發(fā)布時間：2022-05-24 04:07:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的小微企業(yè)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為杭州市第一大產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變杭州經(jīng)濟發(fā)展方式起到了積極的促進作用。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市，杭州市在政策支持特別是金融支持小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展方面堪稱典型樣本示范城市，在破解小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資困境方面做了全面、積極的探索，在實踐中通過努力拓寬小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道，積累了許多典型的金融支持案例，為國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好融資環(huán)境提供了借鑒，也有利于進一步完善小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的金融支持政策與環(huán)境。
關鍵詞：小微文化企業(yè)；金融支持；杭州
一、杭州小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的融資困境
1、普遍缺乏可抵押的實物資產(chǎn)創(chuàng)新和創(chuàng)意是文化企業(yè)發(fā)展的核心和根本手段，而創(chuàng)意來自于人的頭腦、知識和智慧。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)一般在廠房設備等固定資產(chǎn)方面的投入較多不同，文化創(chuàng)意企業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，無形資產(chǎn)所占比重較大，通過知識資本的投入實現(xiàn)創(chuàng)意成果和文化內(nèi)容，由此實現(xiàn)企業(yè)的價值。由于無形資產(chǎn)比重大，作為抵押的有形資產(chǎn)少，信用等級不高，因此獲得抵押貸款的能力相對較差。
2、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款操作難度大
無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款是大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)首選的融資方式，能夠有效解決小微文化企業(yè)的融資難問題。然而，無形資產(chǎn)質(zhì)押方式難以在金融機構中得到推廣，其原因在于：一是無形資產(chǎn)價值計量和評估困難。文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)涉及行業(yè)及種類繁多，贏利模式差異較大，并涉及較強的專業(yè)性和復雜性。目前在我國還沒形成被普遍接受的無形資產(chǎn)價值評估方法，現(xiàn)行會計制度不能全面準確地反映其價值。二是無形資產(chǎn)質(zhì)押融資風險難以控制。由于目前我國還沒有建立活躍的知識產(chǎn)權交易市場，致使無形資產(chǎn)的流動性差，價值實現(xiàn)方式存在很大的不確定性，而且存在較大的減值風險。
3、缺乏健全的財務管理制度
小微文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，財務管理制度不健全，財務報告的隨意性大、真實性差。大多數(shù)小微文化創(chuàng)意企業(yè)并不需要由會計師事務所對其財務報表進行審計，通過一般的渠道難以獲得反映真實情況的財務信息，而要建立健全公司財務管理制度，又面臨著增加管理成本的問題。因此，這些文化企業(yè)往往缺乏健全的公司財務管理制度，在需求外部資金的時候，很難向金融機構提供能夠反映其真實償債能力的財務信息。
4、商業(yè)銀行信貸管理機制和觀念的滯后
在現(xiàn)行的銀行信貸管理體制下，小微文化創(chuàng)意企業(yè)難以得到銀行的信貸支持，主要原因在于：一是銀行的信用評級比較單一。銀行在信用等級評定時，基本沒有考慮小微文化創(chuàng)意企業(yè)的成長性指標。按照目前各銀行的信用評級標準，小微文化創(chuàng)意企業(yè)信用等次普遍低于其真實的情況，導致難以獲得銀行的信貸支持。二是銀行信貸管理機制難以適應文化企業(yè)融資需求。杭州市小微文化創(chuàng)意企業(yè)對接的是在杭基層銀行，基層銀行管理權限中基本沒有無形資產(chǎn)貸款審批和投放權，只能將小微文化創(chuàng)意企業(yè)情況和發(fā)展預期逐級上報，從而造成上級銀行對資金需求企業(yè)情況的不了解，給小微文化創(chuàng)意企業(yè)的無形資產(chǎn)貸款審批帶來較大難度。
二、杭州推進小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策與實踐
1、出臺信貸鼓勵政策，建立融資戰(zhàn)略合作機制
一是制訂出臺扶持政策。為貫徹落實中央文件精神，杭州制定完善了《關于鼓勵為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務的實施意見》、《關于加快推進我市文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作的實施意見》等政策文件。同時，在文化專項資金中每年安排不低于1000萬元的投融資專項資金，引導金融機構加大文化領域信貸投放。二是建立融資戰(zhàn)略合作機制。2014年10月下旬，杭州市文化辦與建設銀行省分行營業(yè)部簽訂了融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，至此，杭州文化產(chǎn)業(yè)融資戰(zhàn)略合作機構達到11家。各合作金融機構大膽實施創(chuàng)新實踐，推出了動漫版權質(zhì)押貸款、“西泠通寶”、“印石通寶”藝術品貸款等多個具有較強的創(chuàng)新性、成效性和可推廣性的融資產(chǎn)品，進一步豐富了文化企業(yè)融資手段。三是合作舉辦投融資洽談會。杭州市文化辦每年牽頭聯(lián)合有關金融機構合作舉辦“投融資洽談會”等交流活動，邀請國際專業(yè)組織高層、國內(nèi)知名金融機構負責人、經(jīng)濟領域與文化領域知名專家學者，以及知名文化創(chuàng)意企業(yè)，進行信息溝通，促進文化項目與金融資本的融合對接。
2、構建風險共擔機制，拓寬間接融資渠道
一是組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金。杭州市文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金通過風險共擔的方式，三年內(nèi)引導不低于9億元的信貸資金扶持文化創(chuàng)意企業(yè)，以增強銀行開展無形資產(chǎn)擔保貸款業(yè)務的積極性，推動文化企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款從個案業(yè)務到批量操作的轉(zhuǎn)變。該基金是目前國內(nèi)首個以文化企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款為風險補償對象的針對性機制。目前，已經(jīng)為126家中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了5億元的無形資產(chǎn)擔保組合授信。二是推出“銀政投集合信貸”模式。從2008年起至今，杭州市文化辦協(xié)調(diào)相關金融機構，通過財政注資引導，推出了7期“滿隴桂雨”文化企業(yè)集合信貸產(chǎn)品，為187家次中小微文化企業(yè)提供了4.4億元的信貸支持，開辟了“銀政投”的全新合作渠道。
3、設立文化金融專營機構，創(chuàng)新金融服務機制
2013年10月，杭州銀行設立全國首家文化金融專營機構———文化支行。該支行專注于為小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供金融服務，采取實行“特殊風險容忍度”的信貸政策，細分領域“量身定做”金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞教嵘谛乓?guī)模等方式，成立至今，已經(jīng)為超過200家小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了12億元信貸資金扶持，并相繼推出了版畫藝術品基金、影視行業(yè)夾層貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效拓寬了小微文化創(chuàng)意企業(yè)間接融資渠道。繼杭州銀行文化支行之后，2014年10月份，建設銀行浙江省分行營業(yè)部設立杭州文化專營支行，成為杭州市第二家專營文化支行。杭州因此成為全國首個建有兩家以上文化專營機構的城市。
4、組建文化轉(zhuǎn)貸基金，完善文化融資服務鏈
一是組建全國首個文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。杭州市文化辦在有效緩解小微文化創(chuàng)意企業(yè)的“貸款難”問題的基礎上，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關金融服務機構，推出全國首個專門針對解決小微文化創(chuàng)意企業(yè)“還貸難”問題的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為在杭州銀行文化支行貸款的小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)服務，破解小微文化創(chuàng)意企業(yè)還貸資金瓶頸。二是加大風險補償力度。在風險共擔的基礎上，杭州市安排專項資金對符合條件的文化金融機構和企業(yè)按照一定比例進行貼息支持，以進一步降低文化創(chuàng)意企業(yè)融資成本，鼓勵金融機構積極開展文化信貸業(yè)務。目前，杭州文化專項資金已經(jīng)為112家小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了超過900萬元的貼息扶持。5、加大投資引導力度，拓寬直接融資渠道一是搭建國有投融資平臺。杭州市搭建了杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司、杭州文化產(chǎn)權交易所等文化投融資平臺。其中杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司是以文化產(chǎn)業(yè)為固定方向的國有投融資平臺，主要以引導民資參與組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金、與銀行合作創(chuàng)新金融產(chǎn)品作為杭州重點文化項目的實施運作主體等方式，推進文化金融服務體系建設；杭州文化產(chǎn)權交易所是杭州市一個重要的文化產(chǎn)權綜合性交易融資服務平臺，主要以創(chuàng)新文化產(chǎn)權資本化、創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品、組建藝術類投資基金等方式，著力培育杭州市文化產(chǎn)權市場的“信息、金融、交易”三大中心。二是引導組建文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金。按照杭州市產(chǎn)業(yè)投資基金的總體安排，杭州市引導大量民營資本，相繼組建了“杭州文誠創(chuàng)業(yè)投資基金”、“經(jīng)緯創(chuàng)達（杭州）創(chuàng)業(yè)投資基金”、“杭州紅杉合遠股權投資基金”等多個以文化產(chǎn)業(yè)為主要方向的股權投資基金，對具有高增長潛力的重點小微文化創(chuàng)意企業(yè)進行戰(zhàn)略性融資，以促進小微文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強，打造文化龍頭企業(yè)。
三、當前杭州小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展中存在的問題
1、杭州文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)金融化程度較低
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是文化資源經(jīng)過系統(tǒng)有效的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。而文化金融的發(fā)展要求在一定的條件與機制下將文化資源資產(chǎn)化，進而按照合適的風險管理模式將資產(chǎn)化的文化資源金融化，從而形成文化金融的融合發(fā)展，實現(xiàn)金融體系對文化產(chǎn)業(yè)的有效支持。目前，杭州文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度已經(jīng)初具規(guī)模，但是文化資源的資產(chǎn)金融化程度仍然較低，大量的文化資源沒有進入資產(chǎn)金融化的范疇，從而造成文化產(chǎn)業(yè)和金融體系難以實現(xiàn)大規(guī)模的融合發(fā)展。
2、文化金融的風控體系亟需進一步完善
當前，杭州的文化金融風控體系建設還處于起步階段，眾多的金融機構仍然采用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的風控體系來管控文化金融風險，勢必造成對文化金融風險管控的缺位或越位。建立合適的文化金融風控體系要求充分認識文化金融風險的特點及傳遞規(guī)律，就現(xiàn)階段杭州文化金融發(fā)展來說，如何完善文化金融風控體系，是擺在杭金融機構面前亟需解決的問題。
3、文化金融支持政策難以產(chǎn)生預期實效
杭州在推進文化金融發(fā)展工作中的政策力度相對較強，財政資金引導規(guī)模相對較大，然而小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題仍普遍存在，政策的效果并不顯著。究其原因，金融機構的監(jiān)管體系仍然沒有充分考慮文化金融的創(chuàng)新性和風險管理需求。杭州所推出鼓勵文化金融創(chuàng)新政策在現(xiàn)實的金融監(jiān)管體系制約下，仍然難以為文化金融發(fā)展提供良好的政策支持。
4、文化金融支持配套服務體系建設滯后
知識產(chǎn)權評估及交易流轉(zhuǎn)平臺建設、文化金融專業(yè)人才建設、文化企業(yè)融資擔保體系建設等文化金融支持配套服務體系對于完善文化金融服務鏈建設，加快構建文化金融風險管控體系具有重要作用。但是，當前杭州乃至全國在文化金融配套服務體系建設上普遍滯后，導致文化金融發(fā)展難以得到強有力的支撐。
四、完善杭州金融支持小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關建議
1、轉(zhuǎn)變財政資金扶持方式，加大文化金融創(chuàng)新力度
（1）完善文化產(chǎn)業(yè)風險補償基金模式。目前，杭州文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金規(guī)模2000萬元，其授信管理的規(guī)模早已經(jīng)突破5億元，達到了1∶25的杠桿放大率。杠杠過大使得風險池喪失了風險共擔的能力，同時也降低了金融機構的信貸積極性。因此，建議擴大風險補償基金本金規(guī)模，將杠桿率降低到1∶10~1∶15的合理水平。同時，探索風險補償基金的細分產(chǎn)業(yè)引導模式，通過與文化細分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)合作，引導企業(yè)資金，合作組建針對該細分產(chǎn)業(yè)的風險池，進而引導銀行信貸資金投放，一方面可以形成更為專業(yè)化的風險池模式，另一方面能夠合理地提高財政資金的杠桿放大率。（2）加大文化轉(zhuǎn)貸基金轉(zhuǎn)貸規(guī)模。杭州文化轉(zhuǎn)貸基金是全國首個針對文化企業(yè)“還貸難”問題而組建的文化金融產(chǎn)品，首期規(guī)模2000萬元。目前，文化轉(zhuǎn)貸基金只為杭州銀行文化支行的客戶提供轉(zhuǎn)貸服務。下一步，建議在尋求到合適的合作金融機構的基礎上，將文化轉(zhuǎn)貸基金的轉(zhuǎn)貸合作對象進一步擴大，同時加大轉(zhuǎn)貸基金引導規(guī)模，讓更多的金融機構、更多的小微文化創(chuàng)意企業(yè)能夠享受到文化轉(zhuǎn)貸基金的轉(zhuǎn)貸服務。（3）建立文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金。通過引導基金的引導，組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金，是實現(xiàn)間接扶持的重要手段，也是為小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供直接融資服務最重要的方式。下一步，建議以杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為受托管理機構，組建一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引導大量的社會資本進入文化領域，通過資本市場機制，充分整合杭州文化資源。
2、創(chuàng)新體制機制，進一步完善文化金融專業(yè)化服務體系
（1）擴大文化金融專營機構規(guī)模。文化專營機構模式是杭州文化金融的特色之一。在杭州銀行文化支行、建設銀行杭州文化專營支行的基礎上，與杭州聯(lián)合銀行合作組建文化特色支行，作為杭州第三家文化金融專營機構，擴大杭州文化金融專營機構規(guī)模，拓寬小微文化創(chuàng)意企業(yè)獲得文化金融機構專業(yè)化服務的渠道。（2）提升文化金融專業(yè)化服務水平。文化資源的多樣性決定了文化金融服務的專業(yè)化要求。要提升文化金融專業(yè)化服務水平，一是文化金融服務機構要組建專業(yè)人才隊伍，更多地研究文化行業(yè)規(guī)律，充分認識文化行業(yè)風險，創(chuàng)新適合文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的信貸管理制度，構建合適的文化金融風險管控體系，開發(fā)有針對性的文化金融產(chǎn)品。二是文化金融服務機構要分析文化企業(yè)需求，并不僅僅是提供所需資金，要在投融資過程中，將小微文化企業(yè)發(fā)展所需要的人才、創(chuàng)意、技術等要素整合起來，幫助小微文化企業(yè)建立完善的運營機制和管理制度，促進企業(yè)快速發(fā)展。（3）拓寬金融服務機構范圍。根據(jù)文化企業(yè)不同的行業(yè)、規(guī)模和階段性需求，在目前商業(yè)銀行間接融資的基礎上，要進一步拓寬與證券公司、保險機構、擔保公司、信托公司、投資公司、小貸公司等金融機構的合作。利用財政資金的杠桿功能，結合信貸補貼、企業(yè)貼息等手段，引導各類金融機構發(fā)揮其在文化企業(yè)融資服務鏈上的不同作用。
3、推進文化金融服務
“平臺化”創(chuàng)新文化金融服務平臺是指通過整合社會資本及資源，為有融資或服務需求的文化企業(yè)與機構提供專業(yè)化、規(guī)范化融資服務的綜合性業(yè)務平臺。目前，杭州最重要的文化金融服務平臺主要是杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司和杭州文化產(chǎn)權交易所。（1）經(jīng)營好杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司。杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“文投公司”）的戰(zhàn)略定位是作為杭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資服務平臺，致力于完善杭州文化產(chǎn)業(yè)投融資服務體系。對于文投公司的“平臺化”創(chuàng)新，一是要作為文化金融改革創(chuàng)新平臺，大力推進文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大創(chuàng)新力度，與相關金融機構合作，繼續(xù)創(chuàng)新推出文化金融產(chǎn)品，大力扶持小微文化企業(yè)。二是要作為文化產(chǎn)業(yè)國有投資主體，推進杭州市重點文化項目建設。并與民營資本開展合作，充分發(fā)揮國有資金的引導作用，通過設立天使投資引導基金、創(chuàng)投引導基金等股權引導方式，結合設立風險補償基金等債權引導方式，吸引民營資本進入文化領域，緩解小微文化企業(yè)的融資難題。（2）完善好杭州文化產(chǎn)權交易所。杭州文化產(chǎn)權交易所（以下簡稱“文交所”）是杭州文化產(chǎn)權綜合性交易融資服務平臺。對于文交所的“平臺化”創(chuàng)新，一是創(chuàng)新業(yè)務。依托中國移動手機閱讀基地、中國電信天翼閱讀基地、杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等三大基地，以數(shù)字版權交易作為前期的重點拓展業(yè)務，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、以數(shù)字版權交易為核心的新型版權交易平臺。二是創(chuàng)新渠道。依托杭州藝術品交易市場，結合淘寶杭州文化館、文易網(wǎng)網(wǎng)上拍賣會等渠道，打造杭州重要的線上藝術品交易平臺。三是創(chuàng)新產(chǎn)品。拓展與金融機構的合作，繼續(xù)設計開發(fā)符合小微文化創(chuàng)意企業(yè)需求的文化金融產(chǎn)品。
作者：倪麗麗 單位：浙江金融職業(yè)學院
摘要：中小微型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中占據(jù)著越來越重要的地位。中小微型企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上增加就業(yè)崗位，緩解我國現(xiàn)階段的就業(yè)壓力。文章從我國中小微型企業(yè)的界定入手，結合現(xiàn)階段金融體系在支持中小微型企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題對中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系完善策略進行了探討。
關鍵詞：中小微型企業(yè)；金融體系；企業(yè)規(guī)模；融資方式；融資渠道
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)了多樣化的需求，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了柔性化趨勢，使得傳統(tǒng)集約型企業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)分散化與小型化的趨勢，逐漸成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，然而現(xiàn)階段我國金融體系對中小微型企業(yè)發(fā)展的扶持力度有限，導致中小微型企業(yè)的融資存在困難，因此對完善中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。
1中小微型企業(yè)的界定
