國復蘇速度最快的一座城市?！泵绹苄葜蓍L里克?斯奈德日前在接受記者采訪時自豪地表示。斯奈德州長是一位“強硬古板”的改革家，也就在2013年3月14日，斯奈德宣布，由密歇根州政府接手底特律市財政，接下了這塊舉世聞名的“燙手山芋”，也開始了重建的三大戰(zhàn)略。
一是解決債務。在破產重組過程中，底特律不斷尋求采取重要措施邁向經濟復蘇。破產后，底特律獲聯(lián)邦法官批準，可削減70億美元債務。同時還批準底特律將在未來10年投資超過15億美元用于改善公共服務設施。其中包括恢復警察、消防和衛(wèi)生等市政服務部門的正常運營?；謴瓦@座城市8.8萬盞路燈的照明，其他聯(lián)邦資金將用于移除這座城市隨處可見的破敗建筑物。未來5年內，摩根大通公司將向底特律投資1億美元，用以推動社區(qū)發(fā)展、應對經濟蕭條、幫助勞動者提升技能、促進小型企業(yè)發(fā)展和改善基礎設施。
二是提振信心。一年前，由于城市破產，底特律的一些基礎服務被迫中斷，很多地方甚至沒有了警察服務。數(shù)據(jù)顯示，2013年第一季度底特律約有40%的路燈不亮，只有1/3的救護車可提供服務。底特律市民致電警方平均要等待58分鐘才能得到響應，而全國平均等待時間為11分鐘。破案率僅為8.7%，密歇根全州的破案率為30.5%?！叭藗儾桓野徇M這個城市，他們害怕在自家門前被搶劫?！钡滋芈删煳瘑T會主席拜爾此前表示，重建這個城市的人口與信心需要大量的工作。如今的底特律是怎樣的呢？面對這一問題，里克?斯奈德非常自信地告訴記者，“現(xiàn)在無論你是去底特律出差還是旅游，你會發(fā)現(xiàn)底特律市區(qū)有了天翻地覆的變化，不僅是市容更美觀，同時城市更加安全?！爆F(xiàn)在的美國年輕人非常熱衷于居住在底特律市區(qū)。目前位于底特律市中心和商住過渡區(qū)的分戶出售公寓基本上已經全部售罄，反映出底特律的住房越來越受到人們的青睞。底特律市中心和商住過渡區(qū)待租房的出租率分別達到97%和95%。
突發(fā)事件應急預案與措施
一、適用范圍和事件分級
（一）適用范圍本預案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質含量超標等因素，導致糧食衛(wèi)生安全指標不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產生嚴重社會影響的糧食質量安全突發(fā)事件。
（二）事件分級根據(jù)糧食質量突發(fā)事件的嚴重程度、可控性和影響范圍，將糧食質量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。
1.特別重大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴重健康損害，或者1億元以上直接經濟損失的事件。
2.重大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事件
3.較大糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事件。
4.一般糧食質量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以下直接經濟損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機構及職責
（一）組織機構縣局成立糧食質量安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀審股、會統(tǒng)股、業(yè)務股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負責人任成員。局機關各科室和直屬各單位均為應急指揮部成員單位。指揮部下設一室四組，即糧食質量安全突發(fā)事件應急辦公室（以下簡稱應急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。
（二）主要職責
1.應急指揮部。啟動糧食質量安全突發(fā)事件應急預案，解除應急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調有關部門和單位對突發(fā)事件進行應急處置；對參與處置糧食質量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。
2.應急辦公室。按照應急指揮部的決策，組織、協(xié)調、監(jiān)督落實本預案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應急措施和建議。辦公室設在局辦公室，股長兼任辦公室主任。
3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進行調查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關部門做好人員救治，防止事件進一步擴大?，F(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。
4.技術支持組。組織專業(yè)技術力量參與事件調查；根據(jù)應急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術支持組由局業(yè)務股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務股牽頭。
5.監(jiān)督檢查組。負責調查已經過具備法定資質的質檢機構鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責令有關企業(yè)限期召回或按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進行調查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。
6.綜合保障組。做好應急車輛調度、通信、物資供應等保障工作；匯總有關信息，并通過應急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調新聞媒體配合事件處置，引導輿論導向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負責。應急指揮部各成員單位應當全力配合糧食質量安全突發(fā)事件應急響應。應急預案啟動期間，如有必要，應急指揮部有權征用各成員單位的人員、車輛、物資等。
三、應急程序
（一）事件報告及前期處置縣局設立24小時值班電話。接糧食質量安全事件報告后，應急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向應急指揮部報告情況。
（二）啟動應急預案應急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應急預案。
（三）下達處置指令根據(jù)應急指揮部下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協(xié)調各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責開展工作。
（四）實施應急處置各工作組到達現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責開展工作。若遇有新情況，要及時報告應急辦公室，以便及時調整工作方案。
（五）終止應急處置各工作組現(xiàn)場應急處置結束后，向應急辦公室報告。經應急辦公室確認應急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應急指揮部下達應急處置結束指令。
（六）調查和恢復重建現(xiàn)場應急處置結束后，應急指揮部應組織對事件原因進行進一步的調查分析，制定和完善相應的監(jiān)管和處置措施，預防類似事件再次發(fā)生。
四、處置措施
（一）一般事件和較大事件
1.立即進行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質量問題的糧食，并抽樣送檢。
2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。
3.責令有關企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，防止事件進一步擴大。
4.協(xié)助有關部門做好人員救治。
（二）重大事故
1.實施一般事件和較大事件的處置措施。
2.應急辦公室實行24小時值班，協(xié)調處置有關問題。
3.聯(lián)系新聞媒體，通過應急指揮部有關信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。
4.開展糧食質量問題專項檢查，對質量問題涉及地區(qū)的糧食經營、加工企業(yè)進行檢查，第一時間封存問題糧食。