對中小企業(yè)界定的是基于企業(yè)規(guī)模差異化的一種相對性概念，是相對于大型企業(yè)存在的，中小企業(yè)一般指的是相對于大型企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模處于中等或中等以下的企業(yè)，大多中小微型企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小、企業(yè)資本較少、融資難度大的特點。對中小微型企業(yè)的界定存在著一定程度上的時空差異，在不同地域下以及不同發(fā)展階段中，市場都會采用不同的標準對中小企業(yè)進行界定?，F(xiàn)階段我國對中小企業(yè)的界定主要通過企業(yè)控制方式、企業(yè)經(jīng)濟特征對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與固定資產(chǎn)進行判定與衡量。
2現(xiàn)階段我國金融體系在支持中小微型企業(yè)
發(fā)展過程中存在的問題現(xiàn)階段我國中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問題，在很大程度上制約了我國中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國中小微型企業(yè)融資能力較差的主要原因在于中小微型企業(yè)規(guī)模較小、負債過多，導致中小微型企業(yè)信用等級較低。而我國金融體系在考慮到中小型企業(yè)償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門檻，這對中小企業(yè)籌資環(huán)節(jié)造成了很大的影響。
2.1缺少銀行信貸支持
銀行信貸作為我國資金循環(huán)過程中的主要渠道，是我國企業(yè)融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模較小、資產(chǎn)負債過多等問題，銀行為了保證自身的經(jīng)濟利益，更愿意以規(guī)模較大、還款較為穩(wěn)定的大型企業(yè)作為信貸對象，這就導致銀行系統(tǒng)對中小微型企業(yè)的信貸供給嚴重不足。現(xiàn)階段我國四大國有商業(yè)銀行作為信貸發(fā)放的主渠道，在運營過程中過于注重對重點行業(yè)與大規(guī)模企業(yè)的服務，忽略了中小微型企業(yè)的信貸服務，在具體信貸過程中存在著不平等現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)階段尚未建立專門性質(zhì)的中小微型企業(yè)的金融機構信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內(nèi)容機構難以發(fā)揮對中小微型企業(yè)服務的作用，我國中小微型企業(yè)難以保證融資的穩(wěn)定性。
2.2信用擔保體系不健全
雖然我國信用擔保體系實行已有25年之久，然而在實際實施過程中，信用擔保體系仍不夠完善，仍然存在擔保機構不專業(yè)以及擔保資金不足的問題。現(xiàn)階段很大一部分擔保機構都在實行會員制制度，中小微型企業(yè)為了加入擔保機構并成為會員，必須要事先繳納一部分入會押金，這就在一定程度上進一步加大了中小微型企業(yè)的融資成本，也擴大了擔保難度?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中都存在著產(chǎn)權不清晰、企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、企業(yè)管理家族化的問題，使得中小微型企業(yè)難以將產(chǎn)權進行抵押，同時難以支付信用擔保的中介費用，在很大程度上制約了中小型企業(yè)發(fā)展的進程。
2.3直接融資市場體系不完善
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國中小微型企業(yè)的融資方式也向多元化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一性的銀行信貸融資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐糟y行信貸為主，股權融資、債券融資、證券投資、風險投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，普遍不具備現(xiàn)行證券融資管理所要求的生產(chǎn)規(guī)模以及投資回報，難以在直接融資市場獲得資金。雖然自20世紀90年代以來，風險投資的迅速發(fā)展在一定程度上推動了我國中小微型企業(yè)的發(fā)展，然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限難以保證其生產(chǎn)經(jīng)營的可靠性，使得中小微型企業(yè)在融資過程中由定向集資轉(zhuǎn)向亂集資，中小微型企業(yè)受到直接融資市場的排斥。
2.4中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差
中小微型企業(yè)較之大規(guī)模企業(yè)，存在生產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)負債過高等特點，導致中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差，難以根據(jù)完善的信用制度完成企業(yè)融資工作?，F(xiàn)階段中小微型企業(yè)不良貸款占比較大規(guī)模企業(yè)稍高，且信用狀況較大規(guī)模企業(yè)稍差，加之中小微型企業(yè)缺乏完善的信用記錄系統(tǒng)，導致中小微型企業(yè)在銀行等金融機構間缺乏良好的企業(yè)信用?？梢哉f中小微型企業(yè)不僅是惡劣的信用環(huán)境的受害者，同時也是信用環(huán)境差的責任人。
3完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融服務體系
3.1拓寬融資渠道
由于現(xiàn)階段中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中存在融資困難的問題，為了推動中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應當從企業(yè)內(nèi)部入手，適當拓寬企業(yè)自身的融資渠道，利用融資租賃、項目融資等多種渠道籌集中小企業(yè)運營所需資金，保證企業(yè)的融資能力。為了拓寬中小企業(yè)的融資渠道，實現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府相關部門也應當加大對中小企業(yè)的資金扶持力度，通過建立專業(yè)性面向中小企業(yè)的小型商業(yè)銀行以及中小企業(yè)信用擔保機構，最大限度地降低中小企業(yè)的融資困難。與此同時，中小微型企業(yè)還可以通過互助擔?；蚧ブ?lián)保的方式降低銀行機構的投資風險，從提升自身信用環(huán)境出發(fā)，盡可能地打消銀行對中小微型企業(yè)償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業(yè)的管理層應當加強對企業(yè)融資環(huán)節(jié)的重視，從加強中小微型企業(yè)內(nèi)部財務管理制度建設出發(fā)，盡可能地實現(xiàn)企業(yè)財務管理信息透明化以及公開化，從而提升自身的信用等級。
3.2完善直接融資市場體系
直接融資市場體系對中小微型企業(yè)融資的輔助作用極為重要，現(xiàn)階段直接融資市場體系主要面向大中型企業(yè)開展融資信貸業(yè)務，中小微企業(yè)群體面臨著融資困境。雖然我國現(xiàn)階段多層次資本市場已經(jīng)初步建立，但是對中小微型企業(yè)進行輔助的低層市場仍不夠完善，因此需要推進資本市場的建設，完善直接融資市場體系，確定合理的債市門檻，保證中小微型企業(yè)也可以進入融資市場。為了完善直接融資市場體系，可以首先對中小微型企業(yè)集合債券發(fā)行審批程序進行簡化，拉動更多的中小微型企業(yè)通過集合債券形式進行融資，從而降低債券發(fā)行門檻，擴大企業(yè)債券發(fā)行范圍，有效地提升債券規(guī)模。與此同時，政府應當搭建合理的融資平臺，對符合條件的中小微型企業(yè)進行扶持，滿足不同規(guī)模以及不同發(fā)展階段企業(yè)的需要，通過對主板市場進行完善與發(fā)展，為中小微型企業(yè)提供相應的融資空間，從而為中小微型企業(yè)提供更多的資金支持。直接融資市場公開上市的最低層次市場定位為激勵新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長的創(chuàng)業(yè)板，可以在創(chuàng)業(yè)板適當降低企業(yè)進入門檻，并逐漸擴大這一板塊的板塊規(guī)模，從而盡可能地維護資本市場的市場秩序。中小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板塊應當采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場的透明性以及流動性，從而降低市場交易費用。
3.3深入挖掘金融機構的潛力
銀行信貸作為我國資金循環(huán)過程中的主要渠道，是我國企業(yè)融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系，就應當深入挖掘金融體系對中小微型企業(yè)提供服務的潛能，從而推動中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國金融機構具有較強的吸儲能力，但缺乏有效的將儲蓄轉(zhuǎn)換為貸款的能力，因此我國金融機構在促進中小微型企業(yè)融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應當發(fā)揮商業(yè)銀行以及國有銀行對中小微型企業(yè)融資的主導作用。通過完善金融機構的企業(yè)制度以及深化商業(yè)銀行改革，可以在很大程度上提升商業(yè)銀行以及國有銀行對于中小微型企業(yè)銀行信貸的意識，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以大規(guī)模企業(yè)為主的信貸觀念，將中小微型企業(yè)發(fā)展為更為有力的貸款增長點，并拓展面向中小微型企業(yè)融資貸款的分支業(yè)務范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應當發(fā)揮中小型金融機構對中小微型企業(yè)融資的支持作用，通過更新中小金融機構地方經(jīng)濟的服務理念，轉(zhuǎn)變中小金融機構的營銷策略，從而拓寬金融業(yè)務范圍，加大對中小微型企業(yè)信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應當促進金融機構與民間資本相結合，由民間資本對正規(guī)金融機構產(chǎn)品進行補充，從而彌補銀行金融機構資本配置分配不當?shù)膯栴}，將民間資本轉(zhuǎn)化為有效地投資活動。通過合理的金融改革，可以有效地優(yōu)化渠道間的資金分配，提升各類資本在金融體系中的流動性。
4結語
總而言之，雖然中小微型企業(yè)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)階段我國中小微型企業(yè)的融資困難問題卻在很大程度上制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。為了解決中小微型企業(yè)融資困難的問題，應當根據(jù)中小微型企業(yè)的發(fā)展周期選擇適宜的融資方式，通過拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實現(xiàn)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：魏強 丁玲 單位：佳木斯大學
目前，我國創(chuàng)業(yè)投資公司的發(fā)展比較繁榮，但在2010年和2011年的高潮過后，發(fā)展趨于平穩(wěn)?？萍疾縿?chuàng)新發(fā)展司《2013年中國創(chuàng)業(yè)風險投資統(tǒng)計分析》顯示，2013年已披露的中國創(chuàng)業(yè)風險投資機構當年投資項目1501項，與上年大體相當；投資金額為279.0億元，比上年減少11.1%。其中投資于高新技術企業(yè)項目數(shù)為590家，比上年減少9.5%?？偟膩砜矗€難以充分滿足科技小微企業(yè)的融資需求。為了科技小微企業(yè)的發(fā)展，還需要促進創(chuàng)業(yè)投資公司的進一步充分發(fā)展。
一、降低創(chuàng)業(yè)風險投資公司的準入門檻
按照中央十部委2005年聯(lián)合頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，創(chuàng)投基金的注冊資本門檻是3000萬元，首期實收資本不低于1000萬元。單個投資者對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得低于100萬元。各地隨后制定、調(diào)整了地方性的政策。如河北省在2010年出臺的《河北省促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》中則規(guī)定，包括產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他類型的私募股權投資基金在內(nèi)的內(nèi)資股權投資基金企業(yè)注冊資本不低于1億元，首期繳付不少于5000萬元。單個投資者出資不低于500萬元。門檻高是雙刃劍，一方面，有利于防止造成魚龍混雜的局面；另一方面，則是束縛了創(chuàng)業(yè)投資公司的發(fā)展。天津曾因為門檻低（首期出資不少于1000萬元），2011年僅上半年就注冊內(nèi)資股權投資基金836戶，相比上年同期增長328.72%，調(diào)高門檻后這種興盛狀況就消失了。應當認識到，創(chuàng)業(yè)投資公司是那些有勇氣魄力和想象力的風險投資者出資興辦的，有一定風險承受能力。尤其是其主要還是利用自有資金進行投資，即便有損失也是自己承擔，不會像銀行風險那樣波及社會。雖然創(chuàng)投公司也會有一些負債，但敢于借款給創(chuàng)投公司的人，自己也是有風險承受力的。總之，設置過高的門檻，實無必要。降低門檻，更有利于他們向種子期和微型企業(yè)投資。
二、促進創(chuàng)業(yè)風險投資公司以委托貸款等方式取得負債
創(chuàng)業(yè)投資公司常有因資金不足而痛失良好投資項目的情況。2006年實施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權融資方式增強投資能力。2013年8月8日國務院的《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實施意見》中明確指出，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資小微企業(yè)。早在2009年4月30日，中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司就成功發(fā)行了5億元“中國第一只創(chuàng)投企業(yè)債”——“09蘇創(chuàng)投債”。不過一般而言，要發(fā)行創(chuàng)投企業(yè)債，難度大。而采用委托貸款的方式則是一個比較容易的方式。如2013年上海大眾公用事業(yè)集團股份有限公司與建行深圳市分行羅湖支行（作為受托方）、深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司（借款方）簽訂了《委托貸款合同》，為深創(chuàng)投提供三年期6033.5萬元的委托貸款，快捷簡便。各地方可多采用這種方式撮合需要重點扶植的創(chuàng)投公司通過銀行中介或信托公司中介從其他企業(yè)融資。
三、明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提取的風險補償金
這里的風險補償金是指企業(yè)計提的投資風險補償金，是為了增強抵御投資風險的能力而提取的準備金。江蘇省在《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見的通知》中規(guī)定，允許經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按不高于實際投資額的1%比例提取風險補償金。貴州省、長春市等也是不高于1%。山西省是按3％至5％提取，深圳市為5%，廣東省為10%。河北等省沒有明確規(guī)定。為了促進我國創(chuàng)業(yè)投資及科技小微企業(yè)的發(fā)展，應考慮制定全國的最低標準。
四、增加政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金并增設風險補助等激勵方式
2014年12月國務院公布《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，全面清理各地方針對企業(yè)的稅收、財政補貼等相關優(yōu)惠政策。這意味著國家不允許地方政府通過補貼、稅收優(yōu)惠等方式來直接扶持；而通過引導基金等間接投資方式，政府則可以撬動更多社會資本鼓勵創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在從中央到各省到各市，一般都有政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金。如2015年1月14日，主持召開國務院常務會議，決定設立總規(guī)模400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。河北省2015年《關于財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十項措施》規(guī)定，財政安排3000萬元，參股設立1億元省天使投資引導基金，支持引導天使投資機構投資種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)。省財政安排1億元支持設立省級科技成果轉(zhuǎn)化股權投資引導基金，引導金融資本和民間資本向科技成果轉(zhuǎn)化集中。省財政注資3000萬元，進一步擴大了省級創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金規(guī)模。2014年上海市了《關于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》，提出上海市財政將連續(xù)3年每年新增安排10億元資金，專項用于補充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金。在當前萬眾創(chuàng)新的氣候下，各地都在增加政府引導基金的規(guī)模。不過，政府引導基金規(guī)模仍較小。截止到2014年12月31日，中國股權投資市場LP可投資本量共有8849.91億美元，而政府引導基金的可投資本量為175.32億美元，僅占總投資規(guī)模的2.0%。今后還應當繼續(xù)增大政府引導基金的規(guī)模。政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的引導方式有多種。如中央的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”有階段參股、跟進投資、風險補助、資助等方式。這些方式對于創(chuàng)業(yè)投資公司都是很好的支持，一般而言，創(chuàng)業(yè)風險投資公司最關心的問題是風險問題，因而風險補助也是其最關心的支持引導方式之一。但有些地方如河北省引導基金的引導方式只有階段參股和跟進投資，沒有對創(chuàng)業(yè)風險投資公司的風險補助和資助。為了實現(xiàn)從參股創(chuàng)投公司到引導創(chuàng)投公司的轉(zhuǎn)變，各地方政府基金也應當增加風險補助等引導方式。江蘇省2013年起施行的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》規(guī)定，天使引導資金作為彌補天使投資損失的風險補償資金，向已投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的天使投資機構提供一定數(shù)額的風險準備金。按照最高不超過天使投資機構首輪投資于種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)實際投資額的30%給予風險準備金，最高不超過300萬元；天使投資機構所在市縣、國家高新區(qū)按照上述實際投資額的20%予以配套。天使投資機構在實際完成投資三年內(nèi)未形成投資損失的，全額返還省天使引導資金和地方配套資金；若發(fā)生損失，按照首輪投資實際發(fā)生損失額的50%從給予的風險準備金中補償，其中30%由省天使引導資金承擔，20%由地方配套資金承擔，補償損失后剩余資金全部返還。廣東省2015年2月頒發(fā)的《廣東省科學技術廳、廣東省財政廳關于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金試行細則》規(guī)定，對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項目，省財政創(chuàng)業(yè)投資風險補償資金按項目投資損失額的30%給予創(chuàng)業(yè)投資機構補償。當?shù)厥胸斦?chuàng)業(yè)投資風險補償資金按項目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機構補償。省財政對單個項目的風險補償或本金損失補償金額不超過200萬元；當?shù)厥胸斦蝹€項目的風險補償或本金損失補償金額可以根據(jù)實際情況設立上限。這樣的規(guī)定對于引導鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構勢必能起到非常大的作用，各地政府引導基金應當積極采用這種有針對性的有效引導鼓勵方式。
五、促進科技企業(yè)孵化器及其內(nèi)含創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展
科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為高科技新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。如江蘇到2014年底已建各類科技企業(yè)孵化器515家，在孵企業(yè)超過2.9萬家，連續(xù)多年居全國首位，累計畢業(yè)企業(yè)8200多家。江蘇的光伏、物聯(lián)網(wǎng)、納米、軟件等新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)，都誕生于孵化器?？萍计髽I(yè)孵化器本身往往就內(nèi)含著創(chuàng)業(yè)投資基金。例如全國首家民營國家級孵化器成都新谷投資集團有限公司，就是集建設、運營、天使投資三輪驅(qū)動為一體。其天使投資資金池規(guī)模達2億元。促進科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，一定程度上也是促進創(chuàng)業(yè)風險投資的發(fā)展，孵化器及其內(nèi)含創(chuàng)業(yè)投資的同步發(fā)展，自然會促進科技小微企業(yè)的發(fā)展。
六、引導其他政府一般投資平臺轉(zhuǎn)向科技風險投資領域
現(xiàn)在各地方除了有很多政府出資的創(chuàng)業(yè)投資平臺外，也有很多傳統(tǒng)類型的政府投資平臺，它們的資金實力更加雄厚，只要拿出一小部分用于科技創(chuàng)業(yè)投資，就能起到很大作用。而且它們投資的很多領域如鋼鐵、水泥等都是國家確定的淘汰落后產(chǎn)能和嚴令節(jié)能減排的重點行業(yè)，發(fā)展壓力大，因此更應當引導它們進入科技創(chuàng)業(yè)風險投資領域。要通過財政政策引導、改變對高管的考核辦法等方法引導它們積極投身于科技創(chuàng)業(yè)風險投資。這就在另一領域，促進了創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
七、推動券商和保險公司開展創(chuàng)業(yè)風險投資
證券公司、保險公司參與創(chuàng)業(yè)投資早有國家政策，中央《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）的若干配套政策的通知》已經(jīng)明確提出，允許證券公司和保險公司在符合法律法規(guī)和有關監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務。而為落實《規(guī)劃綱要》，早在2007年證監(jiān)會便開閘了券商直投，是采取設立子公司的形式。保監(jiān)會2010年出臺的《保險資金投資股權暫行辦法》規(guī)定保險資金可以直接投資企業(yè)股權或者間接投資企業(yè)股權（即通過股權投資基金）。2013出臺的《關于保險資金投資股權和不動產(chǎn)有關問題的通知》又規(guī)定，保險公司投資未上市企業(yè)股權、股權投資基金的賬面余額由兩項合計不高于本公司上季末總資產(chǎn)的5%調(diào)整為10%。政府相關部門可與保險公司協(xié)商洽談，解決他們提出的困難，并采取必要的激勵措施，將這一新的生力軍動員起來。
作者：孫俊東 劉海英 李占卿
1新農(nóng)村建設現(xiàn)狀
縱觀我國這樣一個具有8億多農(nóng)村人口并存在多重差距的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中最為艱巨的任務。改革開放以來，我國為解決“三農(nóng)”問題,出臺了一系列政策。進入21世紀，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,提出了建設社會主義新農(nóng)村的時代命題，并從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”5個方面提出新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略思想。我國新農(nóng)村建設的當務之急是要調(diào)動各方積極性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展動力理論，推動經(jīng)濟發(fā)展主要由外源性和內(nèi)源性的兩種力量構成，其中內(nèi)源性力量是根本力量。為此，新農(nóng)村建設在重視外源性力量同時，更要充分利用內(nèi)源性力量。農(nóng)村中小企業(yè)是一種民本經(jīng)濟，它是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)源動力，尤需千方百計激活其創(chuàng)富潛力。
2小微企業(yè)發(fā)展建議
經(jīng)濟是新農(nóng)村建設能否取得成功的關鍵性因素，作為農(nóng)村企業(yè)典型形式的小微企業(yè)能否健康發(fā)展關系到后續(xù)工作的每一個環(huán)節(jié)。政府作為市場經(jīng)濟的“守夜人”，應充分發(fā)揮其引導作用，同時，要實現(xiàn)小微企業(yè)的長遠健康發(fā)展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實際出發(fā)，尋求突破口，增強核心競爭力。
2.1充分發(fā)揮政府的引導作用
2.1.1弘揚創(chuàng)業(yè)理念，營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
創(chuàng)業(yè)文化作為追求財富、創(chuàng)造價值、促進生產(chǎn)力發(fā)展的思想文化和價值觀，需要良好的人文環(huán)境支撐。政府應引導農(nóng)民謀求自身發(fā)展，樹立想創(chuàng)、敢創(chuàng)、苦創(chuàng)、善創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)精神，同時，還必須讓農(nóng)民了解和熟悉創(chuàng)業(yè)政策，加大資金扶持力度，營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2.1.2實施有利政策，打造創(chuàng)業(yè)平臺
個體私營等民營經(jīng)濟屬于一種“草根經(jīng)濟”，只要有適宜的土壤和陽光，就可以生根發(fā)芽。因此，政策的影響十分重要。政府要采取優(yōu)厚的傾斜政策，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助，以促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化小微企業(yè)信貸結構，解決貸款難、貸款繁的問題，積極為創(chuàng)業(yè)者提供便利，加大資金投入力度，組織創(chuàng)業(yè)者技能培訓，增強創(chuàng)業(yè)的成功性。
2.1.3招商引資和發(fā)展本地企業(yè)相結合
緊抓當前外資青睞農(nóng)業(yè)項目的有利機遇，積極引進境外、省外的經(jīng)濟能人前來安營寨扎、選項開發(fā)、投資辦廠。各地農(nóng)村通過招商引資，一方面可從知識和技術的國際流動、轉(zhuǎn)移、模仿和應用中學習經(jīng)驗，指導實踐；另一方面，招商引資吸收了當?shù)孛耖g資本入股和產(chǎn)業(yè)派生拉動民間投資；最后也是最重要的，招商引資能增強農(nóng)民開放意識，讓農(nóng)民學會觀察國際和國內(nèi)兩個市場，學會利用區(qū)內(nèi)外的兩種資源，學會模仿和創(chuàng)新。
2.2小微企業(yè)應從自身實際出發(fā)，增強核心競爭力
要實現(xiàn)小微企業(yè)的長遠健康發(fā)展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實際出發(fā)，尋求突破口，增強核心競爭力，應著重從以下幾個方面做起。
2.2.1因地制宜，特色發(fā)展
我國國土遼闊，地形地貌和氣候復雜多樣，省(自治區(qū))情、市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情差異明顯，各具特異的自然資源、人文資源和經(jīng)濟社會狀況。民營企業(yè)要從各地實際出發(fā)選擇合適的行業(yè)作為新農(nóng)村建設的切入點，依托區(qū)域地理環(huán)境和鄉(xiāng)土資源稟賦，結合市場需求和個人的資金、專長等實際情況，制定正確的投資決策。
2.2.2恪守誠信
誠信是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，對創(chuàng)業(yè)者而言，更是一份重要的無形資產(chǎn)。投資者要克服起步初期極易產(chǎn)生的粗制濫制現(xiàn)象，抵制為追逐高額利潤，制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品及以不正當手段牟取暴利等弊病。創(chuàng)業(yè)者應從產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、消費者和金融機構，把自身的發(fā)展和新農(nóng)村建設融為一體。
2.2.3遵循可持續(xù)發(fā)展原則，珍惜和愛護農(nóng)村資源
為滿足當代及子孫后代對農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料原料的需求，必須保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關。可持續(xù)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的總目的。要采取措施防止生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢料、噪聲、輻射等物質(zhì)對土壤、空氣和社會環(huán)境的污染，讓鄉(xiāng)土資源在開發(fā)中得到利用、養(yǎng)護、再循環(huán)和資源可持續(xù)利用最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化、發(fā)展價值最優(yōu)化。
2.2.4勇于技術開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，走集約發(fā)展之路
現(xiàn)有農(nóng)村民營企業(yè)一般是以模仿獲得技術，傳統(tǒng)技術的生產(chǎn)率過低，產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化，產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)民營企業(yè)不具備進行獨立的技術產(chǎn)品開發(fā)和研制的能力。在知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，因此，須認清知識經(jīng)濟時代特點和農(nóng)村發(fā)展形勢，樹立產(chǎn)品的時代觀、質(zhì)量經(jīng)濟觀并強化品牌意識，著力實現(xiàn)技術更新和產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌。
作者：訾君 單位：中國地質(zhì)大學人文經(jīng)管學院
摘要：
根據(jù)對國內(nèi)市場經(jīng)濟的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的發(fā)展存在很大阻礙。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭式作坊和個體工商戶的總稱，這種企業(yè)本身的資產(chǎn)總額不大，員工數(shù)量較少，在融資方面存在一定難度。農(nóng)村信用社作為服務三農(nóng)的主力軍，在國家政策的指導下也在積極支持小微企業(yè)的發(fā)展。本文主要針對農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)發(fā)展的措施進行探討。
關鍵詞：
小微企業(yè)；農(nóng)村信用社；措施
近年來隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的思想觀念發(fā)生了極大改變，農(nóng)村地區(qū)的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開始做起了小本經(jīng)營。國家也不斷推出政策支持小微企業(yè)發(fā)展，實行許多普惠金融政策，還有監(jiān)管部門加大對于金融機構支小的績效考核，都可以看出國家對于小微企業(yè)發(fā)展的重視。但是由于小微企業(yè)的資產(chǎn)較少，在貸款擔保方面存在很大問題，小微企業(yè)融資難一直都是制約其發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)村信用社以立足三農(nóng)、支持中小、服務縣域為己任的，一直是支農(nóng)支小的主力軍，因此探索其支持小微企業(yè)的措施是很有必要的。
一、小微企業(yè)融資困難的原因
（一）小微企業(yè)缺少有效擔保資產(chǎn)，影響融資。小微企業(yè)的發(fā)展成本投入較高，企業(yè)家們?yōu)榱速嵢「嗬麧櫍偸菍⑺械馁Y金都投放到產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營中，而不愿意投資到購置土地、建設廠房中，不利于企業(yè)進行貸款融資。當前經(jīng)濟下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時更加謹慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔保人或抵押品。對于發(fā)展良好的企業(yè)來說為小微企業(yè)的貸款進行擔保基本上是不可能的，小微企業(yè)普遍規(guī)模經(jīng)營較小，資金實力有限，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，無法提供有效的抵押物或有實力的擔保人，即使具備抵押物，也往往是地處農(nóng)村位置偏遠，廠房、設備等價值低、可轉(zhuǎn)讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業(yè)的財務管理不規(guī)范，影響融資。小微企業(yè)的財務工作人員數(shù)量有限，因此常出現(xiàn)一人身兼兩職甚至多職的現(xiàn)象，會計與出納也經(jīng)常是一人擔任，財務任務的分配不明確。而且小微企業(yè)由于大部分是由農(nóng)村經(jīng)濟形成，所以工作人員的學識學歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來進行財務管理。這樣很容易出現(xiàn)財務不透明，行為不規(guī)范的問題，報表難以真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況，金融機構很難把握企業(yè)真實經(jīng)營狀況和財務信息，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，也不利于企業(yè)進行融資。
（二）小微企業(yè)的抗風險能力較弱，影響融資。小微企業(yè)不同于發(fā)展穩(wěn)定成熟的大型企業(yè)，小微企業(yè)的資金與規(guī)模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業(yè)的抗風險能力很弱，這也阻礙了他們進行貸款融資。由于近年來國家不斷鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，同時入行起點又比較低，數(shù)以千計的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但是很多小微企業(yè)都在經(jīng)營相同的產(chǎn)品，這使他們在市場上很難被區(qū)分，導致競爭壓力不斷加大。當遇到產(chǎn)品原材料價格和市場需求發(fā)生較大波動時，小微企業(yè)又缺乏一定的應急措施，所以他們都很難抵抗風險，嚴重的甚至導致企業(yè)倒閉。
二、農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)措施
（一）加強信貸管理，推行信貸事業(yè)部建制。由于小微企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業(yè)都只是短期貸款，所以農(nóng)村信用社在發(fā)放貸款時要充分考慮小微企業(yè)的綜合經(jīng)營狀況。針對小微企業(yè)所需貸款時間緊、數(shù)額小、周期短的特點，農(nóng)村信用社可以考慮成立一個專門的貸款部門為小微企業(yè)服務。如河北省農(nóng)信社2014年全面推行的小貸中心事業(yè)部建制，在全省每個縣級聯(lián)社成立一個小貸中心、若干個小貸分中心，專門負責轄內(nèi)小微企業(yè)貸款業(yè)務，經(jīng)過兩年的運行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社建立了小貸中心9個，小貸分中心17個，2015年累計發(fā)放貸款3539戶，4182筆，130451萬元，余額108366萬元（2673戶，3165筆）。
（二）加強小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊伍的建設。目前農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理隊伍老齡化問題比較嚴重，且人員配備不足，影響了農(nóng)信社服務小微企業(yè)的能力。因此加強小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊伍建設勢在必行。在人才引進方面，要打破當前用人制度的束縛，由縣級行社通過第三方公司自主面向社會引進，尤其是面向其他金融機構招聘有經(jīng)驗、有客戶資源、營銷能力強的人員充實信貸隊伍，并實行靈活的淘汰機制。
（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。面對小微企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社應大力推行創(chuàng)新驅(qū)動占率，積極創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。針對小微企業(yè)缺乏有效擔保的問題，農(nóng)信社可大力推廣小企業(yè)聯(lián)保貸款、融資性擔保公司擔保貸款，避免小微企業(yè)因找不到合適的擔保人或缺乏有效抵押資產(chǎn)而望銀（行）興嘆；同時還可以積極引入保險行業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，通過研發(fā)保險公司擔保的信貸產(chǎn)品，破解小微企業(yè)融資難的困境。針對小微企業(yè)融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉(zhuǎn)使用”為工作原則，創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，簡化貸款操作程序和審批環(huán)節(jié)，在授信期間和額度之內(nèi)可直接辦理貸款手續(xù)。如河北省農(nóng)信社推廣的“商貸寶”、“農(nóng)貸寶”系列產(chǎn)品，授信期限最長為三年，額度在30萬元至200萬元不等，一次授信，周轉(zhuǎn)使用，還能借助網(wǎng)銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業(yè)的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社共辦理農(nóng)貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬元。
（四）定期召開銀企對接會，加大貸款營銷力度。農(nóng)村信用社可定期邀請轄內(nèi)小微企業(yè)負責人參加銀企對接會，宣傳介紹農(nóng)村信用社的金融品種、特點，科學測算小微企業(yè)正常經(jīng)營所需資金，在有效控制風險前提下積極推動小微企業(yè)發(fā)展。2015年以來，廊坊市農(nóng)信社共組織召開20場銀企對接會，成功對接企業(yè)312戶，授信金額為51億元，效果顯著。另外農(nóng)村信用社還可以發(fā)揮自身網(wǎng)點廣、人員多的優(yōu)勢，加大信貸營銷力度，通過“掃街式”營銷，為有資金需求的小微企業(yè)提供上門服務。
三、總結
小微企業(yè)已經(jīng)成為國家解決就業(yè)壓力，增加國家財政收入的主要來源。當前經(jīng)濟下行壓力不減，小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發(fā)展。農(nóng)村信用社本著立足三農(nóng)、支持中小、服務縣域的宗旨，正在不斷加大對小微企業(yè)的支持，相信農(nóng)村信用社在支持小微企業(yè)領域大有可為。
作者：李東方 單位：廊坊市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社
摘要：
目前，小微企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，作為最具活力、最具潛力、最具成長性的發(fā)展群體，因受制于規(guī)模小、資源匱乏、研發(fā)能力薄弱等因素，多數(shù)發(fā)展緩慢。同時，我國有相當規(guī)模的大中型企業(yè)，在技術、資金、市場等方面都具有絕對優(yōu)勢。本文通過整理國內(nèi)外小微企業(yè)及大中型企業(yè)的相關研究，以期為大中型企業(yè)和小微企業(yè)的互補發(fā)展規(guī)律和模式的研究提供參考。
關鍵詞：
小微企業(yè)；大中型企業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；聯(lián)盟
一、大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟
（一）共生聯(lián)盟的模式研究企業(yè)聯(lián)盟分為技術制造聯(lián)盟（比如合資、技術轉(zhuǎn)讓等）和共享聯(lián)盟（比如共享人事培訓、市場營銷、廣告等）AnatBarNirandKenA.Smitb(2002），結成聯(lián)盟的企業(yè)通常在一定意義上稱作貢獻伙伴。在對中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的研究中，許彤、李中全（2015）提出了產(chǎn)品聯(lián)盟、技術聯(lián)盟、非競爭性聯(lián)盟、股權聯(lián)盟四種共生聯(lián)盟模式，認為通過多樣化共生聯(lián)盟可以達到提升企業(yè)角逐力的效果。趙婷婷、馮德連（2011）根據(jù)中國國情和中小微企業(yè)與大企業(yè)的特殊性，將中小微企業(yè)和大企業(yè)的共生聯(lián)盟模式分為點點、點面、面面、生態(tài)工業(yè)園和虛擬型模式，并在交易費用的基礎上，對這幾種模式進行了對比分析。黃泰巖、金鐵鷹（2008）認為，大中型企業(yè)與小微企業(yè)間的共生聯(lián)盟分為獨立型和依附型，大中型企業(yè)可以幫助小微企業(yè)嵌入到它們的產(chǎn)業(yè)鏈中去。
（二）共生聯(lián)盟的成因研究Dyer（1997）在早期單聯(lián)盟研究中指出引起企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要因素是降低成本、獲取價值、提升競爭力等。這些因素可以在某一程度上對共生聯(lián)盟的存在進行解釋（Wassmer，2010）。但共生聯(lián)盟并不僅僅是對單個聯(lián)盟做加法，因此，學者們對共生聯(lián)盟的成因也進行了探討。Lavie（2007）認為大中型企業(yè)可以通過與小微企業(yè)的聯(lián)盟來獲得更多可操控性的資源，并且通過對資源的整合來提升自身創(chuàng)造力和競爭力。因此，從資源依賴理論來看，大中型企業(yè)會更加偏向于跟資源豐富的小微企業(yè)聯(lián)盟，但Eisenhard（t2009）表示資源依賴理論并不能解釋大中型企業(yè)與資源匱乏的小微企業(yè)間的聯(lián)盟現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)導向也是共生聯(lián)盟產(chǎn)生的一個重要原因（Wassmer，2010）。此外，還有學者從兩權分離的層面來分析共生聯(lián)盟的成因。Reuer和Ragozzino（2006）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營權和所有權的分離在一定程度上促進了共生聯(lián)盟組合的形成，企業(yè)傾向于在享有所有權較少的情況下選擇與其他企業(yè)的聯(lián)盟。
（三）共生聯(lián)盟的影響作用研究作為獨立經(jīng)濟實體的企業(yè)，通過差異化資源的互補能激發(fā)新能量。JohnHagedoorn(2002)認為通過企業(yè)間的研發(fā)層面的合作有助于增加短期戰(zhàn)略柔性即靈活性，比如通過相互激勵可以減少整體的研發(fā)預算成本。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）對俄羅斯大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟模式進行了分析，認為通過聯(lián)盟可以制約壟斷市場的發(fā)展趨勢，同時小微企業(yè)能夠填補大中型企業(yè)不擅長的市場空白，它們之間的互相影響可以在資本原始積累和私有化過程中發(fā)揮顯著作用,從而承擔起經(jīng)濟改革發(fā)展過程中的重擔。羅哲（2005）認為受資源趨向效益的影響，通過共生聯(lián)盟方式受益而成長的企業(yè)個體會對組合外資源產(chǎn)生吸附作用。Mour（i2012）發(fā)現(xiàn)不同共生聯(lián)盟模式下的組合會對資本市場產(chǎn)生不同的影響，資本市場傾向于給非同類型和非同職能類型大中型企業(yè)和小微企業(yè)間聯(lián)盟提供更加豐厚的回報。而Hoffmann（2007）研究表明，大企業(yè)與小企業(yè)間的聯(lián)盟不管是間接還是直接方式都有幾率導致協(xié)同和沖突。