5.配合公安，監(jiān)察等部門對責任單位、人員的違法違紀行為進行調查、處理，及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。
（三）特別重大事件
1.實施重大事件的處置措施。
2.責令存在問題的糧食經營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。
3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。
4.報告并經縣政府同意，適時召開新聞會，向全社會通報事件有關情況，消費警示，防止問題糧食擴散。
5.在全縣范圍內開展糧食質量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。
五、附則
（一）責任追究和獎勵對不按照本預案要求，不及時采取應急措施、不執(zhí)行或違背應急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責人和單位主要負責人給予相應的黨紀、政紀處分，并予以通報；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。對在應對和處置糧食質量安全突發(fā)事件中完成任務出色、為有效制止糧食質量安全突發(fā)事件擴大蔓延做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。
（二）預案管理和更新本預案由縣糧食局制定，并負責解釋和組織實施。本預案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關法律法規(guī)的修訂完善，結合實施過程中實際情況的變化，及時進行相應修改和補充。本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事件應急預案與措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案)，制定村突發(fā)事件應急預案。
一、 組織機構
(一)成立xx村突發(fā)事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
(二)應急工作領導小組職責：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦xx鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。
(一) 預測與預警
不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網絡：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡員制度，完善信息監(jiān)測網絡，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
(二)應急處置
1、信息報告：
(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
(2)報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。
3、應急結束：突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。
4、恢復與重建：
(1)善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調應急儲備物資調用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。
(2)在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。
五、附則
本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自之起日正式實施。
突發(fā)事件應急預案與措施
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關于學校制訂突發(fā)事件應急處理預案的文件精神，結合我校實際，特制定本預案。
本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內師生員工生命財產和身心健康的'火災、臺風、地震、洪災、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組，統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。
突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及相關人員組成，校長任組長。
附：突發(fā)事件應急處理領導小組名單
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
應急領導小組履行下列主要職責：
1、指揮有關教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施。
2、安排教師開展相關的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急處理領導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，()做好突發(fā)事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案，采取相應的措施，發(fā)生事故，主動納入學校預案工作程序。
（四）應急狀態(tài)期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。校內各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。
（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值班教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應立即向學校領導匯報。
（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向學校領導匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
（三）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質，根據(jù)事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
（四）突發(fā)事件向外情況，需要經校突發(fā)事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應急調查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發(fā)事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應急預防監(jiān)控措施
（一）火災
學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發(fā)生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當學校內發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現(xiàn)場，并在第一時間內報告學校領導。對未死亡人員，學校應采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調查結果以相關法律法規(guī)條例處理。
（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行
應當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校采取必要的消毒措施。
（四）臺風、地震、洪災等自然災害
發(fā)生自然災害，必須以生命第一，學?？梢圆扇”匾耐W。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
（五）環(huán)境污染
1、調查學校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
2、產生環(huán)境污染突發(fā)事件，應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
（六）人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進入校內。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