二、大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
（一）協(xié)同創(chuàng)新的動機研究經(jīng)濟全球化背景下，開放式創(chuàng)新正成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢，對于小微企業(yè)來說，它們內(nèi)在的弱勢不僅僅是資源、資格條件等方面，還有通過規(guī)模經(jīng)濟學習開發(fā)這些資源的能力Chesbrough（2003）。NolaHewitt-Dundas（2006）研究表明，雖然大公司有較強的技術能力和開發(fā)能力，但這些可以通過規(guī)模不經(jīng)濟克服，事實上，沃森的結論指出大中型企業(yè)的相對優(yōu)勢主要是材料（規(guī)模和范圍，財政和技術資源等經(jīng)濟體），而那些小公司大多是行為（創(chuàng)業(yè)活力，靈活性，效率接近市場，動機），通過聯(lián)盟組合中的協(xié)作創(chuàng)新可以實現(xiàn)資源互補，促進效益涌現(xiàn)。趙立雨（2012）認為，協(xié)同創(chuàng)新能夠使大中小微型企業(yè)達到資源信息技術共享的狀態(tài)，同時也能在很大程度上促進組合內(nèi)效率的提升。目前，也有越來越多學者將其深入到網(wǎng)狀創(chuàng)新層面的研究，江積海（2009）指出，協(xié)作創(chuàng)新可以使得聯(lián)盟內(nèi)大中型企業(yè)以低成本、短時間實現(xiàn)成果，確保經(jīng)濟實體在各個節(jié)點上的創(chuàng)新契合系統(tǒng)化的要求。
（二）協(xié)作創(chuàng)新方式及其他影響因素胡源（2012）認為聯(lián)盟下的大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)在組合中實現(xiàn)技術創(chuàng)新的一種特殊方式。透過博弈論來看，大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主要表現(xiàn)為合作博弈創(chuàng)新。當大中型企業(yè)與小微企業(yè)創(chuàng)新能力差距過大時，大中型企業(yè)允許的技術或知識溢出率偏高，便傾向于不合作；而小微企業(yè)則相反，小微企業(yè)允許的技術或知識溢出率偏低，小微企業(yè)會更傾向于合作。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認為就市場情況來看，大小企業(yè)合作方式可以分為特許經(jīng)營、風險融資、租賃等。小微企業(yè)在創(chuàng)新項目引進與嘗試方面優(yōu)于大中型企業(yè)，從而可以填補大中型企業(yè)不擅長的領域，為不同客戶群體提供個性化服務，此外他們認為小微企業(yè)不存在大中型企業(yè)中存在的所有權和管理權劃分問題，能夠更快適應經(jīng)濟發(fā)展。在協(xié)同創(chuàng)新的研究中，趙立雨（2012）指出協(xié)同創(chuàng)新在企業(yè)技術擴張中扮演不可或缺的角色，并通過對企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的分析提出了網(wǎng)絡層面技術擴張的模型等；高偉等（2012）認為創(chuàng)新的獲取和接受能力與協(xié)同創(chuàng)新效應呈正相關的結論。
三、小微企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套及政府引導研究
（一）協(xié)作配套的現(xiàn)狀研究有學者認為，對小微企業(yè)來說，由于有限的財政資源和人力資源，小微企業(yè)與大中型企業(yè)的協(xié)作配套對提高它們的創(chuàng)新績效很有幫助AnnemienJ,PetraC（2012）。通過企業(yè)間的縱向合作模型，MaríaJesúsNieto和LluísSantamaría（2010）指出大中型企業(yè)與小微企業(yè)技術層面的協(xié)作可以提高小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，并且小公司的合作邊際效應明顯高于大中型企業(yè)，而這個研究結果也與Audretsch和Vivarell（i1996）在意大利的研究相一致。此外，他們還認為大中型企業(yè)與小微企業(yè)的這種垂直型的協(xié)作配套會比小微企業(yè)與研發(fā)機構的合作創(chuàng)造更多的可能，但現(xiàn)實中由于小微企業(yè)與大中型企業(yè)間不平等和不平衡問題的存在還是會有一定的阻礙Blomqvist，Hurmelinna和Sepp?nen（2005）。張超（2014）通過問卷調(diào)查及實地訪談相結合的方法，指出小企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套存在的問題，大致歸納為發(fā)展不均衡、配套能力弱、對接渠道閉塞、管理水平低、政策激勵不足等。王玲杰（2014）提出推動科技型小微企業(yè)進入大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，通過資源共享、聯(lián)合攻關、聯(lián)手開發(fā)等方式，與大型龍頭企業(yè)建立協(xié)作配套關系，既有利于解決單個小微企業(yè)研發(fā)力量有限的問題，又利于形成技術集聚優(yōu)勢，進而逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，大中小微企業(yè)分工協(xié)作、合作雙贏的協(xié)作發(fā)展態(tài)勢。
（二）協(xié)作中政府等中介的引導研究許彤、李中全（2015）以廣東省中山市為例，分析得出政府及相關部門促進中小微企業(yè)與大企業(yè)建立聯(lián)盟關系的相關措施。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認為在實踐中,小微企業(yè)要在保留自己經(jīng)濟法律雙獨立,有機地融入大中型企業(yè)當中。大中型企業(yè)對小微企業(yè)的這些舉措也得到了國家的鼓勵,主要表現(xiàn)在國家對大中型企業(yè)為小微企業(yè)發(fā)展注入的資金提供稅收優(yōu)惠。劉銘（2006）針對遼寧省大中型企業(yè)與小微企業(yè)發(fā)展提出了它們之間的協(xié)作具有較高的投人產(chǎn)出比較效益，其中大中型企業(yè)是關鍵啟動源,地方政府要擔任好引導和橋梁的角色，與此同時要發(fā)揮主要新聞媒體的輿論導向作用,大力宣傳大小微企業(yè)協(xié)作配套工作的重大意義。趙永杰（2010）認為政府在促進大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作方面的作用主要表現(xiàn)為引導激勵、創(chuàng)造環(huán)境、經(jīng)營培訓等。張胡、劉石蘭（2003）提出應加強政府對大中型企業(yè)技術創(chuàng)新的指引作用,完善包括財政稅收、金融貿(mào)易、和人事管理等方面的激勵政策,推動以協(xié)同創(chuàng)新中介機構為中心的服務體系建設。姚莉（2003）認為中介機構在大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作中起著至關重要的作用，由于大中型企業(yè)與小微企業(yè)間缺乏溝通媒介，主動提出聯(lián)合的情況很少。因此，由于中介機構能將大小企業(yè)和當?shù)貦C構提供的支持在各個方面協(xié)調(diào)好，所以可以充當紐帶作用。
四、評述和展望
綜觀以上研究成果，可以得出以下結論：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面對諸多障礙，迫切需要大中型企業(yè)與小微企業(yè)分別發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以實現(xiàn)共同進步，而我國小微企業(yè)在自身技術力量比較薄弱的情況下，通過大中型企業(yè)的帶動作用能夠更有效地縮短創(chuàng)新周期，抵御風險，增強競爭力。目前，國內(nèi)學者對該領域的研究越來越深入，主要集中在大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套及政府引導等方面，國內(nèi)外關于小微企業(yè)發(fā)展的研究中涉及到大中型企業(yè)對小微企業(yè)帶動作用的研究較少，但是理論框架與重點內(nèi)容初步顯現(xiàn)，這對以后進行大中型企業(yè)對小微企業(yè)帶動作用的研究有著非常重要的啟示作用，對于比如大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展中的風險測量以及具體考慮產(chǎn)業(yè)或行業(yè)異質(zhì)性的帶動效果等問題還有待進一步的探究。
作者：顏莉 吳桐 單位：湖北經(jīng)濟學院
摘要：
“專精特新”小微企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展起著重要的支撐作用。本文對江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，進而有針對性地提出一系列對策措施，以促進江蘇省小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：
小微企業(yè)；財務管理；融資；集群化
小微企業(yè)在世界市場經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著重要角色，我國改革開放三十多年來，小微企業(yè)也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國小微企業(yè)的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發(fā)達國家同類企業(yè)生命周期的一半。江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展在全國一直處于領先地位，分析江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并在此基礎上提出對策和建議，具有較強的現(xiàn)實意義。
一、江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“專精特新”一直是江蘇省小微企業(yè)的特色。近年來，受國際金融危機的影響，整個世界經(jīng)濟都處于疲軟的狀態(tài)，但江蘇的小微企業(yè)總體上仍能以平穩(wěn)健康的速度發(fā)展，這都得益于江蘇有一大批“專精特新”小微企業(yè)。這些小微企業(yè)具有高市場占有率、高技術含量、高端制造領域、高附加值等鮮明特征，并憑借專、精、特、新產(chǎn)品，強勁地拉動江蘇經(jīng)濟的增長。
1、小微企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢2012年江蘇小微企業(yè)達到21.8萬家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。有二十個行業(yè)的小微企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重在97%以上，特別是在開采輔助業(yè)、木材加工業(yè)、草制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和其他制造業(yè)，小微企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下。而且，江蘇小微企業(yè)分布的行業(yè)十分廣泛，涉及制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應、采礦業(yè)（除石油和天然氣開采業(yè)）等四大類別的41個行業(yè)。
2、小微企業(yè)是解決就業(yè)問題的重要渠道據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江蘇小微企業(yè)吸納就業(yè)人員723.6萬，占全省工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)、設備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、印刷和出版業(yè)、紡織業(yè)等13個行業(yè)就吸納就業(yè)人員596.1萬，占到了全部小微企業(yè)就業(yè)人員的近八成，見表1。
3、小微企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比重較大以2012年為例，江蘇小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51477.0億元，大約占當年全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。除了煙草制品業(yè)、煤炭開采業(yè)、通信設備及其他電子設備制造業(yè)等19個行業(yè)外，其他20個行業(yè)的小微企業(yè)總產(chǎn)值均占全部企業(yè)總產(chǎn)值的一半還多?？梢哉f小微企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。
4、小微企業(yè)經(jīng)營靈活多變因為我國的小微企業(yè)大多管理層級較少且多以家族成員為主，所以面對市場的變化，不像大企業(yè)那樣反應遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業(yè)的規(guī)模小，所以更容易轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結構，跟上時代潮流。
二、江蘇省小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、生存壓力大用于技術開發(fā)、人才引進和培訓的資金投入嚴重不足，造成江蘇小微企業(yè)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。而且，大多數(shù)小微企業(yè)實質(zhì)上是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，導致企業(yè)機制落后，面對市場風險，抵御能力較差。
2、市場競爭力弱江蘇小微企業(yè)由于品牌意識覺醒較晚，品牌培育嚴重滯后，市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力不斷下降。約占67.4%的被調(diào)查企業(yè)認為，當前本企業(yè)產(chǎn)品的競爭力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業(yè)主要仍以生產(chǎn)成本優(yōu)勢為主要競爭手段。由于缺乏核心技術、品牌建設意識淡薄以及銷售渠道建設滯后，所以江蘇小微企業(yè)大多徘徊在全球生產(chǎn)鏈的低端。
3、用工成本不斷攀升隨著國家與地方環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價格的快速上漲，勞動力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺，多重不利因素相互疊加，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，經(jīng)營愈加困難，許多傳統(tǒng)企業(yè)賴以生存的根基受到了削弱，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。
4、出口局面被動因為受到產(chǎn)品結構單一的限制，江蘇小微出口型企業(yè)在面對市場風險時通常抵御能力不強，而國家政策調(diào)整以及市場供需變化等外部因素也經(jīng)常制約其發(fā)展。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，近年來遭受的國外反傾銷訴訟案數(shù)量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業(yè)還不得不面對產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)保等“綠色”壁壘，在國際競爭中的被動態(tài)勢日益加劇。
5、融資困難金融危機后，雖然政府出臺了多項政策和措施，暫時緩解了小微企業(yè)的資金難題，但不可否認，融資難依舊是影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸之一。相當數(shù)量的小微企業(yè)仍然主要依靠利息高、風險大的民間借貸來實現(xiàn)融資，企業(yè)融資渠道過于狹窄的問題亟待解決。
三、解決小微企業(yè)發(fā)展問題的對策
1、微觀層面（1）推動小微企業(yè)的自主創(chuàng)新。缺乏核心競爭力一直是江蘇省多數(shù)小微企業(yè)的硬傷，也是許多小微企業(yè)破產(chǎn)的主要原因。因此，一方面小微企業(yè)應加大力度推動企業(yè)在技術和機制上的自主創(chuàng)新能力，另一方面政府應盡快建設開放式的公共平臺，為小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務，促進企業(yè)間的相互交流，最終增強企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。（2）推進小微企業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排。政府應根據(jù)國家出臺的環(huán)保政策，針對小微企業(yè)“三高”問題，制訂環(huán)評準入制度，用強制手段督促小微企業(yè)節(jié)能減排；小微企業(yè)應用低耗能、低排放設備取代高耗能、高污染的機器，通過優(yōu)化升級來提高資源的綜合利用率，同時有效保護環(huán)境。（3）提升小微企業(yè)經(jīng)營管理水平。小微企業(yè)的規(guī)模較小，管理者的個人意志往往影響著企業(yè)的決策和發(fā)展，因此提高小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)刻不容緩。企業(yè)管理者應加強對法律法規(guī)的學習，保證企業(yè)守法經(jīng)營，誠實守信。這既可以提升企業(yè)的良好形象，也可以推動企業(yè)的品牌建設和人才的引進。同時，加強誠信積累和規(guī)范資金管理也能解決小微企業(yè)的“融資難”問題，從根本上促進小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2、中觀層面（1）完善小微企業(yè)的信息網(wǎng)絡建設。出臺相關政策鼓勵小微企業(yè)的信息化網(wǎng)絡建設，使得企業(yè)能與時俱進，對世界資本市場波動能有敏銳的反應，進而及時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，順應甚至引領發(fā)展潮流。同時，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行綜合管理信息系統(tǒng)，加強企業(yè)財務管理的透明化、有序化。以“再工業(yè)化”和“低碳化”為理念，重點培養(yǎng)新興江蘇省小微企業(yè)，使其在提高產(chǎn)品檔次、保護環(huán)境的同時也能搶占新興市場。（2）推進小微企業(yè)集群化發(fā)展。政府應制訂優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持那些處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)基本成型的小微企業(yè)集群。通過整合各部門資源，建立良好基礎設施，成立專門服務機構，積極引入外資企業(yè)等措施，協(xié)助小微企業(yè)完成集群化。企業(yè)集群可以避免企業(yè)單打獨斗，幫助企業(yè)形成規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，從而產(chǎn)生集聚效應。（3）鼓勵小微企業(yè)與中大型企業(yè)相互協(xié)作?？捎烧雒鏄嫿ㄅ涮讓I(yè)化協(xié)作平臺，使小微企業(yè)與大型企業(yè)之間開展業(yè)務交流，協(xié)作發(fā)展。通過與大企業(yè)合作完成大項目、大工程，小微企業(yè)既可以提高業(yè)務量，也能提升企業(yè)知名度。
3、宏觀層面（1）建立健全法律法規(guī)支撐體系?！吨行∑髽I(yè)促進法》是我國目前扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的唯一法規(guī)。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，它已難以充分保障中小企業(yè)的權利，亟待在國家層面對其修訂和完善。同時，我們應該依據(jù)本省的實際情況，制定具體法規(guī)和實施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業(yè)，使其順利發(fā)展。（2）擴大財政支持力度。首先，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡快加大省財政支持力度，推動江蘇小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術創(chuàng)新。其次，各級地方政府在財政預算中設立扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項基金，鼓勵小微企業(yè)向“專精特新”方向差別化發(fā)展。再次，盡快制訂和落實稅收優(yōu)惠政策，一方面堅持公平稅負、平等競爭原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業(yè)稅收制度體系，將小微企業(yè)稅收扶持政策落實到位。
作者：于憶清 單位：揚州大學 商學院
摘要：
浙江省義烏市聚集了眾多小型、微型企業(yè)，是我國小微企業(yè)區(qū)域性成功發(fā)展的典范字號。國家與地方政府從財稅、融資、外貿(mào)服務等方面的政策支持，以及專業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)集群與市場體系，是義烏小微企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的關鍵因素。
關鍵詞：
義烏；小微企業(yè)；商業(yè)政策；市場體系
我國的小微企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、技術創(chuàng)新、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面有著突出貢獻。據(jù)國家工商行政管理總局2014年3月28日的《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》顯示，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527．84萬戶，其中小微企業(yè)所占比重達到94．15％。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)在我國所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務價值總額占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，納稅占國家稅收總額的50%，超過80%的新產(chǎn)品開發(fā)以及65％的發(fā)明專利是由小微企業(yè)主導完成的。位于浙江省中部的義烏，是我國小微企業(yè)的聚集地。作為一個縣級市，義烏沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，沒有資源要素保障，是什么使這樣一個雞毛換糖的發(fā)源地，連續(xù)創(chuàng)造出一個個商業(yè)奇跡，成為中國小微企業(yè)區(qū)域性成功發(fā)展的典范字號？
1小微企業(yè)的界定
小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中，中小企業(yè)被劃分為中型、小型、微型三類，分別依行業(yè)特點，從營業(yè)收入、企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指標進行劃分。按照新標準，農(nóng)、林、牧、漁營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)營業(yè)收入300萬元以下或從業(yè)人員20人以下的為微型企業(yè)；軟件與信息技術服務業(yè)營業(yè)收入50萬元以下或從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。
2義烏商業(yè)政策及改革試驗
區(qū)配套政策的支持國務院批準義烏成為中國第十個綜合配套改革試驗區(qū)，是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。
2．1外商投資合伙企業(yè)的放開登記外商投資合伙企業(yè)放開登記后，市場經(jīng)營戶由以前的只能通過外貿(mào)公司出口變?yōu)榭梢灾苯优c外商（或外企）聯(lián)手出口，減少了中間環(huán)節(jié)，同時提高了經(jīng)營戶的利潤。因此，這種準入門檻低、辦理方便，又有合法經(jīng)營資格的主體形式，很快受到常駐義烏外商及廣大市場經(jīng)營戶的歡迎。義烏已經(jīng)擁有這種新的市場主體2000多家，總數(shù)占到了全國總量的八成、浙江省九成以上，已成為義烏涉外經(jīng)濟的主力軍。
2．2通關流程改革探索建立新型貿(mào)易方式、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等都是義烏試點的重要任務。改革前義烏貨物大多選擇經(jīng)由寧波的外貿(mào)公司報關出口，從收貨到出柜一般需要一周時間。通過“市場采購”的改革后，整個過程縮短到三四天。海關通關流程的自動化，使得義烏大部分進出口貨物在數(shù)秒內(nèi)即可完成通關手續(xù)。義務的外貿(mào)出口額從2012年四季度開始出現(xiàn)井噴式增長，眾多外貿(mào)公司把注冊地重新遷回義烏。
2．3金融專項配套改革措施2013年8月23日，人民銀行、國家發(fā)改委、中編辦、財政部、商務部、銀監(jiān)會等九個部委聯(lián)合發(fā)文批復《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案》。方案中明確了義烏金融改革的主要目標是推動人民幣跨境業(yè)務、民間資本管理與外匯管理創(chuàng)新，通過探索義烏貿(mào)易金融新模式，建立多元化金融組織體系、多層次金融市場體系與便利化貿(mào)易金融服務體系。
2．4國際陸港城市的設立義烏在2013年被聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員正式列為國際陸港城市。陸港城市的確立標志著義務建立的具有報關、報檢、簽發(fā)提單等港口服務功能的現(xiàn)代物流中心，從此可通過運輸網(wǎng)絡直接與港口相連。國際陸港城市的設立意味著義烏將把物流作為義烏的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，推進物流業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
3義烏小微企業(yè)集群及現(xiàn)代化市場體系的優(yōu)勢
第一，實現(xiàn)集群發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟成功的重要戰(zhàn)略路徑。企業(yè)集群是指在某一產(chǎn)業(yè)領域相互關聯(lián)的眾多小企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。小微企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力弱，義烏是“產(chǎn)業(yè)集群，塊狀經(jīng)濟”的典型代表，集群發(fā)展是提高其組織化程度、提升抗風險能力的有效途徑。第二，專業(yè)化與國際化，與小微企業(yè)的成長形成良好的雙向促進。義烏市場經(jīng)營總面積達470余萬m2，7萬多個商位，商業(yè)的發(fā)展帶動了專業(yè)市場繁榮，實現(xiàn)“小商品、大市場”。同時，專業(yè)市場的繁榮加速了企業(yè)國際化的進程，實現(xiàn)“小公司、大外貿(mào)”。目前，義烏吸引了全球81個國家的4．5萬余種商品入駐經(jīng)營，每年常駐義烏進行國際采購的境外客商數(shù)達1．3萬，擁有外貿(mào)經(jīng)營權的企業(yè)有3000多家、國際貨代公司1000多家，外國企業(yè)常駐義烏的代表機構3000多家，中國外交部、聯(lián)合國難民署等機構均在義烏設立了采購信息中心，家樂福、沃爾瑪?shù)?0多家跨國零售集團常年在此采購。第三，現(xiàn)代企業(yè)制度建設的推進，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。
義烏企業(yè)的經(jīng)營管理模式正在由家族式的“前店后廠”模式向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)型，不少企業(yè)相繼引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并逐步推行企業(yè)經(jīng)理人制度、上市融資等發(fā)展模式。同時，企業(yè)開始關注自身學習能力的提升與高端人才的引進，建立“學習型企業(yè)”300多家，每年企業(yè)管理人員參加的各類培訓達50多萬人次，為本地企業(yè)人力資本優(yōu)勢積累、組織創(chuàng)新能力提升奠定了堅實的基礎。第四，借行業(yè)協(xié)會的整合，提升集群企業(yè)戰(zhàn)斗力。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)利益的代表組織，通過統(tǒng)一目標、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動而凝聚力量，有效整合、轉(zhuǎn)化組織內(nèi)各種資源，實現(xiàn)行業(yè)會員在權益上的互依性和公平性。行業(yè)協(xié)會相對于個體擁有更多的資源及更強的資源轉(zhuǎn)化力，通過推進成員企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展與密切聯(lián)系，促進業(yè)內(nèi)小微企業(yè)持續(xù)有序的發(fā)展。第五，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，在電子商務時代轉(zhuǎn)型與升級。義烏在采購、物流、通關、金融結算、貿(mào)易人員往來等方面，已經(jīng)具備了相當?shù)幕A。其核心競爭力在于義烏的小商品市場，及由此而產(chǎn)生的整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。然而，路徑依賴也是路徑鎖定，義烏需要緊跟時代，應對變化。在義烏試點的大背景下，義烏的電子商務蓬勃興起，市場活力不斷釋放，本地與外來創(chuàng)業(yè)者越來越多。目前，義烏的市場主體超過20萬戶，占全省總量的1／20；電商近12萬家，超過義烏國際商貿(mào)城的經(jīng)營戶數(shù)量。據(jù)義烏統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，義烏目前日均國內(nèi)快遞55萬單，跨境快遞20萬單，電商快遞總量居全國大中城市第六位。依據(jù)義烏政府與敦煌網(wǎng)的協(xié)議，義烏全球網(wǎng)貨中心擬集合義烏本地商品與商務信息，建設外貿(mào)貨源開放庫，將線上線下的虛擬倉庫和實體倉庫結合起來，經(jīng)由物流集散中心，通過與國內(nèi)外各大電子商務平臺的連接實現(xiàn)開放庫商品與國內(nèi)外市場對接。
4結語
作為企業(yè)群中的弱勢群體，在復雜的經(jīng)濟形勢下，小微企業(yè)最容易受到?jīng)_擊和影響。2008年的金融危機、2009年的歐債危機導致企業(yè)遭受了嚴重的外部沖擊，長三角、珠三角、環(huán)渤海等地的小微企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的利潤下滑。義烏的小微企業(yè)卻在逆勢中依然保持著上升勢頭，成為推動義烏經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、科技創(chuàng)新的生力軍。小微企業(yè)在義烏的成功源于多方面的因素，其發(fā)展路徑對各地的小微企業(yè)均有一定的示范意義。市場與政府的雙驅(qū)動和雙保障是義烏小微企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的關鍵因素。義烏靠商貿(mào)起家，市場主體的創(chuàng)造力與活力也是始終圍繞市場謀劃和展開；義烏這些年的快速發(fā)展，不僅是市場理念與商業(yè)模式的創(chuàng)新，同時也是一次機制體制的創(chuàng)新。小微企業(yè)的良性發(fā)展，既需要良好的市場環(huán)境與商業(yè)氛圍，也需要來自政府從財稅、融資、服務等方面的政策支持，市場與政府作為其成長的有力保障與驅(qū)動，為其持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
作者：陳薇靜 郭寧穎 單位：湖北大學商學院 湖北人才發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究中心
摘要：
在我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，全國各地都開始向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型。目前，我國有很多亟需轉(zhuǎn)型升級的城市，黃石市作為典型的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起點以及主要載體，對促進轉(zhuǎn)型升級有著重要意義。本文以黃石市小微企業(yè)為例，探討了轉(zhuǎn)型升級背景下促進小微企業(yè)發(fā)展的對策。
關鍵詞：
轉(zhuǎn)型升級；小微企業(yè)；對策
面對新一輪的轉(zhuǎn)型升級，小微企業(yè)在我國創(chuàng)新型建設中的地位日益突出。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的過程中，促進小微企業(yè)的發(fā)展將極大地促進我國資源型社會向創(chuàng)新型社會的轉(zhuǎn)型升級。湖北省黃石市是一個典型的資源型城市，2007年，黃石市的GDP總值位居湖北省第三，形成了以資源產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟格局。但由于資源日漸枯竭不可再生，黃石市2014年GDP總值達1207億，排在湖北省第8位，主要依靠資源型大中型企業(yè)發(fā)展的黃石市開始陷入困境，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。促進小微企業(yè)的發(fā)展將是實現(xiàn)黃石市轉(zhuǎn)型升級的有效途徑之一。本文通過實地調(diào)研及問卷調(diào)查，對黃石市和武漢市進行了比較，力圖找出轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展路徑。
一、轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）政策環(huán)境黃石市為推動小微企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，出臺了一系列相關政策法規(guī)：如對符合條件的小微企業(yè)減征免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅和印花稅、對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，可給予200萬元以內(nèi)的小額擔保貸款，給予財政貼息等。但根據(jù)對小微企業(yè)的實地調(diào)查，政策落實情況不太理想，對小微企業(yè)的扶持力度也不夠，更有小微企業(yè)反映有些優(yōu)惠政策門檻過高，無法企及。
（二）金融支持根據(jù)對黃石市有關部門和企業(yè)的實地調(diào)研，政府部門利用信息平臺，有效整合了小微企業(yè)信息共享渠道，努力緩解小微企業(yè)融資“信息不對稱”難題。但是知道并充分利用該平臺的小微企業(yè)較少。黃石市對小微企業(yè)的信貸金融實施差異化監(jiān)管政策，適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，督促各銀行繼續(xù)增加小微企業(yè)金融服務網(wǎng)點，但是在實施中相關金融機構還是以自身利益為重，對經(jīng)濟實力不夠的小微企業(yè)避而遠之，小微企業(yè)融資仍面臨很多門檻。
（三）科研人才黃石市對其研發(fā)機構、高新企業(yè)資源重視程度不夠，未能充分利用。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高新產(chǎn)業(yè)無本地產(chǎn)業(yè)基礎，且人均受教育程度不高，本地尖端人才較少。目前黃石市內(nèi)有高等院校2所，職業(yè)學院3所，相比武漢高校，人才是稀缺的，而且黃石市對當?shù)氐母咝Ｈ瞬爬寐瘦^差，人才外流現(xiàn)象突出。
（四）產(chǎn)業(yè)結構目前，黃石市小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，但存在一些問題。首先，產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度差，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補性嚴重不足，企業(yè)布局分散，聯(lián)系不緊密；其次，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，這種產(chǎn)業(yè)失衡制約了小微企業(yè)的發(fā)展；最后，其產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱，自主創(chuàng)新能力低下，相當一部分企業(yè)沒有自主品牌和自主知識產(chǎn)權的核心技術。總體而言，黃石市政府比較重視小微企業(yè)發(fā)展，也出臺了相關的政策，但其過于依靠重工業(yè)的發(fā)展，更重視大型工業(yè)企業(yè)，導致政策落實不到位，一定程度上阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展。在礦產(chǎn)資源日益枯竭的情況下，依靠重工業(yè)發(fā)展已不再是長遠之計，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
二、黃石市轉(zhuǎn)型升級中制約小微企業(yè)發(fā)展的主要問題及原因
（一）融資貸款難據(jù)有效調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的小微企業(yè)不能順利取得貸款。有的小微企業(yè)自身管理制度不健全，缺少信用評級甚至沒有貸款證。有一些小微企業(yè)的廠房為租賃所得，沒有土地證和房產(chǎn)證，不能提供抵押物等。考慮到風險和自身效益的因素，銀行更愿意貸款給優(yōu)質(zhì)的大中型企業(yè)，小微企業(yè)取得貸款的機會更少。銀行對于小微企業(yè)貸款審批的條件更嚴格，手續(xù)相對復雜，批復時間久，往往使得很多小微企業(yè)中途放棄。
（二）用工成本高用工成本高主要體現(xiàn)在工人的工資福利方面。幾年前，黃石市小微企業(yè)的工人扣除五險一金后的工資水平平均1000元左右，而現(xiàn)在，平均為3000元左右。由于近兩年人工短缺，工資增長速度過快給小微企業(yè)帶來了很大壓力。此外，貨款回收難度加大，承兌匯票比例上升，也使得企業(yè)財務費用大幅增加。
（三）市場開拓難根據(jù)對黃石市企業(yè)的調(diào)查情況分析，市場開拓難的主要原因有：小微企業(yè)產(chǎn)品和服務的檔次較低，無法滿足市場需求；小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度低，缺乏市場競爭能力，有的企業(yè)甚至陷入惡性競爭的環(huán)境；在轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)下，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型更慢，無法及時滿足市場需求。
（四）管理水平低據(jù)有效問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，70%的小微企業(yè)管理者文化程度不高或者是剛創(chuàng)業(yè)的大學生，他們?nèi)狈ο嚓P管理知識和經(jīng)驗。管理人才的缺乏以及管理制度的不健全嚴重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。
（五）人才流失大黃石市與武漢市僅距70公里，高速公路、武石城際鐵路等便捷的交通方式吸引了大量人才到省會城市武漢謀求更好的發(fā)展。同時，由于小微企業(yè)自身不能提供更好的工作環(huán)境和福利，使得企業(yè)留不住人才，人員流動較大，給企業(yè)整體運營帶來了一定風險。
三、黃石市小微企業(yè)發(fā)展狀況的SWOT分析
綜合上述所有問題，本文對黃石市轉(zhuǎn)型升級中小微企業(yè)的發(fā)展狀況做出了一個SWOT分析，從而可以全方位的了解黃石市小微企業(yè)目前所處的境地。
（一）內(nèi)部因素1.優(yōu)勢（S）。S1：可以提供很多就業(yè)崗位；S2：可以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；S3：創(chuàng)新探索能力強；S4：可以促進市場自由競爭；S5：發(fā)展為大中型企業(yè)的基礎。2.劣勢（W）。W1：融資貸款難；W2：用工成本高；W3：市場開拓難；W4：管理水平低；W5：人才流失大。
（二）外部因素1.機會（O）。O1：武漢“1+8”城市圈副中心，距離近且交通便利；O2：大工業(yè)企業(yè)多；O3：有高校資源；O4：有湖北省第二個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。2.威脅（T）。T1：產(chǎn)業(yè)結構失衡；T2：創(chuàng)新型科研人才少；T3：資源枯竭，城市用地少；T4：市場機制不成熟。
（三）戰(zhàn)略1.SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢，利用機會）。（1）鼓勵高校學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供他們就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺。（S1、O3）；（2）利用好與武漢的距離、交通優(yōu)勢，互相交流學習，共享資源。（S3、O1）；（3）支持小微企業(yè)為大工業(yè)企業(yè)做配套。（S2、S4、O2）；（4）利用國家級高新技術開發(fā)區(qū)培養(yǎng)更多科技型小微企業(yè)，鼓勵他們自己獨立走出開發(fā)區(qū)。(S5、O4)2.ST戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避風險）。（1）鼓勵小微企業(yè)向各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索新領域。（S3、S4、T1）；（2）利用小微企業(yè)在市場中的促進作用，推動市場機制的穩(wěn)定發(fā)展。（S4、T4）；3.WO戰(zhàn)略（利用機會，克服劣勢）。（1）利用黃石市的區(qū)位優(yōu)勢，學習武漢市小微企業(yè)的管理經(jīng)驗，與武漢高校、企業(yè)合作，發(fā)掘黃石市的外圍市場。（W3、W4、O1）；（2）與黃石、武漢等地的高校進行產(chǎn)學研項目的合作。（W5、O3）；（3）支持大工業(yè)企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展。（W1、W3、O2）4.WT戰(zhàn)略（減小劣勢，規(guī)避風險）。（1）制定相關政策留住人才，鼓勵高校人才自主創(chuàng)新。（W5、T2）；（2）加大政府對小微企業(yè)專項資金支持力度，完善市場機制，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（W1、T4）；（3）政府減輕小微企業(yè)稅收負擔，給予小微企業(yè)用地優(yōu)惠。（W2、T3）
四、促進黃石市小微企業(yè)發(fā)展的對策
黃石在過去的四十年里創(chuàng)造了驚人的發(fā)展，但近十年的時間褪去了光環(huán)。主要原因在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛，黃石和武漢有相似之處，偏重工、偏國企，但在改革大潮中轉(zhuǎn)型較慢，與武漢的差距越來越大。針對轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并結合武漢市促進小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，本文提出了如下對策。
（一）探索融資新通道在國家加大對中小企業(yè)的扶持力度的背景下，武漢眾多銀行紛紛推出了有針對性的貸款種類，黃石市也可借鑒類似的經(jīng)驗，鼓勵銀行貸款給小微企業(yè)，積極建立銀行與小微企業(yè)的交流平臺，如網(wǎng)上交流會、講座等；制定優(yōu)惠政策促使銀行降低小微企業(yè)貸款的門檻，如減免稅等；市科技局、市交行、市政和擔保公司可以簽訂科技融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過簡化程序、降低成本、提高融資額度等手段開辟科技型企業(yè)融資綠色通道。小微企業(yè)本身應加強品牌建設，使企業(yè)信用提升；還可以加強與大中型企業(yè)的聯(lián)系，讓大中型企業(yè)出面采取整體授信的方式，提高擔保能力。
（二）降低用工成本武漢市與黃石市用工成本普遍較高，但武漢市已推出相應措施減免小微企業(yè)部分稅費，開設產(chǎn)業(yè)綠色通道，黃石市卻仍處于探索中，因此黃石市有關部門可以邀請省內(nèi)外知名專家對小微企業(yè)負責人加強宣傳培訓，提高企業(yè)負責人創(chuàng)新意識和用工管理水平；企業(yè)應控制工資總量，科學定員定額，優(yōu)化勞動組織；提高勞動生產(chǎn)率，講求最佳投入產(chǎn)出效益。
（三）積極開拓市場武漢市企業(yè)市場發(fā)展更為廣闊，因為眾多企業(yè)積極創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級符合大眾需求。因此黃石市小微企業(yè)首先應加大與大中型企業(yè)的在產(chǎn)品、技術、管理等方面的配套發(fā)展，通過大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于小微企業(yè)找到合適的市場，也可以借鑒到更多的經(jīng)驗。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，市場才會更加廣闊，應充分利用黃石高新區(qū)園區(qū)的有利資源，為轉(zhuǎn)型做充足的準備。著力完善成果轉(zhuǎn)化服務體系，鼓勵投資者在黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，并牽住創(chuàng)新驅(qū)動的“牛鼻子”，尊重市場在資源配置中的決定性作用，把加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心，力爭在科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在前列。
（四）提高管理水平根據(jù)調(diào)查可知，黃石市很多小微企業(yè)負責人相對于大中型企業(yè)而言差距較大，而武漢市眾多小微企業(yè)能夠快速成長并蓬勃發(fā)展，離不開嚴密的管理機制。小微企業(yè)結構簡單，管理機制不應太復雜，相關工作不用定額定量完成，應相對加強信息工作和基礎教育工作，完善規(guī)章制度，明確各工作人員職責，并嚴格獎懲制度。提高企業(yè)管理水平，還應注重運用情感管理手段和增強協(xié)調(diào)能力，可以開展相關活動拉近員工關系。
（五）減少人才流失人才是企業(yè)發(fā)展的源泉。武漢市作為中國重要的科教基地，幾乎是人才過剩。地理位置是一把雙刃劍，黃石市應充分利用好這一地理優(yōu)勢，引進人才、留住人才。推動公司企業(yè)文化建設是留住人才的必要方式；其次，應充分利用好當?shù)氐母咝ＹY源定向培養(yǎng)人才，制定切實可行的方案鼓勵大學生留在本地創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型埋下種子。
作者：顏莉 馬歡 劉鈺琳 單位：湖北經(jīng)濟學院 湖北經(jīng)濟學院法商學院
一、江蘇省內(nèi)科技型小微企業(yè)實證研究
（一）變量的測量本次調(diào)研共發(fā)放問卷300份，回收問卷83份，回收率達27.7%，按一定的條件篩選后，共獲得有效問卷50份，有效率達60%。為保證問卷填寫的真實可靠性，采用實地調(diào)研和實地問卷發(fā)放相結合的方式，涉及常州、南京、南通、蘇州、宿遷、泰州、無錫、徐州、鹽城、揚州等地區(qū)的科技型小微企業(yè)，其中被認定為高新技術的企業(yè)和未被認定為高新技術的企業(yè)各有25家，涉及電子信息、先進技術制造行業(yè)21家，生物工程、新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)12家，新材料應用、新能源高效節(jié)能、環(huán)境保護行業(yè)6家，其他高新技術改造的產(chǎn)業(yè)11家（科技型小微企業(yè)劃分類別參照）。問卷變量的選定主要參照相關的研究成果，包括戰(zhàn)略管理能力、價值創(chuàng)造能力、社會支持能力、科研創(chuàng)新能力。1.戰(zhàn)略管理能力（MAN）的測量戰(zhàn)略管理能力包括發(fā)展戰(zhàn)略（MAN1）、激勵程度（MAN2）、企業(yè)家經(jīng)歷（MAN3）三個變量。運用SPSS20.0統(tǒng)計軟件，對量表的信度和效度進行分析。分析的結果表明，α=0.747>0.7,說明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.542>0.5，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數(shù)據(jù)具有相關性，可以進行因子分析，但能力一般。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為73.307%，能較好地代表企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力。2.價值創(chuàng)造能力（VAL）的測量價值創(chuàng)造能力包括自主品牌（VAL1）、產(chǎn)品市場地位（VAL2）、宣傳力度（VAL3）三個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.740,說明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.701，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數(shù)據(jù)具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為70.363%，能較好地代表企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。3.社會支持能力（SUP）的測量社會支持能力包括政策扶持（SUP1）、資金來源（SUP2）、發(fā)展環(huán)境（SUP3）和發(fā)展前景（SUP4）四個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.738,說明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.745，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數(shù)據(jù)具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為59.321%，能夠代表企業(yè)的社會支持能力。4.科研創(chuàng)新能力（DEV）的測量科研創(chuàng)新能力包括激勵程度（DEV1）、專利情況（DEV2）、技術水平（DEV3）三個變量。同理運用SPSS進行信度和效度分析。分析的結果表明，α=0.819,說明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.730，Bartlett的球形度檢驗Sig.=.000,說明數(shù)據(jù)具有相關性，可以進行因子分析。主成份分析的結果表明，提取的主因子貢獻率為77.748%，能較好得代表企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。
（二）數(shù)據(jù)分析為研究科技型小微企業(yè)發(fā)展情況，從戰(zhàn)略管理能力、價值創(chuàng)造能力、社會支持能力和科研創(chuàng)新能力四個方面建立多元回歸模型，測量相互之間的關系。1.社會支持能力與價值創(chuàng)造能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展前景作為解釋變量，以自主品牌、產(chǎn)品市場地位、產(chǎn)品宣傳力度作為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品市場地位的高低有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應該注重自身所處的地理環(huán)境以及所帶來的經(jīng)濟、技術等的發(fā)展優(yōu)勢。企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展前景對企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品的宣傳力度有著顯著的正相關效應，這說明行業(yè)前景對企業(yè)未來的發(fā)展趨勢有著極其重要的影響，科技型小微企業(yè)在選擇進入某一行業(yè)時，需要綜合考慮政治、經(jīng)濟、文化等因素對該行業(yè)發(fā)展前景的影響。2.科研創(chuàng)新能力與價值創(chuàng)造能力的回歸分析以企業(yè)對科研人員的激勵程度、產(chǎn)品專利情況、核心技術發(fā)展水平為解釋變量，以自主品牌、產(chǎn)品市場地位、產(chǎn)品宣傳力度作為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業(yè)對科研人員的激勵程度對企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應該重視對科研人員的激勵，在滿足科研人員自身的需求下，挖掘科研人員的研發(fā)潛力。企業(yè)產(chǎn)品專利情況對企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品市場地位的高低有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)專利產(chǎn)品不論是自主研發(fā)還是非自主研發(fā)，在市場上都有一定的品牌效應，與市場占有率的高低緊密相關，因此企業(yè)應重視產(chǎn)品研發(fā)，并取得專利權。企業(yè)核心技術的發(fā)展水平對企業(yè)產(chǎn)品市場地位的高低和產(chǎn)品的宣傳力度有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應不斷提高或改善核心技術，并有一套成熟的市場推廣體系，才能不斷提高產(chǎn)品的知名度，同時贏得經(jīng)濟效益。3.社會支持能力與科研創(chuàng)新能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展前景作為解釋變量，以企業(yè)對科研人員的激勵程度、產(chǎn)品專利情況、核心技術發(fā)展水平為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析結果表明，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對企業(yè)產(chǎn)品的專利情況和核心技術發(fā)展水平有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應該注重自身所處的地理環(huán)境以及所帶來的技術發(fā)展優(yōu)勢。企業(yè)所在的行業(yè)發(fā)展前景對企業(yè)產(chǎn)品的專利情況和核心技術發(fā)展水平有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應該重視行業(yè)發(fā)展前景，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高核心技術的發(fā)展。4.社會支持能力與戰(zhàn)略管理能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展景作為解釋變量，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)對管理人員的激勵程度和企業(yè)家經(jīng)歷為被解釋變量，進行多元回歸分析。分析的結果表明，政府政策的扶持對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制度和企業(yè)于管理人員的激勵程度有著顯著的正相關效應，這說明政府應加大對科技型小微企業(yè)的扶持力度，尤其是政策扶持，這樣可以不斷指引企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對企業(yè)家經(jīng)歷有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)應該認真選擇所處的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)家經(jīng)歷的豐富，相應地也會提高企業(yè)的管理決策質(zhì)量，促進企業(yè)的不斷進步。企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展前景對企業(yè)與管理人員的激勵程度有著顯著的正相關效應，這說明企業(yè)要重視并且不斷改善所處的行業(yè)前景，提高管理人員的效率和質(zhì)量。
（三）數(shù)據(jù)分析1.重視企業(yè)所處發(fā)展環(huán)境及行業(yè)前景企業(yè)自身處于大學科技園、企業(yè)孵化器、高新技術開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，能夠就近獲得聚集的各類人才、信息、技術等資源，同時可以建立互惠互利的合作模式，加強與不同企業(yè)的交流，彌補自身的不足，從而贏得先天的外部優(yōu)勢。例如企業(yè)處于大學科技園并與之建立合作關系，于科技園來說，企業(yè)可以為其提供資金、設備等的支持，幫助促進其科研項目的順利進行，于企業(yè)來說，科技園可以為企業(yè)及時提供先進的技術、高質(zhì)量的人才等，這樣的模式間接地發(fā)揮了“1+1>2”的協(xié)同效應，于企業(yè)和科技園來說，均是一件雙贏的事情。一家企業(yè)在選擇進入某一行業(yè)時，需要綜合考慮各類因素對該行業(yè)的影響，關注行業(yè)的發(fā)展前景，科技型小微企業(yè)的發(fā)展近幾年得到了社會各界的廣泛關注，黨的十八大報告也明確提出“要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展”，由此可見，重視一個行業(yè)的發(fā)展前景，會在不同的社會層面獲得不同的支持力度，于一家企業(yè)的發(fā)展自然是百利無一害。2.重視對員工的關懷和激勵企業(yè)的發(fā)展盡管要關注與客戶、合作伙伴的穩(wěn)定關系，但也不能忽視與員工的良好關系，員工于企業(yè)來說，就是企業(yè)招收的人才，激勵員工的工作熱情不僅在于物質(zhì)利益的滿足，更多地則是為員工提供一定的社會保障、搭建個人發(fā)揮的舞臺，才能真正關心員工并且激發(fā)他們的工作潛力，提高企業(yè)整體的工作效率和經(jīng)濟利益。由此可見，企業(yè)與員工之間的關系是相互促進、相互補充的，做到重視對員工的關懷，才能做到重視企業(yè)的發(fā)展。3.重視政府的扶持政策對于正處于成長期的科技型小微企業(yè)來說，內(nèi)部的組織職能模式設置不合理、管理者素質(zhì)技能要求不達標、外部的資金來源方式單一、信息技術獲取渠道狹窄等，這些缺陷都離不開政府的指引與扶持，只有關注相關的政策走向，及時針對性地調(diào)整或制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進企業(yè)快速發(fā)展，獲得一定的成長優(yōu)勢。4.重視核心技術的發(fā)展水平科技型小微企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展動力是核心技術的水平，核心技術的研發(fā)依賴于人才的智力支持，而人才只有在實現(xiàn)自身利益最大化的同時，才會促進企業(yè)核心技術的快速提高，因此企業(yè)不但要善于招收人才，還要善于善待人才，才能挖掘人才的潛力，提升核心技術水平，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二、研究成果分析
（一）研究結論在對江蘇省內(nèi)部分科技型小微企業(yè)以及部分高校即將畢業(yè)的學生進行調(diào)查之后，我們總結了以下幾個結論，并且提出了相應的建議。從江蘇省內(nèi)科技型小微企業(yè)的角度來看，目前，其發(fā)展過程中所遇到的問題主要是缺少科技人才，導致難以研究出屬于企業(yè)自己的核心技術?；谶@一問題，建議企業(yè)在招聘員工時，不能只注重學歷，更應該注重工作者的實際研究和工作能力；同時建議應聘者在尋找工作時，不應只注重公司的規(guī)模和知名度，要明白科技型中小企業(yè)，甚至是科技型小微企業(yè)可能會有更多發(fā)展自我和提升能力的機會。部分企業(yè)還面臨著融資困難的問題，希望政府能夠完善好小微企業(yè)的資金扶持政策，加強執(zhí)行力度，這樣能夠使企業(yè)在創(chuàng)新和發(fā)展的同時減少后顧之憂。從部分高校即將畢業(yè)的學生來看，如圖2所示，目前有創(chuàng)業(yè)欲望并且打算創(chuàng)業(yè)的學生并不多，而且在不想創(chuàng)業(yè)的學生當中，最主要的問題是沒有創(chuàng)業(yè)欲望和缺少資金，如圖3所示。由此可見，希望政府能夠盡力完善大學生創(chuàng)業(yè)機制，吸引并且輔助大學生創(chuàng)業(yè)，減少大學生創(chuàng)業(yè)的阻力，達到緩解省內(nèi)就業(yè)壓力的效果。以上結論是研究成員基于對江蘇省內(nèi)部分企業(yè)和高校進行的調(diào)查所總結得出，也許并不能代表省內(nèi)普遍的情況，更具有代表性的結論需要接下來的研究人員進行更加深刻地研究調(diào)查。
（二）研究啟示通過本次的調(diào)查研究，我們得出以下幾點啟示：一、對于團隊成員自身而言，我們認識到了團隊合作的必要性與重要性。在研究過程中，我們分工明確，各自發(fā)揮所長，得到了事半功倍的效果。二、從科技型小微企業(yè)經(jīng)營管理角度出發(fā)：第一，一個企業(yè)如果想要成長壯大，必須要制定長期以及短期的戰(zhàn)略計劃并且有效的執(zhí)行。只有這樣，企業(yè)才會做正確的事情，迎著目標一步一個腳印的前行。第二，中小企業(yè)要做到戰(zhàn)略執(zhí)行一體化就必須聚焦瓶頸，管理好瓶頸，一個階段只重點解決一個核心問題，用聚焦式的高效變革獲取經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)突破。（李哲峰P133）第三，在員工的待遇管理方面，一定要做到人性化管理。因為是中小企業(yè)，甚至是小微企業(yè)的緣故，本身就很難吸引科技人才，如果在員工管理方面再出現(xiàn)很大的偏差，使得員工看不到未來、看不見希望，就會導致科技型小微企業(yè)面臨缺乏人才的局面。因此，能否留住人才，也是科技型小微企業(yè)成敗的關鍵。第四，企業(yè)必須要有一位具有堅定意愿與領導魅力的領導人。領導力是戰(zhàn)略執(zhí)行的動力之源，如果沒有堅定有效的領導力，那么在企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行方面就會出現(xiàn)很多的問題，從而導致企業(yè)不能順利發(fā)展。
作者：陳婷 王娟 蔣林玉 郭佳 單位：南京郵電大學通達學院
為充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育更多市場主體，進一步提升小微企業(yè)發(fā)展水平，增強縣域經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設“開放、生態(tài)、文化、和諧、實力”新，打造沿海經(jīng)濟增長帶重要腹地的目標，加大對全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力構建“多點支撐，充滿活力”的市場經(jīng)濟體系，逐步形成強大的中小企業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展提供有力支撐。
二、支持對象
重點支持有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)民、殘疾人等各類群體創(chuàng)辦小微企業(yè)。企業(yè)按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》中行業(yè)劃型標準進行認定。
三、支持措施
（一）激活全民創(chuàng)業(yè)主體
1.鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的，從就業(yè)專項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)招用登記失業(yè)人員并與其簽訂3年以上勞動合同的，合同期滿后按實際創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)，從就業(yè)專項資金中給予每人1000元的一次性新增就業(yè)崗位補貼。
2.鼓勵軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵主動創(chuàng)業(yè)。自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵（憑主管部門出具的相關證明）從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外），自領取營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費，自領取稅務登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
3.支持新辦個體工商戶和私營企業(yè)。對新辦個體工商戶、私營企業(yè)的，3年內(nèi)按收費標準下限減半收取行政事業(yè)性收費。
4.支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民自愿創(chuàng)辦普通合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個人資金以有限責任的形式，在農(nóng)村設立有限合伙企業(yè)。鼓勵農(nóng)民申辦個體工商戶，除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定設立的前置審批項目外，農(nóng)民憑身份證明、場所使用證明，可就近向所在地工商所申請辦理個體工商戶登記；允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。對在農(nóng)村從事無需前置許可的商業(yè)零售和修理服務的流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。鼓勵有固定場所的個體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的流動零售活動和修理服務，營業(yè)執(zhí)照同時標明固定經(jīng)營場所和流動經(jīng)營區(qū)域。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、植保、病蟲害防治以及相關技術培訓的收入，免征營業(yè)稅。經(jīng)登記成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，向其成員農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務和勞務所得收入，向稅務機關辦理減免稅備案后，符合條件的免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)保留原有土地承包經(jīng)營與轉(zhuǎn)讓權、村級集體資產(chǎn)收益分配權等權益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
5.鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。從事個體經(jīng)營的殘疾人，減征80%個人所得稅；加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅。殘疾人員本人為社會提供勞務，免征營業(yè)稅。
（二）加大財政扶持力度
1.設立專項扶持資金。在縣本級的中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，安排150萬元用于支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以后每年視財力狀況適當增加。重點支持勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設。每年鼓勵扶持一批專精特新產(chǎn)品（技術），推動傳統(tǒng)粉制品加工業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)加快技術改造和轉(zhuǎn)型升級步伐，引導更多小微企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)領域。建立面向社會公開的中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報庫，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利的企業(yè)，對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率進入國內(nèi)外同行業(yè)前列的企業(yè)，集中財政、金融、土地等優(yōu)勢資源進行培育。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家關于提高增值稅和營業(yè)稅起征點政策。自2013年1月1日起至2015年12月31日止，年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；自2013年1月1日起至2014年10月31日止，對各金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。對于符合條件的非營利性中小企業(yè)信用擔保機構從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保業(yè)務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)，三年內(nèi)免征營業(yè)稅；將符合條件的農(nóng)村金融機構金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底；2013年底前，對金融機構向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征營業(yè)稅。對小微企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)地方稅務機關批準，給予定期減免。小型微型企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，依法申請在3個月內(nèi)延期繳納；將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。
3.鼓勵技術創(chuàng)新。對因開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；支持和鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、技術改造等活動，積極申報國家、省、市科技計劃項目。具體獎勵政策按縣委、縣政府《關于進一步加強企業(yè)科技創(chuàng)新的意見（盧發(fā)〔2013〕3號）》執(zhí)行。
（三）加強金融服務保障
1.完善金融支持政策?？h金融辦要加大對小微企業(yè)的支持，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。支持金融機構、小額貸款公司發(fā)放小額信用貸款，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款擔保與保證方式，支持企業(yè)采取動產(chǎn)、應收賬款、承包合同、倉單、股權和知識產(chǎn)權抵押質(zhì)押等方式進行融資。引導支持部分科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)到場外交易市場掛牌融資，支持符合條件的小微企業(yè)探索發(fā)行小企業(yè)集合債券。每年至少組織兩次小微企業(yè)與金融機構的集中對接活動?！笆濉逼陂g，各金融機構要在當前小型微型企業(yè)貸款占比基礎上，實現(xiàn)每年提高2個百分點以上的貸款增速，對達到要求的金融機構，優(yōu)先考慮年度“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展金融先進單位”。
2.提供限額貼息補助。對小微企業(yè)當年新招用持有就業(yè)失業(yè)登記證人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予額度最高不超過200萬元、期限最長不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。對還貸及時、增加就業(yè)崗位明顯的，經(jīng)縣人社局、財政局、放貸銀行審核批準，可給予二次貸款。貸款期限內(nèi)，按中國人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。對從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，給予額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)實際需要給予人均不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款貼息扶持。
（四）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.加強創(chuàng)業(yè)基地建設。鼓勵小微企業(yè)在符合規(guī)劃且未改變土地用途的前提下，充分利用現(xiàn)有工業(yè)用地進行危舊廠房改造或新建廠房，履行基本建設程序后享受相關費用優(yōu)惠政策。小微企業(yè)因發(fā)展確需用地的，享受招商引資土地優(yōu)惠政策；加快啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目建設，同時鼓勵有實力的民營企業(yè)家在秦西工業(yè)區(qū)工業(yè)園建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，集中建設標準廠房，積極為小微企業(yè)順利、快速發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，促進現(xiàn)有大中型企業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸所衍生出的小微企業(yè)發(fā)展，形成以“大帶小”、以“小促大”良性發(fā)展格局。
2.打造公共服務平臺。由工信局牽頭，綜合協(xié)調(diào)發(fā)改、人社、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、職教中心及三大園區(qū)共同打造公共服務的平臺，為小微企業(yè)提供技術創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢、人才培訓等公共服務，全方位提升小微企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭力。支持、引導小微企業(yè)加入相應的行業(yè)協(xié)會，搭建政企溝通、會員交流橋梁。
3.助推企業(yè)開拓市場。鼓勵小型微型企業(yè)積極參加由縣級以上政府組織的各類展會、推介等活動，對參展企業(yè)的展位、會務等費用給予補助0.2萬元；鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站，每家補助0.4萬元。
4.規(guī)范服務企業(yè)行為。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務，提高辦事效率。嚴查各類針對小微企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓等“五亂”行為。嚴格執(zhí)行小微企業(yè)檢查收費紀檢監(jiān)察機關備案制度，切實加強對有關部門服務小微企業(yè)的督導檢查。嚴格執(zhí)行收費公示制度，加強社會和輿論監(jiān)督，完善涉企收費維權，保證各類創(chuàng)業(yè)主體的合法權益。
四、保障措施
（一）建立扶持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的領導協(xié)調(diào)機制?？h政府成立縣推進全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府縣長任組長，常務副縣長、主管副縣長為副組長，縣直相關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，具體負責指導、督促、檢查、匯總、通報等有關事宜。
（二）建立小微企業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測分析制度。工信部門要進一步加強對小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小微企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期制度。發(fā)改、工信、國土、城建（房產(chǎn)管理）、環(huán)保及行業(yè)主管部門要及時公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立小微企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制，推進我縣小微企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
（三）營造加快全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。針對不同社會群體，開展多種形式的專題教育。組織導報、電視臺等新聞媒體，采用專題、專欄、專版等形式，大力宣傳政府支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，提振小微企業(yè)的社會形象，在全社會形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)展誰光榮”的輿論氛圍。
（四）加大考核督導力度。進一步加大對全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的考核督導力度，領導小組按年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)新增小微企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持小微企業(yè)工作開展等情況進行綜合考評，同時對各相關縣直部門扶持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)工作開展情況進行綜合考評，考評結果納入年度考核范圍。
一、遼寧省現(xiàn)行促進小微企業(yè)發(fā)展的財政政策
（一）財政資金支持
為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設立了中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，并不斷擴大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級專項資金從4800萬元增加到1億元，各市設立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎上隨財力增長適當增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過程中，貸款難、擔保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級都建立了中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級財政安排5000萬元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補助。2012年，遼寧省財政安排了1000多萬元的中小微型企業(yè)“專精特新”專項資金，支持中小微型企業(yè)“專精特新”項目，省市兩級政府支持企業(yè)發(fā)展專項資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。
（二）稅費減免
近幾年，國家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項重要任務。為了切實減輕小微企業(yè)的負擔，國家提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點。遼寧省執(zhí)行月銷售額或營業(yè)額2萬元的國家規(guī)定上限標準，擴大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時，遼寧省認真落實國家對小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費。
（三）政府采購
為了進一步發(fā)揮政府采購對促進小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業(yè)購買商品或服務的優(yōu)先考慮。針對小微企業(yè)在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務在政府采購中的比例，要求采購預算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。
二、遼寧省促進小微企業(yè)發(fā)展財政政策存在的問題
盡管遼寧省出臺的各項財政政策在促進小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實施過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴大中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，遼寧省各級財政對小微企業(yè)
的支持力度仍然不夠。特別是各市設立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業(yè)發(fā)展的實際需要。另外，各級政府對小微企業(yè)資金進行多頭管理，難以將財政性資金集中起來，進行組合安排、配套使用，導致財政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財政性資金對遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。
（二）對小微企業(yè)融資的扶持力度較小
遼寧省對于小微企業(yè)實施的政策關于融資這個問題涉及較少，目前主要是設立貸款擔保風險補償專項資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動性，很少有政策來推動金融機構主動向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強化小微企業(yè)的融資能力而專門設立了一些信用擔保機構，但是政府對于這些擔保機構往往缺乏系統(tǒng)化的長期資金支持，而只是在開始時注入一筆資金。而由于這些機構所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機構通過貸款所得的收入相對來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機構在擴展擔保業(yè)務的同時也增加了自身的經(jīng)營風險，而且這些機構由于沒有銀行實現(xiàn)風險共擔，不能將風險部分的傳遞出去，因而只能夠獨自承擔巨大的經(jīng)營風險。而且，擔保機構自身也存在很多經(jīng)營問題，如不規(guī)范動作。有些擔保機構分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運營中易受到政府行為的干擾，難以實現(xiàn)自主經(jīng)營，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實現(xiàn)融資的目標。
（三）財政補貼力度不夠，效率不高
遼寧省財政補貼數(shù)額不夠高，補貼資金不集中，分散在多個部門。由于這些部門不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財政部門沒能夠就補貼資金的利用形成一個系統(tǒng)化的管理體系，有時候資金已經(jīng)補貼下來，但是相關部門對于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應有的作用。同時，由于對補貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財政補貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導和推動作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競爭中處于絕對的劣勢。
（四）政府采購制度不健全
盡管政府采購政策中存在對小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒有對政府采購進行強制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競標中還是走形式，沒能夠真正實現(xiàn)對小微企業(yè)的照顧和公平競爭。此外，由于現(xiàn)行的采購政策對于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達到這一標準。因此，對小微企業(yè)的政府采購政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實際操作中變得難于執(zhí)行。
三、促進遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財政政策建議
（一）加大財政資金投入
廣東省財政在2003年至2008年每年安排2億元專項資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應當繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，增加直接財政性資金的投入。對于各市設立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，省政府應當對其隨財力增長而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時，遼寧省級財政還應當進一步增加“專精特新”專項資金的撥款數(shù)額，要求各市級財政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過初創(chuàng)期進入成長期。此外，針對遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責任不清等問題，應統(tǒng)籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。
（二）加大對小微企業(yè)的融資支持
為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應當加大對中小微型企業(yè)貸款擔保風險補償專項資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應當建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔保體系。政府要動用各部門力量加快建設小微企業(yè)的誠信評級系統(tǒng)，促進信用信息在政府部門、擔保機構、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時，要對政策性擔保機構的建立和發(fā)展予以嚴格要求，并建立相輔助的法律程序，來監(jiān)督管理這些專門的擔保機構。在此基礎上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴厲監(jiān)管擔保機構的財務制度和內(nèi)部控制制度，使這些專門建立的政策性擔保機構可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級政府出資設立的擔保機構的后續(xù)資金問題，省級財政必須建立財政資金的支持和補充機制，來保證政策性信用擔保機構可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔保機構的實力，增強擔保機構在抵御風險方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業(yè)信用擔保協(xié)會，作為中間機構，幫助擔保機構與政府進行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢服務以及對從業(yè)人員進行相關的業(yè)務培訓。信用擔保協(xié)會應當對所有會員單位進行統(tǒng)一管理，評選優(yōu)質(zhì)單位進行鼓勵，對惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關信貸擔保單位的資信檔案體系，實現(xiàn)信息資源共享。省市兩級財政還可以通過補貼擔保費或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴大融資。
（三）加大財政補貼力度，加強管理
遼寧省要加大對小微企業(yè)的財政補貼力度，加快制定具體的實施辦法，將資金進行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財政補貼能夠做到?？顚Ｓ茫沟谜畬π∥⑵髽I(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時，要積極有效地發(fā)揮財政補貼的引導作用，導向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結構升級和環(huán)保低能，帶動社會資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動小微企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，推進品牌建設，培育出創(chuàng)新能力強，具有競爭力的小微企業(yè)群體，遼寧省財政應當進一步加強對“專精特新”項目的補貼力度。此外，政府可以通過補貼展位費和公共組織費等方式，支持小微企業(yè)參加各類重點展會，拓展產(chǎn)品銷售渠道。需要強調(diào)的是，在利用財政補貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過程中，必須加強對相關資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會造成資金浪費，而且會打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業(yè)的相關制度盡管我國在鼓勵政府選購小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對實踐來說還是比較籠統(tǒng)，對實際操作的指導不夠細致。因此，遼寧省應當在《政府采購法》的基礎上，健全政府采購相關制度，擴大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購計劃中的份額?？梢钥紤]在滿足財政部門自身運轉(zhuǎn)和不影響公共服務質(zhì)量的前提下，按照不低于預算總額20%的比例面向小微企業(yè)進行政府采購。對于一些非專門面向中小企業(yè)的項目，政府可以在采購評審中適當給予小微企業(yè)不超過10%的價格扣除。考慮到小微企業(yè)本身實力有限，單獨競標往往成功率不高，政府應當鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競標。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以內(nèi)的價格扣除。此外，還可以采用分割招標的方式，對于單個小微企業(yè)無法消化的大額訂單進行有機分解，使得拆分后的多個訂單可以被多個小微企業(yè)進行公開競標，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競爭機會。
四、結語
同時，政府應當設立專門的服務機構，安排專門的服務人員為參與政府采購經(jīng)驗欠缺的小微企業(yè)進行培訓和指導，使小微企業(yè)避免因不熟悉政府采購的相關制度而流標，保護報價、技術指標都有優(yōu)勢的小微企業(yè)。
作者：張媛單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院
摘要：近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷普及，小微企業(yè)如雨后春筍一般相繼出現(xiàn)，并逐步發(fā)展成為地方經(jīng)濟不可缺少的主要部分。農(nóng)村信用社作為支持縣域發(fā)展的主力軍，如何發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，有效支持轄內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展，是其義不容辭的責任。
關鍵詞：農(nóng)信社；小微企業(yè)；發(fā)展對策
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，小微企業(yè)正處于快速發(fā)展階段。然而，隨著企業(yè)的發(fā)展，“融資難”問題也逐漸成為制約小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸，農(nóng)村信用社憑借點多面廣、機制靈活、金融服務高效的有利優(yōu)勢，如何科學分析制約小微企業(yè)發(fā)展的金融因素，加大對小微企業(yè)的扶持力度，從而實現(xiàn)銀企雙贏，是當前農(nóng)信社面臨的一個重要課題。
一、制約小微企業(yè)發(fā)展的自身因素
小微企業(yè)素質(zhì)差是貸款難的根本原因。近年來，小微企業(yè)有了長足發(fā)展，一些小微企業(yè)已成為當?shù)囟愂盏闹髑?。盡管如此，無法與國有企業(yè)相比，絕大部分小微企業(yè)存在著資本進入晚、規(guī)模小、變化大、風險高、自身約束力弱等問題。小微企業(yè)本身具有許多不利于農(nóng)信社融資的因素，具體表現(xiàn)在：一是就小微企業(yè)本身來說，大部分企業(yè)存在著發(fā)展歷史短，經(jīng)營規(guī)模小，缺乏規(guī)范的管理等問題，這些問題成為小微企業(yè)直接融資的障礙。小微企業(yè)規(guī)模小、自有資金少，這些特征導致企業(yè)在市場競爭中處于被動地位，企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量低，生產(chǎn)規(guī)模有限，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，所以贏利能力有限，自有資金比例過低，這些直接影響企業(yè)的信用狀況和獲取外部資本的能力。二是多數(shù)小微企業(yè)管理者素質(zhì)不高，缺乏高素質(zhì)的管理人才，導致管理松散，使其在激烈的市場競爭中處于劣勢，削弱了企業(yè)實力。管理的不規(guī)范，特別是企業(yè)財務管理的不規(guī)范，導致企業(yè)與金融機構放款差距加大，多數(shù)銀行對此類企業(yè)一般會采取提高信用風險控制系數(shù)的對策，從而導致貸款額度減少，甚至喪失外源融資的機會。三是小微企業(yè)缺乏有效的抵押及財產(chǎn)擔保。比如沒有國有土地使用證、房產(chǎn)證等。有的負債比較高，靠租廠房或辦公設備經(jīng)營，導致申請貸款擔保抵押物不足。有的小微企業(yè)建廠房也要靠農(nóng)信社貸款支持，建了廠房也不去經(jīng)營，企業(yè)變成了“空殼”，甚至處于關停狀態(tài)。四是小微企業(yè)誠信度低、信用意識淡薄。一方面，社企之間沒有建立起信用體系，對企業(yè)的信用狀況無從記錄，使合作雙方的信任從零開始；另一方面，一些小微企業(yè)當經(jīng)營出現(xiàn)困境時，不是在改變產(chǎn)品結構，加強經(jīng)營管理，開辟市場上下功夫，而是想法設法拖欠貸款本金及利息，特別是政府平臺的社團貸款失信較多，多家農(nóng)信聯(lián)社籌措大量信貸資金為小微企業(yè)跨區(qū)域發(fā)放了社團貸款，貸款到期不能如期償還，甚至惡意逃廢農(nóng)信社貸款。這不僅給農(nóng)信社信貸資金安全造成很大威脅，而且大大降低了企業(yè)的信譽度，從而加劇了貸款難度，嚴重影響了信貸支持力度。
二、現(xiàn)行農(nóng)信社管理體制增加了小微企業(yè)貸款難度
一是從農(nóng)村信用社貸款條件考慮，一般發(fā)放的小微企業(yè)貸款，都是采取抵押、質(zhì)押或者擔保的方式。然而，對于大多數(shù)小微企業(yè)而言，他們正處于事業(yè)的發(fā)展起步階段，抵押物品較少，加上高額的評估費用和短暫的有效時間，增加了企業(yè)的融資成本，使其對信用社貸款望而生畏。二是在對小微企業(yè)的信貸審批上，不能與其貸款需求“短”、“頻”、“急”的特點相適應，農(nóng)信社在發(fā)放的每筆貸款無論金額大小都必須進行貸前調(diào)查、考核、評估論證，手續(xù)過繁，環(huán)節(jié)過多，時間較長，如此便難以適應小微企業(yè)需求的季節(jié)性和及時性的特點，阻礙了小微企業(yè)進行貸款辦理。三是農(nóng)信社在貸款約期上較短，約期大都是一年期以內(nèi)，根本不適合小微企業(yè)生產(chǎn)，要如實掌握小微企業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營狀況，科學合理約定貸款期限。四是隨著對貸款管理的逐步加強和“貸款責任追究制”的實施，導致一些信貸從業(yè)人員產(chǎn)生“畏貸”心理，害怕承擔責任。尤其是對一些小微企業(yè)的貸款，由于兩者之間的信息不對稱，要花很大的精力來考察貸款人的信譽和還款能力，在放貸過程中不可避免使小微企業(yè)遭受“規(guī)模歧視”。
三、農(nóng)信社支持小微企業(yè)健康發(fā)展的對策
一是改進金融服務，提高服務水平。在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財?shù)确矫鏋樾∥⑵髽I(yè)提供全方位、高效率的服務，幫助小微企業(yè)做好市場分析，了解金融政策，提高經(jīng)營決策水平，減輕企業(yè)負擔。二是規(guī)范信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。制定科學的、切合小微企業(yè)實際的信用評級制度。對小微企業(yè)的授信等級和額度，要依據(jù)其經(jīng)營效益和信用等級等方面的變化，實行動態(tài)管理，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)及時授信，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用，對信用等級優(yōu)良的小微企業(yè)要積極給予信用貸款支持，對經(jīng)濟比較發(fā)達、小微企業(yè)比較集中、特色經(jīng)濟明顯、信用環(huán)境好的工業(yè)園區(qū)適當擴大貸款審批權限，簡化審批程序，提高信貸審批效率。三是通過與地方政府和有關職能部門的溝通不斷調(diào)整信貸結構，優(yōu)化信貸存量。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助地方政府發(fā)展經(jīng)濟。并且創(chuàng)新信貸管理方法，探索新的信貸管理模式，在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴大和增強基層農(nóng)信社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，在堅持合規(guī)、合法的前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入。四是以服務小微企業(yè)發(fā)展為動力，創(chuàng)新信貸支持手段。根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，積極開發(fā)新的貸款品種。為優(yōu)質(zhì)客戶提供差異化服務，努力拓寬信貸投向。在風險可控條件下，突破傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，允許企業(yè)使用生產(chǎn)設備、產(chǎn)成品等作為貸款抵（質(zhì)）押品，及時解決小微企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難。積極探索新的抵押方式，解決小微企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題，以適應小微企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點。五是拓展營銷渠道，強化績效考核。對小微企業(yè)貸款需求實行專人管理、專人負責，方便小微企業(yè)辦理貸款。對轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進行走訪，掌握小微企業(yè)的行業(yè)分布、規(guī)模類型、融資需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；加派信貸員深入城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，走訪重點企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，掌握第一手資料，為貸款投放打下基礎。同時，設立信貸服務中心，及時解答小微企業(yè)在貸款、結算、現(xiàn)金等方面疑難問題。六是注重加強小微企業(yè)精細化風險管理。小微企業(yè)信貸業(yè)務必須實行全流程風險管理，進行有效的風險識別、評估與控制，培養(yǎng)信貸人員的風險防范意識，推動小微企業(yè)信貸業(yè)務真正做到全過程、全覆蓋風險管理。注重風險和效益的平衡，提高風險管理水平，把小微企業(yè)信貸業(yè)務做好、做強、做實。
作者:張廣輝 單位:朝陽市雙塔區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社
摘要：中小微型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中占據(jù)著越來越重要的地位。中小微型企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上增加就業(yè)崗位，緩解我國現(xiàn)階段的就業(yè)壓力。文章從我國中小微型企業(yè)的界定入手，結合現(xiàn)階段金融體系在支持中小微型企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題對中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系完善策略進行了探討。
關鍵詞：中小微型企業(yè)；金融體系；企業(yè)規(guī)模；融資方式；融資渠道
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)了多樣化的需求，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了柔性化趨勢，使得傳統(tǒng)集約型企業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)分散化與小型化的趨勢，逐漸成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，然而現(xiàn)階段我國金融體系對中小微型企業(yè)發(fā)展的扶持力度有限，導致中小微型企業(yè)的融資存在困難，因此對完善中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。
1中小微型企業(yè)的界定
對中小企業(yè)界定的是基于企業(yè)規(guī)模差異化的一種相對性概念，是相對于大型企業(yè)存在的，中小企業(yè)一般指的是相對于大型企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模處于中等或中等以下的企業(yè)，大多中小微型企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小、企業(yè)資本較少、融資難度大的特點。對中小微型企業(yè)的界定存在著一定程度上的時空差異，在不同地域下以及不同發(fā)展階段中，市場都會采用不同的標準對中小企業(yè)進行界定?，F(xiàn)階段我國對中小企業(yè)的界定主要通過企業(yè)控制方式、企業(yè)經(jīng)濟特征對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與固定資產(chǎn)進行判定與衡量。
2現(xiàn)階段我國金融體系在支持中小微型企業(yè)
發(fā)展過程中存在的問題現(xiàn)階段我國中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問題，在很大程度上制約了我國中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國中小微型企業(yè)融資能力較差的主要原因在于中小微型企業(yè)規(guī)模較小、負債過多，導致中小微型企業(yè)信用等級較低。而我國金融體系在考慮到中小型企業(yè)償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門檻，這對中小企業(yè)籌資環(huán)節(jié)造成了很大的影響。
2.1缺少銀行信貸支持
銀行信貸作為我國資金循環(huán)過程中的主要渠道，是我國企業(yè)融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模較小、資產(chǎn)負債過多等問題，銀行為了保證自身的經(jīng)濟利益，更愿意以規(guī)模較大、還款較為穩(wěn)定的大型企業(yè)作為信貸對象，這就導致銀行系統(tǒng)對中小微型企業(yè)的信貸供給嚴重不足。現(xiàn)階段我國四大國有商業(yè)銀行作為信貸發(fā)放的主渠道，在運營過程中過于注重對重點行業(yè)與大規(guī)模企業(yè)的服務，忽略了中小微型企業(yè)的信貸服務，在具體信貸過程中存在著不平等現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)階段尚未建立專門性質(zhì)的中小微型企業(yè)的金融機構信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內(nèi)容機構難以發(fā)揮對中小微型企業(yè)服務的作用，我國中小微型企業(yè)難以保證融資的穩(wěn)定性。
2.2信用擔保體系不健全
雖然我國信用擔保體系實行已有25年之久，然而在實際實施過程中，信用擔保體系仍不夠完善，仍然存在擔保機構不專業(yè)以及擔保資金不足的問題。現(xiàn)階段很大一部分擔保機構都在實行會員制制度，中小微型企業(yè)為了加入擔保機構并成為會員，必須要事先繳納一部分入會押金，這就在一定程度上進一步加大了中小微型企業(yè)的融資成本，也擴大了擔保難度。現(xiàn)階段絕大多數(shù)中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中都存在著產(chǎn)權不清晰、企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、企業(yè)管理家族化的問題，使得中小微型企業(yè)難以將產(chǎn)權進行抵押，同時難以支付信用擔保的中介費用，在很大程度上制約了中小型企業(yè)發(fā)展的進程。
2.3直接融資市場體系不完善
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國中小微型企業(yè)的融資方式也向多元化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一性的銀行信貸融資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐糟y行信貸為主，股權融資、債券融資、證券投資、風險投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，普遍不具備現(xiàn)行證券融資管理所要求的生產(chǎn)規(guī)模以及投資回報，難以在直接融資市場獲得資金。雖然自20世紀90年代以來，風險投資的迅速發(fā)展在一定程度上推動了我國中小微型企業(yè)的發(fā)展，然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限難以保證其生產(chǎn)經(jīng)營的可靠性，使得中小微型企業(yè)在融資過程中由定向集資轉(zhuǎn)向亂集資，中小微型企業(yè)受到直接融資市場的排斥。
2.4中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差
中小微型企業(yè)較之大規(guī)模企業(yè)，存在生產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)負債過高等特點，導致中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差，難以根據(jù)完善的信用制度完成企業(yè)融資工作?，F(xiàn)階段中小微型企業(yè)不良貸款占比較大規(guī)模企業(yè)稍高，且信用狀況較大規(guī)模企業(yè)稍差，加之中小微型企業(yè)缺乏完善的信用記錄系統(tǒng)，導致中小微型企業(yè)在銀行等金融機構間缺乏良好的企業(yè)信用?？梢哉f中小微型企業(yè)不僅是惡劣的信用環(huán)境的受害者，同時也是信用環(huán)境差的責任人。
3完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融服務體系
3.1拓寬融資渠道
由于現(xiàn)階段中小微型企業(yè)在發(fā)展過程中存在融資困難的問題，為了推動中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應當從企業(yè)內(nèi)部入手，適當拓寬企業(yè)自身的融資渠道，利用融資租賃、項目融資等多種渠道籌集中小企業(yè)運營所需資金，保證企業(yè)的融資能力。為了拓寬中小企業(yè)的融資渠道，實現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府相關部門也應當加大對中小企業(yè)的資金扶持力度，通過建立專業(yè)性面向中小企業(yè)的小型商業(yè)銀行以及中小企業(yè)信用擔保機構，最大限度地降低中小企業(yè)的融資困難。與此同時，中小微型企業(yè)還可以通過互助擔?；蚧ブ?lián)保的方式降低銀行機構的投資風險，從提升自身信用環(huán)境出發(fā)，盡可能地打消銀行對中小微型企業(yè)償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業(yè)的管理層應當加強對企業(yè)融資環(huán)節(jié)的重視，從加強中小微型企業(yè)內(nèi)部財務管理制度建設出發(fā)，盡可能地實現(xiàn)企業(yè)財務管理信息透明化以及公開化，從而提升自身的信用等級。
3.2完善直接融資市場體系
直接融資市場體系對中小微型企業(yè)融資的輔助作用極為重要，現(xiàn)階段直接融資市場體系主要面向大中型企業(yè)開展融資信貸業(yè)務，中小微企業(yè)群體面臨著融資困境。雖然我國現(xiàn)階段多層次資本市場已經(jīng)初步建立，但是對中小微型企業(yè)進行輔助的低層市場仍不夠完善，因此需要推進資本市場的建設，完善直接融資市場體系，確定合理的債市門檻，保證中小微型企業(yè)也可以進入融資市場。為了完善直接融資市場體系，可以首先對中小微型企業(yè)集合債券發(fā)行審批程序進行簡化，拉動更多的中小微型企業(yè)通過集合債券形式進行融資，從而降低債券發(fā)行門檻，擴大企業(yè)債券發(fā)行范圍，有效地提升債券規(guī)模。與此同時，政府應當搭建合理的融資平臺，對符合條件的中小微型企業(yè)進行扶持，滿足不同規(guī)模以及不同發(fā)展階段企業(yè)的需要，通過對主板市場進行完善與發(fā)展，為中小微型企業(yè)提供相應的融資空間，從而為中小微型企業(yè)提供更多的資金支持。直接融資市場公開上市的最低層次市場定位為激勵新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長的創(chuàng)業(yè)板，可以在創(chuàng)業(yè)板適當降低企業(yè)進入門檻，并逐漸擴大這一板塊的板塊規(guī)模，從而盡可能地維護資本市場的市場秩序。中小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板塊應當采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場的透明性以及流動性，從而降低市場交易費用。
3.3深入挖掘金融機構的潛力
銀行信貸作為我國資金循環(huán)過程中的主要渠道，是我國企業(yè)融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系，就應當深入挖掘金融體系對中小微型企業(yè)提供服務的潛能，從而推動中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國金融機構具有較強的吸儲能力，但缺乏有效的將儲蓄轉(zhuǎn)換為貸款的能力，因此我國金融機構在促進中小微型企業(yè)融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應當發(fā)揮商業(yè)銀行以及國有銀行對中小微型企業(yè)融資的主導作用。通過完善金融機構的企業(yè)制度以及深化商業(yè)銀行改革，可以在很大程度上提升商業(yè)銀行以及國有銀行對于中小微型企業(yè)銀行信貸的意識，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以大規(guī)模企業(yè)為主的信貸觀念，將中小微型企業(yè)發(fā)展為更為有力的貸款增長點，并拓展面向中小微型企業(yè)融資貸款的分支業(yè)務范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應當發(fā)揮中小型金融機構對中小微型企業(yè)融資的支持作用，通過更新中小金融機構地方經(jīng)濟的服務理念，轉(zhuǎn)變中小金融機構的營銷策略，從而拓寬金融業(yè)務范圍，加大對中小微型企業(yè)信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應當促進金融機構與民間資本相結合，由民間資本對正規(guī)金融機構產(chǎn)品進行補充，從而彌補銀行金融機構資本配置分配不當?shù)膯栴}，將民間資本轉(zhuǎn)化為有效地投資活動。通過合理的金融改革，可以有效地優(yōu)化渠道間的資金分配，提升各類資本在金融體系中的流動性。
4結語
總而言之，雖然中小微型企業(yè)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)階段我國中小微型企業(yè)的融資困難問題卻在很大程度上制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。為了解決中小微型企業(yè)融資困難的問題，應當根據(jù)中小微型企業(yè)的發(fā)展周期選擇適宜的融資方式，通過拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實現(xiàn)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:魏強 丁玲 單位:佳木斯大學
